ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH Hoàng Xuân Thế MỘT SỐ GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN BA BỂ TRONG THỜI KỲ CÔNG NGHIỆP HÓA – HIỆN ĐẠI HÓA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Thái Nguyên – 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học luận văn Bố cục luận văn Chƣơng I - CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học lao động việc làm 1.1.1 Cơ sở lý luận lao động, việc làm 1.1.2 Kinh nghiệm sử dụng lao động tạo việc làm số nước giới Việt Nam 1.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 1.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu 1.2.2 Phương pháp xử lý, tổng hợp số liệu 1.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 1.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu Chƣơng II - THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM NÔNG THÔN HUYỆN BA BỂ 2.1 Đặc điểm chung huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Cạn 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 2.2 Thực trạng giải việc làm cho lao động nông thôn 2.2.1 Khái quát lao động việc làm huyện Ba Bể 2.2.2 Thực trạng lao động, việc làm, đời sống lao động nông thôn huyện Ba Bể 2.2.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập lao động nông thôn 2.2.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác giải việc làm cho lao động nông thôn 2.2.5 Đánh giá hiệu giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Ba Bể Chƣơng III - GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN BA BỂ TRONG GIAI ĐOẠN CÔNG NGHIỆP HÓA – HIỆN ĐẠI HÓA Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Trang 1 2 4 31 37 37 38 38 39 40 40 40 45 54 54 56 65 69 71 75 3.1 Quan điểm, mục tiêu giải việc làm cho lao động nông thôn 3.1.1 Quan điểm chủ yếu tạo việc làm cho lao động nông thôn giai đoạn CNH – HĐH 3.1.2 Mục tiêu lao động việc làm cho lao động nông thôn 3.2 Dự báo nguồn lao động nhu cầu việc làm lao động nông thôn 3.3 Một số giải pháp cụ thể giải việc làm cho lao động nông thôn 3.3.1 Giải pháp chung tạo việc làm cho người lao động địa bàn huyện Ba Bể 3.3.2 Giải pháp cụ thể tạo việc làm cho người lao động địa bàn huyện Ba Bể KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 75 75 76 76 78 78 79 85 86 88 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc làm có vị trí quan trọng trình tồn phát triển địa phương, quốc gia, ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội Giải việc làm vấn đề mang tính toàn cầu, thách thức lớn kinh tế Đối với nước phát triển, nơi nguồn lao động dồi chủ yếu tập trung vùng nông thôn tạo việc làm cho người lao động mối quan tâm hàng đầu Chính phủ Hiện nay, lực lượng lao động huyện Ba Bể có khoảng 171.897 độ tuổi lao động làm việc, chiếm 58,5% dân số toàn huyện Hàng năm, khu vực bổ sung khoảng gần 4.120 lao động/năm Huyện Ba Bể huyện nông, nông nghiệp mạnh sản xuất địa bàn huyện Tuy nhiên, hoạt động sản xuất nông nghiệp thường mang tính thời vụ nên lao động khu vực nông thôn có nhiều thời gian rảnh rỗi, bên cạnh trnhf đô thị hóa phát triển, diện tích đất nông nghiệp có xu hướng thu hẹp Điều cho thấy tình trạng thiếu việc làm người lao động nông thôn lớn có xu hướng gia tăng theo thời gian Với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Ba Bể đề phương hướng nhiệm vụ cho giai đoạn 2010 – 2015 là: Phấn đấu đến năm 2015 giảm tỉ lệ hộ nghèo xuống 15%; Hàng năm đào tạo lao động có tay nghề từ 150 – 200 người, giảm tỉ lệ lao động nông thôn xuống 60%; Phấn đấu năm có từ 160 người lao động xuất Để đạt mục tiêu này, trước hết cần làm rõ thực trạng lao động, thực trạng tạo việc làm cho lao động nông thôn thời gian qua, đồng thời thách thức, giới hạn khả tạo việc làm nông thôn giai đoạn công nghiệp hóa – đại hóa Đây mục đích để lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Một số giải pháp tạo việc làm Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn cho người lao động nông thôn huyện Ba Bể thời kỳ công nghiệp hóa – đại hóa” Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Trên sở nghiên cứu thực trạng việc làm lao động nông thôn huyện