1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  Nguyễn Văn Tuấn ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÁC MÔ HÌNH KHUYẾN LÂM TẠI QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2005-2010 Chuyên ngành : Lâm học Luận văn thạc sĩ Nông nghiệp Thái Nguyên, 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Quảng Ninh tỉnh biên giới, miền núi, hải đảo nằm vùng địa đầu Đông Bắc tổ quốc với tổng diện tích tự nhiên 607.910 ha; diện tích rừng đất rừng chiếm tới 70% (427.206,6ha) Do rừng Quảng Ninh chiếm vai trò quan trọng phát triển kinh tế tỉnh, chức phòng hộ đầu nguồn tạo nguồn sinh thủy cung cấp nước cho sản xuất đời sống, bảo tồn đa dạng sinh học, phòng hộ môi trường, giữ đất, giữ nước, điều hòa khí hậu hạn chế thiên tai, làm đẹp cảnh quan cho Vịnh Hạ Long; Bái Tử Long, mà rừng cung cấp lượng gỗ lớn cho ngành than, nguyên liệu giấy, công nghệ ván dăm nhiều lâm đặc sản có giá trị kinh tế khác nhân tố thiếu việc phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nhận thức rõ nhiệm vụ bảo vệ phát triển rừng, thực theo tinh thần nghị khóa X kỳ họp thứ dự án triệu rừng Đựơc quan tâm đạo Chính phủ, Bộ, ngành Trung Ương quan tâm tỉnh ủy, UBND tỉnh, cố gắng cấp quyền địa phương, tham gia tích cực Doanh nghiệp người dân sống địa bàn, tranh thủ nguồn lực để xây dựng phát triển rừng Từ năm 2005-2010 nhiều nguồn vốn khác từ chương trình mục tiêu Quốc gia, từ nguồn ngân sách địa phương; Vốn tự có, vốn ODA, vốn hỗ trợ phát triển sản xuất tỉnh, hỗ trợ từ nguồn 661, vốn hỗ trợ xây dựng mô hình khuyến lâm…(Chủ yếu hỗ trợ nguồn giống) Quảng ninh trồng 69.827 rừng góp phần nâng độ che phủ rừng toàn tỉnh từ 11,9% năm 1992 lên 47,8% năm 2008 50,2 % năm 2010 (Báo cáo diễn biến tài nguyên rừng năm 2010) Để có kết bên cạnh vào cấp, ngành, tham gia tích cực người dân doanh nghiệp công tác khuyến lâm có vai trò quan trọng đóng vai trò cầu nối nhà; nhà nông, nhà nước, nhà khoa học nhà doanh nghiệp Đồng thời thông qua mô Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn hình khuyến lâm người dân có điều kiện giao lưu học hỏi cách làm hay, mô hình sản xuất tiêu biểu, nắm bắt kiến thức khoa học kỹ thuật mới, giống áp dụng vào thực tế sản xuất Mục tiêu mô hình khuyến lâm “Tạo điều kiện cho nông dân tỉnh học tập làm theo mô hình sản xuất tiêu biểu, tiếp cận kiến thức khoa học mới, giống trồng sinh trưởng phát triển nhanh, kháng bệnh để quản lý bền vững nguồn tài nguyên rừng để bảo vệ nguồn nước đất cải thiện nguồn thu nhập cho hộ gia đình” Trong năm qua chương trình khuyến lâm có hoạt động phong phú, phù hợp với mục tiêu đề bước đầu giúp cho bà nông dân tỉnh nâng cao hiểu biết môi trường, kỹ thuật canh tác, ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật nâng cao thu nhập thông qua việc trực tiếp tham gia xây dựng phát triển rừng Hoạt động mô hình khuyến lâm tập trung giải vấn đề mấu chốt ngành Lâm nghiệp nay, vùng nông thôn miền núi phía Bắc nước ta nói chung tỉnh Quảng Ninh nói riêng, bảo vệ, nâng cao chất lượng rừng tự nhiên, trồng rừng để phủ xanh đất trống đồi núi trọc xây dựng mô hình nông lâm kết hợp Đặc biệt mô hình khuyến lâm thiết lập hệ thống mô hình lâm sinh nhiều thôn nhằm trình diễn kỹ thuật để người dân học tập, làm theo hàng loạt thử nghiệm trồng nguyên liệu, đặc sản, địa có giá trị kinh tế cao với nhiều phương thức kỹ thuật khác để từ lựa chọn loài trồng, phương thức kỹ thuật phù hợp cho tiểu vùng sinh thái Bước đầu hoạt động mang lại kết rõ nét, đáp ứng phần nguyện vọng người dân tỉnh Tuy nhiên, bên cạnh nhiều vấn đề tồn cần bổ sung, rút kinh nghiệm lựa chọn lập địa trồng rừng, kỹ thuật lâm sinh áp dụng, quy mô mô hình,… Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Để có nhận xét, đánh giá đầy đủ kết xây dựng mô hình khuyến lâm năm qua 2005-2010, nhằm rút học kinh nghiệm lựa chọn mô hình có triển vọng ứng dụng cho phát triển lâm nghiệp nói chung mô hình khuyến lâm nói riêng thời gian tới địa bàn toàn tỉnh, cần thiết phải đánh giá lại mô hình khuyến lâm trồng rừng cách toàn diện có hệ thống Xuất phát từ yêu cầu đó, đề tài: “Đánh giá kết xây dựng mô hình khuyến lâm Quảng Ninh giai đoạn 2005- 2010” cần thiết Mục đích đề tài Trên sở phân tích, đánh giá mô hình khuyến lâm địa phương, góp phần lựa chọn mô hình hiệu quả, phương pháp chuyển giao tốt để nhân rộng cho người dân giúp cho nhà quản lý hoạch định sách phù hợp cho chương trình xây dựng mô hình khuyến lâm Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học - Khuyến lâm công tác chuyển giao kết nghiên cứu khoa học công nghệ thực tế, công tác khuyến lâm thường gắn liền với công tác nghiên cứu khoa học đào tạo, khoa học kỹ thuật lâm nghiệp với ngành khoa học khác phát triển mạnh mẽ nước như: công nghệ sinh học công tác giống, phương thức phối kết hợp, trồng rừng thâm canh, trồng rừng lâm sản gỗ… hiệu kinh tế, môi trường nghiên cứu thử nghiệm Đánh giá cách đầy đủ vùng sinh thái khác nhau, vấn đề đặt làm để có phối kết hợp hài hoà phát huy hiệu quả, kiến thức khoa học kỹ thuật lâm nghiệp tiên tiến với kiến thức địa người dân - Kinh doanh lâm nghiệp từ đời qua đời khác tích luỹ nhiều kinh nghiệm quý giá việc lựa chọn trồng, phương thức trồng kỹ thuật trồng kinh nghiệm cần tổng kết, đánh giá, hoàn thiện phát triển 1.2 Cơ sở pháp lý Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006-2020 thủ tướng phủ phê duyệt ngày 5/2/2007, chương trình nghiên cứu, giáo dục, đào tạo khuyến lâm chương trình để hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ đến năm 2020 Đề án phát triển khuyến lâm giai đoạn 2008-2010 định hướng đến năm 2020 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn phê duyệt định số 832/QĐ-BNN-KHCN ngày 17/3/2008 Quyết định số 100/2007/ QĐ - TTg ngày 6/7/2007 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều định 661/QĐ-TTg ngày Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 29/7/1998 thủ tướng phủ mục tiêu, nhiệm vụ, sách tổ chức thực dự án trồng triệu rừng Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg ngày 10/9/2007 Thủ tướng Chính phủ số sách phát triển rừng sản xuất, đề cập đến phát triển khuyến lâm Ngày 26 tháng năm 2005 thủ tướng phủ ban hành nghị định số 56/2005/NĐ - CP nghị định phủ khuyến nông, khuyến ngư Ngày 10/10/2005 ban hành thông tư số 60/ TT- BNN việc hướng dẫn thực số nội dung nghị định số 56/2005/ NĐ-CP Ngày 6/4/2006 ban hành thông tư liên tịch số 30/2006/ TTLT - BTC BNN &PTNT - BTS, ngày 21/5/2007 ban hành thông tư 50/TTLT việc hướng dẫn sử dụng kinh phí nghiệp hoạt động khuyến nông, khuyên ngư 1.3 Lịch sử nghiên cứu khuyến nông 1.3.1 Trên giới * Mỹ Hoạt động khuyến nông, khuyến lâm nước Mỹ hình thành từ năm 1843 theo tác giả Alfred Charles True (1928) [22] viết Lịch sử khuyến nông nước Mỹ Khởi đầu NewYork nhà nước cấp kinh phí cho Hội đồng bang thuê nhà khoa học nông nghiệp có kỹ thực hành tốt làm giảng viên khuyến nông xuống thôn xã đào tạo kiến thức khoa học thực hành nông lâm nghiệp cho nông dân - Từ cuối năm 80 kỷ trước Nhà nước quan tâm đến công tác đào tạo khuyến nông trường đại học Năm 1891 bang NewYork hỗ trợ 10.000 USD cho công tác đào tạo khuyến nông đại học Những năm sau nhiều nhiều trường đại học Đại học Chicago, Đại học Wicosin …cũng đưa khuyến nông vào chương trình đào tạo Bộ thương mại ngân hàng nhiều công ty công, nông, thương nghiệp tài trợ cho hoạt động khuyến nông Đến năm 1907 Mỹ có 42 trường / 39 bang có đào tạo khuyến nông Năm 1910 có 35 trường có môn khuyến nông Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn - 1914, Mỹ ban hành đạo luật khuyến nông thành lập Hệ thống khuyến nông quốc gia Giai đạn có 8861 Hội nông dân, với khoảng 3.050.150 hội viên * Ấn Độ Hội khuyến nông Ấn độ thành lập năm 1820 (William Carey khởi sướng) đề xuất cải tiến ngành Nông nghiệp Cục Lâm nghiệp Hoàng gia thành lập Ấn Độ vào năm 1864 Lâm luật thông qua năm 1865, lúc Luật đơn giản thiết lập ranh giới chủ rừng, đến 1878 bổ sung hoàn thiện Hệ thống khuyến nông lâm Ấn Độ thành lập tương đối sớm vào năm 1960 Trong năm 1970, Ấn Độ tuyên bố chiến lược dài hạn cho phát triển lâm nghiệp với mục tiêu: giảm xói mòn đất lũ lụt, cung cấp cho nhu cầu ngày tăng sản phẩm ngành công nghiệp gỗ nước cung cấp nhu cầu chất đốt của dân cư nông thôn, gỗ nhỏ, rừng sản xuất Ủy ban Quốc gia Lâm nghiệp thành lập năm 1976, sở lâm nghiệp tổ chức lại Thành lập Ủy ban lâm nghiệp xã hội, với mục tiêu thúc đẩy hoạt động lâm nghiệp truyền thống phát triển rừng cộng đồng thông qua hoạt động quan lâm nghiệp cộng đồng chịu trách nhiệm trang trại lâm nghiệp, quản lý gỗ, khuyến lâm, trồng rừng Trong năm 1980, lâm nghiệp xã hội khuyến khích quan lâm nghiệp cộng đồng Chính sách lâm nghiệp quốc gia phê duyệt năm 1988 sách Chương trình quản lý rừng, gắn trách nhiệm cụ thể cho Bộ Lâm nghiệp, từ quản lý lô rừng cụ thể Đặc biệt, việc bảo vệ rừng trách nhiệm người dân Đến năm 1992, mười bảy tiểu bang Ấn Độ tham gia vào quản lý rừng Năm 2006, Luật chủ rừng ban hành [26] * Thái Lan Thái Lan quốc gia nông nghiệp với 60% dân số sống nghề nông nghiệp Điều kiện đất đai, khí hậu nóng ẩm gần tương đồng Việt Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn nam Thái Lan quốc gia hoạt động khuyến nông tiêu biểu Hệ thống khuyến nông nhà nước thành lập năm 1967 Về mặt thành tựu khuyến nông Thái Lan thể điểm sau: - Hàng năm nguồn vốn cho khuyến nông lớn khoảng 120-150-và chí 200 triệu USD Lượng kinh phí gấp 20 lần kinh phí khuyến nông hàng năm nước ta - Nhiều năm Thái Lan quốc gia đứng hàng thứ xuất lương thực giới (xuất khoảng triệu gạo/năm) - Hiện Thái Lan coi trọng chất lượng giống trồng, sản xuất rau an toàn, phát triển nuôi trồng thủy sản v.v Hiện Thái lan có tổ chức hoạt động có liên quan đến khuyến lâm, Cục lâm nghiệp Hoàng gia, Hội nông dân, Hội phát triển cộng đồng Hoạt động khuyến lâm thực đạo Phòng lâm nghiệp Quốc gia, bao gồm 21 quan cấp vùng 72 quan cấp tỉnh [6] * Trung Quốc Là quốc gia đất rộng thứ giới dân số đông giới (Hiện có khoảng (1,2 tỷ người) Khí hậu Trung Quốc thuộc vùng vĩ độ cao có ôn đới, nhiệt đới phần nhiệt đới Hệ thống khuyến nông Trung Quốc thành lập năm 1970 công tác đào tạo khuyến nông Trung Quốc quan tâm: Tác giả Phạm Kim Oanh (2004) [12] cho biết tính đến hết năm 1997, toàn đất nước Trung Quốc, có tới 48.500 tổ chức khuyến nông khuyến lâm, với 317 nghìn khuyến nông - khuyến lâm viên (từ trung ương tới tỉnh, huyện xã làng bản) Khuyến nông lâm viên phối hợp hoạt động khoảng 400 nghìn tổ chức nông dân (chiếm 20% số làng Trung Quốc) với triệu nông dân kỹ thuật viên với 6,6 triệu mô hình trình diễn nông dân Từ năm 1995 trở đi, Trung Quốc định áp dụng sách Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn tập trung hỗ trợ nông nghiệp sản xuất sản phẩm chất lượng cao Các chương trình khuyến nông lâm chuyển giao giống rừng, lúa lai chất lượng cao Lâm nghiệp: Muốn trì tính ổn định, bền vững mô hình rừng mô hình phải đạt hiệu kinh tế, sản phẩm rừng trồng phải có thị trường tiêu thụ, loại sản phẩm lâm sản gỗ phải phục vụ mục tiêu trước mắt lâu dài người dân, phương thức canh tác phải gần với kiến thức địa người dân áp dụng Về vấn đề nghiên cứu Ianuskơ K (1996) cho biết cần phải giải vấn đề thị trường tiêu thụ sản phẩm cho khu rừng trồng kinh tế, cần có kế hoạch xây dựng phát triển nhà máy chế biến lâm sản với quy mô khác sở áp dụng công cụ sách đòn bẩy để thu hút thành phần kinh tế tham gia vào phát triển rừng Theo Thom R Waggener (2000) để phát triển mô hình trồng rừng theo hướng sản xuất hàng hoá với hiệu kinh tế cao không đòi hỏi phải có đầu tư tập trung kinh tế kỹ thuật mà phải nghiên cứu làm sáng tỏ hàng loạt vấn đề có liên quan đến sách thị trường Chính nước phát triển Mỹ, Nhật, Canada, nghiên cứu kinh tế lâm nghiệp cấp quốc gia tập trung vào vấn đề lớn đóng vai trò định trình sản xuất thị trường khả cạnh tranh sản phẩm Theo quan điểm thị trường nhà kinh tế Lâm nghiệp cho thị trường chìa khoá trình sản xuất, thị trường trả lời câu hỏi sản xuất gì? cho ai? Khi thị trường có nhu cầu lợi ích người sản xuất đảm bảo động lợi nhuận thu nhập thúc đẩy họ tăng cường đầu tư vào sản xuất, thâm canh tạo sản phẩm hàng hoá cho xã hội Liu Jinlong (2004) dựa việc phân tích đánh giá tình hình thực tế năm qua đưa số công cụ chủ đạo khuyến khích tư nhân phát triển trồng rừng Trung Quốc là: i) Rừng đất rừng cần tư nhân hoá; ii) Ký hợp đồng cho tư nhân thuê đất lâm nghiệp Nhà nước; Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 10 iii) Giảm thuế đánh vào lâm sản; iv) Đầu tư tài cho tư nhân trồng rừng v) Phát triển quan hệ hợp tác công ty với người dân để phát triển trồng rừng [24] Những công cụ mà tác giả đề xuất tương đối toàn diện từ quan điểm chung quản lý lâm nghiệp, vấn đề đất đai, thuế,… mối quan hệ công ty người dân Đây nói đòn bẩy thúc đẩy tư nhân tham gia xây dựng mô hình trồng rừng Trung Quốc nói riêng năm qua định hướng quan trọng cho nước phát triển nói chung, có Việt Nam Các hình thức khuyến khích trồng rừng nhiều tác giả giới quan tâm nghiên cứu Narong Mahannop (2004)[25] Thái Lan, Ashadi and Nina Mindawati (2004) [21] Indonesia, Các tác giả cho biết nước Đông Nam á, vấn đề xem quan trọng, khuyến khích người dân tham gia trồng rừng là: - Quy định rõ ràng quyền sử dụng đất - Quy định rõ đối tượng hưởng lợi rừng trồng - Nâng cao hiểu biết nắm bắt kỹ thuật người dân Đây vấn đề mà nước khu vực, có Việt Nam giải để thu hút nguồn vốn tư nhân đầu tư vào trồng rừng 1.3.2 Trong nước *Trước 1993 - 4/1945, Hồ Chủ Tịch lễ bế giảng khóa chỉnh huấn cán Việt Bắc, Người dặn cán ta trước về: “Các phải làm tốt công tác khuyến nông, sức phát triển nông nghiệp, chống giặc đói, diệt giặc dốt”, người người thực “Hũ gạo tiết kiệm” [20] Từ năm 1950-1957, chủ yếu năm 1955-1956 thực cải cách ruộng đất (CCRĐ), thực hiệu “Người cày có ruộng” Đây cách mạng lớn chưa có lịch sử nông nghiệp nước ta Chúng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... Đánh giá kết xây dựng mô hình khuyến lâm Quảng Ninh giai đoạn 2005- 2010” cần thiết Mục đích đề tài Trên sở phân tích, đánh giá mô hình khuyến lâm địa phương, góp phần lựa chọn mô hình hiệu quả, ... chọn mô hình có triển vọng ứng dụng cho phát triển lâm nghiệp nói chung mô hình khuyến lâm nói riêng thời gian tới địa bàn toàn tỉnh, cần thiết phải đánh giá lại mô hình khuyến lâm trồng rừng cách... thuật lâm sinh áp dụng, quy mô mô hình, … Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Để có nhận xét, đánh giá đầy đủ kết xây dựng mô hình khuyến lâm năm qua 2005-2010,