PHẦN 1: MỞ ĐẦU Tình cấp thiết đề tài Kênh Nhiêu Lộc - Thị Nghè (còn gọi tắt kênh Nhiêu Lộc hay kinh Nhiêu Lộc, riêng đoạn kênh quận có tên rạch Thị Nghè) kênh thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam Kênh dài 8,7 km (trước dài khoảng 10 km), lưu vực kênh có diện tích 33km2, nơi sinh sống 1,2 triệu dân thành phố Hồ Chí Minh Tuy nhiên kênh Nhiêu Lộc - Thị Nghè kênh bị ô nhiễm trầm trọng, rác thải trôi dạt làm cho dòng kênh trở nên bốc mùi hôi khó chịu làm ảnh hưởng đến sống nhiều người dân sống hai bên bờ kênh, ô nhiễm kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè ảnh hưởng lớn cảnh quan môi trường thành phố Nhận thấy tầm quan trọng tính cấp thiết việc cải tạo dòng kênh, năm 1993 quyền thành phố có kế hoạch đầu tư cải tạo kênh Nhiêu Lộc Thị Nghè, với dự án giải tỏa tái định cư cho gần 7.000 hộ dân sống ven kênh, làm đường, lát vỉa hè, trồng xanh Năm 2003, kế hoạch "hồi sinh" dòng kênh tiếp tục thực dự án vệ sinh môi trường nước Nhiêu Lộc - Thị Nghè từ nguồn vốn tài trợ ngân hàng quốc tế với hạng mục nạo vét bùn dòng kênh, lắp đặt tuyến cống bao chạy dọc ven kênh đến trạm bơm xử lý nước thải Sau 10 năm dự án hoàn thành với tổng cộng 9km tuyến cống bao, 36 giếng 59 thiết bị tách dòng để thu nước từ khu dân cư đổ Để hoàn thành việc cải tạo dòng kênh “chết” đơn vị thi công phải nạo vét gần 1,1 triệu mét khối đất, gia cố 16 cầu dọc kênh, xây dựng khoảng 58km loại cống hộp cống tròn toàn lưu vực Nhiêu Lộc – Thị Nghè, đào đắp triệu mét khối đất tái lập khoảng 200.000 mét vuông mặt đường nhựa… Sau hoàn thành giai đoạn 1, dự án Nhiêu Lộc – Thị Nghè giúp 1,2 triệu dân quận Theo Cổng Thông Tin Điện Tử Thành Phố Hồ Chí Minh Theo Sở Tài Nguyên Môi Trường Thành Phố Hồ Chí Minh trung tâm Thành Phố Hồ Chí Minh thoát cảnh ngập lụt trời mưa, đồng thời mở rộng tuyến đường gần 10km tạo cảnh quan dọc theo bờ kênh Tuy nhiên, thời gian gần kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè có biểu tái ô nhiễm trở lại, mực nước triều cường dân lên, số đoạn kênh bốc mùi hôi khó chịu Thậm chí xảy tượng cá chết trắng mặt nước, ảnh hưởng đến sức khỏe người dân sinh sống gần kênh Để có nhìn bao quát, đồng thời đưa kiến nghị, đề xuất giải pháp nhằm khắc phục tình trạng mà nhóm chọn đề tài:“Vấn đề tái ô nhiễm nguồn nước kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè Thành Phố Hồ Chí Minh” Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu dự án “Vệ sinh môi trường thành phố Hồ Chí Minh lưu vực kênh Nhiêu Lộc - Thị Nghè” Tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến tình trạng tái ô nhiễm số tuyến kênh lưu vực Nhiêu Lộc - Thị Nghè Đề giải pháp khắc phục bất cập thiếu sót dự án Tổng quan tư liệu  Một đề tài nghiên cứu Thạc sĩ Trần Thu Vân với đề tài: “Thực trạng kênh Nhiêu Lôc- Thị Nghè” Đề tài nêu lên thực trạng kênh nguyên nhân gây ô nhiễm Nguyên nhân từ phía nhà nước cấp quản lý ý thức người dân việc sử dụng dòng kênh đưa biện pháp cải tạo.Trong có tổ chức lại hệ thống thu gom rác thải, xây dựng trạm trung chuyển rác nhỏ Cũng gắn kết lợi ích trực tiếp người dân hai bên bờ kênh với việc bảo vệ môi trường Đề tài thấy vấn đề mà kênh gặp phải từ chọn lọc nội dung có liên quan vào làm Nguồn: Triệu Nguyên (2014), Truy nguyên nhân cá chết trắng kênh Nhiêu Lộc –Thị Nghè, http://vtc.vn/truynguyen-nhan-ca-chet-trang-kenh-nhieu-loc-thi-nghe.2.497867.htm, ngày truy cập: 13/12/2016 http://luanvan.net.vn/luan-van/de-tai-kenh-nhieu-loc-thi-nghe-con-kenhden-16459/  “Triển khai dự án cải thiện môi trường Nhiêu Lộc – Thi Nghè giai đoạn : Làm tân gốc … nước thải” tác giả : AN NHIÊN” Đã nêu lên giai đoạn dự án dừng việc xây dựng bờ ao, nạo vét kênh, làm tuyến cống, thu gom rác thải … Công tác quan trọng nhất, có ý nghĩa định đến chất lượng môi trường nước khu vực: xử lý nước thải chưa triển khai Nước thải sau thu gom vẫn… đổ thẳng sông Sài Gòn Vì phải cải cách môi trường lưu vực vào giai đoạn Bài viết Tiếp thu nhiều kiến thức mới, chọn lọc số liệu thống kê có tính khách quan cho viết thêm chặt chẽ khoa học Giới hạn đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Thời gian: thực thời gian Học kì I năm học 2016 - 2017 3.2 Không gian nghiên cứu: Kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè 3.3 Đối tượng nghiên cứu: Bất cập dự án vệ sinh môi trường Tp.HCM lưu vực kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập liệu 5.1.1 Đối với liệu sơ cấp • Phương pháp khảo sát thực địa: Đánh giá nhanh chất lượng nguồn nước kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè phương pháp quan sát Thu thập liệu tình trạng ô nhiễm kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè phương pháp thu thập thông tin điều tra, thảo luận nhóm tập trung, ghi chép chụp ảnh khu vực kênh rạch bị ô nhiễm nghiêm trọng • Phỏng vấn sâu: Nhóm tiến hành vấn sâu người dân sinh sống khu vực kênh Nhiêu Lộc – Thi Nghè để biết thực trạng tái ô nhiễm kênh, tác động ô nhiễm đến môi trường sống sức khỏe người dân, thái độ người dân thực trạng • 5.1.2 Đối với liệu thứ cấp Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Tham khảo tư liệu khoa học từ đề tài nghiên cứu trước, tạp chí, trang web, luận án luận văn… vấn đề liên quan đến đề tài từ làm sở để bổ sung thiếu xót cho đề tài 5.2 Phương pháp xử lý liệu • Phương pháp xử lý thông tin: Các thông tin định tính thu từ câu hỏi mở từ làm rõ vấn đề mà đề tài cần nghiên cứu PHẦN 2: NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CỞ SỞ LÝ LUẬN Tái ô nhiễm gì? Tái ô nhiễm quay trở lại việc ô nhiễm, lúc đầu việc ô nhiễm đầu tư khắc phục thời gian sau việc khắc phục chư đủ tiêu chuẩn lý với mục đích ban đàu đưa nên việc ô nhiễm bắt đầu xuất quay trở lại điều đs gọi tái ô nhiễm Ô nhiễm nguồn nước gì? -Ô nhiễm môi trường nước có mặt hay nhiều chất lạ môi trường nước tự nhiênlamf biến đổi chất lượng nước, gây tác hại đói với sức khỏe nguowifkhi sử dụng nước sinh hoạt, ngành công nghiệp, nông nghiệp chăn nuôi (nuôi gia súc loại thủy sinh vật) thể dục, thể thao vui chơi giait trí Người ta đề cập đến thay đổi nhiệt độ, nồng độtrong nước gây anhr hưởng tới người vật nuôi -Theo định nghĩa hiến chương châu Âu nước có định nghĩa sau: “Ô nhiễm nước biến đổi nói chung người chất lượng nước, làm nhiễm bẩn nước gây nguy hiểm cho người, cho công nghiệp, nông nghiệp, nuôi cá, nghỉ ngơi, giải trí, cho động vật nuôi loài hoang dã” Ô nhiễm nước có nguồn gốc tự nhiên: Do mưa, tuyết tan, gió bão, lũ lụt đưa vào môi trường nước chất thải bẩn, sinh vật vi sinh vật có hại kể xác chết chúng Ô nhiễm nước có nguồn gốc nhân tạo: Quá trình thải chất độc hại chủ yếu dạng lỏng chất thải sinh hoạt, công nghiệp, nông nghiệp, giao thông vào môi trường nước Theo chất tác nhân gây ô nhiễm, người ta phân loại ô nhiễm nước: ô nhiễm vô cơ, hữu cơ, ô nhiễm hoá chất, ô nhiễm sinh học, ô nhiễm tác nhân vật lý Hiện tượng ô nhiễm nước xảy loại hoá chất độc hại, loại vi khuẩn gây bệnh, virut, kí sinh trùng phát sinh từ nguồn thải khác chất thải công nghiệp từ nhà máy sản xuất, loại rác thải bệnh viện, loại rác thải sinh hoạt bình thường người hay hoá chất, thuốc trừ sâu, phân bón hữu cơ… sử dụng sản xuất nông nghiệp đẩy ao, hồ, ~ang, suối ngấm xuống nước đất mà không qua xử lí với khối lượng lớn vượt khả tự điều chỉnh tự làm loại ao, hồ, ~ang, suối https://tusach.thuvienkhoahoc.com/wiki/%C3%94_nhi%E1%BB%85m_n %C6%B0%E1%BB%9Bc_l%C3%A0_g%C3%AC%3F Ô nhiễm nước thay đổi theo chiều xấu tính chất vật lý – hoá học – sinh học nước, với xuất chất lạ thể lỏng, rắn làm cho nguồn nước trở nên độc hại với người sinh vật Làm giảm độ đa dạng sinh vật nước Xét tốc độ lan truyền quy mô ảnh hưởng ô nhiễm nước vấn đề đáng lo ngại ô nhiễm đất Ô nhiễm nước xảy nước bề mặt chảy qua rác thải sinh hoạt, nước rác công nghiệp, chất ô nhiễm mặt đất, thấm xuống nước ngầm http://www2.hcmuaf.edu.vn/data/quoctuan/O%20nhiem%20nuoc%20va%20hau %20qua%20cua%20no%20-%20DH08DL.pdf Dự án gì? Dự án trình gồm công tác, nhiệm vụ có lien quan với nhau, thực nhằm mục tiêu đề điều kiện gàng buộc thời gian, nguồn lực ngân sách https://www.wattpad.com/284431-1-s%E1%BB%91-kh%C3%A1i-ni%E1%BB %87m-v%E1%BB%81-d%E1%BB%B1-%C3%A1n Dự án chuỗi hoạt động ~ang kết tạo nhằm đạt kết định phạm vi ngân sách thời gian xác định Là tập hợp thông tin rõ chủ dự án định làm gì, làm làm http://luattritam.com.vn/cap-phep-dau-tu/du-an-dau-tu-la-gi-du-an-dau-tu-duoc-lapnhu-the-nao.htm Dự án tập hợp hoạt động có ~ang quan đến thực khoảng thời gian có hạn, với nguồn lực giới hạn; nguồn tài có giới hạn để đạt mục tiêu cụ thể, rõ ~ang, làm thỏa mãn nhu cầu đối tượng mà dự án hướng đến Thực chất, Dự án tổng thể sách, hoạt động chi phí ~ang quan với thiết kế nhằm đạt mục tiêu định thời gian định https://vi.wikipedia.org/wiki/D%E1%BB%B1_%C3%A1n Quy hoạch gì? Quy hoạch thuật ngữ rộng không dễ định nghĩa Khi nói đến quy hoạch, người ta thường quan tâm đến khía cạnh quy hoạch sử dụng đất, tự nhiên cụm từ “ Quy hoạch” ngày dùng nhiều lĩnh vực hoạt động khác người như: Quy hoạch sử dụng đất ; Quy hoạch đô thị vùng; Quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội; Quy hoạch cán bộ; Quy hoạch mạng lưới thông tin hay quy hoạch hệ thống dịch vụ sức khỏe cộng đồng vv Những người làm quy hoachjtrong lĩnh vực cho biết rõ điều muốn nói điều phải làm Tuy nhiên, vấn đề chổ, cách hiểu cách thực thi công việc họ lúc giống ( Theo sách….) Quy hoạch phạm vi rộng hoạch định, quy hoạch xây dựng trọng vào việc hoạch định để xây dựng, nên thay hỏi khái niệm quy hoạch xây dựng gì, cố gắng tìm cách định nghĩa chúng, đặt câu hỏi việc quy hoạch / hoạch định để làm Quy hoạch công cụ để làm việc có chủ đích, dùng làm công cụ quản lý, dùng làm đòn bẩy kích thích đầu tư, dùng làm kế hoạch thực thi ý định, công cụ giáo dục, tăng cường nhận thức cộng đồng, chí công cụ để phá hủy, đàn áp hủy hoại môi trường Hãy trọng vào mục đích, hình thức ngữ nghĩa http://ashui.com/mag/chuyenmuc/quy-hoach-do-thi/11187-nhan-thuc-lai-cac-khainiem-trong-quy-hoach-xay-dung.html Bất cập gì? Bất cập có nghĩa không theo kịp… vấn đề rõ ~ang chưa giải quyết, có sách đưa chưa áp dụng, áp dụng sơ sài gọi bất cập Hậu việc tái ô nhiễm nguồn nước: - Ảnh hưởng đến sức khỏe người Hậu chung tình trạng ô nhiễm nước tỉ lệ người mắc bệnh cấp mạn tính liên quan đến ô nhiễm nước viêm màng kết, tiêu chảy, ung thư… ngày tăng Người dân sinh sống quanh khu vực ô nhiễm ngày mắc nhiều loại bệnh tình nghi dùng nước bẩn sinh hoạt Ngoài ô nhiễm nguồn nước gây tổn thất lớn cho ngành sản xuất kinh doanh, hộ nuôi trồng thủy sản Các nghiên cứu khoa học cho thấy, sử dụng nước nhiễm asen để ăn uống, người mắc bệnh ung thư thường gặp ung thư da Ngoài ra, asen gây nhiễm độc hệ thống tuần hoàn uống phải nguồn nước có hàm lượng asen 0,1mg/l Vì vậy, cần phải xử lý nước nhiễm asen trước dùng cho sinh hoạt ăn uống Người nhiễm chì lâu ngày mắc bệnh thận, thần kinh, nhiễm Amoni, Nitrat, Nitrit gây mắc bệnh xanh da, thiếu máu, gây ung thư Metyl tert-butyl ete (MTBE) chất phụ gia phổ biến khai thác dầu lửa có khả gây ung thư cao Nhiễm Natri (Na) gây bệnh cao huyết áp, bệnh tim mạch, lưu huỳnh gây bệnh đường tiêu hoá, Kali, Cadimi gây bệnh thoái hoá cột sống, đau lưng Hợp chất hữu cơ, thuốc trừ sâu, thuốc diệt côn trùng, diệt cỏ, thuốc kích thích tăng trưởng, thuốc bảo quản thực phẩm, phốt gây ngộ độc, viêm gan, nôn mửa Tiếp xúc lâu dài gây ung thư nghiêm trọng quan nội tạng Chất tẩy trắng Xenon peroxide, sodium percarbonate gây viêm đường hô hấp, oxalate kết hợp với calcium tạo calcium oxalate gây đau thận, sỏi mật Vi khuẩn, ký sinh trùng loại nguyên nhân gây bệnh đường tiêu hóa, nhiễm giun, sán Kim loại nặng loại: Titan, Sắt, chì, cadimi, asen, thuỷ ngân, kẽm gây đau thần kinh, thận, hệ tiết, viêm xương, thiếu máu http://khoahoc.tv/tac-hai-cua-nguon-nuoc-o-nhiem-54756 - Ảnh hưởng đến ngân sách nhà nước: Do tái ô nhiễm nên việc tốn chi phí đầu tư khắc phục giải số nhỏ: Thành phố dự kiến thêm khoảng 450 triệu USD Theo Quản lý dự án Cải thiện môi trường lưu vực Nhiêu Lộc - Thị Nghè, Thành phố đề nghị Ngân hàng Thế giới tiếp tục cho vay 450 triệu USD triển khai giai đoạn dự án ( http://kinhtevadubao.vn/chi-tiet/221-5970-kenh-nhieu-locthi-nghe nhuc-nhoinghich-canh-dep-ma-khong-sach.html ) - Tốn nhiều thời gian trình thi công phục hồi tái ô nhiễm Đồng thời lâu dài việc nỗ lực cải tạo dòng kênh người dân, TP Hồ Chí Minh cần phải thực hiệu việc tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng việc bảo vệ môi