Header Page of 145 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG HOÀNG LƯƠNG QUANG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN GIA LAI – KON TUM Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng - Năm 2016 Footer Page of 145 Header Page of 145 Cơng trình hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS TS LÊ VĂN HUY Phản biện 1: GS TS Nguyễn Trường Sơn Phản biện 2: PGS TS Nguyễn Tài Phúc Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản trị kinh doanh họp Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum vào ngày 16 tháng 01 năm 2016 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin – Học liệu, Đại học Đà Nẵng; - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Footer Page of 145 Header Page of 145 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực – nguồn lực quí giá tổ chức, đơn vị yếu tố định thành bại họ tương lai Bởi vậy, tổ chức đơn vị ln tìm cách để trì phát triển nguồn nhân lực Một biện pháp hữu hiệu nhằm thực mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng khẳng định tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa phát triển nhanh, bền vững; phát huy sức mạnh toàn dân tộc, xây dựng nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Định hướng phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 xác định là: Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi toàn diện giáo dục quốc dân Ngành Hải quan trực thuộc Bộ Tài chính, ngành đóng vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế đất nước Để thực chức nhiệm vụ ngành, đòi hỏi phải cấu lại đội ngũ nhân lực chất lượng cho phù hợp với yêu cầu phát triển thời kỳ mới.Trong bối cảnh trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng, khoa học – công nghệ phát triển đưa giới chuyển từ kỷ nguyên công nghiệp sang kỷ ngun thơng tin kinh tế trí thức, ngành Hải quan ngày đóng vai trị quan trọng Cơ quan Hải quan phải đối mặt với thách thức lớn với gia tăng quy mơ, tính phức tạp hoạt động thương mại quốc tế; nguy khủng bố; mối đe dọa môi trường, sức khỏe cộng đồng nghĩa vụ thực cam kết quốc tế liên quan lĩnh vực Hải quan Trong tiến trình cải cách, đại hóa, ngành Hải Footer Page of 145 Header Page of 145 quan Việt Nam bước vào giai đoạn triển khai sâu liệt chương trình để thay đổi phương thức hoạt động hải quan, phấn đấu theo kịp phát triển Hải quan nước tiên tiến Để làm điều có yêu cầu cấp bách đặt phải nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức động, chuyên nghiệp Nhận thức vấn đề trên, Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum quan tâm, đầu tư, tạo chuyển biến công tác đào tạo, bồi dưỡng, góp phần quan trọng vào việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Tuy nhiên, việc đào tạo có hiệu khơng, đáp ứng u cầu điều kiện chưa, vấn đề đặt Vì vậy, việc tìm giải pháp để đào tạo nguồn nhân lực Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum bước nghiên cứu cần thiết, lý tơi chọn đề tài : “Đào tạo nguồn nhân lực Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hoá vấn đề lý luận liên quan đến việc đào tạo nguồn nhân lực; - Phân tích thực trạng cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum thời gian qua - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Là tất vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến công tác đào tạo nguồn nhân lực Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Đề tài đề cập số nội dung chủ yếu Footer Page of 145 Header Page of 145 công tác đào tạo nguồn nhân lực + Về không gian: Đề tài nghiên cứu nội dung phạm vi