BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI  MẠC THỊ HUYN QUảN Lý HOạT ĐộNG BồI DƯỡNG CáN Bộ CấP CƠ Sở CủA TRUNG TÂM BồI DƯỡNG CHíNH TRị HUYệN KINH MÔN, TỉNH HảI DƯƠNG Chuyờn ngnh: Qun lý giỏo dục Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Minh Hiền HÀ NỘI - 2014 LỜI CẢM ƠN Bằng chân thành lòng biết ơn sâu sắc, tác giả xin trân trọng cảm ơn PGS TS Bùi Minh Hiền tận tâm, nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả nội dung phương pháp trình nghiên cứu khoa học để luận văn hoàn thành Chân thành cảm ơn tập thể thầy, cô giáo khoa Quản lý giáo dục, trường Đại học sư phạm Hà Nội; thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy; thầy cô giáo cộng tác viên Khoa giúp đỡ tác giả hồn thành chương trình học tập nghiên cứu khoa học Chân thành cảm ơn tập thể Ban Giám đốc, cán bộ, giảng viên Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Kinh Mơn gia đình ln động viên, khích lệ, giúp đỡ tác giả thời gian học tập nghiên cứu khoa học Chân thành cảm ơn Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Hải Dương, đồng chí lãnh đạo phịng ban, ngành, đoàn thể Huyện, lãnh đạo cấp ủy sở, cán bộ, đảng viên huyện nhà nhiệt tình tham gia đóng góp ý kiến, cung cấp tư liệu, tài liệu hợp tác phục vụ nghiên cứu để tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Hà Nội, tháng năm 2014 Tác giả Mạc Thị Huyền MỤC LỤC PHỤ LỤC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN Viết tắt Viết đầy đủ BD : Bồi dưỡng CNH,HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội GD&ĐT : Giáo dục Đào tạo GV : Giảng viên HĐND : Hội đồng nhân dân HV : Học viên KT - XH : Kinh tế - xã hội LL : Lý luận LLCT : Lý luận trị QL : Quản lý TCCS : Tổ chức sở TTBDCT : Trung tâm bồi dưỡng trị UBND : Ủy ban nhân dân BDLLCT : Bồi dưỡng lý luận trị CTQG : Chính trị quốc gia HTCT : Hệ thống trị QLGD : Quản lý giáo dục DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.2 Tỷ lệ % tính khả thi biện pháp đề xuất 118 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xây dựng phát triển đội ngũ cán nhiệm vụ mang tính chất chiến lược quan trọng Đảng Nhà nước ta Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh bàn cơng tác cán khẳng định: “Cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay Vì vậy, huấn luyện cán cơng việc gốc Đảng” Tư tưởng Người giáo cho Đảng, Nhà nước nhân dân ta xây dựng phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn lịch sử Thực lời dạy Bác, hệ thống Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện trở thành trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở cho tất địa phương nước, góp phần quan trọng vào việc nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng đảng viên hệ thống trị sở Tại Quyết định số 185/QĐ-TW, ngày 03/9/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Trung tâm Bồi dưỡng trị quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện) rõ: Trung tâm Bồi trị cấp huyện đơn vị nghiệp trực thuộc cấp ủy uỷ ban nhân dân cấp Huyện, đặt lãnh đạo trực tiếp thường xuyên Ban thường vụ cấp ủy cấp huyện Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện có chức tổ chức đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị- hành chính; Nghị quyết, thị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; kiến thức, kỹ chuyên mơn, nghiệp vụ cơng tác xây dựng Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội; kiến thức quản lý Nhà nước cho cán bộ, đảng viên hệ thống trị sở địa bàn cấp huyện không thuộc đối tượng đào tạo, bồi dưỡng trường trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Nhận thức chức năng, nhiệm vụ đó, nhiều năm qua, Trung tâm bồi dưỡng trị khơng ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển nguồn nhân lực địa phương phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện nhìn chung cịn có hạn chế định Do vậy, đổi nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện vấn đề quan trọng, cấp bách đặt sau 15 năm mơ hình đời phát huy tác dụng Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, thời gian qua có nhiều thị, nghị Đảng văn pháp luật Nhà nước đề cập đến số vấn đề liên quan trực tiếp đến việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cụ thể như: Nghị 52 Bộ Chính trị khố IX (2005) nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng hệ thống Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh rõ: “Áp dụng phương pháp giảng dạy đại học tập theo phong cách nghiên cứu nhằm phát huy cao độ tính chủ động, tích cực, khả độc lập suy nghĩ, sáng tạo người học” Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI (2011), Đảng ta tiếp tục xác định: “Đổi chương trình, nội dung, phương pháp dạy học, phương pháp thi kiểm tra theo hướng đại… Đặc biệt coi trọng giáo dục lý tưởng, giáo dục truyền thống lịch sử cách mạng, đạo đức lối sống, lực sáng tạo, kỹ thực hành, tác phong công nghiệp, ý thức trách nhiệm xã hội” Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá XI): “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Trong xác định: “Đẩy mạnh cơng tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn Đưa vào nếp việc bồi dưỡng lý luận, cập nhập kiến thức cho cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý cấp” Vì vậy, cần phải xác định mục tiêu đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán nhiệm vụ quan trọng, cần thiết Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện, thành, thị nói chung Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Kinh Mơn nói riêng Trong năm qua, quan tâm Huyện uỷ, uỷ ban nhân dân huyện Kinh Mơn, Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Kinh Mơn tiến hành đồng giải pháp nhằm không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp sở địa bàn huyện lý luận trị - hành đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt Tuy nhiên công tác đào tạo, bồi dưỡng cán sở Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Kinh Mơn nhiều năm qua hạn chế, nhiều trường hợp học lý luận trị để đủ điều kiện nâng ngạch, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, không đáp ứng u cầu nâng cao trình độ, chất lượng cơng tác Có nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán Để không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán thời gian tới, cần phải tập trung làm rõ nguyên nhân tìm giải pháp cụ thể, thiết thực để tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao thực tiễn Là Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Kinh Mơn, tỉnh Hải Dương, nhận thức rõ chức năng, nhiệm vụ chịu trách nhiệm trước cấp ủy, ủy ban nhân dân cấp huyện việc xây dựng tổ chức thực kế hoạch bồi dưỡng hàng năm dài hạn cho cán bộ, đảng viên sở hoạt động Trung tâm Đặc biệt, theo học lớp đào tạo cán có trình độ thạc sĩ chuyên ngành Quản lý giáo dục trường Đại học sư phạm Hà Nội, tâm huyết định chọn đề tài: “Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán cấp sở Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Kinh Mơn, tỉnh Hải Dương” để làm luận văn tốt nghiệp, nhằm góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, đề xuất biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán cấp sở Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Kinh Mơn, tỉnh Hải Dương nhằm góp phần nâng cao chất lượng cán cấp sở huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đối tượng khách thể nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Quản lý bồi dưỡng cán cấp sở Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện 3.2 Đối tượng nghiên cứu Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán cấp sở Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Kinh Mơn, tỉnh Hải Dương Giới hạn phạm vi nghiên cứu 4.1 Giới hạn đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán cấp sở Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương 4.2 Giới hạn phạm vi nghiên cứu - Nghiên cứu Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Kinh Mơn, tỉnh 4 QL đổi phương pháp giảng dạy Lựa chọn phương pháp tổ chức dạy, học Ứng dụng công nghệ thông tin dạy học Khai thác trang thiết bị trợ giảng đại vào giảng dạy Đánh giá rút kinh nghiệm kỹ năng, phương pháp giảng dạy Ý kiến khác: Thực trạng quản lý hoạt động giảng dạy giảng viên TTBDCT huyện Kinh Môn giai đoạn 2009 – 2013? TT Nội dung Đánh giá thực trạng Tốt Đạt yêu cầu Chưa đạt Xác định nhu cầu GV: theo ngành nghề, cấp Xây dựng quản lý quy chế giảng dạy, quy định bồi dưỡng LLCT Bố trí GV, phân cơng giảng cho GV, quản lý chuẩn bị giáo án, tài liệu, đồ dùng học tập, tài liệu tham khảo Tổ chức đánh giá, đãi ngộ, tạo động lực Đào tạo, bồi dưỡng, phát triển GV Ý kiến khác: Thực trạng việc quản lý hoạt động học tập học viên TTBDCT huyện Kinh Môn, giai đoạn 2009 – 2013? TT Nội dung Chỉ đạo tổ chức tuyển sinh đối tượng Tốt Đánh giá thực trạng Đạt yêu cầu Chưa đạt QL trình học tập, rèn luyện QL hoạt động tham quan thực tế Tổ chức đánh giá, khen thưởng, kỷ luật Quan tâm, theo dõi HV sau BD Ý kiến khác: Thực trạng quản lý sở vật chất, thiết bị, tài liệu, kinh phí phục vụ bồi dưỡng LLCT cho đội ngũ cán sở TTBDCT huyện Kinh Môn giai đoạn 2009 – 2013? Đánh giá thực trạng TT Nội dung Tốt Đạt yêu cầu Chưa đạt Xây dựng quy hoạch, kế hoạch tổng thể nhu cầu sử dụng CSVC Tổ chức việc xây dựng, sửa chữa, mua sắm Quản lý, đạo khai thác sử dụng có hiệu sở vật chất, thiết bị, tài liệu Tổ chức kiểm tra, đánh giá hiệu sử dụng Bổ sung, điều chỉnh, bước đại hóa sở vật chất, thiết bị Ý kiến khác: Thực trạng quản lý việc thực chế độ, sách TTBDCT huyện Kinh Môn, giai đoạn 2009 - 2013? TT Nội dung Chỉ đạo xây dựng dự toán chi ngân sách sở kế hoạch BD QL thực chế độ sách GV, chế độ HV Đánh giá thực trạng Tốt Đạt yêu cầu Chưa đạt Chi phí quản lý lớp nghiệp vụ chun mơn Chi phí cho việc tổ chức cho HV khảo sát thực tế Kiểm tra đánh giá việc thực chi ngân sách Ý kiến khác: Thực trạng quản lý đánh giá kết bồi dưỡng LLCT TTBDCT huyện Kinh Môn, giai đoạn 2009 – 2013? TT Nội dung Đánh giá thực trạng Tốt Đạt yêu cầu Chưa đạt Đánh giá kết BD khâu trình mở lớp QL chất lượng kết học tập HV Nhận thức LLCT, kỹ lãnh đạo, xử lý tình hoạt động thực tiễn sở HV Khả đáp ứng yêu cầu thực tiễn HV Tổng kết thực tiễn Ý kiến khác: PHẦN III ĐÁNH GIÁ VỀ BIỆN PHÁP ĐỀ XUÂT Các biện pháp Lập kế hoạch BD dựa khảo sát nhu cầu nhiệm vụ BD cán sở Mức độ cần thiết Khơng Rất cần Cần cần thiết thiết thiết Tính khả thi Rất khả thi khả thi Không khả thi Chỉ đạo phát triển cập nhật nội dung chương trình dựa nhu cầu BD Đổi phương pháp BD Tạo lập điều kiện thiết yếu đảm bảo chất lượng BD Thực đánh giá, đúc kết kinh nghiệm quản lý hoạt động BD Xin trân trọng cảm ơn! PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho học viên) Mẫu số PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho học viên) Để đánh giá thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán cấp sở Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Kinh Mơn sở đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng bồi dưỡng, mong đồng chí cho biết ý kiến nội dung (bằng cách đánh dấu x vào thích hợp) PHẦN I THƠNG TIN CÁ NHÂN Tuổi: Nam: Nữ: Đơn vị công tác: Trình độ chun mơn: Thạc sĩ: Đại học: Cao đẳng: Trung cấp: Chức vụ lớp: Lớp trưởng: Lớp phó: Tổ trưởng: Tổ phó: Học viên: PHẦN II NỘI DUNG TRƯNG CẦU Ý KIẾN Ý kiến ông, bà thực trạng khảo sát nhu cầu bồi dưỡng LLCT cho