Ba Bể; nghiên cứu khó khăn, thuận lợi lực lượng lao động để từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm nâng cao chất lượng lao động nông thôn huyện Ba Bể góp phần thực thành công nghiệp công nghiệp hóa – đại hóa địa bàn tỉnh 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở khoa học lao động, việc làm; thực tiễn vấn đề việc làm thời kỳ công nghiệp hóa – đại hóa - Phân tích, đánh giá thực trạng việc làm lao động nông thôn địa bàn huyện Ba Bể - Đề định hướng giải pháp nhằm tạo việc làm nâng cao chất lượng lao động nông thôn thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Các vấn đề liên quan đến việc làm người lao động nông thôn huyện Ba Bể 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Nghiên cứu vấn đề việc làm lao động nông thôn địa bàn huyện Ba Bể Phạm vi thời gian: Nghiên cứu số liệu giai đoạn 2007 – 2011 Ý nghĩa khoa học luận văn Luận văn công trình khóa học có ý nghĩa lý luận thực tiễn, tài liệu giúp huyện Ba Bể xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực, thực hiệu chương tình phát triển kinh tế xã hôi, xóa đói giảm nghèo Luận văn nghiên cứu toàn diện việc làm lao động nông thôn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn địa bàn huyện Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho lao động nông thôn phục vụ cho nghiệp công nghiệp hóa – đại hóa huyện Ba Bể Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận phụ lục, nội dung luận văn gồm chương: Chƣơng I - CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Chƣơng II - THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM NÔNG THÔN HUYỆN BA BỂ Chƣơng III - GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN BA BỂ TRONG GIAI ĐOẠN CÔNG NGHIỆP HÓA – HIỆN ĐẠI HÓA Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Chƣơng I CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học lao động việc làm 1.1.1 Cơ sở lý luận lao động, việc làm 1.1.1.1 Lao động nguồn lao động a Lao động Khái niệm lao động có nhiều cách tiếp cận khác suy cho cùng, lao động hoạt động đặc thù người, phân biệt người với động vật, xã hội loài người xã hội loài vật, vì: Khác với vật, lao động người hoạt động có mục đích, có ý thức tác động vào giới tự nhiên nhằm cải biến vật tự nhiên thành sản phẩm phục vụ cho đời sống người Theo C.Mác: “Lao động trước hết trình diễn người tự nhiên, trình hoạt động mình, người làm trung gian, điều tiết kiểm tra trao đổi chất họ tự nhiên” [4]; [2] Ph.Ăng-ghen viết: “Lao động nguồn gốc cho cải Lao động vậy, đii đôi với giới tự nhiên cung cấp vật liệu cho lao động đem biến thành cải Nhưng lao động vô lớn lao nữa, lao động điều kiện toàn đời sống loài người đến mức mà ý nghĩa đó, phải nói: Lao động sáng tạo thân loài người” [2] Như thấy lao động hoạt động có mục đích, có ý thức người, trình lao động người vận dụng sức lực tiềm tàng thân thể mình, sử dụng công cụ lao động tác động vào đối tượng lao động nhằm biến đổi phù hợp với nhu cầu Nói cách khác, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 10 sản xuất xã hội nào, lao động điều kiện để tồn phát triển xã hội Vai trò lao động trình sản xuất tài sản xuất: Trong trình sản xuất, người sử dụng công cụ lao động tác động lên đối tượng lao động nhằm tạo sản phẩm phục vụ cho lợi ích người Lao động điều kiện chủ yếu cho tồn xã hội loài người, sở tiến kinh tế, văn hoá xã hội Nó nhân tố định trình sản xuất tái sản xuất Như vậy, động lực trình triến kinh tế, xã hội quy tụ lại người Con người với lao động sáng tạo họ vấn đề trung tâm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, địa phương Vì vậy, phải thực giải phóng sức sản xuất, khai thác có hiệu tiềm thiên nhiên, trước hết giải phóng người lao động, phát triển kiến thức khả sáng tạo người Vai trò lao động phát triển kinh tế đất nước nói chung kinh tế nông thôn nói riêng quan trọng [7] b Nguồn lao động Nguồn lao động khái niệm có ý nghĩa quan trọng làm sở cho việc tính toàn cân đối lao động, việc làm xã hội Nguồn lao động phận dân số độ tuổi lao động theo quy định pháp luật có khả lao động, có nguyện vọng tham gia lao động người độ tuổi lao động (trên độ tuổi lao động) làm việc ngành kinh tế quốc dân [3] Nguồn lao động toàn người độ tuổi lao động có khả lao động Theo quy định nhà nước Việt Nam, nam có tuổi từ 16-60, nữ tuổi từ 16-55 coi độ tuổi lao động [8] Nguồn lao động lực lượng người nghiên cứu nhiều khía cạnh, biểu số lượng chất lượng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 11 Số lượng lao động toàn người độ tuổi lao động có khả lao động gồm: Dân số đủ 15 tuổi trở lên có việc làm dân số độ tuổi lao động có khẳ lao động thất nghiệp, học, làm công việc nội trợ gia đình, nhu cầu làm việc người thuộc tình trạng khác (bao gồm người nghỉ hưu trước tuổi quy định) Chất lượng lao động: đánh giá trình độ chuyên môn, tay nghề (trí lực) sức khỏe (thể lực) người lao động Vai trò nguồn lao động phát triển kinh tế - xã hội: Nguồn lao động nguồn lực người nguồn lực quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Quá trình phát triển kinh tế - xã hội dựa nhiều nguồn lực: nhân lực (nguồn lực người), vật lực (nguồn lực vật chất), tài lực (nguồn lực tài chính) song có nguồn lực người tạo động lực cho phát triển, nguồn lực khác muốn phát huy tác dụng thông qua nguồn lực người Ngay điều kiện đạt tiến khoa học kỹ thuật đại tách rời nguồn lực người, lẽ: Chính người tạo máy móc thiết bị đại, điều thể mức độ hiểu biết chế ngự tự nhiên người Nếu xem xét nguồn lực tổng thể lực người tham gia vào trình sản xuất lực nội lực người Trong phạm vi xã hội, nguồn nội lực quan trọng cho phát triển Đặc biệt, nước ta có kinh tế phát triển, dân số đông, nguồn nhân lực dồi trở thành nguồn nội lực quan trọng Nếu biết khai thác tốt tạo nên động lực to lớn cho phát triển Định hướng Đảng nêu chiến lược phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho nghiệp công nghiệp hóa – đại hóa đến 2020 là: “Người lao động có trí tuệ cao, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp, đào tạo bồi dưỡng phát triển giáo dục tiên tiến gắn liền với khoa học, công nghệ đại” Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 12 Phân loại nguồn lao động: Trong nghiên cứu nguồn lao động, thuật ngữ sau sử dụng theo nghĩa tương tự: lực lượng lao động, dân số làm việc "dân số hoạt động kinh tế" Thông thường, người ta phải chia dân số thành hai khối lớn: khối người tích cực với hoạt động kinh tế Khuyến nghị Liên hợp quốc điều tra dân số, hai phận tách bạch sau: dân số hoạt động kinh tế bao gồm tất người không phân biệt giới, cung cấp sức lao động cho hoạt động sản xuất hàng hoá kinh tế hoạt động lĩnh vực hoạt động dân người hoạt động lĩnh vực vũ trang; phân tích số liệu, nhóm người làm việc lĩnh vực vũ trang tách riêng không tính vào "lực lượng lao động" Như thế, nguồn lao động bao gồm: - Những người có việc làm: Là người làm việc khoảng thời gian xác định điều tra, kể làm việc cho gia đình trả công tạm thời nghỉ việc ốm đau, tai nạn, tranh chấp lao động nghỉ lễ ngừng việc tạm thời thời tiết xấu, trục trặc dây truyền sản xuất - Không có việc làm, thất nghiệp: Gồm người khoảng thời gian xác định điều tra việc làm Nó bao gồm người trước không tìm việc làm lý ốm đau, tai nạn tạm thời mà họ thoả thuận bắt đầu công việc sau khoảng thời gian xác định trên, họ tạm thời nghỉ nghỉ thời hạn mà không trả công nơi mà hội kiếm việc làm hạn hẹp Khối thất nghiệp bao gồm người việc làm, có khả lao động họ không tích cực kiếm việc làm họ tin hội làm việc mở họ [9] 1.1.1.2 Việc làm giải việc làm [7] a Khái niệm việc làm Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... lao động nhu cầu việc làm lao động nông thôn 3.3 Một số giải pháp cụ thể giải việc làm cho lao động nông thôn 3.3.1 Giải pháp chung tạo việc làm cho người lao động địa bàn huyện Ba Bể 3.3.2 Giải. .. khăn công tác giải việc làm cho lao động nông thôn 2.2.5 Đánh giá hiệu giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Ba Bể Chƣơng III - GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN... TRẠNG LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM NÔNG THÔN HUYỆN BA BỂ Chƣơng III - GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN BA BỂ TRONG GIAI ĐOẠN CÔNG NGHIỆP HÓA – HIỆN ĐẠI HÓA Số hóa Trung