Đang tải... (xem toàn văn)
Để phát triển nền kinh tế, giữ vững sự ổn định chính trị xã hội cũng nhưng đảm bảo QP,AN của một quốc gia, đòi hỏi cần phải phát huy mọi yếu tố nội lực cũng như tận dụng các nguồn ngoại lực. Trong đó, vấn đề đầu tư phát triển công nghiệp được xem là một nhân tố quan trọng hàng đầu cho sự ổn định phát triển bền vững của đất nước. Lịch sử phát triển của nền kinh tế thế giới cũng như từng quốc gia đã chứng minh cho chúng ta thấy được vị trí, vai trò to lớn của công nghiệp đối với sự phát triển của xã hội, công nghiệp đã tạo ra nguồn của cải vật chất vô cùng to lớn đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của con người.
“Đảng tỉnh Quảng Ngãi lãnh đạo phát triển khu, cụm công nghiệp từ năm 2005 đến năm 2015” MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Để phát triển kinh tế, giữ vững ổn định trị - xã hội đảm bảo QP,AN quốc gia, đòi hỏi cần phải phát huy yếu tố nội lực tận dụng nguồn ngoại lực Trong đó, vấn đề đầu tư phát triển công nghiệp xem nhân tố quan trọng hàng đầu cho ổn định phát triển bền vững đất nước Lịch sử phát triển kinh tế giới quốc gia chứng minh cho thấy vị trí, vai trò to lớn công nghiệp phát triển xã hội, công nghiệp tạo nguồn cải vật chất vô to lớn đáp ứng nhu cầu ngày cao người Việt Nam quốc gia phát triển, có điều kiện thuận lợi nguồn tài nguyên yếu tố người để phát triển công nghiêp Tuy nhiên, hậu chiến tranh tàn phá nặng nề kinh tế nói chung công nghiệp nước ta nói riêng Đồng thời, trình xây dựng đất nước mắc phải số hạn chế nhận thức, quản lý dẫn đến công nghiệp nước ta phát triển Nhận thức rõ vị trí công nghiêp, từ đổi đến Đảng, Nhà nước có nhiều chủ trương, sách phát triển công nghiệp có đạo cụ thể xây dựng phát triển công nghiệp phù hợp với điều kiện, yêu cầu cho địa phương Quảng Ngãi tỉnh ven biển nằm vùng Duyên Hải Nam Trung Bộ, nằm Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Chính phủ chọn khu vực Dung Quất để xây dựng nhà máy lọc dầu nước ta Những năm qua, thực đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước phát triển KT - XH, Đảng tỉnh Quảng Ngãi có nhiều chủ trương, giải pháp hành động cụ thể để phát triển công nghiệp Trong tập trung đầu tư phát triển mạnh K,CCN phát huy mạnh địa phương tỉnh Chính chủ trương đắn lãnh đạo phát triển K,CCN trở thành động lực to lớn cho phát triển KT - XH tỉnh Quảng Ngãi Góp phần nâng cao đời sống nhân dân, đưa tỉnh Quảng Ngãi thoát khỏi tỉnh nghèo, phát triển Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, việc phát triển K,CCN tỉnh Quảng Ngãi bộc lộ số hạn chế yếu kém, chưa ngang tầm với yêu cầu, tiềm mạnh tỉnh Vì nghiên cứu trình Đảng tỉnh Quảng Ngãi lãnh đạo phát triển K,CCN, đánh giá kết quả, rút kinh nghiệm, từ đề xuất giải pháp cụ thể để tiếp tục phát triển K,CCN không yêu cầu mà vấn đề cấp bách đặt Đảng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Hiện có nhiều công trình khoa học nghiên cứu phát K,CCN phạm vi nước nghiên cứu phát triển K,CCN địa phương tỉnh Quảng Ngãi công bố * Nhóm công trình nghiên cứu vấn đề chung phát triển khu, cụm công nghiệp phạm vi nước Viện Kinh tế học (1994), Kinh nghiệm giới phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất đặc khu kỉnh tế; Đề tài khoa học cấp Nhà nước Bộ Xây dựng, ký hiệu KX 11-13 (1996), Cơ sở hình thành khu công nghiệp tập trung Việt Nam; Trần Trọng Hanh (1998), Quy hoạch quản lý vù phát triển khu công nghiệp Việt Nam, Nxb Xây dựng, Hà Nội; Ngô Thế Bắc (2000), “Khu chế xuất, khu công nghiệp Việt Nam nay”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (5), tr.30-32; Đề tài cấp Bộ Bộ Kế hoạch Đầu tư (2002), Nghiên cứu mô hình quản lý nhà nước khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam; Bộ Kế hoạch Đầu tư (2004), “Phát triển khu công nghiệp khu chế xuất Việt Nam tiến trình hội nhập quốc tế”, Kỷ yếu hội thảo; Nguyễn Chơn Chung, Trương Giang Long (2004), Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất trình công nghiệp hoá, đại hoá, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Trương Thị Minh Sâm (2004), Các giải pháp nhằm nâng cao vui trò vù hiệu lực quản lý nhà nước vể bảo vệ mỏi trường khu công nghiệp, khu chế xuất, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; Vũ Anh Tuấn (2004), “Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, vấn đề đặt ra”, Tạp chí Phát triển kinh tế, 2; Nguyễn Ngọc Dũng (2005) “Một số vấn đề xã hội việc xây dựng phát triển khu công nghiệp Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, 383, tr.33 - 35; Nguyễn Hữu Dũng (2008), “Phát triển khu công nghiệp với vấn đề lao động việc làm Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản, 149, tr.19-22; Nguyễn Văn Hùng (2009), Một số vấn đề đổi công tác quy hoạch phát triển khu công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường nước ta”, Tạp chí Khu công nghiệp, 135, tr.37 39; Đỗ Đức Quân (2010), Một số giải pháp nhằm phát triển bền vững nông thôn vùng đồng Bắc Bộ trình xây dựng, phát triển khu công nghiệp, Nxb Chính tri quốc gia, Hà Nội; Võ Thanh Thu (2010), “Những giải pháp cho phát triển bền vững khu công nghiệp Việt Nam” Tạp chí Phát triển kinh tế, (77), tr.10-13; Vũ Quốc Huy (2011), “Quản lý nhà nước môi trường khu công nghiệp, thực trạng nhiệm vụ cần triển khai thời gian tới” Tạp chí Khu công nghiệp, 162, tr.4-6 Trong công trình khoa học hầu hết tác giả đề cập đến vị trí, vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng K,CCN phát triển KT - XH Đồng thời khẳng định phát triển K,CCN nhân tố then chốt đẩy mạnh nghiệp CNH,HĐH đất nước Từ thực trạng khảo sát địa phương, tác giả tập trung làm rõ vấn đề lý luận phát triển bền vững nông thôn trình xây dựng, phát triển K,CCN đưa số giải pháp phát triển bền vững nông thôn trình phát triển K,CCN Trên sở tác giả đưa số kiến nghị giải pháp có tính đặc thù nhằm nâng cao vai trò hiệu lực quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN, CCN, khu chế xuất, để đảm bảo phát triển bền vững KT - XH cho vùng đồng Bắc Bộ nói riêng nước nói chung Đặc biệt, công trình nghiên cứu trên, có công trình sâu phân tích, đánh giá, tổng kết công tác quản lý phát triển K,CCN năm qua Cùng với đạo quy hoạch tổng thể số quy hoạch chi tiết K,CCN nước ta giúp cho nhà hoạch định kinh tế có nhìn tổng thể K,CCN phạm vi nước * Nhóm công trình nghiên cứu phát triển khu, cụm công nghiệp địa phương Nguyễn Đức Phượng (2000), Phát triển khu công nghiệp tập trung địa bàn Đồng Nai tác động đến khu vực phòng thủ tỉnh, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quân sự; Võ Văn Một (2004), Tổng kết trình xây dựng phát triển khu công nghiệp thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Đồng Nai (1991- 2004), Nxb Tổng hợp, Đồng Nai; Phạm Văn Thanh (2005), Một số giải pháp phát triển khu công nghiệp tập trung tỉnh Đồng Nai đến năm 2010, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội; Phạm Đắc Đương (2006), Tác động khu công nghiệp tập trung củng cố quốc phòng địa bàn thành phố Hà Nội nay, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quân sự; Nguyễn Quốc Nghi (2009), “Nhu cầu nhà công nhân khu công nghiệp địa bàn thành phố Cần Thơ, thực trạng giải pháp", Tạp chí Phát triển kinh tế, 