Cục Hải quan thành Gia Lai – Kon Tum + Về thời gian: Các giải pháp đề xuất luận văn có ý nghĩa thời gian ngắn hạn Phƣơng pháp nghiên cứu Để thực đề tài này, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp vấn: vấn cán công chức đơn vị - Phương pháp nghiên cứu điều tra: sử dụng Phiếu điều tra để thu thập thông tin cần thiết - Phương pháp liệu: Để đạt mục tiêu nghiên cứu đề ra, tác giả thực phân tích định tính định lượng, thu thập liệu từ nhiều nguồn thông tin khác Cụ thể, thơng tin dùng phân tích thu thập từ nguồn sau: + Nguồn thông tin thứ cấp: Những vấn đề lý luận đúc rút sách giáo khoa chuyên ngành nước quốc tế; báo cáo tổng hợp Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum + Nguồn thông tin sơ cấp: Phỏng vấn trực tiếp chuyên gia để nhận diện tồn cơng tác đào tạo, sau thiết kế bảng hỏi Khảo sát 90 cán công chức Đối tượng khảo sát hầu hết cán bộ, cơng chức Phịng, Chi cục tương đương thuộc Cục - Phương pháp thống kê, tổng hợp: Thông tin thu thập tổng hợp, phân tích kết hợp lý luận thực tiễn - Các phương pháp khác Footer Page of 145 Header Page of 145 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Đề tài mong muốn cung cấp nhìn tổng quát việc đào tạo nguồn nhân lực Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum để từ : - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản trị nguồn nhân lực nói chung, đặc biệt vai trò đào tạo việc nâng cao hiệu nguồn nhân lực ngành Hải quan - Rút số học kinh nghiệm qua việc nghiên cứu công tác đào tạo nguồn nhân lực quan ngành Hải quan - Đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận đào tạo nguồn nhân lực tổ chức Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực Cục Hải quan ia – Kon Tum Chương 3: Giải pháp để hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum thời gian tới Sơ lƣợc tài liệu tham khảo (chính) nghiên cứu Footer Page of 145 Header Page of 145 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC TỔ CHỨC 1.1 KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC 1.1.1 Các khái niệm a Nhân lực Nhân lực thể lực người, nằm người làm cho người hoạt động Thể lực ngày phát triển với phát triển thể người đến mức độ đó, người đủ điều kiện tham gia vào trình lao động, người có sức lao động b Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực tổng thể tiềm người (trước hết & tiềm lao động), bao gồm: thể lực, trí lực nhân cách người nhằm đáp ứng yêu cầu tổ chức cấu kinh tế - xã hội đòi hỏi c g h ực Chức đào tạo gọi cách phổ biến phát triển nguồn nhân lực, phối hợp hoạt động đào tạo phát triển tổ chức Đào tạo tiến trình với nỗ lực cung cấp cho nhân viên thông tin, kỹ thấu hiểu tổ chức mục tiêu Thêm vào đó, đào tạo thiết kế để giúp đỡ, hỗ trợ nhân viên tiếp tục có đóng góp tích cực cho tổ chức Đào tạo trình học tập nghiệp vụ kinh nghiệm mơi trường làm việc để tìm kiếm thay đổi chất tương đối lâu dài cá nhân, giúp cá nhân có thêm lực thực tốt cơng việc Nhờ đào tạo mà người lao động có thêm nhiều hiểu biết, đổi phương pháp, kỹ năng, thái độ làm việc thái độ đối Footer Page of 145 Header Page of 145 với đồng nghiệp nơi làm việc 1.1.2 Mục đích đào tạo nguồn nhân lực - Xây dựng thực kế hoạch phát triển nguồn nhân lực toàn doanh nghiệp hoạt động đào tạo có tổ chức Thực phân tích, đánh giá nhu cầu đào tạo người lao động trình độ Đáp ứng u cầu cơng việc doanh nghiệp hay nói cách khác để đáp ứng mục tiêu tồn phát triển doanh nghiệp - Để đáp ứng nhu cầu học tập, hội thăng tiến người lao động - Đào tạo nguồn nhân lực giải pháp có tính chiến lược tạo lợi cạnh tranh doanh