HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI - CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP “TÌM HIỂU TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TẠI XÃ LUẬN KHÊ, HUYỆN THƯỜNG XUÂN, TỈNH THANH HÓA” Người thực : LANG THANH VĂN Lớp : K10 QLDD Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Giáo viên hướng dẫn : TS NGUYỄN VĂN QUÂN Hà Nội - 2016 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI - CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP “TÌM HIỂU TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TẠI XÃ LUẬN KHÊ, HUYỆN THƯỜNG XUÂN, TỈNH THANH HÓA” Người thực : LANG THANH VĂN Lớp : K10 QLDD Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Giáo viên hướng dẫn : TS NGUYỄN VĂN QUÂN Địa điểm thực tập : XÃ LUẬN KHÊ, HUYỆN THƯỜNG XUÂN, TỈNH THANH HÓA Hà Nội - 2016 ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập Học viện Nông Nghiệp, phân công Khoa Quản lý đất đai, em thực tập tốt nghiệp hai xã Luận Khê Trong thời gian đây, cố gắng thân em nhận quan tâm, giúp đỡ bảo tận tình người công tác UBND xã để hoàn thành Chuyên đề tốt nghiệp Trước tiên, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc, chân thành tới ban giám hiệu Học viện Nông Nghiệp, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý đất đai, thầy cô giáo khoa dạy bảo, trang bị cho em kiến thức, kỹ sống giúp đỡ em tận tình suốt trình học tập thực tập tốt nghiệp Đặc biệt hướng dẫn trực tiếp thầy giáo TS Nguyễn Văn Quân Em xin cảm ơn cô, chú, anh, chị công tác hai xã Luận Khê tạo điều kiện giúp đỡ em nhiều trình thực đề tài Mặc dù cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu thời gian trình độ có hạn nên tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô giáo bạn để luận văn em hoàn thiện hơn./ Luận Khê, ngày 15 tháng năm 2016 Sinh viên Lang Thanh Văn i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN .i MỤC LỤC ii DANH MỤC BẢNG v MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu .2 Yêu cầu .3 CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .4 1.1 Căn pháp lý công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ lập HSĐC 1.1.1 Trước Luật Đất đai 2003 đời 1.1.2 Từ sau Luật Đất đai 2003 đời .6 1.1.3 Luật đất đai 2013: 1.2 Những quy định chung ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ lập HSĐC 1.2.1 Đăng ký đất đai 1.2.2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (GCNQSDĐ) 12 1.2.3 Hồ sơ địa (HSĐC) 13 1.3 Tình hình ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ lập HSĐC địa bàn nước tỉnh Thanh Hóa 15 1.3.1 Tình hình ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ lập HSĐC địa bàn nước 15 1.3.2 Tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa .17 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .19 2.1.1 Đối tượng .19 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .19 ii 2.2 Nội dung nghiên cứu 19 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Luận Khê .19 2.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất xã Luận Khê 19 2.2.3 Kết ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ lập HSĐC xã Luận Khê 19 2.2.4 Đánh giá chung công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ lập HSĐC huyện Thường Xuân 19 2.2.5 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Luận Khê .20 2.3 Phương pháp nghiên cứu 20 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu .20 2.3.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu 20 2.3.3 Phương pháp so sánh đối chiếu 20 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .21 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Luận Khê 21 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 23 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã Luận Khê 29 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai .29 3.2.2 Tình hình sử dụng đất 32 3.3 Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa xã Luận Khê 36 3.3.1 Trình tự, thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân 36 3.3.2 Trình tự, thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức .38 3.3.3 Kết ĐKĐĐ, cấpGCNQSDĐ xã Luận Khê giai đoạn 2010 - 2014 39 3.4 Đánh giá chung công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ lập HSĐC xã Ninh Vân giai đoạn 2010 -2014 42 3.4.1 Thuận lợi 42 iii 3.4.2 Khó khăn: .43 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ lập HSĐC địa bàn xã Luận Khê 44 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 46 Kết Luận 46 Kiến nghị 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 iv DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tổng hợp trạng kinh tế năm 2014 .24 Bảng 3.2: Bảng thống kê dân số năm 2014 theo thôn .26 Bảng 3.3: Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 xã Luận Khê 33 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Luận Khê năm 2014 .34 Bảng 3.5 Cơ cấu diện tích đất phi nông nghiệp năm 2014 35 Bảng 3.6: Kết ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Luận Khê từ năm 2010 – 2014 .41 v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên Quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng công trình kinh tế, văn hóa – xã hội, an ninh – quốc phòng, nơi tồn xã hội loài người Đất đai tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định không gian, thay di chuyển Chính vậy, việc quản lý sử dụng tài nguyên quý giá cách hợp lý có ý nghĩa định đến phát triển kinh tế đất nước mà đảm bảo cho mục tiêu trị phát triển xã hội Nội dung Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Chương Điều 53 quy định “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản công thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý”Thực tế nay, công tác quản lý đất đai ngày nhà nước quan tâm hơn, xong việc quản lý đất đai địa phương gặp không khó khăn việc giao đất sai nguyên tắc, giao đất không thẩm quyền, lấn chiếm đất công ích cách tùy tiện, sử dụng đất không mục đích, chuyển nhượng đất trái phép… nguyên nhân dẫn đến tình trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận thiết lập hệ thống hồ sơ địa chưa đầy đủ, thiếu pháp lý phục vụ cho quản lý đất đai, để bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho chủ sử dụng đất Thực tế cho thấy việc thực đăng ký, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa tất loại đất đến chủ sử dụng đất giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, khai thác tiềm đất chấp hành đầy đủ quy định đất đai, đồng thời sở vững cho công tác quản lý đất đai nhà nước, làm sở để nhà nước nắm chắc, theo dõi toàn quỹ đất dựa tảng pháp luật, đảm bảo sử dụng đất hợp lý tiết kiệm hiệu Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Luận Khê huyện Thường Xuân tỉnh Thanh Hóa gặp không khó khăn tình trạng lấn chiếm, sử dụng đất không mục đích chuyển nhượng đất trái phép người dân diễn phổ biến gây khó khăn cho công tác quản lý đất đai địa bàn xã dẫn tới tình trạng lãng phí đất, đất sử dụng hiệu không cao đoàn kết nhân dân tranh chấp kéo dài mà chưa xử lý làm ảnh hưởng tới phát triển kinh tế trật tự xã hội xã Nhận thức tầm quan trọng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận xã Luận Khê nay, để giải vấn đề nêu trên, hướng theo quy định pháp luật, đảm bảo đất đai xã sử dụng hiệu tiết kiệm, phân công Học viện Khoa Quản lý đất đai, hướng dẫn T.S Nguyễn Văn Quân, em tiến hành thực đề tài: “Tìm hiểu tình hình đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa xã Luận Khê, huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa” Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu thực trạng đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa xã Luận Khê, huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa địa bàn xã Luận Khê, huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa * Hiện trạng đất chưa sử dụng Tính đến năm 2014, xã Xã Luận Khê 121,07 diện tích đất chưa sử dụng bao gồm: + Đất chưa sử dụng 32,1 chiếm 26,51% diện tích đất chưa sử dụng; + Đất đồi núi chưa sử dụng 26,72 chiếm 22,07% diện tích đất chưa sử dụng; + Đất núi đá rừng 62,25 chiếm 51,42% diện tích đất chưa sử dụng 3.3 Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa xã Luận Khê 3.3.1 Trình tự, thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân TT Người thực Hộ gia đình, cá nhân Thủ tục Nộp 02 hồ sơ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất gồm: Đơn xin cấp GCNQSDĐ Các giấy tờ liên quan đất (nếu có) Văn phòng đăng ký Xem xét tiếp nhận hồ sơ, ghi biên nhận quyền sử dụng đất Trích lục trích đo đất trường cấp huyện hợp đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thời hạn đến 10 ngày Chuyển hồ sơ lấy ý kiến xác nhận UBND xã, phường, thị trấn nguồn gốc đất UBND cấp xã Trong thời hạn 15 ngày, thẩm tra xác nhận vào phần xác nhận UBND xã đơn xin cấp GCNQSDĐ, thực công khai hồ sơ 36 Chuyển trả hồ sơ cho VPĐKQSDĐ cấp huyện Văn phòng đăng ký Xác nhận vào đơn xin cấp giấy chứng nhận QSDĐ cấp huyện QSDĐ Gửi 01 hồ sơ đến quan thuế ( ngày) Cơ quan thuế Thông báo cho hộ gia đình, cá nhân nộp thuế (3 ngày) Hộ gia đình, cá nhân Liên hệ quan thuế để nộp thuế Cơ quan thuế Tính thuế, thu thuế, gửi hồ sơ thu thuế đến VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký Nhận hồ sơ thu thuế, in GCNQSDĐ, quyền sử dụng đất chuyển toàn hồ sơ gốc đến Phòng Tài nguyên cấp huyện Môi trường (thực ngày) Phòng Tài nguyên Kiểm tra hồ sơ, ghi ý kiến vào đơn xin cấp Môi trường GCNQSDĐ, làm thủ tục trình hồ sơ đến UBND cấp huyện ký GCNQSDĐ ( thực ngày) 10 UBND cấp huyện Hoàn thành thủ tục đóng dấu, vào sổ sách, chuyển hồ sơ cho VPĐKQSDĐ cấp huyện 11 12 Phòng Tài nguyên Hoàn thành thủ tục đóng dấu, vào sổ sách, Môi trường chuyển hồ sơ cho VPĐKQSDĐ cấp huyện VPĐKQSDĐ Thu phí lệ phí Hoàn tất thủ tục trả kết 37 3.3.2 Trình tự, thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức TT Người thực Tổ chức sử dụng VPĐKQSDĐ Sở Tài nguyên Môi trường UBND tỉnh Sở Tài nguyên Môi trường VPĐKQSDĐ Cơ quan thuế Tổ chức sử dụng VPĐKQSDĐ Thủ tục Nộp 02 hồ sơ VPĐKQSDĐ gồm: Đơn xin cấp GCNQSDĐ Giấy tờ có liên quan đất đai Báo cáo tự rà soát trạng sử dụng đất (nếu có) Quyết định UBND tỉnh việc sử dụng đất tổ chức (nếu có) Giấy xác nhận quan tài nguồn gốc vốn chuyển nhượng quyền sử dụng đất trả tiền quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế Xem xét tiếp nhận hồ sơ ghi biên nhận Thẩm tra hồ sơ, xác minh trạng sử dụng đất tổ chức theo báo cáo rà soát, đủ điều kiện trích lục trích đo đất thời hạn từ đến 20 ngày, chuyển hồ sơ cho Sở Tài nguyên Môi trường Ghi ý kiến vào đơn xin cấp GCNQSDĐ, làm thủ tục trình hồ sơ đến UBND tỉnh (thực ngày) Xem xét ký cấp GCNQSDĐ thời hạn ngày, chuyển hồ sơ cho Sở Tài nguyên Môi trường Hoàn thành thủ tục đóng dấu, vào sổ sách, chỉnh lý GCN, ký hợp đồng thuê đất (nếu có), chuyển toàn hồ sơ cho VPĐKQSDĐ (2 ngày) Gửi số liệu địa kèm hồ sơ đến quan thuế (2 ngày) Thông báo cho người sử dụng đất nộp thuế Liên hệ quan thuế nộp thuế Trình chứng từ cho VPĐK Thu phí lệ phí Hoàn tất thủ tục trả kết (2 ngày) 38 3.3.3 Kết ĐKĐĐ, cấpGCNQSDĐ xã Luận Khê giai đoạn 2010 2014 3.3.3.1 Kết ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư a, Kết ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ sản xuất nông nghiệp Sau có luật đất đai 1993, công tác quản lý đất đai ngày Nhà nước coi trọng, đất nông nghiệp ngày khai thác sử dụng hợp lý Ngành sản xuất nông nghiệp đưa nước ta từ nước thiếu lương thực thành nước xuất lương thực đứng vị trí thứ hai giới sản lượng lương thực Thực Nghị định số 64/CP ngày 27/09/1993 Chính phủ “ giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp”, năm 1997 UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành định thực triển khai công tác giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng Thực định UBND tỉnh, xã Luận Khê tiến hành triển khai giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định Đến cuối năm 1997, công tác hoàn thành 100% Việc giao đất nông nghiệp sử dụng ổn định lâu dài khuyến khích nông dân phát huy quyền tự chủ, tích cực đầu tư tiền vốn, công sức trí tuệ vào sản xuất Vì vậy, sản xuất nông nghiệp xã có bước phát triển tương đối, cấu nông nghiệp nông thôn chuyển dịch theo hướng tích cực, sản xuất kinh tế đạt hiệu cao, nâng cao đời sống nhân dân Sau giao đất, theo chủ chương tỉnh huyện, xã tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân Tuy nhiên trình sử dụng đất bộc lộ tồn việc giao đất nông nghiệp trước đất nông nghiệp giao manh mún, nhỏ lẻ, hộ có nhiều đất khác nhau, phân bố nhiều khu vực, gây khó khăn cho việc quy vùng sản xuất, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật 39 công tác quản lý đất đai Trong năm 2015 tới xã tiến hành cấp đổi giấy chứng nhận cho người dân b Kết ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp Rừng tài nguyên vô quý giá, rừng ví phổi xanh nhân loại Vì rừng Nhà nước ta vô coi trọng tiến hành bảo vệ cách nghiêm ngặt rừng đầu nguồn rừng phòng hộ Xã Luận Khê có tổng diện tích đất lâm nghiệp là: 3.985,76 Theo chủ chương Nhà nước, năm qua xã thực tốt công tác bảo vệ rừng, không để xảy tình trạng chặt phá rừng trái phép, săn bắt thú quý diện tích rừng xã bảo đảm phát triển ổn định Như vậy, nhờ chủ chương đắn Nhà nước quyền địa phương diện tích đất lâm nghiệp xã bảo vệ tốt đồng thời đem lại nguồn lợi kinh tế cho hộ dân 3.3.3.2 Kết kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận đất giai đoạn 2010 – 2014 Xã tiến hành cấp GCNQSDĐ cho hộ tồn đọng, kết đạt cụ thể sau: - Đối với trường hợp ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ lần đầu: Số hộ ĐKĐĐ 280 hộ với diện tích đất 4,14 Trong có 250 hộ cấp GCNQSDĐ đạt 51,29% số hộ cần cấp tương ứng với diện tích 3,40 Còn 30 hộ chưa cấp GCNQSDĐ chiếm 48,71 % số hộ cần cấp tương ứng với diện tích 0,75 Cụ thể kết cấp GCNQSDĐ xã qua giai đoạn sau: + Giai đoạn từ năm 2010 đến hết năm 2012: xã tiến hành điều tra, xử lý cấp GCNQSDĐ cho 232 hộ với diện tích đất 2,95 chiếm 92,8% số hộ cấp giai đoạn 40 + Giai đoạn từ năm 2012 đến hết năm 2014: giai đoạn xã tiến hành cấp GCNQSDĐ cho số hộ lại sau thực theo NĐ 84 Chính phủ cấp cho 18 hộ với tổng diện tích 0,45 chiếm 7,2% số hộ cấp giai đoạn + Còn lại 30 hộ chưa cấp GCNQSDĐ với diện tích 0,75 ha, nguyên nhân tình trạng có tranh chấp đất đai lấn chiếm đất đai - Đối với trường hợp cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ Trong giai đoạn 2010 – 2014, xã tiến hành cấp lại GCNQSDĐ cho hộ gia đình với tổng diện tích 0,09 hộ bị GCNQSDĐ làm đơn xin cấp lại Bảng 3.6: Kết ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Luận Khê từ năm 2010 – 2014 TT Trường Diện Số hộ Giai đoạn 2010- Giai đoạn 2012- Số hộ hợp cấp tích cần ĐKĐĐ 2012 Số hộ Diện 2014 Số hộ Diện tồn đọng tích tích cấp 232 (ha) 2,95 cấp 18 (ha) 0,45 0,09 cấp (ha) Cấp Cấp lại 4,14 0,09 280 30 (Nguồn số liệu điều tra) 3.3.3.3 Kết ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, sở tôn giáo Trong giai đoạn 2010 – 2014, xã tiến hành thủ tục đề nghị cấp GCNQSDĐ cho sở tôn giáo với diện tích 0,2 để mở rộng tu sửa lại chùa 3.3.3.4 Kết lập HSĐC xã Luận Khê giai đoạn 2010 -2014 Hồ sơ địa toàn số liệu, tài liệu, đồ, sổ sách chứa đựng thông tin cần thiết mặt: tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý đất đai Hồ sơ địa thiết lập trình đo đạc đồ, ĐKĐĐ, cấp 41 GCNQSDĐ Hồ sơ địa công cụ quan trọng để quản lý đất đai Hệ thống HSĐC xã Luận Khê tính đến hết năm 2014 chưa tiến hành số hóa để tiện cho công tác quản lý đất đai xã Hiện xã sử dụng HSĐC gồm: Sổ địa chính: toàn xã có 11 Sổ mục kê đất đai: toàn xã có Sổ theo dõi biến động đất đai: toàn xã có Sổ cấp GCNQSDĐ: toàn xã có Bản đồ địa chính: 48 tờ tỷ lệ 1/2000 Trong năm tới xã có đề nghị với phòng Tài nguyên Môi trường đo đạc số hóa đồ để thuận tiện cho việc quản lý đất đai dễ dàng thuận tiện 3.4 Đánh giá chung công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ lập HSĐC xã Ninh Vân giai đoạn 2010 -2014 3.4.1 Thuận lợi Trong giai đoạn 2010 – 2014 công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ lập HSĐC xã vào hoạt động ổn định quan tâm đến nhiều Vì vậy, đến công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ lập HSĐC xã đạt tỷ lệ cao (trên 90%) Có kết điều kiện thuận lợi định sau: ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ chủ chương đắn Đảng Nhà nước ta Nó phù hợp với tâm tư nguyện vọng người dân nhân dân đồng tình hưởng ứng Có hướng dẫn, đạo sát từ Trung ương đến sở chuyên môn khâu Do trình thực có vướng mắc xin ý kiến đạo kịp thời từ cấp Các văn Nhà nước ban hành đầy đủ cụ thể tạo điều kiện thuận lợi cho công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ 42 Cán địa xã có trình độ chuyên môn, am hiểu địa bàn xã kết hợp chặt chẽ với văn phòng đăng ký QSDĐ cấp huyện người dân làm cho công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ tiến hành nhanh gọn theo nghị Chính Phủ 3.4.2 Khó khăn: Tuy nhiên, bên cạnh điều kiện thuận lợi tồn không khó khăn, hạn chế như: Hệ thống văn hướng dẫn thiếu đồng bộ, thiếu hướng dẫn cụ thể, thường xuyên thay đổi dẫn đến việc tổ chức xã lúng túng, chưa theo sát thực tế Công tác lập chỉnh lý HSĐC chậm, việc cập nhật thiếu tính thường xuyên nên độ xác thấp, tính thống hệ thống HSĐC không cao Về kinh phí: việc cần phải có kinh phí hoàn thành người sử dụng đất chưa tự nguyện đóng góp để nhà nước tiến hành Tuy nhà nước tài trợ phần kinh phí khả trang trải để hoàn thiện Cấp GCNQSDĐ công việc khó khăn, phức tạp, tình trạng lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, tranh chấp đất đai diễn ngày nhiều gây khó khăn cho công tác cấp GCNQSDĐ Trong nhân dân việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất không làm đăng ký gây khó khăn chho việc cập nhật, chỉnh lý số liệu đất đai Hệ thống HSĐC xã cồng kềnh, gây khó khăn mặt thời gian độ xác hệ thống đồ không cao dẫn đến nhiều sai lệch trình ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ 43 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ lập HSĐC địa bàn xã Luận Khê Trong trình thực tập UBND xã Luận Khê, sau tìm hiểu điều kiện thực tế địa phương, phân tích trạng công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ lập hồ sơ địa xã Luận Khê trước khó khăn, tồn trình thực công tác xã, em xin đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác cấp GCNQSDĐ lập HSĐC xã sau: - Tuyên truyền, phổ biến sâu rộng pháp luật đất đai tới người dân từ tạo cho họ ý thức chấp hành pháp luật việc quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã - UBND xã cần khẩn trương đầu tư kinh phí tập trung vào việc số hóa hệ thống HSĐC cho công tác quản lý đất đai xã tiến hành dễ dàng thuận tiện hơn; - Thường xuyên cập nhật, chỉnh lý đồ địa tài liệu địa khác, hướng dẫn phổ biến quy trình đăng ký biến động để người dân thực khai báo biến động đất đai; - Xử lý nghiêm trường hợp giao đất, bán đất trái thẩm quyền Giải dứt điểm trường hợp lấn chiếm, tranh chấp đất đai nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận, trường hợp có hành vi tiêu cực, có thái độ hành vi không mực cán người dân - Tăng cường nâng cao trình độ chuyên môn trình độ nghiệp vụ cho cán địa xã - Khi có văn pháp luật ra, cần cho cán địa xã tập huấn kịp thời nghiệp vụ để cán nắm thay đổi luật để tiến hành công tác theo quy định pháp luật - Đầu tư kinh phí, trang thiết bị kỹ thuật đại công tác cấp GCNQSDĐ 44 - Tăng cường cán làm công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, lập HSĐC - Xây dựng hệ thống thộng tin đất đai thống với cấp phục vụ việc tra cứu thông tin đơn giản, nhanh xác - Quản lý chặt chẽ việc chuyển quyền sử dụng đất tránh trường hợp khiếu nại, khiếu kiện 45 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết Luận Qua thời gian thực tập xã Luận Khê ,huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa thực chuyên đề: "Tìm hiểu tình hình đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa xã Luận Khê, huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa" thu rút số kết luận sau: - Khi có văn đất đai UBND thành phố kịp thời triển khai tập huấn cho phòng ban chuyên môn, lãnh đạo UBND cấp xã, cán công chức địa cấp xã kịp thời áp dụng văn vào công tác Đó điều quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai áp dụng luật vào thực tiễn Vậy nên hai xã Luận Khê đạt kết sau: Đối với đất sản xuất nông nghiệp Thực Luật đất đai 2003 văn liên quan, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã hoàn thành, tiến độ đề Đối với đất nông thôn Số hộ ĐKĐĐ 280 hộ với diện tích đất 4,14 Trong có 250 hộ cấp GCNQSDĐ đạt 51,29% số hộ cần cấp tương ứng với diện tích 3,40 Còn 30 hộ chưa cấp GCNQSDĐ chiếm 48,71 % số hộ cần cấp tương ứng với diện tích 0,75 Kiến nghị Qua trình tìm hiểu tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa địa bàn xã Luận Khê huyện Thường Xuân tỉnh Thanh Hóa em có số kiến nghị sau: 46 1- Xã Luận Khê cần đẩy mạnh việc tuyên truyền phổ biến rõ văn pháp luật đất đai, đường lối chủ trương Đảng Nhà nước đến người dân để nhân dân kê khai triệt để đất chưa kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2- Đẩy mạnh công tác giải thắc mắc, kiến nghị nhân dân đất đai, đảm bảo cho người sử dụng đất đăng ký đất đai, cấp giấy CNQSD đất 3- Chỉ đạo xã thực tốt dự án, nhằm bước đại hoá công tác quản lý Nhà nước đất đai áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý cấp đổi giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân - Hàng năm cần có kế hoạch bồi dưỡng thêm chuyên môn nghiệp vụ cho cán từ thành phố tới địa phương, cần trang bị thêm trang thiết bị kỹ thuật từ thành phố tới sở để phục vụ tốt cho công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, lập quản lý hồ sơ địa - Phòng TN&MT thành phố cần mở họp giao ban hàng tháng có cán địa xã phường để trao đổi thông tin, học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau, kịp thời đạo, giải vướng mắc phát sinh công tác quản lý nhà nước đất đai - Cán Văn phòng đăng ký đất đai thành phố cần phối hợp chặt chẽ với cán địa xã thẩm định hồ sơ UBND xã trình lên thời gian, đảm bảo chế “một cửa“ quy định - Không luân chuyển cán địa cấp xã để cán yên tâm bám sở, thực nhiệm vụ ngày tốt hơn./ 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1980; Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1982; Luật đất đai năm 1988; Luật đất đai năm 1993; Luật sửa đổi bổ sung số điều luật đất đai 1993, 1998, 2001; Luật đất đai 2003; Nghị định số 181/2004/NĐ – CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003; Quyết định số 24/2004/BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Thông tư số 29/2004/TT – BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; Thông tư số 28/2004/TT – BTNMT ngày 01/11/2004 hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất; Nghị định 198/2004/NĐ – CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận; Chỉ thị số 05/CT – TTg ngày 09/12/2004 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thi hành Luật Đất đai 2003; có đạo địa phương đẩy mạnh để hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2005; Thông tư số 01/2004/TT – BTNMT ngày 13/04/2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định 181/2004/NĐ – CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai; Nghị định 142/2004/NĐ – CP ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, quy định cụ thể hóa Luật Đất đai việc thu tiền thuê 48 đất cấp giấy chứng nhận; Nghị định số 17/2006/NĐ – CP ngày 27/01/2006 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003; Thông tư số 08/2007/TT – BTNMT ngày 02/08/2007 hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất; Thông tư 09/2007/TT – BTNMT ngày 02/08/2007 hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; Thông tư 117/2007/TT- BTC ngày 07/12/2007 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 198/2004/NĐ – CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; Nghị định số 88/2009/NĐ – CP ngày 19/10/2009 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư 17/2009/TT – BTNMT ngày 21/10/2009 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư 16/2011/TT-BTNMT ngày 20/05/2011 quy định sửa đổi bổ sung số nội dung liên quan đến thủ tục hành đất đai Luật đất đai 2013 số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Nghị định số 43/2014/NĐ- CP, ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Thông tư 23/2014/TT – BTNMT ngày 19/5/2014 Giấy chứng nhận Thông tư 24/2014/TT – BTNMT ngày 19/5/2014 hồ sơ địa Thông tư 28/2014/TT – BTNMT thống kê kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Thông tư 30/2014/TT – BTNMT quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, 49 chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Phòng Tài nguyên - Môi trường huyện Thường Xuân tỉnh Thanh Hóa Báo cáo tình hình thực công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2010 – 2014 Báo cáo thuyết minh quy hoạch xây dựng nông thôn xã Luận Khê huyện Thường Xuân tỉnh Thanh Hóa Báo cáo thống kê kết đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ UBND xã Luận Khê năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng UBND xã Luận Khê năm 2014 50 ... Tìm hiểu tình hình đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa xã Luận Khê, huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu thực trạng đăng ký đất đai, ... LÝ ĐẤT ĐAI - CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP “TÌM HIỂU TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TẠI XÃ LUẬN KHÊ, HUYỆN THƯỜNG XUÂN, TỈNH THANH. .. đai, cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa xã Luận Khê, huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa