Cam kết và kết quả thực hiện của việt nam trong quá trình tham gia WTO và đề xuất giải pháp

NỘI DUNGLỜI MỞ ĐẦU11. Quá trình đàm phán gia nhập WTO của Việt Nam21.1. Tóm tắt quá trình đàm phán gia nhập WTO của Việt Nam21.2. Ý nghĩa của việc gia nhập WTO đối với Việt Nam32.Tóm tắt các cam kết của Việt Nam trong quá trình tham gia WTO42.1.Cam kết về thuế nhập khẩu và xuất khẩu42.1.1.Đối với thuế nhập khẩu42.1.2.Đối với thuế xuất khẩu102.2.Cam kết về thuế nội địa102.3.Cam kết về các dịch vụ thuộc lĩnh vực tài chính112.3.1.Dịch vụ bảo hiểm112.3.2.Dịch vụ chứng khoán113.Kết quả thực hiện các cam kết của Việt Nam với WTO123.1.Về mở cửa thị trường hàng hóa123.1.1. Tình hình thực thi cam kết về thuế quan123.1.2. Tình hình thực thi cam kết phi thuế quan153.2.Về mở cửa thị trường dịch vụ163.3.Về đầu tư173.4.Về một số hiệp định khác173.3.1. Hiệp định Sở hữu trí tuệ173.3.2. Hiệp định về Trợ cấp và các biện pháp đối kháng183.3.3. Hiệp định về chống bán phá giá194.Đề xuất một số giải pháp để Việt Nam gia nhập WTO có hiệu quả214.3.Về phía Nhà nước214.4.Về phía doanh nghiệp22DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO24 LỜI MỞ ĐẦUDo quỹ thời gian, thông tin và tài liệu còn hạn chế, bài thu hoạch không thể tránh được nhiều thiếu sót mong giảng viên và bạn đọc thông cảm cũng xin nhận lời nhận xét, góp ý 1. Quá trình đàm phán gia nhập WTO của Việt Nam1.1. Tóm tắt quá trình đàm phán gia nhập WTO của Việt Nam Việt Nam cũng như bất kỳ quốc gia nào trên thế giới muốn gia nhập WTO đểu phải trải qua một trình tự nhất định. Thủ tục gia nhập WTO gồm các bước:Nộp đơn xin gia nhậpĐàm phán gia nhậpMinh bạch hóa chính sáchĐàm phán mở cửa thị trườngĐàm phán đa phươngĐàm phán song phươngKết nạp11995: Việt Nam nộp đơn xin gia nhập WTO. Ban Công tác xem xét việc gia nhập của Việt Nam được thành lập 81996: Việt Nam nộp “Bị vong lục về chính sách thương mại”1998 2000: Tiến hành 4 phiên họp đa phương với Ban Công tác về Minh bạch hóa các chính sách thương mại vào tháng 71998, 121998, 71999, và 112000. Ban công tác của WTO đã công nhận Việt Nam cơ bản kết thúc quá trình minh bạch hóa chính sách và chuyển sang giai đoạn đàm phán mở cửa thị trường.42002: Tiến hành phiên họp đa phương thứ 5 với Ban Công tác. Việt Nam đưa ra Bản chào đầu tiên về hàng hóa và dịch vụ. Bắt đầu tiến hành đàm phán song phương.2002 – 2006: Đàm phán song phương với một số thành viên có yêu cầu đàm phán, với 2 mốc quan trọng:102004: Kết thúc đàm phán song phương với EU đối tác lớn nhất52006: Kết thúc đàm phán song phương với Hoa Kỳ đối tác cuối cùng trong 28 đối tác có yêu cầu đàm phán song phương.26102006: Kết thúc phiên đàm phán đa phương cuối cùng, Ban Công tác chính thức thông qua toàn bộ hồ sơ gia nhập WTO của Việt Nam. Tổng cộng đã có 14 phiên họp đa phương từ tháng 71998 đến tháng 102006.7112006: WTO triệu tập phiên họp đặc biệt của Đại Hội đồng tại Geneva để chính thức kết nạp Việt Nam vào WTO. Ngày 7112006, Bộ trưởng Thương mại Trương Đình Tuyển và Tổng giám đốc Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Pascal Lamy đã ký vào Nghị định thư gia nhập của Việt Nam kết thúc 11 năm tiến hành hàng loạt các cuộc đàm phán song phương, đa phương và tham vấn kể từ khi đệ đơn gia nhập vào năm 1995.1112007: WTO nhận được quyết định phê chuẩn chính thức của Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam. Kể từ đây, Việt Nam trở thành thành viên đầy đủ của WTO.1.2. Ý nghĩa của việc gia nhập WTO đối với Việt NamMột là: Được tiếp cận thị trường hàng hoá và dịch vụ ở tất cả các nước thành viên với mức thuế nhập khẩu đã được cắt giảm, không bị phân biệt đối xử. Điều đó, tạo điều kiện mở rộng thị trường xuất khẩu và trong tương lai với sự lớn mạnh của doanh nghiệp và nền kinh tế nước ta mở rộng kinh doanh dịch vụ ra ngoài biên giới quốc gia.Hai là: Với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế và thực hiện công khai minh bạch các thiết chế quản lý theo quy định WTO, môi trường kinh doanh của nước ta ngày càng được cải thiện. Đây là tiền đề rất quan trọng để thu hút mạnh đầu tư nước ngoài, qua đó tiếp nhận vốn, công nghệ sản xuất và công nghệ quản lý, tạo ra công ăn việc làm…Ba là: Gia nhập WTO chúng ta có được vị thế bình đẳng như các thành viên khác trong việc hoạch định chính sách thương mại toàn cầu, có cơ hội để đấu tranh nhằm thiết lập một trật tự kinh tế mới công bằng hơn, hợp lý hơn, có điều kiện để bảo vệ lợi ích của đất nước, của doanh nghiệp.Bốn là: Mặc dầu chủ trương của chúng ta là chủ động đổi mới, cải cách thể chế kinh tế để phát huy nội lực và hội nhập với bên ngoài nhưng chính việc gia nhập WTO, hội nhập vào nền kinh tế thế giới cũng thúc đẩy tiến trình cải cách trong nước, bảo đảm cho tiến trình cải cách của ta đồng bộ, có hiệu quả hơn. Năm là: Gia nhập WTO sẽ nâng cao vị thế của ta trên trường quốc tế, tạo điều kiện cho ta triển khai có hiệu quả đường lối đối ngoại theo phương châm: Việt Nam mong muốn là bạn, là đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng thế giới vì hoà bình, hợp tác và phát triển.2.Tóm tắt các cam kết của Việt Nam trong quá trình tham gia WTO2.1. Cam kết về thuế nhập khẩu và xuất khẩu2.1.1.Đối với thuế nhập khẩuVề thuế nhập khẩu, tổng hợp chung toàn bộ các cam kết về thuế quan của Việt Nam trong WTO như được thể hiện trong Biểu cam kết về Hàng hóa của Việt Nam, có thể rút ra một số nét lớn như sau:Việt Nam cam kết ràng buộc với toàn bộ Biểu thuế nhập khẩu hiện hành gồm 10.600 dòng thuế. Thuế suất cam kết cuối cùng có mức bình quân giảm đi 23% so với mức thuế bình quân hiện hành (thuế suất MFN) của Biểu thuế (từ 17,4% xuống còn 13,4%). Thời gian thực hiện sau 5 7 năm.Trong toàn bộ Biểu cam kết, Việt Nam sẽ cắt giảm thuế với khoảng 3.800 dòng thuế (chiếm 35,5% số dòng của Biểu thuế); ràng buộc ở mức thuế hiện hành với khoảng 3.700 dòng (chiếm 34,5% số dòng của Biểu thuế); ràng buộc theo mức thuế trần tức là cam kết ở mức cao hơn mức thuế suất hiện hành với 3.170 dòng thuế (chiếm 30% số dòng của Biểu thuế), chủ yếu là đối với các nhóm hàng như xăng dầu, kim loại, hóa chất, một số phương tiện vận tải.Một số mặt hàng đang có thuế suất cao từ trên 20%, 30% sẽ được cắt giảm thuế ngay khi gia nhập. Những nhóm mặt hàng có cam kết cắt giảm thuế nhiều nhất bao gồm: dệt may, cá và sản phẩm cá, gỗ và giấy, hàng chế tạo khác, máy móc thiết bị điện điện tử.