nghiệp 1.1.3 Vai trò đào tạo nguồn nhân lực Đào tạo nguồn nhân lực có vai trị lớn kinh tế xã hội nói chung doanh nghiệp, tổ chức người lao động nói riêng 1.2 ĐẶC ĐIỂM NGUỒN NHÂN LỰC TRONG KHU VỰC HÀNH CHÍNH 1.2.1 Khái niệm cán c ng chức 1.2.2 Đặc điểm nguồn nhân lực khu vực hành a Là mộ đội gũ ch yê ghiệp b Là nhữ g gười thực thi công quyền c ược Nh ước đảm bảo lợi ích thực thi công vụ 1.3 NỘI DUNG CỦA ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC TỔ CHỨC 1.3.1 ác đ nh mục tiêu đào tạo Xác định mục tiêu đào tạo xác định đích đến, tiêu chuẩn cần đạt được, kết cần đạt người tham gia đào tạo kết thúc q trình Footer Page of 145 Header Page of 145 Việc xác định mục tiêu đào tạo cần thiết, công việc mà thiếu, giai đoạn nay, xã hội trọng đến vấn đề cấp mà quên phù hợp cần thiết u cầu cơng việc với tiêu chuẩn cần có người lao động Nói cách khác, cơng việc vậy, có yêu cầu định kỹ thao tác, khả hoàn thành điều kiện thực Vì vậy, để thực nó, người lao động cần có tiêu chuẩn định Quá trình đào tạo nhằm giúp cho người lao động có tiêu chuẩn nói Xác định mục tiêu đào tạo q trình nghiên cứu, tìm khác u cầu cơng việc khả người lao động nhằm hạn chế sai khác công việc cách tối đa 1.3.2 Nội dung kiến thức đào tạo Xác định kiến thức đào tạo cho nguồn nhân lực xác định cấp bậc, ngành nghề kết cấu chương trình đào tạo phù hợp với mục tiêu cần đạt Như vậy, ứng với mục tiêu định cần có loại kiến thức định Trách nhiệm nhà quản lý xem xét chuyển đổi mục tiêu cụ thể loại nhân lực cần đào tạo thành yêu cầu định kiến thức cần có người lao động để họ bổ sung tương lai 1.3.3 ây dựng kế hoạch đào tạo Xây dựng kế hoạch đào tạo dự báo nhu cầu khả s n có nguồn nhân lực, sở xác định dư thừa hay thiếu hụt số lượng, chất lượng lao động, từ tiến hành xác định nhu cầu số lượng, chất lượng, thời gian bao lâu, địa điểm tổ chức đối tượng tham gia đào tạo Để đạt mục tiêu tổ chức cần phải xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực thời kỳ cụ thể Khi xây dựng kế hoạch đào tạo phải đảm bảo có tính linh hoạt thời gian chủ động Footer Page of 145 Header Page 10 of 145 địa điểm Nó đảm bảo thực khơng ảnh hưởng lớn đến trình làm việc Nếu mở lớp đào tạo chỗ bố trí vào lúc nhân viên nhàn rỗi Từ nhận thấy tính hợp lý hay khơng phương diện khối lượng, thời gian kiến thức đào tạo 1.3.4 Lựa chọn phƣơng pháp đào tạo Phương pháp đào tạo cách thức để tiến hành đào tạo Hay nói cách khác, cách để truyền tải kiến thức đến với người học cách hiệu a Các phươ g pháp đ o công việc - Phương pháp kèm cặp, hướng dẫn - Phương pháp luân phiên công việc b Các phươ g pháp đ o ngồi cơng việc phương pháp đào tạo tách khỏi thực công việc để cung cấp kiến thức kỹ cần thiết cho người lao động - Phương pháp nghiên cứu tình huống: - Phương pháp hội thảo: - Phương pháp gửi học: - Phương pháp huấn luyện theo mơ hình mẫu: 1.3.5 Kinh phí đào tạo Kinh phí cho đào tạo tồn chi phí diễn q trình người lao động tham gia khoá học chi phí khác liên quan đến q trình đào tạo Cơng tác đào tạo đạt hiệu cao xây dựng kinh phí cho đào tạo đảm bảo sử dụng mục đích, đối tượng Vì vậy, cần trọng khâu quản lý tài chính, phân bổ kinh phí đào tạo để đầu tư chỗ sử dụng có hiệu cao Kinh phí đào tạo gồm có: Một là, chi phí cho việc học tập Footer Page 10 of 145 Header Page 12 of 145 e f 10 hướ g ự a g ọc h hđ iê cấp ca 1.4.3 Các nhân tố thuộc thân ngƣời lao động a Quyế định gắn bó lâu dài với nghề nghiệp b Kỳ vọng gười a động ươ g c Nhu cầu tự khẳ g định, tự hoàn thiệ ợi ích ì h tơn trọng thừa nhận 1.5 KINH NGHIỆM ĐÀO TẠO BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC Ở MỘT SỐ NƢỚC 1.5.1 Đào tạo bồi dƣỡng cán c ng chức Singapore 1.5.2 Đào tạo bồi dƣỡng cán c ng chức Trung Quốc 1.5.3 Đào tạo bồi dƣỡng cán c ng chức Pháp KẾT LUẬN CHƢƠNG CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TAC ĐAO TAO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CUC HAI QUAN GIA LAI – KON TUM 2.