ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - TẠ THỊ MINH THU QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Thái Nguyên, năm 2012 i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - TẠ THỊ MINH THU QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.0410 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS TS Đỗ Đức Bình Thái Nguyên, năm 2012 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố công trình nghiên cứu khác./ Tác giả luận văn Tạ Thị Minh Thu iii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chƣơng trình cao học viết luận văn này, nhận đƣợc giúp đỡ hƣớng dẫn góp ý nhiệt tình quí thầy cô Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân Trƣớc hết xin chân thành cảm ơn đến quí thầy cô trƣờng Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh Thái Nguyên, đặc biệt thầy cô nhiệt tình dạy bảo cho thời gian học tập trƣờng Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến GS.TS Đỗ Đức Bình dành nhiều thời gian tâm huyết hƣớng dẫn nghiên cứu hƣớng dẫn hoàn thành luận văn tốt nghiệp Đồng thời xin cảm ơn tới quí anh, chị Ban lãnh đạo Sở Kế hoạch đầu tƣ tỉnh Phú Thọ, Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú thọ, Cục thống kê Phú Thọ, ngƣời dân gần Khu công nghiệp Thuỵ Vân, cán công nhân viên công ty Cổ phần Pearl Việt Nam … tạo điều kiện cho điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu để có liệu viết luận văn Mặc dù nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn với tất nhiệt tình lực mình, nhiên tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc đóng góp quí báu quí thầy cô bạn./ Thái Nguyên, ngày 30 tháng 11 năm 2012 Học viên Tạ Thị Minh Thu iv MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa i Lời cam đoan .ii Lời cảm ơn ……………………………………………… …………………….…iii Mục lục …………………………………………… …………………………… iv Danh mục bảng ……………………………………………………………… vii Danh mục sơ đồ, biểu đồ …………………………………………………….viii Lời mở đầu ……………………………………………………………… ……… 1 Tính cấp thiết đề tài ………………………………………………………….1 Tình hình nghiên cứu quản lý Nhà nƣớc thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh, thành phố…………….……………………………………… …… Mục tiêu nghiên cứu …………………………………………………………… Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu …………………………………… ……… Bố cục luận văn …………………………………………………………… Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ ……… 1.1 Khái niệm nội dung quản lý nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh, thành phố ………………………………………………………6 1.1.1 Khái niệm đầu tƣ trực tiếp nƣớc ……………………………… …… 1.1.2 Khái niệm quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc …15 1.1.3 Mục tiêu quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc … 19 1.1.4 Nội dung quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc … 21 1.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh, thành phố …………………………………… ……… 30 1.2.1 Các nhân tố thuộc tỉnh, thành phố ………………………………… … 30 1.2.2 Các nhân khách quan ………………………………………………………34 1.3 Kinh nghiệm quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc số địa phƣơng nƣớc ……………………………………………….……38 v 1.3.1 Kinh nghiệm thành phố Hà Nội …………………………………… 38 1.3.4 Những học vận dụng vào tỉnh Phú Thọ ……………………… 41 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU …………………………………… 43 2.1 Các câu hỏi đặt mà đề tài cần giải ………………………………… 43 2.2 Phƣơng pháp nghiên cƣ́u …………………… ………………………………43 2.2.1 Phƣơng pháp điều tra thu thập thông tin, số liệu ………………………… 43 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý số liệu ……………………………………………… 44 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích ………………………………………………….….44 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu thu thập, phân tích đánh giá ………………… 47 2.3.1 Hệ thống tiêu mang tính định tính quản lý Nhà nƣớc việc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ………………………………………………… 47 2.3.2 Hệ thống tiêu đánh giá mức độ thỏa mãn nhu cầu nhà đầu tƣ hoạt động địa bàn tỉnh Phú Thọ …………………………………………… 47 2.3.3 Chỉ tiêu nghiên cứu quy mô đầu tƣ trực tiếp nƣớc ………………47 2.3.4 Chỉ tiêu nghiên cứu cấu hiệu đầu tƣ trực tiếp nƣớc … … 48 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO TỈNH PHÚ THỌ ……………………… 49 3.1 Đặc điểm kinh tế tỉnh Phú Thọ ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh Phú Thọ ……………………………… 49 3.1.1 Đặc điểm dân số, đơn vị hành tỉnh Phú Thọ ……………… 49 3.1.2 Đặc điểm điều kiện tự nhiên tỉnh Phú Thọ ……………………… 49 3.2 Thực trạng quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh Phú Thọ ………………………………… ………………………………… 52 3.2.1 Khái quát FDI vào Phú thọ giai đoạn 1991-2011 ………………………52 3.2.2 Phân tích nội dung quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào Phú Thọ …………… …………………………………………………76 3.3 Những sách, biện pháp Phú Thọ áp dụng việc quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh năm qua …… 85 3.3.1 Về chế, sách ………………………………………………………85 vi 3.3.2 Về điều kiện sở hạ tầng ……………………………………………… 89 3.3.3 Về nguồn nhân lực ………………………………………………………….90 3.3.4 Về tiềm lực ………………………………………………………………….91 3.3.5 Về máy quản lý …………………………………………………………92 3.4 Đánh giá chung quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh Phú Thọ ……………………………………………………………92 3.4.1 Những thành tựu đạt đƣợc ………………………………………………… 92 3.4.2 Những hạn chế …………………………………………………………… 95 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế ………………………………………….98 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI VÀO TỈNH PHÚ THỌ 105 4.1 Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh phƣơng hƣớng thu hút quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 ……………………………………………………………………………… … 105 4.1.1 Định hƣớng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 …… 105 4.1.2 Định hƣớng phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ đến 2020 ………… … 106 4.1.3 Phƣơng hƣớng quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 ……………………………………………… 107 4.2 Quan điểm để hoàn thiện quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh Phú Thọ ……………………………………………………110 4.2.1 Quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tuân thủ theo hƣớng giải vấn đề phát triển bền vững tỉnh ………………………… 110 4.2.2 Quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc hƣớng vào lựa chọn đối tác đầu tƣ đem lại công nghệ cao ………………………… 112 4.3 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ nƣớc vào tỉnh Phú Thọ ………………………………………………………… 113 4.3.1 Nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch …………………… …….…….113 4.3.2 Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tƣ ………………………………… … 116 4.3.3 Hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng, dịch vụ ……………………………….119 vii 4.3.4 Tiếp tục cải cách thủ tục hành ………………………… ………….121 4.3.5 Tăng cƣờng sách giám sát doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc đƣợc cấp phép hoạt động …………………………… …… 124 4.3.6 Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực ………………………………… … 127 4.3.7 Phát triển công nghiệp phụ trợ ……………………………………… … 129 4.4 Một số kiến nghị với Nhà nƣớc ………………………………… …………130 Kết luận 135 Danh mục tài liệu tham khảo 136 viii STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 DANH MỤC CÁC BẢNG Tên Bảng Trang Bảng 2.1: Ma trận SWOT 43 Bảng 3.1 – Tình hình thu hút FDI tỉnh Phú Thọ tính đến 50 31/12/2011 Bảng 3.2: Cơ cấu theo hình thức địa bàn đầu tƣ dự án FDI 53 Phú Thọ giai đoạn 1991 – 2000 Bảng 3.3: Cơ cấu theo ngành nghề đầu tƣ dự án FDI Phú 54 Thọ giai đoạn 1991 – 2000 Bảng 3.4: Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc theo nhà đầu tƣ vào Phú 55 Thọ giai đoạn 1991 – 2000 Bảng 3.5: Tình hình thu hồi giấy chứng nhận đầu tƣ dự án 57 FDI Phú Thọ giai đoạn 2001 – 2005 Bảng 3.6: Cơ cấu theo hình thức đầu tƣ dự án FDI Phú 59 Thọ giai đoạn 2001 – 2005 Bảng 3.7: Cơ cấu theo ngành nghề đầu tƣ dự án FDI Phú 60 Thọ giai đoạn 2001 – 2005 Bảng 3.8: Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc theo nhà đầu tƣ vào Phú 61 Thọ giai đoạn 2001 – 2005 Bảng 3.9: Tình hình thu hồi Giấy chứng nhận đầu tƣ dự án 63 FDI Phú Thọ giai đoạn 2006 – 2011 Bảng 3.10: Cơ cấu theo hình thức đầu tƣ dự án FDI Phú 65 Thọ giai đoạn 2006 – 2011 Bảng 3.11: Cơ cấu theo ngành nghề đầu tƣ dự án FDI Phú 66 Thọ giai đoạn 2006 – 2011 Bảng 3.12: Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc theo nhà đầu tƣ vào 67 Phú Thọ giai đoạn 2006 – 2011 Bảng 3.13 – Qui mô vốn bình quân dự án FDI Phú Thọ 68 tính đến 31/12/2011 Bảng 3.13 – Giá trị sản xuất, xuất nhập khẩu, thuế nộp NSNN 85 số lao động Việt Nam khu vực FDI từ 2006 đến 2011 Bảng 3.14 – Cơ cấu thu hút FDI vào ngành so sánh qua 86 giai đoạn từ 1991 đến 2011 Phú Thọ Bảng 3.15 – Tình hình thu hồi Giấy chứng nhận đầu tƣ dự 87 án FDI qua giai đoạn từ 2001 đến 2011 tỉnh Phú Thọ Bảng 3.17: Ma trận SWOT quản lý Nhà nƣớc thu hút FDI 104 Phú Thọ ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ STT Tên Sơ đồ, Biều đồ Trang Sơ đồ 1.1 Sơ đồ công cụ quản lý vĩ mô Nhà nƣớc 17 hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc Biểu đồ 3.1- Tình hình thu hút FDI tỉnh Phú Thọ tính đến 51 31/12/2011 Biểu đồ 3.2 Tình hình thu hồi Giấy chứng nhận đầu tƣ dự 58 án FDI Phú Thọ giai đoạn 2001 – 2005 Biểu đồ 3.3 Tình hình thu hồi Giấy chứng nhận đầu tƣ dự 64 án FDI Phú Thọ giai đoạn 2006 – 2011 Biểu đồ 3.4 – Qui mô vốn bình quân dự án FDI Phú Thọ 69 tính đến 31/12/2011 Biểu đồ 3.5 Cơ cấu thu hút FDI vào ngành so sánh qua 86 giai đoạn từ 1991 đến 2011 Phú Thọ Biểu đồ 3.6 – Tình hình thu hồi Giấy chứng nhận đầu tƣ dự án FDI qua giai đoạn từ 2001 đến 2011của tỉnh Phú Thọ 88 data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI VÀO TỈNH PHÚ THỌ 105 4.1 Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh phƣơng hƣớng thu hút quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh Phú. .. nội dung quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào Phú Thọ …………… …………………………………………………76 3.3 Những sách, biện pháp Phú Thọ áp dụng việc quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc... hƣớng quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 ……………………………………………… 107 4.2 Quan điểm để hoàn thiện quản lý Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh