Chuyên đề 7: HÊÊ THỐNG PHÁP LUÂÊT NÔÊI DUNG Khái niê êm ê thống pháp luật Hê ê thống cấu trúc Hê ê thống văn bản quy phạm pháp luâ êt Các ngành luâ êt ê thống pháp luâ êt VN Tiêu chí đánh giá mức đô ê hoàn thiê ên của ê thống pháp luâ êt Hê ê thống hóa pháp luâ êt Khái niêÊm hêÊ thống  Khái niêêm: tâêp hợp nhiều yếu tố cùng loại hoăêc cùng chức có quan hêê chăêt che với tạo thành môêt thể thống (Từ điển Tiếng Viê êt)  Hệ thống pháp luật: là tổng thể các quy phạm pháp luật có mối liên hệ nội tại thống với nhau, được phân thành các chế định pháp luật, các ngành luật Về mặt hình thức: Thể qua hệ thống VBQPPL Về mặt cấu trúc: hợp thành từ quy phạm, chế định và ngành luật Hệ thống cấu trúc 2.1 Quy phạm pháp luâêt 2.2 Chế định pháp luâêt 2.3 Ngành luâêt 2.1 Quy phạm pháp luâ Êt  Quy phạm pháp luâêt là đơn vị nhỏ cấu thành hêê thống pháp luâêt  Nhiều quy phạm pháp luật se tạo nên chế định pháp luật  Quy phạm pháp luâêt là thành phần của hêê thống pháp luâêt vì: – Tồn tại môêt cách đôêc lâêp – Quy phạm pháp luâêt thực hiêên môêt chức định của hêê thống – điều chỉnh môêt loại quan hêê xã hôêi định 2.2 Chế định pháp luâ Êt  Khái niêêm: nhóm các quy phạm pháp luâêt điều chỉnh các quan hêê xã hôêi cùng loại có liên hêê mâêt thiết với  Căn cứ để xếp các quy phạm vào môêt nhóm dựa tính chất của các quan hêê xã hôêi mà các quy phạm này điều chỉnh  Môêt chế định pháp luâêt có nhiều quy phạm pháp luâêt  Ý nghĩa: viêêc nhóm các quy phạm vào môêt chế định giúp xác định vị trí, vai trò của chúng với và với hêê thống 2.3 Ngành luâÊt  Khái niêêm: hệ thống các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hôêi lĩnh vực định của đời sống xã hội  Căn cứ phân định: – Đối tượng điều chỉnh- các quan hêê xã hôêi (dựa nôêi dung, tính chất của các quan hêê xã hôêi) – Phương pháp điều chỉnh: cách thức tác đôêng vào các quan hêê xã hôêi – Có hai phương pháp điều chỉnh bản: bình đẳng thỏa thuâên và quyền uy phục tùng *Lưu ý, việc phân định có tính chất tương đối HêÊ thống văn bản quy phạm pháp luâ Êt 3.1 Khái niêêm, đăêc điểm hêê thống VBQPPL 3.2 Phân loại VBQPPL 3.3 Hiêêu lực của VBQPPL 3.4 Hêê thống VBQPPL VN 3.1 Khái niêÊm, đăÊc điểm hêÊ thống VBQPPL  Khái niêêm hêê thống VBQPPL: tổng thể các văn bản quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành có mối liên hệ chặt che về nội dung và hiệu lực pháp lý  Khái niêêm VBQPPL: Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự luật định, đó có các quy tắc xử sự chung, được Nhà nước bảo đảm thực nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa (Luâ êt Ban hành văn bản QPPL, Điều 1)  Đăêc điểm (so sánh với văn bản áp dụng): – Do quan nhà nước có thẩm quyền ban hành – Chứa đựng quy tắc xử sự chung – Được thực hiêên nhiều lần (hiêêu lực không phụ thuôêc vào viêêc thực hiêên) 3.2 Phân loại  Dựa hiêêu lực pháp lý: văn bản luâêt và văn bản dưới luâêt  Dựa chủ thể ban hành: văn bản cá nhân, tâêp thể ban hành  Mối liên hêê giữa các văn bản quy phạm pháp luâêt: – Liên hêê về hiêêu lực pháp lý: thứ bâêc từ cao đến thấp, từ sau đến trước – Liên hêê về chức năng: văn