trường nói chung không xả rác xuống Kênh nói riêng (http://kinhtevadubao.vn/chi-tiet/221-5970-kenh-nhieu- locthi-nghe nhuc-nhoi-nghich-canh-dep-ma-khong-sach.html ) CHƯƠNG 2: TÌM HIỂU VỀ KÊNH NHIÊU LỘC – THỊ NGHÈ 10 + Huy động nguồn vốn từ địa phương ( Các quận liên quan ), Ngân sách Thành phố o Các Quận có kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè chảy qua có trách nhiệm bảo vệ dòng kênh, Quận có đóng góp nguồn vốn để đầu tư cho việc cải tạo lại môi trường o Thành phố có hỗ trợ vốn quan thực cải tạo này, vốn thành phố nguốn vốn quan trọng để việc cải tạo kênh diễn thuận lợi o Giai đoạn 1, dự án cải tạo kênh Thành phố chi 49,96 triệu USD tương đương 699,44 tỷ VND + Huy động nguồn ngân sách nhà nước o Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước:Nguồn thu lớn quan trọng ngân sách nhà nước thuế, nhà nước tiến hành thu thuế thu nhập cá nhân, thuế doanh nghiệp nhiều loại thuế khác để tạo nguồn ngân sách nhà nước chi cho dịch vụ Xã hội, dự án mang tính chất quốc gia cần thiết giống dự án cải tạo kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè o Ngân sách nhà nước gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách đơn vị hành - cấp có Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Huy động vốn ngân sách nhà nước nguồn vốn từ địa phương tạo khoảng tiền lớn phục vụ cho việc xây dựng nhà máy xử lý nước thải, đồng thời tiếp tục xây dựng khu vực bờ kè bị hư hại, xây dựng dang dỡ, tạo khả triển khai giai đoạn dự án https://luatminhkhue.vn/tu-van-luat-dan-su/tu-van-giai-thich-the-nao-lavon-ngan-sach-nha-nuoc-va-von-ngoai-ngan-sach-nha-nuoc-.aspx - + Thu hút vốn đầu tư, vay nợ quốc tế Trên giới có nhiều nguồn vốn đầu tư khác để giúp quốc gia phát triển cải thiện, phát triển Kinh tế - Xã hội môi trường Viêt Nan quốc gia phát triển gặp nhiều vấn đề môi trường, tái ô nhiễm kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè 21 vấn đề quan tâm hàng đầu Việt Nam tiếp cận nhận - nhiều nguồn vốn đầu tư quốc tế Trên giới nguốn vốn đầu tư kể đến + Đầu tư trực tiếp (FDI) Trong hình thức đầu tư trực tiếp, chủ đầu tư nước đầu tư toàn hay phần vốn đầu tư đủ lớn dự án nhằm giành quyền điều hành tham gia điều hành doanh nghiệp sản xuất kinh doanh dịch vụ thương mại - Do đầu tư vốn sở hữu tư nhân nên họ tự định sản xuất kinh doanh, chịu trách nhiệm lỗ lãi Hình thức mang tính khả thi hiệu kinh tế cao, ràng buộc mặt trị, không để lại gánh nặng nợ nần cho kinh tế Chủ đầu tư tham gia điều hành góp nhỏ 100% vốn trực tiếp tham gia điều hành hoạt động góp 100% vốn (công ty 100 % vốn đầu tư nước ngoài) Thông qua FDI, nước chủ nhà tiếp thu công nghệ tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý, mục tiêu mà hình thức đầu tư khác không giải Về nguồn vốn: vốn pháp định, bao gồm vốn vay trình triển khai hoạt động, tái đầu tư từ lợi nhuận thu - Tuy nhiên nhược điểm nguồn vốn lớn: o Việc sử dụng nhiều vốn đầu tư FDI dẫn đến việc thiếu trọng huy động tối đa vốn nước, gây cân đối cấu đầu tư , gây nên phụ thuộc kinh tế vào vốn đầu tư nước Do đó, tỷ trọng FDI chiếm lớn tổng vốn đầu tư phát triển tính độc lập tự chủ bị ảnh hưởng, kinh tế phát triển có tính lệ thuộc bên ngoài, thiếu vững o Đôi công ty 100% vốn nước thực sách cạnh tranh đường bán phá giá, loại trừ đối thủ cạnh tranh khác, độc chiếm khống chế thị trường, lấn áp doanh nghiệp nước o Thực tế cho thấy thực dự án liên doanh, đối tác nước tranh thủ góp vốn thiết bị vật tư lạc hậu, 22 qua sử dụng, nhiều đến thời hạn lý, gây thiệt hại to lớn cho kinh tế nước tiếp nhận đầu tư o Thông qua sức mạnh hẳn tiềm lực tài chính, có mặt doanh nghiệp có vốn nước gây số ảnh hưởng bất lợi kinh tế- xã hội làm tăng chênh lệch thu nhập, làm gia tăng phân hóa tầng lớp nhân dân, tăng mức độ chênh lệch phát triển vùng o Phù hợp, nước tiếp nhận FDI hạn chế, giảm thiểu tác động tiêu cực xử lý hài hòa mối quan hệ nhà đầu tư nước với lợi ích quốc gia để tạo nên lợi ích tổng thể tích cực - Chính vậy, nhận đầu tư nước Việt Nam cần sử dụng nguốn vốn hợp lý, có thỏa thuận hợp lý với bên đầu tư để hạn chế mức thấp thiệt hại sau http://vntuvanluat.com/chia-se-thanh-cong/509-uu-nhuoc-diem-cua-hinh-thuc-dautu-truc-tiep-nuoc-ngoai.html + Nguồn vốn ODA - Là nguồn vồn nhằm giúp nước phát triển việc phát triển kinh tế nâng cao hiệu đầu tư ODA bao gồm viện trợ không hoàn lại 25%, 75% cho vay Lợi vay nguồn viện trợ ODA nguồn vốn lớn, điều kiện vay thuận lợi, lãi xuất thấp ODA nguồn vốn quan trọng nước phát triển - Các hình thức ODA chia làm loại chính, loại lại chia thành nhiều loại nhỏ o Phân loại theo phương thức hoàn trả o Phân loại theo nguồn cung cấp o Phân loại theo mục tiêu sử dụng - Các nguồn vốn mà Việt Nam nhận từ ODA, giúp cho Chính phủ đầu tư phát triển Kinh tế - Xã hội hiệu quả, đồng thời vấn đề cải tạo môi trường quan tâm nhiều từ tiếp cậc nguồn vốn Kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghe, bất đầu giai đoạn vay, ngân hàng Thế giới 150 triệu USD tương đương 2.100 tỷ VND 23 https://voer.edu.vn/m/khai-niem-va-cac-hinh-thuc-cua-oda/f6c40b53 - Nếu huy động sử dụng hiệu hợp lý khoản vốn từ nguồn việc khắc khục tái ô nhiễm kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè đơn giản hơn: Giải phóng mặt nhanh chóng, xây dựng nhiều nhà máy xử lý rác thải,… Giải pháp kết cấu hạ tầng + Xây dựng tu sửa nhà máy xử lý nước thải  Hiện kênh Nhiêu Lộc – Thị nghè, chưa xử lý triệt để lượng nước thải hàng ngày, dẫn đến tình trạng đổ thẳng nước thải ô nhiễm kênh, việc xây dựng nhà máy xử lý nước thải quan trọng Trong tình hình tái ô nhiễm tại, vấn đề trở nên cấp thiết triển khai giai đoạn dự án + Lắp đặt mở rộng hệ thống cống thoát nước, tránh ngập nước gây ô nhiểm  Kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè khu vực quan tâm thành phố từ sớm, việc cải tạo xây dựng hệ thống cống thoát nước xây dựng từ sớm Tuy nhiên nay, hệ thống cống thoát nước khu vực bị xuống cấp nặng nề phải xây dựng lại hệ thống cống thoát nước  Hầu hết cống thoát nước nhỏ, nên lượng nước công suất thoát nước bị hạn chế gây nên tượng ngập tràn, làm cho rác đất liền bị theo xuống kênh gây ô nhiễm dòng  kênh Việc lưu thông, thoát nước chậm gây ứ đọng rác, làm cho công tác vệ sinh kênh nạo vét bị ảnh hưởng nhiều thời gian việc mở rộng tạo hệ thống cống to giúp cho việc lưu thông nước dễ dàng, nhanh chóng tiết kiệm thời gian cho việc nạo vét 24 + Thực triệt để Đô thị hóa thành thị theo hướng tích cực  Đô thị hóa Việt Nam diễn với tốc độ cao, việc đô thị hóa ảnh hướng nhiều đến vấn đề môi trường đặc biệt môi trường nước đô thị Nếu Đô thị hóa gắn liền với công nghiệp hóa, mang lại tác động tích cực cho dất nước Ở thành thị việc xây dựng đê bao, bờ kề ven kênh quan tâm nhiều, phát triển đô thị, sở hạ trầng Kinh tế - Xã hội gắn liền với bảo vệ môi trường  Đô thị hóa tăng lên số lượng dân cư thành thị nên tạo nguồn nước thải, rác thải nhiều Chính lẽ mà cần có quản lý điều chỉnh nhà nước công tác Đô thị hóa theo hướng tích cực vô quan trọng, nhằm đảm bảo chất lượng môi trường, mà quan trọng hết môi trường nước thành phố  Kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè nơi tập trung 1,2 triệu dân, nên cần có quản lý chặt chẽ nhà nước công tác quy hoạch, kiểm soát gia tăng dân cư khu vực Đô thị hóa tự phát hình thành khu nhà ổ chuột quanh khu vực kênh, nguồn nước thải, rác thải lớn đe dọa dòng kênh + Di dời khu dân cư ven sát kênh để hạn chế chất thải sinh hoạt gây ô nhiểm  Kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè nơi tập trung 1,2 triệu dân, nên lượng nước thải sinh hoạt ngày lớn, với nhu cầu ăn uống ngày tạo nên lượng thải lớn Nếu người dân nhận thức rác thải không ảnh hưởng nhiều đến chất lượng kênh, nhiên số lượng rác thải vức bừa bãi xuống kênh hiểm họa, tác nhân gây ô nhiễm lớn thường xuyên  Cư dân tập trung đông quanh bờ kênh, việc mưu sinh kiếm sống tránh khỏi, dọc hai bên bờ kênh ta thấy nhiều tụ điểm ăn nhậu, lượng rác thải 25 nước thải từ tụ điểm đổ trực tiếp xuống kênh gây ô nhiễm dòng kênh tạo mùi hôi thối Hình 1: Các niên tổ chức nhậu nhẹt ven kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè Nguồn: https://www.google.com.vn/search?q=c%C3%A1c+qu %C3%A1n+nh%E1%BA%ADu+%E1%BB%9F+k %C3%AAnh+Th%E1%BB%8B+Ngh %C3%A8&biw=1304&bih=637&source=lnms&tbm=isch&sa =X&ved=0ahUKEwjIyJqWqIDRAhUEm5QKHby0CI8Q_AUI BygC&dpr=1#imgrc=2d4lVpBElD358M%3A - Do việc di dời dân cư trách xa hai bờ kênh giải pháp cần quan tâm thực Tuy nhiên công tác gặp nhiều khó khăn, khoản đền bù chua thỏa đáng nhu cầu di chuyển nơi người dân chưa có Giải pháp nguôn nhân lực + Nâng cao ý thức người dân, trách xả rác xuống kênh bừa bãi  Người dân nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè, đặc biệt 1,2 triệu dân sinh sống hai bên kênh Do đó, công tác nâng cao ý thức người dân bảo vệ  môi trường cần thiết Tại hội thảo “ Nâng cao ý thức người dân môi trường Thành phố Hồ Chí Minh “, theo Sở Tài nguyên Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh, bên cạnh việc tiếp tục đẩy mạnh công tác 26 tuyên truyền, thời gian tới Sở phối hợp với quyền phường, xã bố trí thêm thùng rác công cộng khu vực dân cư mà người dân gặp khó khăn việc kết nối thời gian với lực lượng thu gom rác; đồng thời phối hợp với đơn vị liên quan tăng cường kiểm tra, xử phạt hành vi xả rác  bừa bãi Tại hội thảo, Tiến sĩ Phạm Gia Trân (Đại học Khoa học, Xã hội Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh) đánh giá: Những năm vừa qua, chương trình hoạt động truyền thông môi trường Thành phố Hồ Chí Minh góp phần quan trọng vào chuyển biến nhận thức hành vi bảo vệ môi trường người dân thành phố Công tác tuyên truyền giúp người dân tiếp cận thông tin liên quan đến môi trường, quy định pháp luật bảo vệ môi trường tham gia hoạt động bảo vệ môi trường khu dân cư Nguồn: http://thanthienmoitruong.com/tin-tuc/34/hcm-hoi-thao-nang-cao-ythuc-nguoi-dan-ve-moi-truong.html + Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền cộng đồng phương tiện thông tin đại chúng vấn đề môi trường kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè  Hiện Việt Nam, có nhiều tờ báo khác hoạt động, thông tin từ báo chí phường tiện phát thanh, truyền hình người dân đặc biệt quan tâm Chính nên lòng ghép nói nhiều vấn đề môi trường khu vực kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè cho người dân nắm bắt, hiểu phải đối diện với hiểm họa khủng khiếp từ ô nhiểm môi trường  Giáo dục cộng đồng ngôn ngữ báo chí, hình ảnh truyền hình dễ hiểu người dân tiếp cận nhiều loại hình tuyên truyền giáo dục khác, đa dạng tin tức cung cấp với thay đổi liên tục ngày môi trường, đặc biết môi trường nước kênh Thị Nghè giúp cho người dân thấy quan trọng việc bảo vệ kênh 27 + Nâng cao chuyên môn kỹ thuật đội ngũ làm quy hoạch, đội ngũ thực dự án  Công tác quy hoạch Việt Nam gặp nhiều khó khăn, đội ngũ làm quy hoạch kiến thức chuyên môn chưa cao, thiếu kinh nghiệm  Đội ngũ thực dự án chưa đào tạo sâu chuyên môn, xây dựng dự án nhiều thiếu sót, nhiều khâu xây dựng lơ là, bỏ dở chừng gây tái ô nhiễm trở lại Hình 2: Đoạn xây dựng dang dỡ Kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè Nguồn: Tin môi trường tin nhanh môi trường Việt Nam Giải pháp tổ chức thực + Thực dự án tiến độ, thiết kế đề  Việc thực xây dựng dự án thiết kế đảm bảo tiết kiệm nhiều thời gian, phát sinh thêm chi phí cho xây dựng  Xây dựng thiết kế, đạt chất lượng giúp cho tuổi thọ dự án lâu hơn, sử dụng dài hạn Tránh tình trạng gia cố lại, xây dựng dang dở đầu tư xây dựng tiếp, dẫn đến lãng phí đầu tư  Việc xây dựng tiến độ thiết kế, đòi hỏi người thực phải có chuyên môn cao, với đạo đức nghề 28 nghiệp, không tham lam bòn rút công làm việc có trách nhiệm + Chính quyền bên liên quan, quận liên kết chặt chẽ trình thực  Kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè, trải qua quận trung tâm thành phố Hồ Chí Minh, công tác quản lý xây dựng dự án cải tạo dòng kênh đòi hỏi phải có liên kết chặt chẽ quận Công tác quản lý xây dựng giám sát xây dựng cần có phối hợp quan có thẩm quyền từ Quận chung tay, để công tác xây dựng diễn hợp pháp nhanh chóng  Xây dựng dự án, cần có nguồn vốn lớn, nhiều rũi ro xãy Chính cần có liên kết bên liên quan để huy động nguồn vốn, đồng thời chi nguồn vốn phù hợp giai đoạn để hạn chế rũi ro xãy  Các bên cần có mối liên hệ việc quản lý trật tự, quản lý xử phạt hành vi gây ô nhiểm dòng kênh, - nơi ô nhiểm ảnh hưởng tới toàn dòng kênh Tuy nhiên, thật liên kết quận cón chưa thật chặt chẽ, quản lý chưa đảm bảo để nhiều hộ dân sinh sống ven kênh vức rác thẳng xuống kênh, nhiều hộ gia đình kinh doanh buôn bán gây ô nhiểm dòng kênh, không bị xử lý làm cho tình trạng ô nhiểm trầm trọng + Ngăn chặn buốn bán, chợ tự phát ven kênh  Đây vấn nạn quan năng, nhiều quán nhậu, café, gành hàng rong tập trung đông xung quanh hai bờ kênh, hoạt động kinh doanh góp phần lớn gây nên tái ô nhiểm kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè, sản phẩm buôn bán người dân đổ thẳng xuống kênh  Việc tụ tập buôn bán gây vẽ mỹ quan đô thị, ảnh hưởng lớn đến hoạt động sinh hoạt người dân: Đi lại, giải trí, 29 - Do nên có biện pháp chế tài khắc khe để răn đe, hạn chế dần tụ trung buôn bán ven hai bờ kênh để tránh loại rác thải bị vức xuống kênh bừa bãi gây ô nhiễm + Cần nghiêm khắc việc giải tỏa mặt bằng, đền bù thỏa đáng o Đây vấn đề lớn nhà làm quy hoạch lý sau:  Thứ nhất: Giá đất bồi thường thiệt hại chưa phù hợp  Thứ hai: Chính sách hỗ trợ  Thứ ba: Cơ quan giải phóng mặt chưa tuân thủ pháp luật  Thứ tư: Vấn đề tái định cư chậm, chưa quan tâm  Thứ năm: Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - nhiều bất cập, lộn xộn Trên bất cập công tác bồi thường giải phóng mặt Với hạn chế bất cập đó, Nhà nước cần có biện pháp nhằm khác phục để đảm bảo lợi ích cho người có đất bị thu hồi Để dự án thực nhanh chóng công tác giải phóng mặt phải nhanh, đồng thời không ảnh hưởng tới tinh thần người dân Nhóm giải pháp khác + Tổ chức thi vệ sinh kênh có thưởng o Giải pháp tạo phấn khởi dân chúng, đồng thời tạo nên trào lưu công tác bảo vệ môi trường kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè + Tổ chức chương trình nhặt, vớt rác từ kênh lên bờ… + Bố trí nhiều thùng rác hai bờ kênh o Các quận liên kết tổ chức thường niên hoạt động thu gom rác từ kênh lên bờ, khuyến khích kêu gọi người dân tham gia chung tay bảo o vệ dòng kênh Các tổ chức đoàn viên niên nên phát huy vai trò công tác vận động: Học sinh, sinh viên tham gia chương trình ý - nghĩa nhằm giáo dục ý thức bảo vệ môi trường từ nhỏ Trong giải pháp mang tính chất lâu dài, hiệu o Huy động nguốn vốn đủ lớn để việc thực dự án nhanh, thời gian thiết kế đề o Cải thiện cở sở hạ tầng: Mở rộng, xây dựng cống thoát nước để việc lưu thông nước nhanh hơn, tránh tượng ngập tràn gây ô nhiễm 30 o Nâng cao trình độ người làm quy hoạch người thực quy hoạch để hạn chế đến mức thấp rũi ro xãy ra: Xây dựng dang dở, không thiết kế, hư hại nhanh,… o Có liên kết chặt chẽ quận việc quản lý, bảo vệ môi trường Chế tài đối tượng có hành vi trái pháp luật ảnh hưởng môi trường kênh, công tác thu hồi bồi thường phải hợp lý thỏa đáng để không làm lòng người - dân Tuy nhiên, giải pháp cần có thời gian để thực cần có đầu tư chung tay nhiều bên liên quan Mỗi người dân tự ý thức trách nhiệm thân, công tác bảo vệ môi trường sống - - Các giải pháp trước mắt o Khắc phục xây dựng lại khu vực chưa xây dựng xong o Thực chương trình thu gom rác o Bố trí nhiều thùng rác dọc hai bờ kênh Tuy nhiên giải pháp mang tính chất tạm thời, không giải tình hình tái ô nhiểm kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè thời gian dài, nhiên nên áp dụng giải pháp để hỗ trợ giải pháp dài hạn khác PHẦN 3: KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 31 I XÂY DỰNG MỤC TIÊU VẤN ĐỀ Xây dựng vấn đề Tái ô nhiễm Nước thải chưa qua Lượng chất thải tồn Người dân xả rác thải xử lý đổ thẳng xuống đọng chưa kịp xử lý xuống kênh kênh Thiếu công trình Nước ngập thường xuyên Nạo vét kênh chưa triệt để nhà máy xử lý nước thải Sự tắc trách quyền cấp quận Không Dự án thiếu đồng giải phóng mặt Thiếu vốn 32 Công tác quản lý, giám sát chưa chặt chẽ Phối hợp liên quận chưa chặt chẽ Ý thức người dân Tuyên truyền giáo dục hiệu Xử lý hành chưa đủ tính răn đe Chuyển vấn đề thành mục tiêu vấn đề Khắc phục ô nhiễm Nước thải xử lý Lượng chất thải tồn Người dân không xả rác trước đổ thẳng đọng kênh xử thải xuống kênh xuống kênh lý triệt để Xây dựng nhiều công trình nhà máy xử lý nước Nạo vét kênh triệt để Giảm ngập nước thải Xây Mặt dựng đồng giải dự phóng Công tác quản lý, giám sát Chính quyền Ngành liên quan chặt chẽ Chính quyền cấp quận làm việc có trách nhiệm cao án Có đủ nguồn vốn 33 Phối hợp liên quận chặt chẽ Nâng cao ý thức người dân Tuyên truyền giáo dục hiệu Đề chế tài thực tốt Lựa chọn mục tiêu then chốt Có mục tiêu then chốt     Có đủ nguồn vốn cho xây dựng giải tỏa mặt Nâng cao ý thức, nhận thức người dân Xây dựng nhiều công trình nhà máy xử lý nước thải Nâng cao công tác quản lý, giám sát chặt chẽ Chính quyền Ngành liên quan  Giảm tình trạng ngập lụt II ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP (Sử dụng công cụ Smart để đề xuất giải pháp)      Nhóm giải pháp vốn đầu tư Nhóm giải pháp kết cấu hạ tầng Nhóm giải pháp nguồn nhân lực Nhóm giải pháp tổ chức thực Các giải pháp khác III KẾT LUẬN Qua phân tích trên, ta thấy bất cập công tác tổ chức quy hoạch làm ảnh hưởng đến hiệu việc đảm bảo không tái ô nhiễm kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè sau kết thúc giai đoạn dự án Nhưng phủ nhận dự án cải tạo kênh mang lại kết tích cực: Người dân thoát khỏi cảnh ngập nước có mưa lớn, mở thộng đường dài 10km, cảnh quan trở nên xanh đẹp hơn, đồng thời giảm bớt mùi hôi thối khó chịu nơi Tuy nhiên với hạn chế, bất cập tồn dự án “ Vệ sinh môi trường TP Hồ Chí Minh lưu vực kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè”, mà tượng tái ô nhiễm có dấu hiệu xuất trở lại, ảnh hưởng đến kênh kết thúc giai đoạn dự án cải tạo Điều cho thấy cần thiết quan trọng việc lập trình quy hoạch, quy hoạch cần tìm hiểu rõ nơi lập quy hoạch để giảm thiểu mức thấp rũi ro bất cập xảy ra, dự án quy hoạch cần có theo dõi chặt chẽ bên liên quan để dự án thực đạt hiệu cao 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cổng Thông Tin Điện Tử Chính Phủ Thành Phố Hồ Chí Minh (2014), Đảm bảo mỹ quan đô thị kênh Nhiêu Lộc - Thị Nghè Tàu Hũ - Bến Nghé, ngày truy cập: 11/12/2016 Đài Truyền Hình Thành Phố Hồ Chí Minh (2015), TP.HCM nổ lực cải thiện vệ sinh môi trường, http://www.htv.com.vn/Trang/TinTuc/2015-8-26/tphcm-no-luc-caithien-ve-sinh-moi-truong.aspx, ngày truy cập: 13/12/2016 Lưu Đức Hải (Chủ biên) - Phạm Thị Việt Anh - Nguyễn Thị Hoàng Liên - Vũ Quyết Thắng (2009), Cẩm nang quản lý môi trường, Nxb Giáo Dục, Hà Nội Minh Xuân - Ngân Hạnh (2013), Kênh Nhiêu Lộc - Thị Nghè: Nỗi lo tái ô nhiễm, http://www.donre.hochiminhcity.gov.vn/tintuc/Lists/Posts/Post.aspx? Source=/tintuc&Category=&ItemID=3388&Mode=1, ngày truy cập: 10/12/2016 NCS Trần Hữu Thắng - ThS Nguyễn Bá Cường, Vài Nét Về Kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè Xưa Và Nay, http://baotang.hcmussh.edu.vn/Resources/Docs/SubDomain/baotang/K %C3%AAnh%20Nhi%C3%AAu%20L%E1%BB%99c%20-%20Th%E1%BB %8B%20Ngh%C3%A8.pdf, ngày truy cập: 12/12/2016 Ngân Hàng Thế Giới World Bank (2013), Việt Nam: Dự án Vệ sinh môi trường Thành phố Hồ Chí Minh, http://www.worldbank.org/vi/results/2013/04/11/vietnam-ho-chi-minh-cityenvironmental-sanitation-project, ngày truy cập: 12/12/2016 Sở Giao Thông Vận Tải Thành Phố Hồ Chí Minh Sở Tài Nguyên Môi Trường Thành Phố Hồ Chí Minh TS Lê Văn Khoa (2013), Giữ xanh Nhiêu Lộc- Thị Nghè: Chặn từ gốc, http://nld.com.vn/thoi-su-trong-nuoc/giu-trong-xanh-nhieu-loc-thi-nghe-chan-tugoc-20130218110058698.htm, ngày truy cập: 09/12/2016 10 Triệu Nguyên (2014), Truy nguyên nhân cá chết trắng kênh Nhiêu Lộc –Thị Nghè, http://vtc.vn/truy-nguyen-nhan-ca-chet-trang-kenh-nhieu-loc-thinghe.2.497867.htm, ngày truy cập: 09/12/2016 35 ... nước kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè 3.2.1 Kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè trước triển khai dự án 3.2.1 Kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè sau triển khai dự án 3.2.3 Nhận xét ưu điểm dự án vấn đề cải tạo nguồn nước kênh. .. Tình cấp thiết đề tài Kênh Nhiêu Lộc - Thị Nghè (còn gọi tắt kênh Nhiêu Lộc hay kinh Nhiêu Lộc, riêng đoạn kênh quận có tên rạch Thị Nghè) kênh thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam Kênh dài 8,7 km (trước... hoạt động khác người như: Quy hoạch sử dụng đất ; Quy hoạch đô thị vùng; Quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội; Quy hoạch cán bộ; Quy hoạch mạng lưới thông tin hay quy hoạch hệ thống dịch vụ sức