Đối với lĩnh vực nông nghiệp, mức cam kết bình quân là 25,2% vào thời điểm gia nhập và 21% sẽ là mức cắt giảm cuối cùng. So sánh với mức thuế MFN bình quân đối với lĩnh vực nông nghiệp hiện nay là 23,5% thì mức cắt giảm đi sẽ là 10%. Việt Nam sẽ được áp dụng cơ chế hạn ngạch thuế quan đối với bốn mặt hàng, gồm: trứng, đường, lá thuốc lá, muối. Đối với bốn mặt hàng này, mức thuế trong hạn ngạch là tương đương mức thuế MFN hiện hành (trứng 40%, đường thô 25%, đường tinh 5060%, lá thuốc lá: 30%, muối ăn 30%), thấp hơn nhiều so với mức thuế ngoài hạn ngạch.Đối với lĩnh vực công nghiệp, mức cam kết bình quân vào thời điểm gia nhập là 16,1%, và mức cắt giảm cuối cùng sẽ là 12,6%. So sánh với mức thuế MFN bình quân của hàng công nghiệp hiện nay là 16,6% thì mức cắt giảm đi sẽ là 23,9%.Các mức cắt giảm này có thể so sánh tương ứng với các mức cắt giảm trung bình của các nước đang phát triển và đã phát triển trong vòng đàm phán Uruguay (1994) như sau: trong lĩnh vực nông nghiệp các nước đang phát triển và đã phát triển cam kết cắt giảm là 30% và 40%; với hàng công nghiệp tương ứng là 24% và 37%; Trung Quốc trong đàm phán gia nhập của mình cam kết cắt giảm khoảng 45% thuế nhập khẩu (từ 17,5% xuống 10%).Mức độ cam kết và cắt giảm thuế của Việt Nam tổng hợp theo một số nhóm ngành hàng và nhóm mặt hàng chính với thời gian thực hiện được cụ thể hóa trong các bảng dưới đây: Bảng 1. Mức thuế cam kết bình quân theo nhóm ngành hàng chínhĐơn vị: %Nhóm mặt hàngThuế suất cam kết tại thời điểm gia nhập WTOThuế suất cam kết cắt giảm cuối cùng cho WTO1.Nông sản25,221,02.Cá, sản phẩm cá29,118,03.Dầu khí36,836,64.Gỗ, giấy14,610,55.Dệt may13,713,76.Da, cao su19,114,67.Kim loại14,811,48.Hóa chất11,16,99.Thiết bị vận tải46,937,410. Máy móc cơ khí9,27,311. Máy móc điện13,99,512. Khoáng sản16,114,113. Hàng chế tạo khác12,910,2Cả biểu thuế17,213,4Trungtamwto.vn Bảng 2. Cam kết cắt giảm thuế nhập khẩu theo một số nhóm mặt hàng chínhĐơn vị: %TTMặt hàngThuế suất MFNThuế suất khi gia nhậpThuế suất cuối cùngThời hạn thực hiện1Hàng nông nghiệpThịt bò2020145 nămThịt lợn3030155 nămSữa nguyên liệu2020182 nămSữa thành phẩm3030255 nămThịt chế biến5040225 nămBánhkẹo39,334,425,335 nămBia8065355 nămRượu6565455056 nămThuốc lá điếu1001501353 nămXì gà1001501005 nămThức ăn gia súc101072 năm2Hàng công nghiệpXăng dầu01038,738,7Sắt thép17,71357 nămXi măng4040324 nămPhân hóa học6,56,42 nămGiấy22,320,715,15 nămTi vi5040255 nămĐiều hòa5040253 nămMáy giặt4038254 nămDệt may37,313,713,7ngayGiày dép5040305 nămTrungtamwto.vn Bảng 3. Cam kết cắt giảm thuế nhập khẩu ô tô và linh kiện ô tôĐơn vị: %TTMặt hàngThuế suất MFNThuế suất khi gia nhậpThuế suất cuối cùngThời hạn thực hiệnÔ tô và phụ tùngThuế suất bình quân17.417.213.435 nămThiết bị vận tải35.346.937.435 nămAÔ tô conTrên 2500cc90905212 nămTrên 2500cc (2 cầu)90904710 nămDưới 2500cc9090707 nămBXe tảiNhỏ hơn 5 tấn100805012 nămLoại khác8080707 nămCPhụ tùng ô tô20.924.320.535 nămTrungtamwto.vnthSc hiInNhư tất cả các nước mới gia nhập khác, Việt Nam cũng cam kết tham gia vào một số Hiệp định tự do hóa theo ngành. Những ngành mà Việt Nam cam kết tham gia đầy đủ là sản phẩm công nghệ thông tin (ITA), dệt may và thiết bị y tế. Những ngành mà Việt Nam tham gia một phần là thiết bị máy bay, hóa chất và thiết bị xây dựng. Thời gian để thực hiện cam kết giảm thuế là từ 35 năm. Trong các Hiệp định trên, tham gia ITA là quan trọng nhất, theo đó khoảng 330 dòng thuế thuộc diện công nghệ thông tin sẽ phải có thuế suất 0% sau 35 năm. Như vậy, các sản phẩm điện tử như: máy tính, điện thoại di động, máy ghi hình, máy ảnh kỹ thuật số, v.v... sẽ đều có thuế suất 0%, thực hiện sau 3 5 năm, tối đa là sau 7 năm. Việc tham gia Hiệp định dệt may (thực hiện đa phương hóa mức thuế đã cam kết theo các Hiệp định dệt may với EU, Hoa Kỳ) cũng dẫn đến giảm thuế đáng kể đối với các mặt hàng này: vải từ 40% xuống 12%, quần áo từ 50% xuống 20%, sợi từ 20% xuống 5%. Bảng 3 dưới đây sẽ đề cập cụ thể về tình hình cam kết theo các hiệp định tự do hóa theo ngành của Việt Nam trong WTO.Bảng 4. Các cam kết thực hiện Hiệp định tự do hóa theo ngànhHiệp định tự do hóa theo ngànhSố dòng thuếThuế suất MFNThuế suất cam kết cuối cùng1. Hiệp định công nghệ thông tin ITA (100%)3305,2%0%2. Hiệp định hài hòa hóa chất CH (81%)1.300 1.6006,8%4,4%3. Hiệp định thiết bị máy bay dân dụng894,2%2,6%4. Hiệp định dệt may TXT (100%)1.17037,2%13,2%5. Hiệp định thiết bị y tế ME (100%)812,6%0%Ngoài ra, tham gia không đầy đủ một số Hiệp định khác như thiết bị khoa học, thiết bị xây dựng, v.v…  2.1.2.Đối với thuế xuất khẩuWTO không có nội dung nào yêu cầu cam kết về thuế xuất khẩu. Tuy nhiên, một số thành viên (chủ yếu là các nước đã phát triển như: Hoa Kỳ, Australia, Canada và EU) yêu cầu cắt giảm tất cả thuế xuất khẩu đặc biệt đối với phế liệu kim loại màu và kim loại đen vào thời điểm gia nhập với lý do đây là một hình thức nhằm hạn chế thương mại, gây nên tình trạng khan hiếm nguyên liệu, làm đẩy giá trên thị trường thế giới và trợ cấp cho doanh nghiệp trong nước sử dụng các mặt hàng này.Cam kết của Việt Nam hiện nay là sẽ giảm thuế xuất khẩu đối với phế liệu kim loại đen từ 35% xuống 17% trong 5 năm; giảm thuế phế liệu kim loại màu từ 45% xuống 22% trong 5 năm. Không cam kết ràng buộc về thuế xuất khẩu đối với các mặt hàng khác.2.2. Cam kết về thuế nội địaWTO yêu cầu phải xóa bỏ các quy định phân biệt đối xử hoặc sẽ tạo ra sự phân biệt đối xử giữa hàng sản xuất trong nước và hàng nhập khẩu. Về nguyên tắc, WTO không yêu cầu phải đưa ra mức thuế hay cách tính thuế cụ thể. Tuy nhiên, chính sách thuế nội địa phải bảo đảm minh bạch và tránh tình trạng chính sách có khoảng trống có thể bị lợi dụng.Đối với thuế tiêu thụ đặc biệt đối với rượu, bia, Việt Nam cam kết trong vòng 3 năm kể từ ngày gia nhập WTO, tất cả các loại rượu được chưng cất có nồng độ từ 20 độ cồn trở lên sẽ chịu một mức thuế tuyệt đối tính theo lít của rượu cồn nguyên chất hoặc một mức thuế phần trăm. Đối với bia, trong vòng 3 năm kể từ khi gia nhập WTO sẽ áp dụng một mức thuế suất phần trăm chung đối với bia, không phân biệt hình thức đóng gói, bao bì.2.3. Cam kết về các dịch vụ thuộc lĩnh vực tài chính2.3.1.Dịch vụ bảo hiểmDịch vụ bảo hiểm, cho phép thành l