bản dưới cụ thể và tổ chức thực hiêên văn bản – Liên hêê về nôêi dung: các văn bản theo thứ bâêc và cùng cấp thống với về nôêi dung 3.3 HiêÊu lực văn bản quy phạm pháp luâ Êt  Thời gian – Phát sinh hiêêu lực – Chấm dứt hiêêu lực – Hiêêu lực trở về trước (hồi tố)  Không gian – Văn bản của trung ương có hiêêu lực toàn lãnh thổ – Văn bản địa phương có hiêêu lực địa phương  Đối tượng tác đôêng – Văn bản tác đôêng tới mọi chủ thể – Tác đô n ê g tới những loại chủ thể xác định 3.4 Mối liên hệ hệ thống cấu trúc và hệ thống văn bản quy phạm pháp luật • Hệ thống cấu trúc là việc tiếp cận, phân chia hệ thống pháp luật thành các ngành luật, chế định và quy phạm pháp luật là sở cho việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật (thể hoạt động tập hợp hóa và pháp điển hóa) • Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật là phương tiện biểu hệ thống cấu trúc bên của pháp luật 3.4 HêÊ thống VBQPPLVN Stt Cơ quan ban hành Văn bản Quốc hôêi Hiến pháp, Luâêt, Nghị quyết Ủy ban Thường vụ Quốc hôêi Pháp lêênh, Nghị quyết Chủ tịch nước Lêênh, Quyết định Chính phủ Nghị định Thủ tướng Chính phủ Quyết định Bôê trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bôê Thông tư (liên tịch) Hội đồng Thẩm phán toà án nhân dân tối cao Nghị quyết Chánh án TA, Viêên trưởng Viêên Kiểm sát tối cao Thông tư (liên tịch) Tổng Kiểm toán Nhà nước Quyết định 10 Ủy Ban thường vụ Quốc Hội Chính phủ với quan trung ương của tổ chức chính trị - xã hội Nghị quyết liên tịch 11 Hôêi đồng Nhân dân Nghị quyết 12 Ủy ban Nhân dân Quyết định, Chỉ thị Ngành luâÊt hêÊ thống pháp luâÊt VN Luật Hiến pháp: quy định những vấn đề bản nhất… Luật Hành chính: những vấn đề quản lý nhà nước… Luật Hình sự: tôêi phạm và hình phạt… Luật Tố tụng Hình sự: thủ tục, trình tự giải quyết vụ án hình sự… Luật Dân sự: quy định về các quan hêê tài sản, nhân thân Luật Tố tụng Dân sư: thủ tục giải quyết … Luật Hôn nhân - Gia đình: quan hêê hôn nhân, gia đình… Luật Lao động: các quan hêê sử dụng lao đôêng… Luật Kinh tế: các quan hêê kinh tế 10 Luật Đất đai: sử dụng và quản lý đất đai… 11 Luật Tài chính: quy định về tài chính … 12 Luật Ngân hàng: hoạt đôêng ngân hàng… 13 … Lưu ý: sự phân chia có tính chất tương đối Tiêu chí đánh giá mức đôÊ hoàn thiêÊn của hêÊ thống pháp luâ Êt 5.1 Tính toàn diêên 5.2 Tính đồng bôê 5.3 Tính phù hợp 5.4 Trình đôê, kỹ thuâêt lâêp pháp 5.1 Tính toàn diêÊn  Khái niêêm: sự đòi hỏi về cấu, hình thức của hêê thống pháp luâêt  Biểu hiêên: – Mức đôê chung: có đủ các ngành luâêt, chế định pháp luâêt – Mức đôê cụ thể: có đủ các quy phạm – Căn cứ để xác định: dựa vào nhu cầu điều chỉnh của các quan hêê xã hôêi 5.2 Tính đồng bôÊ  Tính đồng bôÊ: đòi hỏi hêê thống pháp luâêt phải có sự thống nhất, trâêt tự về nôêi dung, không chồng chéo, mâu thuẫn  Biểu hiêÊn: – Nôêi dung điều chỉnh không chồng chéo, mâu thuẫn – Hiêêu lực pháp lý không mâu thuẫn, triêêt tiêu – Trâêt tự thời gian phải thống – Hình thức văn bản phải thống với – Thống về thẩm quyền của chủ thể ban hành 5.3 Tính phù hợp  Sự tương thích của hêê thống pháp luâêt với: Trình đôê phát triển của xã hôêi nói chung Quy luật vận động và phát triển của quan hệ xã hội  Biểu hiêên: – Hêê thống pháp luâêt không vượt trước – Hêê thống pháp luâêt không lạc hâêu 5.4 Trình đôÊ, kỹ thuâÊt lâÊp pháp  Mức đôê phát triển của nhâên thức pháp lý và kỹ xây dựng pháp luâêt  Biểu hiêên – Xác định mục đích nguyên tắc của pháp luâêt – Cơ cấu của hêê thống pháp luâêt – Ngôn ngữ, hình thức thể hiêên  Phối hợp các tiêu chí đánh giá là sự thể hiêên mối quan hêê chăêt che và thống giữa các yêu cầu về hình thức, nôêi dung, sở và kỹ thuâêt HêÊ thống hóa pháp luâ Êt  Khái niệm: Hệ thống hoá pháp luật là hoạt động nhằm tăng cường tính hệ thống của hệ thống pháp luật  Mục đích: hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luâêt  Các hình thức: – Tâêp hợp hóa – Pháp điển hóa 6.1 TâÊp hợp hóa  Nôêi dung: xếp văn bản theo trình tự định  Chủ thể tiến hành: mọi chủ thể  Tính chất: tham khảo nghiên cứu, không chính thức tra cứu và áp dụng pháp luật  Kết quả: môêt tâêp hợp VBQPPL 6.2 Pháp điển hóa  Nôêi dung: hoạt động của quan nhà nước có thẩm quyền, tập hợp các văn bản còn hiệu lực (trừ Hiến pháp), sử dụng để tra cứu áp dụng pháp luật (đ 2,5) (Pháp lệnh số: 03/2012/UBTVQH13)  Chủ thể tiến hành: quan nhà nước có thẩm quyền: Bộ, quan ngang bộ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, kiểm toán nhà nước, Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước (đ 4)  Thẩm quyền: những văn bản ban hành và văn bản của Quốc hội có nội dung liên quan đến lĩnh vực hoạt động  Tính chất: xếp văn bản QPPL theo lĩnh vực (đ 7)  Kết quả: Bộ pháp điển chính thức So sánh văn bản QPPl & ADPL Nội dung so sánh VĂN BẢN QPPL VBADPL (CÁ BIỆT) Thẩm quyền ban hành luật BHVBQPPL quy định Không quy định thống luật Trình tự, thủ tục BHVBQPPL quy định Không quy định thống luật Nội dung Chứa quy tắc xử sự chung Chứa quy tắc xử sự cụ thể Hiệu lực áp dụng Áp dụng nhiều lần (không phụ thuộc vào sự thực hiện) Áp dụng lần (phụ thuộc vào sự thực hiện) Chức Điều chỉnh QHXH Thực VBQPPl Câu 3: So sánh khái niệm hệ thống pháp luật và khái niệm hệ thống văn bản quy phạm pháp luật ? Nêu ví dụ minh họa (2đ) 2007 Câu 2: So sánh văn bản quy phạm pháp luật và văn bản áp dụng pháp luật (3đ) 2008 Câu 2: Trình bày các tiêu chuẩn bản để xác định mức độ hoàn thiện của hệ thống pháp luật Nêu phương hướng hoàn thiện hệ thống pháp luật ở nước ta 2010 Câu 2: Phân tích các tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thiện của hệ thống pháp luật -Liên hệ làm sáng tỏ nhu cầu và phương hướng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam 2012 ... bản QPPL theo lĩnh vực (đ 7)  Kết quả: Bộ pháp điển chính thức So sánh văn bản QPPl & ADPL Nội dung so sánh VĂN BẢN QPPL VBADPL (CÁ BIỆT) Thẩm quyền ban hành luật BHVBQPPL quy... điểm hêê thống VBQPPL 3.2 Phân loại VBQPPL 3.3 Hiêêu lực của VBQPPL 3.4 Hêê thống VBQPPL VN 3.1 Khái niêÊm, đăÊc điểm hêÊ thống VBQPPL  Khái niêêm hêê thống VBQPPL: tổng thể các văn... có mối liên hệ chặt che về nội dung và hiệu lực pháp lý  Khái niêêm VBQPPL: Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự