1 I HC THI NGUYấN TRNG I HC NễNG LM Ngụ c Hu NGHIấN CU TC NG CA NGI DN A PHNG N TI NGUYấN RNG TI RNG QUC GIA YấN T THNH PH UễNG B-QUNG NINH Chuyờn ngnh : Lõm hc Lun thc s Nụng nghip Thỏi Nguyờn, 2012 S húa bi Trung tõm Hc liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn Đặt vấn đề Rng Quc gia Yên Tử, thuộc địa phần xã Th-ợng Yên Công, phng Phng ụng, thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh, cách thành phố Hạ Long 40 km, cách thủ đô Hà Nội 150 km Hơn bảy trăm năm tr-ớc Hoàng Đế Trần Nhân Tông chọn nơi để tu hành, khai sinh dòng thiền Việt Nam Ngày nay, Yên Tử tiếng n-ớc nơi l-u lại nhiều dấu tích văn hoá Phật giáo Việt Nam Thiền Phái Trúc Lâm Yên Tử Đến Yên tử, miền địa linh tổ quốc, du khách đ-ợc chiêm ng-ỡng th-ởng ngoạn cảnh thiên nhiên hùng vĩ tuyệt vời, với đỉnh cao đỉnh Yên Tử (1068m), hệ thống thác n-ớc, suối, chùa chiền, am tháp Yên Tử mi năm thu hút hàng triệu du khách n-ớc, từ miền ng-ợc đến miền xuôi, từ nông thôn đến thành thị, từ em nhỏ đến cụ già, từ nông dân đến trí thức, từ nhà khoa học, nhà thơ, nhạc sỹ đến nhà khách, đến thăm quan, học tập, nghiên cứu Với ý nghĩa đó, ngày tháng năm 1986 Chủ tịch Hội đồng Bộ tr-ởng ( Thủ t-ớng phủ ) định số 194/CT việc xây dựng Yên Tử khu rừng cấm quốc gia [17], ngày 30 tháng năm 1992 khu vực chùa Yên Tử khu vực danh thắng núi Yên Tử đ-ợc Bộ Văn hóa Thông tin Thể thao ký định theo định công nhận số 15/VH-QĐ ngày 13 tháng năm 1974 công nhận Khu di tích Lịch sử Văn hóa [18] Để b-ớc đầu t-, tôn tạo, xây dựng điểm di tích, bảo vệ, xây dựng phát triển hệ thống rừng, ngày 10 tháng năm 1996, ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh ( UBND) định số 783/QĐ-UB việc phê duyệt dự án Dự án Rừng đặc dụng, di tích lịch sử văn hóa, cảnh quan môi tr-ờng Yên Tử giai đoạn 1996- 2000 [19] với diện tích 2.026 ha, bao gồm hai tiểu khu rừng số 32 36 thuộc xã Th-ợng Yên Công thị xã Uông Bí Ban quản lý rừng đặc dụng Yên Tử đ-ợc thành lập từ sở Ban quản lý khu di tích S húa bi Trung tõm Hc liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn Ngày 23 tháng năm 2001, UBND tỉnh Quảng Ninh định số 1068/QĐ-UB Về việc phê duyệt dự án đầu tư rừng đặc dụng Yên Tử giai đoạn 2001- 2010 [20] với diện tích 2.668,5 tiểu khu rừng số 9, 32 36 thuộc xã Th-ợng Yên Công thị xã Uông Bí ( l thnh ph Uụng Bớ) Ngy 26/9/2011 Th tng chớnh ph quyt nh s 1671/Q-TTg v vic thnh lp Khu rng quc gia Yờn T v d ỏn u t Khu rng quc gia Yờn T, tnh Qung Ninh [21] vi tổng diện tích rừng đất lâm nghiệp là: 2.783 ha, (trong ú din tớch rng t nhiờn l 2.060,3 ha; din tớch rng trng l 545,5 v t trng trng rng l 177,2 ha) diện tích phân khu bảo vệ nghiêm ngặt 768,4 ha, phân khu phục hồi sinh thái cnh quan l 1.855,3ha, phân khu hành dịch vụ 159,3 Ton b diện tích trờn ó bao trn hu ht cỏc im di tớch lch s hoỏ, với 650 h gia ỡnh ang sinh sống thụn dõn c thuc xã Th-ợng Yên Công, 01 thụn thuc xã Ph-ơng Đông thành phố Uông Bí- Quảng Ninh 01 thụn thuc xã Tràng L-ơng huyện Đông Triều- Quảng Ninh Theo kết điều tra, hệ sinh thái rừng Yên Tử n chứa nhiều nguồn gen động vật, thực vật quý hiếm; bao gồm 706 loài thc vt thuc 423 chi, 152 h ca ngnh thc vt bc cao cú mch ( ỏnh giỏ tớnh a dng thc vt rng c dng Yờn T- Qung Ninh nm 2006 ca Thc s khoa hc lõm nghip Phựng Vn Phờ) [16] 151 loài động vật, ú thỳ l 15 loi; Chim l 77 loi; Bũ sỏt l 24 loi v Lng thờ l 15 loi( Danh mục động, thực vật rừng Yên Tử k s Tc - Trung tõm ti nguyờn mụi trng rng- Vin iu tra quy hoch rng năm 2002) [31], có nhiều loài có tên sách đỏ Việt Nam nh-: Chũ dói, Kim giao, Hong ng, G lau, Th phc linh, Vự hng, Sn mt, Nhụng Cỏ su, nh ang, ch gai, rừng Yên Tử điển hình với kiểu rừng th-ờng xanh nhiệt đới núi thấp, với thành phần loài phân bố chủ yếu Táu mật; Sao gai; Lim xanh; Sến mật; Hồng tùng; Trầu tiên; Sú rừng ; rừng trồng 545,5 bao gồm Bạch đàn trằng, Keo tràm Thông mã vĩ); Diện tích đất trống 177,2 S húa bi Trung tõm Hc liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn ( số liệu kiểm kê đến 31 tháng 10 năm 2010) [23], có kiểu trạng thái rừng là: -Rừng kín th-ờng xanh rộng nhiệt đới núi thấp; -Rừng kín th-ờng xanh m-a ẩm nhiệt đới vùng thấp; -Rừng kín th-ờng xanh phục hồi sau khai thác (kiểu phụ thứ sinh nhân tác); -Rừng th-ờng xanh m-a ẩm nhiệt đới sau khai thác (kiểu phụ thứ sinh nhân tác); -Rừng hỗn giao tre nứa, gỗ phục hồi sau n-ơng rẫy khai thác; -Trảng cỏ bụi thứ sinh nhân tác; -Thảm thực vật khu núi đá Mặc dù đ-ợc thành lập đến tròn 15 năm, nh-ng năm qua Ban quản lý rừng đặc dụng Yên Tử ( l Ban qun lý Rng quc gia Yờn T) thu đ-ợc nhiều kết công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên rừng bảo tồn đa dạng sinh học Tuy nhiên, Rng quc gia Yên Tử chịu nhiều sức ép việc quản lý bảo vệ rừng nh- tệ nạn khai thác thực vật, săn bắt động vật rừng, xâm lấn diện tích rừng, làm suy thoái, dần giá trị đa dạng sinh học vô quý báu Việc ngăn chặn tác động làm tổn hại đến bảo tồn đa dạng sinh học quản lý rừng bền vững tài nguyên rừng nhiệm vụ cấp thiết không Ban quản lý mà nhiệm vụ cấp, ngành địa ph-ơng Để góp phần giải vấn đề nêu trên, phạm vi luận văn, thực đề ti Nghiên cứu tác động ng-ời dân địa ph-ơng đến tài nguyên rừng Rng quc gia Yên Tử thành phố Uông Bí- Quảng Ninh \ S húa bi Trung tõm Hc liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn CHNG I: TNG QUAN VN NGHIấN CU: 1.1 nc ngoi Trờn th gii, cng ng quc t ó cú nhiu nghiờn cu nhm n lc lm thay i chin lc bo tn t u thp k 80 Mt chin lc bo tn mi dn c hỡnh thnh v khng nh u vit, ú l liờn kt qun lý khu rng c dng (RD); khu bo tn thiờn nhiờn ( KBTTN) v quc gia ( VQG) vi cỏc hot ng sinh k ca ngi dõn a phng, cn thit cú s tham gia bỡnh ng ca cỏc hot ng trờn c s tụn trng nn hoỏ quỏ trỡnh xõy dng cỏc quyt inh í tng v mt khu rng nht nh cn c bo v tỏc ng khai thỏc s dng thng nht ca ngi ó cú ớt nht t 3000 nm trc õy vo thi vua Ai Cp Ikhnaton hoc thm sm hn (Alison 1981, Hunter 1996) ( dn theo Nguyn Xuõn ng, 2005) [9] Nm 1872 VQG gia u tiờn trờn th gii c thnh lp M, ú l VQG Yellowstone VQG nm trờn vựng t ngi Crow v ngi Shoshone sinh sng trờn c s s dng bo lc ộp buc hai cng ng tc ngi ny phi ri b mnh t ca h Nhiu RD, KBTTN v VQG c thnh lp sau ú cỏc nc khỏc trờn th gii cng s dng phng phỏp qun lý theo mụ hỡnh ny, cú ngha l ngn cm ngi dõn a phng thõm nhp vo RD, KBTTN, VQG v tip cn ti nguyờn ú iu ú dn n nhng hu qu tt yu lm ny sinh nhiu mõu thun gia cng ng a phng, khu bo tn v mc ớch bo tn ti nguyờn ó khụng t c [14] Philippines chin lc Quc gia v bo tn a dng sinh hc nờu rừ rng iu ch cht dn n chin thng cho bo tn a dng sinh hc l phi m bo rng cỏc cng ng a phng, nhng ngi b nh hng nhiu nht bi mi quy nh v chớnh sỏch liờn quan n mụi trng, s tham gia vo quỏ trỡnh lp k hoch v qun lý i vi bo tn a dng sinh hc ( Denr v TCSD, 1994) ( dn theo Lờ S Trung, 2005) [29, Tr 7] S húa bi Trung tõm Hc liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn Indonesia, k hoch hnh ng a dng sinh hc ghi nhn rng Vic tng cng s tham gia ca cụng chỳng, c bit l cng ng sinh sng bờn v ph thuc vo cỏc vựng cú tớnh a dng sinh hc cao, l mc tiờu chớnh ca k hoch hnh ng v l iu kin tiờn quyt i vi vic thc hin k hoch ( Bappenas, 1993) ( dn theo Lờ S Trung, 2005) [29, Tr 7] Nepal, ó cú mt s mụ hỡnh thnh cụng v chng trỡnh bo tn a dng sinh hc theo hng ton cu Tuy nhiờn, s nh hng ca cuc xung t v trang gn mt thp k ó tỏc ng xu n cỏc hot ng bo tn v ng vt hoang dó Chớnh vỡ vy, mt s nghiờn cu v ỏnh giỏ tỏc ng ca nhng hot ng ny n bo tn a dng sinh hc ti VQG Bardia v vựng m phớa tõy Nepal ó c thc hin Nghiờn cu ó khng nh 73% ngi dõn a phng sng khu vc ph thuc vo nụng nghip, ngun cht t v thc n [43] n , din tớch t lõm nghip ng th hai sau din tớch t nụng nghip v l ni c tớnh cú 275 triu ngi dõn a phng cỏc vựng nụng thụn ph thuc vo rng ( ớt nht l mt phn sinh k ca h) Mt nghiờn cu v cng ng bờn ngoi khu rng c dng ó ch rng cỏc khu rng khụng ch cung cp tim nng to ln xoỏ gim nghốo v tng trng kinh t nụng thụn n m h tr tt mc tiờu quan trng l bo tn [45] Phn ln cỏc khu bo tn u c thit lp vỡ mc ớch Quc gia, m ớt ngh n cỏc khu nhu cu v mong mun ca ngi dõn a phng Da trờn mụ hỡnh ca Hoa K, phng thc qun lý ca nhiu VQG, KBTTN v RD ch yu bao gm vic ngn cm ca ngi a phng xõm nhp vo khu bo tn v khai thỏc ti nguyờn rng, phng thc ny gi l bin phỏp Ro v pht Ti cỏc nc ụng Nam chõu phng thc ny t khụng thớch hp vỡ trỡ s a dng sinh hc thỡ ngi dõn a phng b mt quyn tip cn vi ngun ti nguyờn rng, s ph thuc ca h vo ti nguyờn rng l rt ln [29, Tr 6, 7] S húa bi Trung tõm Hc liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn ụng Nam chõu , s tham gia ca ngi dõn a phng vo cụng tỏc bo tn a dng sinh hc l mt bin phỏp cn thit v thng cú hiu qu Lý khuyn khớch s tham gia ny l: N lc ca cỏc c quan Chớnh ph nhm a dõn chỳng cỏc khu bo tn ó khụng mang li kt qu nh mong mun trờn c phng din qun lý ti nguyờn rng v kinh t xó hi Vic a ngi dõn quen sng trờn a bn ca h n mt ni mi chng khỏc no bt cỏ nc v ú lc lng khỏc cú th xõm ln v khai thỏc ti nguyờn rng m khụng cú ngi bo v Ngi dõn a phng cú nhiu kin thc c truyn v vic s dng ti nguyờn thiờn nhiờn v cỏc th ch cng ng ó t cú hiu qu vic qun lý cỏc ngun ti nguyờn ny [29] Nhiu kt qu nghiờn cu trờn th gii v kinh nghim thc tin ca cỏc RD, KBTTN v VQG khng nh rng qun lý thnh cụng cn da trờn mụ hỡnh qun lý gn bo tn a dng sinh hc vi bo tn hoỏ ca ngi dõn a phng VQG Kakadu (Australia), nhng ngi th dõn chng nhng c chung sng vi VQG mt cỏch hp phỏp m h cũn c tha nhn l ch hp phỏp ca VQG v c tham gia qun lý VQG thụng qua cỏc i din ca h ban qun lý Ti VQG Wasur ( Indonesia) tn ti 13 lng bn vi cuc sng gn vi sn bn c truyn[14] Thỏi Lan, h thng qun lý khu bo v trc õy ó nhn mnh cỏc quyn s hu v kim soỏt rng ca Nh nc m khụng chỳ ý ti nh hng gia ngi v cỏc ngun ti nguyờn, ó dn ti nhng tht bi vỡ t l phỏ rng hng nm mc cao 2,6% Mt nghiờn cu ti vựng m ca khu bo tn ng vt hoang dó Phu Kheio, ụng Bc Thỏi Lan ó gii thiu mt cỏch tip cn mi qun lý chỳng trờn c s thu hỳt s tham gia ca ngi dõn a phng tin trỡnh, kt qu tho lun õy cng ó khng nh rng, cú mt c hi to mt s hiu bit tt hn gia ngi dõn nụng thụn v tm quan trng ca trng rng v bo tn thiờn nhiờn s dn n mt cỏch qun lý tt hn cỏc ngun ti nguyờn tng lai [44] S húa bi Trung tõm Hc liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn Cỏc nguyờn tc c lp cụng tỏc qun lý ti nguyờn thiờn nhiờn v k hoch phỏt trin kinh t xó hi quc gia nm 1992- 1996 ti Thỏi Lan l: Khuyn khớch ngi dõn cng tỏc vi chớnh ph bo tn thiờn nhiờn thụng qua vic cao vai trũ ca cỏc t chc nhõn dõn, t chc phi chớnh ph t trung ng n a phng Trong vic quyt nh cỏc d ỏn qun lý ti nguyờn thiờn nhiờn cng nh vic theo dừi, giỏm sỏt v ỏnh giỏ thnh cụng ca d ỏn ny Nhn rừ s cn thit phi xem xột iu kin kinh t, xó hi xung quanh khu bo tn, cỏc nh quy hoch qun lý cỏc RD, KBTTN ó bt u xut v thit lp cỏc vựng m ngn chn s xõm hi t bờn ngoi vo cỏc khu ny [29] Cỏc nghiờn cu trờn th gii c lit kờ trờn õy mi ch cú nhng phõn tớch nh tớnh v s ph thuc ca cỏc cng ng dõn c vo ti nguyờn rng v khng nh cn thit phi cú s tham gia ca ngi dõn vo cỏc hot ng bo tn ti nguyờn rng Tuy nhiờn cha cú cỏc nghiờn cu nh lng xỏc nh nhng tỏc ng ca cng ng vo ti nguyờn rng v nhng nguyờn nhõn c th dn ti nhng tỏc ng ú vo ti nguyờn rng 1.2 nc Tri qua thi gian, din bin ti nguyờn rng cỏc khu rng c dng nc ta ó cú nhiu thay i sc ộp ca s tng dõn s, lõm sn ngoi g ngy mt gia tng i vi cng ng dõn c sinh sng khu rng c dng v bo tn, VQG Vic u t qun lý bo v v phỏt trin cỏc khu rng c dng cũn hn hp, vic trin khai thc hin cỏc chớnh sỏch, phỏp lut ca nh nc i vi h thng ny cha ng b, kp thi Vỡ th, dn n cú nhiu vi phm nghiờm trng vo cỏc khu rng c dng So vi nhiu nc trờn th gii v khu vc thỡ lch s thnh lp cỏc khu rng c dng Vit Nam tng i sm Thỏng 7/1962 khu rng cm Cỳc Phng c thnh lp theo quyt nh s 72/Q-TTg ca Th tng chớnh ph vi din tớch 25.000 ha, sau ny tr thnh VQG u tiờn ca nc ta H thng S húa bi Trung tõm Hc liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn KBTTN Vit Nam l mt nhng nc cú DSH cao nht th gii v c m rng rt nhanh 30 nm qua vi khong 70 VQG, khu d tr thiờn nhiờn v khu bo v cnh quan mi c thnh lp thp k 80, ú cú VQG Ba B Tớnh n trc thi im r soỏt quy hoch loi rng theo Ch th s 38/2005/CT-TTg ngy 05/12/2005 ca Th tng Chớnh ph, h thng rng c dng ó c thnh lp gm 128 khu, vi tng din tớch t nhiờn l 2.395.200 ha, ú cú 30 VQG, 60 KBTTN v 38 khu bo v cnh quan Bờn cnh nhng thnh cụng, nhng úng gúp tớch cc ca h thng rng c dng ny i vi vic bo v mụi trng v DSH ton cu thỡ chỳng ang phi i mt vi tỡnh trng suy gim DSH tỏc ng ca nhiu yu t [2] Quan nim v cụng tỏc bo tn trc ht phi xut phỏt t cỏc quy nh mang tớnh phỏp lý ú l cỏc iu khon c ghi Lut BV&PTR ban hnh ngy 12/08/1991, Lut BV&PTR sa i ban hnh ngy 03/12/2004 Quyt nh s 08/2001/Q-TTg ban hnh ngy 11/01/2001 ó cp n vic Ban qun lý cỏc khu bo v c xõy dng cỏc quy nh v phm vi s dng rng i vi ngi dõn a phng sinh sng cỏc KBT Th tng Chớnh ph ký quyt nh s 186/2006/Q-TTg ngy 14/08/2006 v vic ban hnh Quy ch qun lý rng, thay th quyt nh s 08/2001/Q-TTg, ú, qun lý rng c dng c quy nh rt rừ [3] [5] [24]c th nh sau: - Rng c dng bao gm cỏc loi: VQG, KBTTN, khu bo v cnh quan, khu rng nghiờn cu thc nghim khoa hc [5, Tr 5] - Trong VQG v KBTTN, Rng D c chia thnh phõn khu chc nng chớnh sau: (1) Phõn khu bo v nghiờm ngt : L khu vc cú din tớch va bo v nguyờn h sinh thỏi t nhiờn nh mu chun sinh thỏi quc gia, c qun lý, bo v cht ch theo dừi din bin t nhiờn ca rng v h sinh thỏi; i vi rng c dng vựng t ngp nc, phm vi v quy mụ ca phõn khu bo v nghiờm ngt c xỏc nh theo mc tiờu, i tng, tiờu bo tn v S húa bi Trung tõm Hc liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 10 iu kin thy vn; (2) Phõn khu phc hi sinh thỏi: L khu vc c qun lý, bo v cht ch khụi phc cỏc h sinh thỏi rng thụng qua vic thc hin mt s hot ng lõm sinh cn thit; (3) Phõn khu dch v - hnh chớnh: L khu vc xõy dng cỏc cụng trỡnh lm vic v sinh hot ca ban qun lý, cỏc c s nghiờn cu, thớ nghim dch v du lch, vui chi gii trớ [5, Tr 7] -VQG v KBTTN, Rng D phi xõy dng vựng m cho khu rng Vựng m l vựng rng, vựng t hoc vựng t cú mt nc nm lin k vi VQG v KBTTN, Rng D; bao gm ton b hoc mt phn cỏc xó, phng, th trn nm sỏt ranh gii vi VQG v KBTTN, Rng D Vựng m c xỏc lp nhm ngn chn, gim nh s xõm hi ca ngi ti VQG v KBTTN, Rng D, Ban qun lý khu rng c dng t chc cho cng ng dõn c vựng m tham gia cỏc hot ng bo v, bo tn, s dng hp lý lõm sn v cỏc ti nguyờn t nhiờn, cỏc dch v du lch sinh thỏi gúp phn nõng cao thu nhp v gn sinh k ca ngi dõn vi cỏc hot ng ca khu rng c dng [5, Tr 15] Gn õy nht, Th tng chớnh ph ó ban hnh ngh nh s 117/2010/NCP ngy 24/12/2010 v t chc v qun lý h thng rng c dng, ti iu 21 cú ghi [6] Cỏc hot ng khai thỏc s dng ti nguyờn thiờn nhiờn rng c dng phi m bo chc nng bo tn, trỡ v phỏt trin s a dng sinh hc ca rng, m bo mụi trng sng ca cỏc loi thc vt rng, ng vt rng c hu, quý, him, loi thc vt rng, ng vt rng cú giỏ tr cao v khoa hc, giỏo dc; bo tn thiờn nhiờn, a dng sinh hc, cỏc giỏ tr cnh quan, hoỏ, lch s v mụi trng Th tc, bin phỏp k thut khai thỏc s dng ti nguyờn thiờn nhiờn rng c dng phi tuõn theo quy ch qun lý rng theo quy nh ca Th tng Chớnh ph v hng dn ca B nụng nghip v phỏt trin nụng thụn Trong nhiu nm qua, ó cú rt nhiu nh khoa hc quan tõm ti vic nõng cao hiu qu ca cỏc VQG v KBTTN, Rng D theo quan im bo tn -phỏt S húa bi Trung tõm Hc liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... phạm vi luận văn, thực đề ti Nghiên cứu tác động ng-ời dân địa ph-ơng đến tài nguyên rừng Rng quc gia Yên Tử thành phố Uông Bí- Quảng Ninh S húa bi Trung tõm Hc liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn...2 Đặt vấn đề Rng Quc gia Yên Tử, thuộc địa phần xã Th-ợng Yên Công, phng Phng ụng, thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh, cách thành phố Hạ Long 40 km, cách thủ đô Hà Nội 150... Ban quản lý rừng đặc dụng Yên Tử ( l Ban qun lý Rng quc gia Yờn T) thu đ-ợc nhiều kết công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên rừng bảo tồn đa dạng sinh học Tuy nhiên, Rng quc gia Yên Tử chịu nhiều