ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - NGUYỄN THỊ PHÚC NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - NGUYỄN THỊ PHÚC NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số : 60.34.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ LÝ THÁI NGUYÊN - 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM Đ OAN Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam kết chắn rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc, luận văn nỗ lực, kết làm việc cá nhân Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phúc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực đề tài: "Nâng cao hiệu công tác đấu giá QSDĐ địa bàn TP Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh" nhận giúp đỡ, hướng dẫn bảo nhiệt tình, trách nhiệm thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, số quan, ban ngành, đồng nghiệp bạn bè Tôi xin trân trọng cảm ơn tất quan tâm giúp đỡ quý báu Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn cô giáo TS.Phạm Thị Lý trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ trình thực đề tài Tôi xin cảm ơn lãnh đạo UBND thành phố Bắc Ninh, phòng Tài Kế hoạch, phòng Tài nguyên - Môi trường thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh quan, đơn vị có liên quan tạo điều kiện cho thu thập số liệu cách hệ thống suốt thời gian thực luận văn Tôi xin cảm ơn gia đình bè bạn động viên, khích lệ suốt trình học tập thời gian tiến hành viết luận văn Tác giả thực luận văn Nguyễn Thị Phúc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM Đ OAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VẾ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Đất đai ý nghĩa thị trường đất đai 1.1.2 Một số thuật ngữ thị trường đất đai 1.1.3 Cơ sở pháp lý việc đấu giá QSD đất 1.1.4 Quá trình hình thành chủ trương đấu giá QSDĐ 1.1.5 Quy định đấu giá QSDĐ theo LĐĐ 2003 11 1.1.6 Đặc điểm giá đất thực đấu giá QSDĐ 14 1.1.7 Cung - cầu BĐS Việt Nam 166 1.2 Cơ sở thực tiễn 19 1.2.1 Khái quát trình hình thành giá đất giới 19 1.2.2 Nhu cầu đất đai tình hình đấu giá QSDĐ số địa phương Việt Nam 222 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 311 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 311 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 322 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 322 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 333 2.2.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 34 2.2.4 Phương pháp phân tích thông tin 35 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 37 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội TP Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 39 3.1.3 Thực trạng sở hạ tầng kỹ thuật - xã hội 44 3.2 Thực trạng công tác đấu giá QSDĐ TP Bắc Ninh……… … 46 3.2.1 Khái quát công tác đấu giá QSDĐ địa bàn TP Bắc Ninh 46 3.2.2 Các văn quy phạm PL tỉnh Bắc Ninh đấu giá QSD đất 48 3.2.3 Đánh giá công tác đấu giá QSDĐ địa bàn TP.Bắc Ninh 49 3.3 Phân tích, đánh giá công tác đấu giá QSDĐ 78 3.3.1 Các yếu tố bên 78 3.3.2 Các yếu tố bên 81 Chƣơng CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN TP BẮC NINH……… 83 4.1 Quan điểm - Phƣơng hƣớng - Mục tiêu nhằm nâng cao hiệu công tác đấu giá QSDĐ TP.Bắc Ninh 83 4.1.1 Quan điểm nâng cao hiệu đấu giá QSDĐ TP Bắc Ninh 83 4.1.2 Phương hướng phát triển công tác đấu giá QSDĐ địa bàn TP Bắc Ninh đến 2020 83 4.1.3 Mục tiêu 89 4.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đấu giá QSDĐ địa bàn TP.Bắc Ninh 89 4.2.1 Giải pháp chung sách Nhà nước công tác đấu giá QSDĐ 89 4.2.2 Giải pháp chế tài công tác đấu giá QSDĐ 94 4.2.3 Giải pháp đào tạo nghiệp vụ cho đấu giá viên, cán làm công tác giúp việc cho Hội đồng, cán địa cấp 95 Kiến nghị 96 4.3.1 Đối với Nhà nước 96 4.3 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 4.3.2 Đối với thành phố Bắc Ninh 97 KẾT LUẬN 98 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Error! Bookmark not defined http://www.lrc-tnu.edu.vn vi NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN Từ viết tắt Nghĩa BĐS Bất động sản Bộ TNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BQLDA Ban quản lý dự án BTC Bộ Tài CP Chính phủ CSHT Cơ sở hạ tầng ĐTH Đô thị hoá GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KHĐT Kế hoạch đầu tư LĐĐ Luật Đất đai NĐ Nghị định QĐ Quyết định QSD Quyền sử dụng QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TCĐC Tổng cục địa THCS Trung học sở TP Bắc Ninh Thành phố Bắc Ninh TT Thông tư TTDSGĐ&TE Trung tâm dân số Gia đình Trẻ em TTLT Thông tư liên tịch TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn quy phạm pháp luật Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 3.1: Đất đai tình hình SDĐ đai TP Bắc Ninh (2009 - 2011) 38 Bảng 3.2: Một số tiêu phát triển KTXH TP Bắc Ninh giai đoạn từ năm 2006 - 2010 39 Bảng 3.3: Các dự án đầu tư địa bàn TP Bắc Ninh giai đoạn 2008-2011 46 Bảng 3.4: Kết đấu giá QSDĐ dự án giai đoạn 2008-2011 47 Bảng 3.5: Bảng tổng hợp thủ tục đấu giá 56 Bảng 3.6: Giá sàn tỉnh quy định dự án điều tra 58 Bảng 3.7: Tổng hợp kết trúng đấu giá dự án 59 Bảng 3.8: Tổng hợp chênh lệch giá sàn giá trúng đấu giá thu nộp NSNN 60 Bảng 3.9: Giá khởi điểm dự án Hòa Long - Kinh Bắc (lần 1) 66 Bảng 3.10: Giá khởi điểm dự án Hòa Long - Kinh Bắc (lần 2) 67 Bảng 3.11: Giá khởi điểm dự án Khu Tiên Xá-Hạp Lĩnh (lần 1) 68 Bảng 3.12: Giá khởi điểm dự án Khu Tiên Xá-Hạp Lĩnh (lần 2) 68 Bảng 3.13: Kết hiệu đấu giá dự án điều tra 69 Bảng 3.14 Trình độ cán địa cấp TP Bắc Ninh 79 Bảng 3.15: Mức độ hiểu biết mục đích người tham gia đấu giá 82 Bảng 4.1 Quy mô cụm trung tâm công trình dịch vụ 85 Bảng 4.2: Các khu đô thị nội thị dự kiến đến 2020 88 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ STT Tên biểu đồ Trang Biểu đồ 3.1: Tốc độ phát triển giá trị sản xuất ngành nông nghiệp 40 Biểu đồ 3.2: Cơ cấu GTSX ngành nông nghiệp TP Bắc Ninh qua năm 41 Biểu đồ 3.3: Giá trị SX cấu giá trị SXCN TP Bắc Ninh qua năm 42 Biểu đồ 3.4: So sánh kết hiệu công tác đấu giá dự án nghiên cứu 70 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... trạng công tác đấu giá QSDĐ TP Bắc Ninh …… … 46 3.2.1 Khái quát công tác đấu giá QSDĐ địa bàn TP Bắc Ninh 46 3.2.2 Các văn quy phạm PL tỉnh Bắc Ninh đấu giá QSD đất 48 3.2.3 Đánh giá công tác đấu. .. KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - NGUYỄN THỊ PHÚC NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: QUẢN LÝ... CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN TP BẮC NINH …… 83 4.1 Quan điểm - Phƣơng hƣớng - Mục tiêu nhằm nâng cao hiệu công tác đấu giá QSDĐ TP .Bắc Ninh 83 4.1.1 Quan điểm nâng cao