192, tr.47-50; Nguyễn Ngọc Điệp (2009), “Một số giải pháp phát triển khu công nghiệp tỉnh Thái Bình điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ”, Tạp chí Kinh tế dự báo (11), tr.35-37; ; Trần Văn Liều (2009), “Các khu công nghiệp tỉnh Bình Dương vững bước đường phát triển”, Tạp chí Kinh tế dự báo, 17, tr.37-39; Nguyễn Thị Thanh Huyền (2012), Đảng tỉnh Bắc Ninh lãnh đạo phát triển công nghiệp từ năm 2000 đến năm 2010, Luận văn thạc sĩ Lịch sử Đảng, Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận trị, Đại học Quốc gia Hà Nội; Đỗ Văn Trịnh (2012), Phát triển khu, cụm công nghiệp tỉnh Thái Bình nay, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế trị, Học viện Chính trị Những công trình trên, tác giả trình bày tổng quan phát triển K,CCN tập trung, đánh giá thực trạng phát triến K,CCN tập trung số địa phương Đồng thời, luận giải sâu sắc sở lý luận thực tiễn việc phát triển K,CCN tập trung số địa phương, tác động trình đến phát triển KT - XH, QP,AN địa bàn địa phương phương diện thành tựu hạn chế, từ đề xuất số giải pháp nhằm phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực phát triển K,CCN Từ rút nhừng học kinh nghiệm đề giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư vào phát triển K,CCN địa phương năm * Nhóm công trình nghiên cứu phát triển khu, cụm công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi Phạm Thị Hồng (2011), Vai trò Đảng tỉnh Quảng Ngãi trình hình thành phát triển khu công nghiệp Dung Quất 1996-2006, Luận văn Thạc sĩ Lịch sử Đảng, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn; Phạm Hồng Hạnh (2011), Phát triển công nghiệp nông thôn tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế Phát triển, Đại học Đà Nẵng; Trần Thị Mỹ Ái (2011), Phát triển công nghiệp Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, Đại học Đà Nẵng; Trương Quang Dung (2011), Thu hút vốn đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, Đại học Đà Nẵng; Nguyễn Duy Diễn (2012), Một số giải pháp thu hút đầu tư vào khu kinh tế Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, Đại học Đà Nẵng; Đàm Yến Nhi (2015), Chính sách phát triển khu công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chính trị, Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Các công trình nghiên cứu K,CCN tỉnh Quảng Ngãi trình bày vai trò Đảng tỉnh trình lãnh đạo phát triển khu công nghiệp, đánh giá thực trạng, đề giải pháp thu hút đầu tư cho phát triển công nghiệp nói chung KCN tỉnh nói riêng Tuy nhiên, công trình nghiên cứu K,CCN tỉnh Quảng Ngãi chưa nhiều, sâu vào nghiên cứu tập trung KCN Đồng thời, chưa tập trung làm rõ chủ trương đạo Đảng tỉnh phát triển K,CCN từ tách tỉnh đến Những công trình tài liệu có giá trị để tác giả tiếp cận, chắt lọc thông tin số liệu phục vụ cho trình nghiên cứu Đảng tỉnh Quảng Ngãi lãnh đạo phát triển K,CCN từ năm 2005 đến năm 2015 Từ nhóm công trình nghiên cứu cho thấy, nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu K,CCN nói chung, phát triển K,CCN tỉnh Quảng Ngãi nói riêng Các công trình khoa học có cách tiếp cận khác để lý giải cho tính tất yếu phát triển K,CCN; khẳng định vai trò K,CCN chiến lược phát triển kinh tế , đẩy mạnh CNH,HĐH nước ta đề xuất nhiều giải pháp có tính khả thi theo góc độ tiếp cận ngành khoa học, nhằm phát triển K,CCN tương xứng với tiềm năng, lợi địa phương Nhìn chung công trình nghiên cứu thống nhận định đặc điểm, lợi địa phương xây dựng, phát triển K,CCN Đánh giá thực trạng, vai trò, hiệu quả, tác động ảnh hưởng mạnh mẽ K,CCN phát triển KT - XH Những công trình tài liệu có giá trị quan trọng làm sở để tác giả tham khảo, kế thừa, phát triển triển khai nghiên cứu luận văn Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu sâu vào trình lãnh đạo phát triển K,CCN Đảng tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2005 đến năm 2015 Vì đề tài công trình nghiên cứu độc lập tác giả không trùng lặp với công trình khoa học công bố Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Làm rõ trình lãnh đạo Đảng tỉnh Quảng Ngãi phát triển K,CCN từ năm 2005 đến năm 2015 Nhận xét thành tựu, hạn chế rút kinh nghiệm để vận dụng lãnh đạo phát triển K,CCN địa phương năm * Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ nhân tố thuận lợi, khó khăn tác động đến trình Đảng tỉnh Quảng Ngãi lãnh đạo phát triển K,CCN địa phương - Trình bày chủ trương đạo Đảng tỉnh Quảng Ngãi trình lãnh đạo phát triển K,CCN địa phương từ năm 2005 đến năm 2015 - Nhận xét thành tựu, hạn chế rõ nguyên nhân đúc rút kinh nghiệm từ trình Đảng tỉnh Quảng Ngãi lãnh đạo phát triển K,CCN năm 2005 - 2015 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Sự lãnh đạo Đảng tỉnh Quảng Ngãi phát triển K,CCN (2005 - 2015) * Phạm vi nghiên cứu Về nội dung Nghiên cứu chủ trương Đảng trình đạo Đảng tỉnh Quảng Ngãi phát triển K,CCN (2005 - 2015) Về thời gian Đề tài giới hạn nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2005 đến năm 2015 thời kỳ bắt đầu nhiệm kỳ khóa XVII (2005 - 2010) kết thúc nhiệm kỳ XVIII (2011 - 2015) Đảng tỉnh Quảng Ngãi Về không gian Đề tài tập trung nghiên cứu lãnh đạo Đảng Quảng Ngãi K,CCN địa bàn tỉnh Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu * Phương pháp luận Dựa sở phương pháp luận vật biện chứng, phương pháp luận vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin phương pháp luận sử học mác xít * Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp lịch sử phương pháp lôgic chủ yếu Ngoài đề tài áp dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, khảo sát thực địa, chuyên gia để làm rõ vấn đề cụ thể đề tài Ý nghĩa đề tài Đề tài bước đầu cung cấp cách hệ thống trình lãnh đạo phát triển KCCN Đảng tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2005 đến năm 2015 Đánh giá thành tựu, hạn chế, nêu kinh nghiệm giải pháp, góp phần xây dựng sở cho công tác lãnh đạo Đảng tỉnh phát triển K,CCN giai đoạn Đề tài tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu phát triển K,CCN cho địa phương công tác tuyên truyền, giáo dục tỉnh Quảng Ngãi Đồng thời làm tài liệu tham khảo cho nghiên cứu, giảng dạy môn lịch sử Đảng nói chung lịch sử Đảng địa phương nói riêng Kết cấu đề tài Luận văn gồm: Mở đầu, chương (6 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục 10 Chương CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG NGÃI PHÁT TRIỂN KHU, CỤM CÔNG NGHIỆP (2005 - 2015) 1.1 Những nhân tố tác động chủ trương Đảng tỉnh Quảng Ngãi phát triển khu, cụm công nghiệp (2005 - 2010) 1.1.1 Những nhân tố tác động đến trình phát triển khu, cụm công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi (2005 - 2010) * Khái niệm, vị trí, vai trò K,CCN phát triển KT - XH tỉnh Quảng Ngãi Theo Nghị định Chính phủ số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 03 năm 2008 quy định KCN, khu chế xuất khu kinh tế khái niệm KCN hiểu sau: KCN khu tập trung doanh nghiệp công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp có ranh giới địa lý xác định, dân cư sinh sống, phủ thủ tướng phủ định thành lập Trong KCN có doanh nghiệp chế xuất Doanh nghiệp KCN doanh nghiệp thành lập hoạt động KCN, gồm doanh nghiệp sản xuất doanh nghiệp dịch vụ CCN tập trung vị trí địa lý ngành công nghiệp nhằm tận dụng hội qua liên kết địa lý Các công ty CCN chia sẻ yêu cầu mối quan hệ bên với nhà cung cấp khách hàng Các mối quan hệ bên công ty yêu cầu dịch vụ bổ sung từ nhà tư vấn, đào tạo huấn luyện, tổ chức tài chính, công ty chủ chốt CCN tạo lực lượng lao động, hàng hoá xuất dịch vụ chất lượng cao, kết nối quan hệ quan quản lý nhà nước, trường đại học, viện nghiên cứu, quỹ hỗ trợ bên hữu quan Trong chủ trương chung Đảng tiếp tục đẩy mạnh CNH,HĐH đất nước, việc phát triển KCCN giữ vai trò quan trọng phát triển KT XH Do đó, địa phương nước tập trung đầu tư phát triển 11 đảm quốc phòng an ninh vùng Bắc Trung duyên hải Trung đến năm 2020, Kho lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Ngãi 54 Tỉnh ủy Quảng Ngãi (2013), Báo cáo sơ kết hai năm thực Nghị 01-NQ/TU Tỉnh ủy khóa XVIII đẩy mạnh phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 - 2015 định hướng đến năm 2020, Kho lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Ngãi 55 Tỉnh ủy Quảng Ngãi (2013), Chương trình hành động Ban Thường vụ Tỉnh ủy số 45-CTr/TU ngày 9/11/2013 thực Nghị số 22NQ/TW ngày 10/04/2013 Bộ Chính trị hội nhập quốc tế, Kho lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Ngãi 56 Tỉnh ủy Quảng Ngãi (2014), Nghị số 06/NQ-TU ngày 18/11/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Về số nhiệm vụ giải pháp chủ yếu phát triển khu Kinh tế Dung Quốc đến năm 2020, Kho lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Ngãi 57 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2006), Quyết định số:13/2006/QĐUBND ngày 22/2/2006, Ban hành Quy định số chế sách hỗ trợ đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2006 - 2008, Kho lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Ngãi 58 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2006), Quyết định số 22/2006/QĐUBND ngày 27/4/2006, Về việc giao kế hoạch vốn vay tín dụng năm 2006 hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng Cụm công nghiệp - làng nghề, Kho lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Ngãi 59 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2006), Quyết định số 40/2006/QĐ-UBND ngày 21/7/2006 Ban hành Chương trình đổi phát triển doanh nghiệp đến năm 2010, Kho lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Ngãi 60 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2007), Quyết định số 17/2007/CTUBND ngày 19/6/2007, Về việc đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ quản lý, sản xuất kinh doanh, Kho lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Ngãi 94 61 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2007), Quyết định số 35/2007/QĐUBND ngày 19/12/2007, Về việc giao tiêu Kế hoạch sử dụng đất năm (2006 - 2010) cho UBND huyện, thành phố, Ban quản lý Dung Quất, Kho lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Ngãi 62 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2007), Quyết định số 3160/QĐ-UBND ngày 31/12/2007, Về việc ban hành Kế hoạch phát triển nhanh, toàn diện, bền vững Khu kinh tế Dung Quất gia đoạn 2007 - 2010 định hướng đến năm 2020, Kho lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Ngãi 63 Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2008) Quyết định số: 55/2008/QĐUBND ngày 31/3/2008, Ban hành Quy định hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng Cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - làng nghề địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, Kho lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Ngãi 64 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2009), Quyết định số 1172/QĐ-UBND ngày 21/7/2009, Về việc phê duyệt đề án đào tạo nghề lao động cho Khu công nghiệp Quảng Ngãi giai đoạn 2009 - 2010 định hướng đến năm 2015, Kho lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Ngãi 65 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2009), Quyết định số 60/2009/QĐUBND ngày 21/12/2009, Ban hành quy định, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban quản lý Khu kinh tế Dung Quất, Kho lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Ngãi 66 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2009), Quyết định số 43/2009/QĐUBND ngày 01/9/2009, Về việc điều chỉnh sách đầu tư vào Khu công nghiệp Tịnh Phong, Khu công nghiệp Quảng Phú ban hành kèm theo Quyết định số 96/2008/QĐ-UBND ngày 2/5/2008 UBND tỉnh Quảng Ngãi, Kho lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Ngãi 67 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2011), Quyết định số: 92/QĐ-UBND ngày 22/4/2011, Ban hành Quy chế phối hợp công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Khu kinh tế Dung Quất, Khu 95 công nghiệp, Cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, Kho lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Ngãi 68 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2011), Quyết định số 199/2011/QĐUBND ngày 07/10/2011, Về việc phê duyệt Đề án phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2015 định hướng đến năm 2020, Kho lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Ngãi 69 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2011), Quyết định số 2037/2011/QĐ-UBND ngày 20/12/2011, Về việc Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2015, Kho lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Ngãi 70 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2012), Quyết định số 39/QĐ-UBND ngày 26/03/2012, Ban hành cải cách hành tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2012 - 2015, Kho lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Ngãi 71 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2012), Quyết định số 738/QĐ-UBND ngày 22/5/2012, Phê duyệt quy hoạch phát triển Công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020”, Kho lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Ngãi 72 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2012), Quyết định số 738/QĐ-UBND ngày 29/5/2012, Ban hành Đề án đào tạo trình độ thạc sỹ, tiến sỹ thu hút nhân lực có trình độ cao giai đoạn 2011 - 2015 định hướng đến năm 2020 tỉnh Quảng Ngãi, Kho lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Ngãi 73 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2012), Quyết định số 17776/QĐ-UBND ngày 09/11/2012, Về việc phê duyệt kế hoạch nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020, Kho lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Ngãi 74 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2013), Báo cáo số 234/BC-UBND ngày 12/11/2013, Tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh năm 2013, nhiệm vụ phát triển năm 2014, Kho lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Ngãi 96 75 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2014), Quyết định số 09/2014/QĐUBND ngày 11/03 /2014, Về Ban hành Quy chế phối hợp sở, ngành, ủy ban nhân dân cấp huyện đơn vị liên quan việc thực quản lý nhà nước Cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, Kho lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Ngãi 76 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2014), Báo cáo số 103/BC-UBND ngày 05/06/2014, Tình hình kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh năm 2014, Kho lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Ngãi PHỤ LỤC Phụ lục 01: BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH TỈNH QUẢNG NGÃI 97 (Nguồn: Văn phòng UBND Quảng Ngãi, tháng 2/2016) Phụ lục 02: BẢN ĐỒ VỊ TRÍ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ĐANG HOẠT ĐỘNG 98 (Nguồn: Ban Quản lý Khu công nghiệp Quảng Ngãi, tháng 2/2016) 99 Phụ lục 03: ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CHI TIẾT KCN TỊNH PHONG (Nguồn: Ban Quản lý Khu công nghiệp Quảng Ngãi, tháng 2/2016) Phụ lục 04: QUY HOẠCH CHI TIẾT KCN PHỔ PHONG 100 (Nguồn: Ban Quản lý Khu công nghiệp Quảng Ngãi, tháng 2/2016) Phụ lục 05: ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CHI TIẾT KCN QUẢNG PHÚ 101 (Nguồn: Ban Quản lý Khu công nghiệp Quảng Ngãi, tháng 2/2016) 102 Phụ lục 07: CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN STT NỘI DUNG ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ TÊN KCN THUẾ 01 KCN TỊNH PHONG STT TÊN KCN 02 KCN QUẢNG PHÚ - Thuế suất ưu đãi 20% áp dụng thời gian 10 năm, kể từ ngày 01/01/2016 áp dụng thuế suất 17% - Miễn thuế 02 năm, giảm 50% số thuế phải nộp 04 năm ĐÀO TẠO LAO ĐỘNG THUÊ ĐẤT (đồng/m2/năm) Mỗi dự án hỗ trợ chi phí đào tạo thực tế 1.417 cho lần đào tạo thứ có thời gian đào tạo đủ ngày trở lên không vượt mức: - 500.000 đồng/lao động/khóa đào tạo từ đủ 05 ngày đến 10 ngày; - 700.000 đồng/lao động/khóa đào tạo từ đủ 10 ngày đến 01 tháng; - 1.000.000 đồng/lao động/khóa đào tạo từ đủ 01 tháng đến 02 tháng; - 1.500.000 đồng/lao động/khóa đào tạo từ đủ 02 tháng đến 03 tháng; - 2.000.000 đồng/lao động/khóa đào tạo từ đủ 03 tháng đến 06 tháng; NỘI DUNG ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ THUẾ ĐÀO TẠO LAO ĐỘNG - Thuế suất 22% cho doanh nghiệp, kể từ ngày 01/01/2016 áp dụng thuế suất 20% - Miễn thuế 02 năm, giảm 50% số thuế phải nộp 04 năm kể từ có thu nhập chịu thuế Mỗi dự án hỗ trợ chi phí đào tạo thực tế cho lần đào tạo thứ có thời gian đào tạo đủ ngày trở lên không vượt mức: - 500.000 đồng/lao động/khóa đào tạo từ đủ 05 ngày đến 10 ngày; - 700.000 đồng/lao động/khóa đào tạo từ đủ 10 ngày đến 01 tháng; - 1.000.000 đồng/lao động/khóa đào tạo từ đủ 01 tháng đến 02 tháng; - 1.500.000 đồng/lao động/khóa đào tạo từ đủ 02 tháng đến 03 tháng; - 2.000.000 đồng/lao động/khóa đào tạo từ đủ 03 tháng đến 06 tháng; THUÊ ĐẤT (đồng/m2/năm) 3.623 THUÊ HẠ TẦNG (đồng/m2/năm) - Trả hàng năm: 5.570 - Trả 01 lần cho năm: 5.292 - Trả 01 lần cho vòng đời dự án: 5.013 THUÊ HẠ TẦNG (đồng/m2/năm) - Trả hàng năm: 7.037 - Trả 01 lần cho năm: 6.685 - Trả 01 lần cho vòng đời dự án: 6.333 BẢO DƯỠNG HẠ TẦNG (đồng/m2/năm) 4.676 BẢO DƯỠNG HẠ TẦNG (đồng/m2/năm) 4.079 98 03 KCN PHỔ PHONG - Thuế suất ưu đãi 20% áp dụng thời gian 10 năm, kể từ ngày 01/01/2016 áp dụng thuế suất 17% (theo Nghị định số 128/2013/NĐ-CP ngày 26/12/2013 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật thuế thu nhập doanh nghiệp) - Miễn thuế 02 năm, giảm 50% số thuế phải nộp 04 năm Mỗi dự án hỗ trợ chi phí đào tạo thực tế cho lần đào tạo thứ có thời gian đào tạo đủ ngày trở lên không vượt mức: - 500.000 đồng/lao động/khóa đào tạo từ đủ 05 ngày đến 10 ngày; - 700.000 đồng/lao động/khóa đào tạo từ đủ 10 ngày đến 01 tháng; - 1.000.000 đồng/lao động/khóa đào tạo từ đủ 01 tháng đến 02 tháng; - 1.500.000 đồng/lao động/khóa đào tạo từ đủ 02 tháng đến 03 tháng; - 2.000.000 đồng/lao động/khóa đào tạo từ đủ 03 tháng đến 06 tháng; - Đối với đất cho thuê sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ: 630 - Đối với đất cho thuê sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp thương mại, dịch vụ: 450 5.550 giai đoạn đầu tư sở hạ tầng (Nguồn: Ban Quản lý Khu công nghiệp Quảng Ngãi, tháng 2/2016) 99 Phụ lục 08: CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH ĐANG XÂY DỰNG VÀ HOẠT ĐỘNG Hiện có 03 khu, 3gồm: KCN Quảng Phú quy mô 92,147 ha, diện tích đất công nghiệp 73,329 ha; KCN Tịnh Phong quy mô 140,72 ha, diện tích đất công nghiệp 101,6 KCN Phổ Phong quy mô 157,38 ha, diện tích đất công nghiệp 104,04 ha; phát triển công nghiệp khu sau: Về đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng: Giai đoạn 2011-2015, tổng vốn ngân sách nhà nước bố trí đầu tư hạ tầng khu công nghiệp 237,33 tỷ đồng; đến nay, KCN Quảng Phú đầu tư hoàn thành 100% hạng mục; KCN Tịnh Phong hoàn thành đầu tư 80%; KCN Phổ Phong đầu tư đường dẫn vào khu từ Quốc lộ 24 với hạng mục công trình cầu qua sông Ba Liên, kết cấu hạ tầng khu chưa đầu tư Thu hút đầu tư: Giai đoạn 2011-2015 KCN thu hút đăng ký 2.462 tỷ đồng, bao gồm 37 dự án cấp mới, 15 dự án điều chỉnh tăng vốn 19 dự án thu hồi Lũy cuối năm 2015, KCN có 95 dự án Giấy chứng nhận đầu tư với tổng vốn đăng ký khoảng 6.700 tỷ đồng, vốn thực khoảng 5.300 tỷ đồng có 70 dự án vào hoạt động, đạt tỷ lệ lấp đầy: KCN Quảng Phú 100% (73,3/73,3), KCN Tịnh Phong 80% KCN Phổ Phong 4% Hoạt động sản xuất công nghiệp: Trong giai đoạn 2011-2015, tốc độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp (giá so sánh 1994) đạt 21%/năm giải việc làm cho 8.215 lao động; lũy năm 2015 giải việc làm cho 14.400 lao động (Nguồn: Kho lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Ngãi, tháng 2/2016) 100 101 Phụ lục 09: TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG, PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI (2011 - 2015) I II Quy hoạch phát triển CCN Tổng diện tích CCN theo Quy hoạch Thành lập Cụm công nghiệp Số CCN thành lập Ha 230.64 Cụm 20 (không tính 02 CCN vừa loại khỏi QH lập duyệt 2015) 17 17 Tổng diện tích CCN thành lập Ha 199.07 201.89 219.45 Tổng diện tích đất công nghiệp CCN thành lập Ha 112.34 122.82 129.05 Số Cụm doanh nghiệp làm chủ đầu tư hạ tầng Cụm 0 Số Cụm Trung tâm phát triển CCN làm chủ đầu tư hạ tầng Cụm 0 Số Cụm đơn vị khác làm chủ đầu tư hạ tầng (UBND cấp huyện làm chủ đầu tư) Cụm 17 17 20 Số Cụm phê duyệt quy hoạch chi tiết Cụm 17 17 15 10 Số Cụm phê duyệt dự án đầu tư xây dựng hạ tầng Cụm 17 17 15 Tỷ đồng 93.1 115.9 137.364 Cụm 11 11 15 Ha 100.3 100.3 204.47 Ha 81.3 81.3 122.5 Ha 81.3 81.3 11 II 12 13 14 15 Tổng vốn đầu tư dự án đầu tư xây dựng hạ tầng CCN (Vốn đầu tư hạ tầng ngân sách cấp) Hoạt động Cụm công nghiệp Số CCN vào hoạt động Tổng diện tích CCN vào hoạt động Tổng diện tích đất công nghiệp theo quy hoạch CCN vào hoạt động Tổng diện tích đất công nghiệp cho thuê CCN vào hoạt động Tổng diện tích đất công nghiệp 122.55 102 (Nguồn: Kho lưu trữ Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Ngãi, tháng 2/2016) 103 ... cứu Sự lãnh đạo Đảng tỉnh Quảng Ngãi phát triển K,CCN (2005 - 2015) * Phạm vi nghiên cứu Về nội dung Nghiên cứu chủ trương Đảng trình đạo Đảng tỉnh Quảng Ngãi phát triển K,CCN (2005 - 2015) Về... phát triển khu, cụm công nghiệp (2005 - 2010) Từ chủ trương Đảng với thành tựu đạt phát triển công nghiệp trước năm 2005, Đảng tỉnh Quảng Ngãi trọng phát triển K,CCN từ năm 2005 - 2010 Quán triệt... tham khảo phụ lục 10 Chương CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG NGÃI PHÁT TRIỂN KHU, CỤM CÔNG NGHIỆP (2005 - 2015) 1.1 Những nhân tố tác động chủ trương Đảng tỉnh Quảng Ngãi phát triển