đội ngũ cán sở TTBDCT huyện Kinh Môn, giai đoạn 2009 – 2013? TT Nội dung Tốt Đánh giá thực trạng Đạt yêu cầu Chưa đạt Xây dựng kế hoạch khảo sát nhu cầu bồi dưỡng Tổ chức thực kế hoạch khảo sát nhu cầu bồi dưỡng Kiểm tra, đánh giá kết Ý kiến khác: Xin trân trọng cảm ơn! PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho học viên) Mẫu số PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho học viên) Để đánh giá thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán cấp sở Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Kinh Mơn sở đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng bồi dưỡng, mong đồng chí cho biết ý kiến nội dung (bằng cách đánh dấu x vào thích hợp) PHẦN I THÔNG TIN CÁ NHÂN Tuổi: Nam: Nữ: Đơn vị công tác: Trình độ chun mơn: Thạc sĩ: Đại học: Cao đẳng: Trung cấp: Chức vụ lớp: Lớp trưởng: Lớp phó: Tổ trưởng: Tổ phó: Học viên: PHẦN II NỘI DUNG TRƯNG CẦU Ý KIẾN STT Câu hỏi 1.Theo đồng chí thời gian bồi dưỡng khóa học là: - Phù hợp - Quá dài - Quá ngắn Nội dung bồi dưỡng khóa học: - Gắn liền với nhiệm vụ mà đồng chí đảm nhiệm - Có liên quan khơng nhiều đến nhiệm vụ đồng chí đảm nhiệm - Khơng liên quan đến nhiệm vụ đồng chí đảm nhiệm - Nhiều lý thuyết, tình cụ thể, thơng tin Kiến thức giảng dạy khóa học: - Phù hợp với khả tiếp thu đồng chí - Có số nội dung trừu tượng, khó hiểu với đồng chí - Hầu hết nội dung trừu tượng, khó hiểu với đồng chí 4 Theo đồng chí, phương pháp giảng dạy giảng viên khóa học nhìnchung là: - Dễ hiểu, hút gắn với thực tế sở Đánh dấu x vào phần trả lời - Hiểu thiếu hút chưa gắn với thực tế sở - Vừa khó hiếu, vừa chưa hút, chưa gắn với thực tế sở Theo đồng chí, q trình giảng dạy, giảng viên khóa học nhìn chung là: - Kết hợp thuyết trình nêu câu hỏi, tổ chức thảo luận, làm việc nhóm - Chủ yếu thuyết trình, nêu câu hỏi tổ chức thảo luận - Chỉ thuyết trình khơng áp dụng phương pháp khác Theo đồng chí, việc quản lý học tập Trung tâm bồi dưỡng trị huyện là: - Rất chặt chẽ, khoa học - Tương đối chặt chẽ, khoa học - Thiếu chặt chẽ, khoa học Theo đồng chí điều kiện ăn, ở, học tập Trung tâm bồi dưỡng trị huyện là: - Tốt, thuận tiện cho học tập - Tương đối tốt thuận tiện cho học tập - Kém, không thuận tiện cho học tập Theo đồng chí, trợ cấp học tập: - Chi đủ cho sinh hoạt, học tập thân đồng chí có phần giúp đỡ gia đình - Chi đủ cho sinh hoạt, học tập riêng thân đồng chí - Khơng đủ cho sinh hoạt, học tập riêng thân đồng chí Trong khóa học, đồng chí có cung cấp 10 ( miễn phí, mượn tài liệu ) - Giáo trình tập giảng mơn học - Tài liệu tham khảo gắn với môn học 10 Thực tế, thời gian bồi dưỡng, đồng chí: - Đảm nhiệm công việc nơi công tác - Tách hẳn công việc, tập trung vào việc học tập PHẦN III ĐÁNH GIÁ VỀ BIỆN PHÁP ĐỀ XUÂT Các biện pháp Mức độ cần thiết Rất cần thiết Cần thiết Tính khả thi Khơng cần thiết Rất khả thi khả thi Không khả thi Lập kế hoạch BD dựa khảo sát nhu cầu nhiệm vụ BD cán sở Chỉ đạo phát triển cập nhật nội dung chương trình dựa nhu cầu BD Đổi phương pháp BD Tạo lập điều kiện thiết yếu đảm bảo chất lượng BD Thực đánh giá, đúc kết kinh nghiệm quản lý hoạt động BD Xin trân trọng cảm ơn! ... cứu Quản lý bồi dưỡng cán cấp sở Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện 3.2 Đối tượng nghiên cứu Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán cấp sở Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương. .. cấp huyện Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán cấp sở Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán cấp sở Trung tâm. .. hóa lý luận quản lý hoạt động bồi dưỡng Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện 6.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán cấp sở Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Kinh Mơn, tỉnh Hải