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA CỤC HẢI QUAN GIA LAI – KON TUM ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC 2.1.1 Quá tr nh h nh thành phát triển Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum 2.1.2 Chức nhiệm vụ Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum 2.2 TÌNH HÌNH VỀ CÁC NGUỒN LỰC CỦA CỤC HẢI QUAN GIA LAI – KON TUM 2.2.1 Nguồn sở vật chất Footer Page 12 of 145 Header Page 13 of 145 11 2.2.2 Tình hình tài 2.2.3 Nguồn nhân lực a Về số ượng Tính đến tháng năm 2015 Cục Hải quan ia – Kon Tum có tổng số cán bộ, công chức, nhân viên hợp đồng lao động 112 người; biên chế 95 người, hợp đồng lao động 17 người, bố trí cơng tác 08 đơn vị thuộc trực thuộc Cục Bảng 2.2 Số lượng cán bộ, công chức nhân viên hợp đồng Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum qua năm Đơn vị tính: Người Chỉ tiêu Biên Hợp Trực Gián Tổng chế đồng tiếp tiếp số 2011 91 13 65 26 104 2012 92 13 65 27 105 2013 96 13 69 27 109 2014 96 17 70 26 113 2015 95 17 71 24 112 Năm (Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ) b Về chấ ượng Chất lượng nguồn nhân lực đánh giá qua nhiều tiêu chí khác Trước hết, ta tìm hiểu qua cấu nguồn nhân lực theo độ tuổi giới tính, điều ảnh hưởng đến chất lượng qua thể chất sức khỏe nguồn nhân lực Footer Page 13 of 145 Header Page 14 of 145 12 Bảng 2.4 Số lượng cấu trình độ chun mơn CBCC Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum qua năm 2011 2012 2013 2014 2015 Tr nh độ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ Sau đại học -Tiến sĩ -Thạc sĩ 1,8% 1,8% 1,8% Đại học 74 71.2% 76 72,3% 82 75,2% 88 77,9% 90 80,4% Dƣới đại học -Cao 8,6% 8,5% 5,5% 2,6% 1,8% đẳng -Trung 5,7% 4,8% 4,6% 3,5% 3,5% cấp Còn 15 14,5% 15 14,4% 14 12,9% 16 14,2% 15 12,5% lại Tổng số 104 105 109 113 112 CBCC (Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ) 2.2.4 T nh h nh tuyển dụng Trong năm gần nhân tuyển dụng vào Cục Hải quan ia – Kon Tum hầu hết có trình độ đại học, đội ngũ có trình độ học vấn bản, có trình độ ngoại ngữ, tin học, có ý thức phát triển nghề nghiệp có tính kỷ luật cao ới đối tượng việc đào tạo dễ dàng nhanh chóng tiếp thu kiến thức, khả phân tích, tư logic tính linh hoạt nhanh nhạy Footer Page 14 of 145 Header Page 15 of 145 13 2.2.5 T nh h nh hoạt động Hải quan Gia Lai – Kon Tum thời gian qua Bảng 2.7 Số liêu tình hình hoạt động Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum qua năm Kỳ báo cáo Chỉ tiêu Tổng số tờ khai XNK (Tờ khai) Kim ngạch XNK (Triệu USD) Tổng số lượt PTVT XNC (lượt) Tổng số lượt hành khách XNC (lượt) Số thuế thu nộp NSNN (tỷ đồng)/so tiêu giao 2011 2012 2013 2014 2015 3.940 4.439 5.365 6.729 4.465 167,779 298,666 274,868 486,614 296,780 26.645 30.642 28.189 39.407 45.543 174.479 503.673 551.623 602.787 362.428 145,214 114,488 151,007 278,938 290.480 (152.8%) (95.4%) (100.1%) (232.4%) (89.9%) 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN GIA LAI – KON TUM 2.3.1 Thực trạng đánh giá kết đào tạo Bảng 2.13 Mức độ đánh giá tính thiết thực chương trình đào Mức độ Rất hài lịng Hài lịng Ít hài lịng Khơng hài lịng Tổng tạo Số ý kiến điều tra 15 27 32 16 90 Tỉ Lệ (%) 16,6 30 35,5 17,9 100 Như vậy, ta thấy mức độ hài lịng với cơng việc đảm nhiệm sau đào tạo tập trung chủ yếu mức hài lịng chiếm tỷ lệ cao 35,5%, điều cho thấy công tác đào tạo Cục chưa đạt mục tiêu đề Tuy chưa thực hài lòng nhân viên Footer Page 15 of 145 Header Page 16 of 145 14 không thất vọng với công việc đảm nhận sau đào tạo 2.3.2 Thực trạng xác đ nh mục tiêu đào tạo Những năm qua Cục Hải quan Gia lai – Kon Tum có xác định mục tiêu đào tạo thực tế chưa hợp lý với quy mô CBCC yêu cầu công việc cụ thể Việc xác định mục tiêu chưa vào kế hoạch phát triển, chưa cụ thể giai đoạn trình đào tạo, chủ yếu tập trung bù đắp thiếu hụt CBCC công việc tại, dừng lại mục tiêu ngắn hạn trước mắt mà chưa tập trung xác định đào tạo mang tính lâu dài Chưa xác định mục tiêu đào tạo dựa tiêu chuẩn chức danh công việc xây dựng cho đối tượng quy hoạch Kết việc thể chỗ số lượt người đào tạo với yêu cầu so với tổng số lượt người tham gia đào tạo hạn chế Điều thể bảng 2.8 Bảng 2.8 Tình hình xác định mục tiêu đào tạo Cục ải quan Gia Lai –Kon Tum qua năm Chỉ tiêu 2011 2012 2013 Tổng số lượt người 160 129 250 đào tạo Số lượt người đào tạo với mục tiêu đề 68 58 125 Cục Tỷ lệ người đào tạo với mục tiêu 42,5 45 50 Cục so với tổng số tham gia đào tạo (%) 2014 2015 240 61 130 37 54,1 60,6 (Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ) Footer Page 16 of 145 Header Page 17 of 145 15 2.3.3 Thực trạng xác đ nh kiến thức đào tạo Bảng 2.9 Số lượt CBCC đào tạo Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum theo chuyên mơn nghiệp vụ qua năm Đơn vị tính: Lượt người Số lƣợt cán công chức Thời gian đƣợc đào tạo Nội dung đào tạo 2011 2012 2013 2014 2015 Cử nhân, cao cấp lý luận trị 1 Trung cấp lý luận trị Quản lý hành nhà nước Tiến sĩ Thạc sĩ Nghiệp vụ hải quan tổng hợp 12 6 Phân loại hàng hóa Trị giá hải quan 11 3 Bảo hộ quyền Sở hữu trí tuệ Kiểm tra sau thông quan 13 Nghiệp vụ ngoại thương Kiểm sốt chống bn lậu, phịng 4 10 14 chống ma túy Xử lý vi phạm hành 4 Quản lý rủi ro thu thập thông tin 6 Ngoại ngữ 2 Đào tạo, bồi dưỡng CNTT Nghiệp vụ kế toán thuế XNK Kiến thức an ninh quốc phòng 20 ăn thư - ưu trữ Đào tạo, bỗi dưỡng khác 115 73 182 167 37 Tổng cộng 160 129 250 240 61 (Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ) Qua số liệu bảng 2.9 ta thấy trình độ chun mơn nghiệp vụ chủ yếu tập trung vào nội dung đào tạo lý luận trị, quản lý Footer Page 17 of 145 Header Page 18 of 145 16 hành nhà nước, ngoại ngữ, cơng nghệ thơng tin, kiến thức chun mơn có cịn hạn chế so với yêu cầu nhiệm vụ Qua kết cho thấy chương trình đào tạo thiết kế chưa phù hợp, chủ yếu đào tạo ngoại ngữ, tin học kiến thức quản lý nhà nước cho đạt chuẩn ngạch nhà nước quy định, nội dung đào tạo nhu cầu công việc thực tế cách xa nhau, cấu kiến thức thực hành lý thuyết đào tạo chưa phù hợp 2.3.4 Thực trạng xây dựng kế hoạch đào tạo Trong thời gian qua công tác đào tạo đặt xem nhiệm vụ trọng tâm Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum có xây dựng kế hoạch đào tạo cho giai đoạn, giai đoạn 2011-2015, giai đoạn 2015-2020, có phân tích chi tiết khóa đào tạo coi cần thiết năm năm tới Phương thức lập kế hoạch cách thức đặt mục tiêu cho giai đoạn coi hình mẫu Nhưng kế hoạch tham vọng khó thực tính đến nguồn lực kế hoạch không dựa tiêu chí lực cần có mà dựa cảm tính nhiều lập luận khoa học Về thời gian đào tạo thực tùy vào chuyên môn đối tượng chủ yếu đào tạo ngắn hạn a Thực tr ng nhu cầ đ o Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum chưa sử dụng phương pháp khoa học để tìm hiểu xác định nhu cầu đào tạo Việc xác định nhu cầu chưa dựa vào kết phân tích nhân viên, phân tích cơng việc phân tích tổ chức Do đó, số lượng đào tạo Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum thời gian qua có tổ chức nhiều khóa đào tạo chưa sát với yêu cầu công việc b Thực tr g đối ượ g đ o Việc đánh giá xác đối tượng cần đào tạo bước quan Footer Page 18 of 145 Header Page 19 of 145 17 trọng chống lãng phí thời gian, tiền bạc công tác đào tạo nguồn nhân lực 2.3.5 Các h nh thức đào tạo đƣợc lựa chọn a o công việc - Kèm cặp, hướng dẫn chỗ: - Luân chuyển, điều động, thay đổi cơng việc b o ngồi cơng việc Trong năm gần Cục liên kết với trường Đại học khu vực như: Đại học Nơng lâm TP.Hồ Chí Minh, Đại học Tài Marketing…, Trung tâm ngoại ngữ tỉnh, Trường Bồi dưỡng cán tài chính; Trường Hải quan Việt Nam đào tạo theo chuyên đề có liên quan đến lĩnh vực ngoại thương, thương mại, tài chính, nghiệp vụ hải quan, tiếng Anh thương mại hình thức thu hút lượng lớn cán công chức tham gia 2.3.6 Thực trạng kinh phí dành cho đào tạo Kinh phí đào tạo vấn đề cần thiết trình đào tạo Mức chi đầu tư cho cơng tác đào tạo qua năm hạn chế, có năm chiếm tới 6,8% tổng kinh phí hoạt động số tuyệt đối không nhiều (300 triệu đồng) Mức đầu tư chưa tương xứng với quy mô hoạt động Cục Do vậy, lãnh đạo Cục cần phải quan tâm đầu tư nhiều cho công tác đào tạo năm đến 2.4.1 Nh ng thành tựu đạt đƣợc hạn chế c ng tác đào tạo nguồn nhân lực Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum a Nhữ g h h ự đ Trong năm qua công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Cục Hải quan ia – Kon Tum đạt kết đáng kể, số lượng cán bộ, công chức, viên chức qua đào tạo, bồi dưỡng hàng năm ngày tăng, góp phần vào việc Footer Page 19 of 145 Header Page 20 of 145 18 nâng cao kiến thức, lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức iệc cử cán bộ, công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng thực nghiêm túc theo trình tự, thủ tục quy định, đảm bảo đối tượng, mục tiêu nội dung đào tạo, bồi dưỡng ãnh đạo cấp quan tâm trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức ln tạo điều kiện cho công chức tham gia khoá đào tạo đơn vị, Phần lớn đội ngũ cơng chức có tuổi đời tr , đào tạo ham học hỏi, góp phần tích cực vào việc nâng cao hiệu công tác đào tạo đơn vị Công tác đào tạo Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum ngày đa dạng phong phú, lĩnh vực loại hình đào tạo ngày mở rộng đáp ứng ngày tốt nhu cầu đào tạo cán công chức yêu cầu trình đổi kinh tế Phương pháp giáo dục đào tạo đổi cho phù hợp với tình hình phát triển xã hội phát triển không ngừng khoa học kỹ thuật b H n chế Tuy đạt thành tích định công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum nhiều mặt hạn chế cần khắc phục để nâng cao trình độ người lao động Đó là: Chất lượng đào tạo chưa cao Cán bộ, cơng chức bị hạn chế tính linh hoạt, độc lập sáng tạo tư kỹ thực hành, khả vận dụng kiến thức vào tình thực tiễn Mục tiêu đào tạo thực tế chưa hợp lý với quy mô CBCC u cầu cơng việc cụ thể Nhìn chung, việc xác định mục tiêu chưa vào kế hoạch phát triển, chưa cụ thể giai Footer Page 20 of 145 Header Page 21 of 145 19 đoạn trình đào tạo, chủ yếu tập trung bù đắp thiếu hụt CBCC công việc tại, dừng lại mục tiêu ngắn hạn trước mắt Chưa xác định mục tiêu đào tạo dựa tiêu chuẩn chức danh công việc xây dựng cho đối tượng quy hoạch; chưa thực bước phân tích để xác định kiến thức, kỹ thiếu 2.4.2 Nh ng nguyên nhân tồn c ng tác đào tạo nguồn nhân lực Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum a Do nhận th c cô g ác đ o nguồn nhân lực lãnh đ o b Do thân cán bộ, công ch c, viên ch c c D ôi rường ngành KẾT LUẬN CHƢƠNG CHƢƠNG GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN GIA LAI – KON TUM TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 CÁC CĂN CỨ ĐỂ ÂY DỰNG GIẢI PHÁP 3.1.1 Nh ng quan điểm phát triển chủ yếu đ a phƣơng 3.1.2 Đ nh hƣớng c ng tác đào tạo bồi dƣỡng cán công chức ngành Hải quan thời gian tới 3.1.3 Mục tiêu phát triển Hải quan Gia Lai – Kon Tum thời gian tới a Mục tiêu cụ thể thời gian tới Footer Page 21 of 145 ải a ia – Kon Tum Header Page 22 of 145 b 20 ị h hướ g cô g ác đ g h ực 3.1.4 Một số quan điểm có tính nguyên tắc đề xuất giải pháp a phải g ca hiệ ảh b phải đả bả h i hòa ợi ch phải độ g ực độ g ch c ch c ợi ch cá h c iệc ca ch gười a động 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN GIA LAI – KON TUM TRONG THỜI GIAN TỚI 3.2.1 Hoàn thiện xác đ nh mục tiêu đào tạo Phải vào yêu cầu vị trí việc làm; tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức; tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo mục tiêu yêu cầu phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu Ngành, đơn vị theo giai đoạn nhằm xác định mục tiêu đào tạo cho phận cụ thể, từ xây dựng định hướng chương trình đào tạo áp dụng riêng cho đối tượng Ngoài kiến thức chuyên môn, Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum cần xác định kiến thức lý luận trị, kiến thức quản lý kinh tế, quản lý nhà nước điều cần thiết 3.2.2 Đ nh hƣớng nội dung kiến thức đào tạo a Nhữ g ội d - gđ bồi dưỡ g bả iáo dục đạo đức, tác phong nghề nghiệp, trách nhiệm pháp luật phương pháp giao tiếp, ứng xử cho cán bộ, cơng chức tồn Cục; - Nội dung bồi dưỡng đáp ứng tiêu chuẩn ngạch công chức, chức danh cho cán lãnh đạo, gồm: Footer Page 22 of 145 Header Page 23 of 145 21 + ý luận trị + Quản lý nhà nước + Tin học + Ngoại ngữ + Kiến thức chuyên môn: - Bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ hải quan tổng hợp - Bồi dưỡng kỹ chuyên môn nghiệp vụ cho loại công chức thực chức quản lý khác nhau, chủ yếu: + Nghiệp vụ thông quan + Nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan + Kiểm sốt chống bn lậu xử lý b Nội d gđ bồi dưỡ g ch g đối ượ g cụ hể - Đối với Công chức lãnh đạo, quản lý cấp Cục quy hoach lãnh đạo cấp Cục - Đối với công chức lãnh đạo, quản lý cấp Phòng, Chi cục ải quan cán quy hoạch lãnh đạo cấp Phòng, Chi cục ải quan - Đối với cán bộ, công chức th a hành: - Đối với công chức vào ngành : - Đối với nguồn cán công chức quy hoạch lãnh đạo - Đối với chuyên gia l nh vực : - Các nghiệp vụ h trợ khác cho công tác quản lý ải quan 3.2.3 Hoàn thiện c ng tác xây dựng kế hoạch đào tạo Quá trình lập kế hoạch đào tạo phải gắn kết thành phần quy trình lập kế hoạch Chiến lược NN , đồng thời phần cách tiếp cận chiến lược với phát triển, tổ chức đánh giá đào tạo Bởi vậy, kế hoạch đào tạo không danh sách khóa đào tạo mong muốn mà tun bố mang tính thực tiễn có kỷ luật yêu cầu, nguồn lực thời gian Footer Page 23 of 145 Header Page 24 of 145 22 Bảng ây dựng kế hoạch đào tạo Cục ải quan Gia Lai – Kon Tum STT Họ tên Chức vụ Đơn v Nội dung đào tạo bồi dƣỡng H nh thức Phƣơng pháp đào tạo Thời gian đào tạo Dự tr kinh phí … hiệ cô g ác ác định nhu cầ g h ực Để xác định số lượng, chất lượng, đảm bảo hợp lý cấu trình độ, cấu ngành nghề cần dựa vào sau: - Kế hoạch cải cách, phát triển đại hóa Hải quan Gia Lai – Kon Tum giai đoạn 2015-2020 Chương trình cơng tác trọng tâm năm - Mục tiêu Chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 địa phương - Trên sở Quy trình xác định biên chế Tổng cục Hải quan mà Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum xây dựng định mức sản phẩm cơng việc ngành, từ xác định xác biên chế Cục giai đoạn 2015-2020 - Dựa vào mà xác định nhu cầu nguồn nhân lực cho Cục đến năm 2015 sau: + Dự báo số lao động nghỉ chế độ giai đoạn 20152020 + Quy hoạch cán kế c n giai đoạn b -2020 hiệ cô g ác ác định nhu cầ đ o iệc xác định nhu cầu đào tạo phương diện xác định mục Footer Page 24 of 145 Header Page 25 of 145 23 tiêu đào tạo gì, lĩnh vực, kiến thức, kỹ cần phải đào tạo, phải tiến hành theo nguyên tắc đáp ứng số lượng biên chế tiêu chuẩn ngạch công chức 3.2.4 Lựa chọn loại h nh đào tạo - Đối với cán chun mơn: hình thức đào tạo lựa chọn nhiều chức, số lựa chọn quy - Đối với cán lãnh đạo, quản lý: Nội dung đào tạo: trang bị kỹ định, giải vấn đề, nghệ thuật lãnh đạo 3.2.5 S dụng c hiệu kinh phí đào tạo Công tác đào tạo cán công chức đạt hiệu cao việc sử dụng kinh phí phải đảm bảo mục đích, đối tượng Nguồn kinh phí dành cho đào tạo Cục Hải quan ia – Kon Tum hạn chế, cần coi trọng công tác quản lý tài phân bổ kinh phí đào tạo cách hợp lý 3.2.6 Tăng cƣờng c ng tác đánh giá kết đào tạo hoàn thiện nâng cao chất lƣợng đào tạo a h giá kế ả b h giá ác độ g đ c Cô g cụ đá h giá iệc đánh giá cá nhân người học cần đạt hai mục đích sau:  Đánh giá khả thực công việc người đào tạo  Đánh giá xem có đủ tiêu chuẩn để qua khóa đào tạo hay không Footer Page 25 of 145 Header Page 26 of 145 24 KẾT LUẬN Nguồn nhân lực yếu tố bản, quan trọng phát triển bền vững ổn định tổ chức Vì vậy, đầu tư vào nguồn nhân lực chiến lược nhằm đảm bảo cho tổ chức phát triển bền vững Trong năm qua, Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum xác định công tác đào tạo nguồn nhân lực biện pháp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu tình hình Tuy nhiên, cơng tác đào tạo đánh giá lực CBCC Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum thực chưa tốt, chưa đồng bộ, tồn diện Do đó, giải pháp để hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum cần thiết Luận văn "Đào tạo nguồn nhân lực Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum" hoàn thành nghiên cứu số nội dung sau: - Đã hệ thống hóa lý luận liên quan đến đào tạo nguồn nhân lực, sở phân tích thực trạng đào tạo nguồn nhân lực Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum thời gian qua - Đã xác định số nguyên nhân chủ yếu, làm rõ mặt hạn chế trình đào tạo nguồn nhân lực Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum - Đã đề xuất giải pháp nhằm đào tạo nguồn nhân lực Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum thời gian tới Với khả thời gian có hạn nên luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp q Thầy, Cơ để luận văn hoàn thiện Footer Page 26 of 145 ... nh thành phát triển Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum 2.1.2 Chức nhiệm vụ Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum 2.2 TÌNH HÌNH VỀ CÁC NGUỒN LỰC CỦA CỤC HẢI QUAN GIA LAI – KON TUM 2.2.1 Nguồn sở vật chất... Gia Lai – Kon Tum thời gian qua - Đã xác định số nguyên nhân chủ yếu, làm rõ mặt hạn chế trình đào tạo nguồn nhân lực Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum - Đã đề xuất giải pháp nhằm đào tạo nguồn nhân. .. TRẠNG CÔNG TAC ĐAO TAO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CUC HAI QUAN GIA LAI – KON TUM 2.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA CỤC HẢI QUAN GIA LAI – KON TUM ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC 2.1.1 Quá tr nh h