Header Page of 161 MỤC LỤC MỞ ðẦU MỤC LỤC …………………………………………………………… 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu ñề tài MỞ ðẦU ……………………………………………………………… Trong thời ñại ngày nay, với xu toàn cầu hoá, hội nhập CHƯƠNG NHỮNG VẤN ðỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ BỒI kinh tế quốc tế phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ, nhiều THƯỜNG THIỆT HẠI DO VI PHẠM QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI phương thức kinh doanh ñại ñã ñời, phát triển du nhập vào TIÊU DÙNG … Việt Nam ðiều ñó ñã tạo cho người tiêu dùng nhiều lựa chọn với 1.1 Những vấn ñề lý luận người tiêu dùng quyền người tiện lợi ngày tăng Tuy nhiên, mặt trái phương thức tiêu dùng ……………………………………………………………… tạo cho doanh nghiệp làm ăn không chân phương tiện 1.2 Những vấn ñề lý luận bồi thường thiệt hại vi phạm tinh vi ñể thực hành vi buôn bán gian dối, không trung thực quyền lợi người tiêu dùng ………………………………………… Những hành vi không gây thiệt hại cho người tiêu dùng mà CHƯƠNG CÁC QUY ðỊNH CỦA PHÁP LUẬT DÂN SỰ VIỆT gây ảnh hưởng xấu ñối với xã hội nói chung NAM VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO VI PHẠM QUYỀN LỢI Trong ñó, pháp luật bảo vệ người tiêu dùng nước ta CỦA NGƯỜI TIÊU DÙNG VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG……… 10 nhiều bất cập phương diện quy ñịnh công tác tổ chức thực thi 2.1 Các quy ñịnh pháp luật dân Việt Nam bồi thường thiệt hại Những quy ñịnh bảo vệ người tiêu dùng nói chung, quy ñịnh việc vi phạm quyền lợi người tiêu dùng…………………………… 11 bồi thường thiệt hại vi phạm quyền lợi người tiêu dùng nói riêng, 2.2 Thực tiễn áp dụng quy ñịnh pháp luật dân Việt Nam chung chung, sách không thật rõ, nên chưa bồi thường thiệt hại vi phạm quyền lợi người tiêu dùng…… …14 tạo lập ñược chế thực hiệu bảo vệ người tiêu dùng CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP Trước tình hình ñó, việc nghiên cứu vấn ñề liên quan ñến LUẬT DÂN SỰ VIỆT NAM VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO VI trách nhiệm bồi thường thiệt hại - chế tài ñược áp dụng PHẠM QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI TIÊU DÙNG………………….15 với tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quyền lợi người tiêu 3.1 Những vấn ñề tồn pháp luật dân Việt Nam bồi thường dùng góc ñộ lý luận thực tiễn góp phần phân tích làm rõ thiệt hại vi phạm quyền lợi người tiêu dùng……………………15 quy ñịnh pháp luật dân Việt Nam hành bảo vệ quyền 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật dân Việt Nam bồi lợi người tiêu dùng, sở ñánh giá so sánh với hệ thống pháp luật thường thiệt hại vi phạm quyền lợi người tiêu dùng……………17 quốc gia phát triển, thông qua ñó có ñề xuất, kiến nghị KẾT LUẬN…………………………………………………………….23 nhằm hoàn thiện quy ñịnh pháp luật dân Việt Nam vấn ñề này, tạo khung pháp lý hoàn thiện góp phần thúc ñẩy phát triển bền vững kinh tế Việt Nam trình hội nhập Footer Page of 161 Header Page of 161 Tình hình nghiên cứu Phùng Trung Tập “Cần hoàn thiện chế ñịnh bồi thường thiệt hại Trách nhiệm bồi thường thiệt hại nội dung quan trọng hợp ñồng Dự thảo Bộ luật Dân sửa ñổi” (Tạp chí Nhà nước pháp luật dân Việt Nam nước giới Ở Việt Nam, Pháp luật, Số 4/2005); viết Phạm Thái “Vấn ñề bồi thường thiệt nghiên cứu vấn ñề giới hạn giáo trình Trường ðại hại hợp ñồng” (Tập san Tòa án nhân dân, Số 3/1972), “Một số học Luật Hà Nội số công trình ñăng tạp chí khoa học trường hợp cụ thể bồi thường thiệt hại hợp ñồng” (Tập san Tòa pháp lý chuyên ngành án nhân dân, Số 4/1972 ), “Tính toán thiệt hại ấn ñịnh mức bồi Trong khoa học pháp lý Việt Nam có số công thường thiệt hại hợp ñồng” (Tập san Tòa án nhân dân, Số 5/1972); trình gần với vấn ñề ñược công bố Ví dụ, Luận văn Thạc sĩ luật học viết Quách Thành Vinh “Về bồi thường thiệt hại hợp ñồng Lê Mai Anh ñề tài “Những vấn ñề trách nhiệm bồi ñối với thiệt hại sức khỏe bị xâm phạm” (Tạp chí Tòa án nhân dân, Số thường thiệt hại hợp ñồng Bộ luật Dân sự”; Luận văn Thạc sĩ 10/1998)… Các viết ñây ñề cập ñến khía cạnh luật học Trần Thị Thu Hiền ñề tài “Những nguyên tắc bồi thường vấn ñề trách nhiệm bồi thường thiệt hại Trên thực tế chưa có công trình thiệt hại luật dân Việt Nam”; Luận văn Thạc sĩ luật học Lê nghiên cứu cách ñầy ñủ toàn diện vấn ñề Kim Loan ñề tài “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp ñồng Chính lý nên ñề tài “Bồi thường thịêt hại vi theo Bộ luật Dân Việt Nam”; Luận án Tiến sĩ luật học Phạm Kim phạm quyền lợi người tiêu dùng theo Pháp luật Dân Việt Nam” Anh ñề tài: “Trách nhiệm dân liên ñới bồi thường thiệt hại công trình khoa học ñầu tiên khoa học pháp lý Việt Nam ðề pháp luật dân Việt Nam” Những công trình ñây, số nội tài nhằm giải cách tương ñối có hệ thống vấn ñề có liên dung cụ thể ñề cập cách gián tiếp ñến trách nhiệm bồi thường quan ñến trách nhiệm bồi thường thiệt hại vi phạm quyền lợi thiệt hại người tiêu dùng, góp phần hoàn thiện pháp luật dân nước ta, ñáp Liên quan ñến nhiều vấn ñề ñược nghiên cứu luận văn ứng ñược nhu cầu phát triển xã hội, nhu cầu hội nhập quốc tế viết nhiều tác giả khác ñược ñăng tạp chí khoa Mục ñích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu học pháp lý chuyên ngành mà ñiển hình: viết Nguyễn Văn Cương Mục ñích luận văn làm rõ sở lý luận thực trạng quy – Chu Thị Hoa “Bồi thường thiệt hại hợp ñồng” (Tạp chí Nghiên ñịnh pháp luật vấn ñề trách nhiệm bồi thường thiệt hại vi phạm cứu lập pháp, Số 4/2004); viết Nguyễn ðức Giao “Mối quan hệ quyền lợi người tiêu dùng pháp luật dân Việt Nam Từ ñó, trách nhiệm hợp ñồng trách nhiệm hợp ñồng” (Tạp chí Tòa ñưa kiến nghị, ñề xuất nhằm hoàn thiện quy ñịnh pháp luật dân án nhân dân, Số 7/1991); viết Nguyễn Văn Mạnh “Pháp luật bảo vấn ñề này, bảo ñảm việc nhận thức áp dụng chúng cách vệ sức khỏe cộng ñồng kiến nghị hoàn thiện pháp luật bảo vệ người thống thực tiễn tiêu dùng” (Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Số 105/2007); viết Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Footer Page of 161 Header Page of 161 Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận CHƯƠNG văn chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, NHỮNG VẤN ðỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin; quan ñiểm ðảng HẠI DO VI PHẠM QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI TIÊU DÙNG 1.1 Những vấn ñề lý luận người tiêu dùng Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền Các phương pháp nghiên cứu khoa học phù hợp với tính chất quyền người tiêu dùng yêu cầu ñề tài như: Phương pháp phân tích, diễn giải, bình luận, lịch 1.1.1 Khái niệm Người tiêu dùng sử, so sánh luật học, lôgic, hệ thống, xã hội học, kết hợp lý luận với thực - Nghiên cứu qui ñịnh Bộ luật Dân sự, tác giả nhận thấy tiễn ñể ñưa kết luận, ñánh giá nhằm giải vấn ñề pháp luật Việt Nam khái niệm cụ thể “người tiêu dùng” ñược ñặt Theo tài liệu liên quan, khái niệm người tiêu dùng hiểu theo nghĩa Ý nghĩa khoa học thực tiễn ñề tài hẹp người mua, sử dụng hàng hoá, dịch vụ cho mục ñích tiêu dùng, Kết nghiên cứu luận văn góp phần xây dựng sở lý sinh hoạt cá nhân, gia ñình, tổ chức Hiểu theo nghĩa rộng, người tiêu luận có hệ thống trách nhiệm bồi thường thiệt hại; tạo sở khoa học dùng mục ñích mua bán hàng hoá, sử dụng dịch vụ ñể phục vụ nhu thống ñể nghiên cứu trách nhiệm bồi thường thiệt hại vi phạm cầu sinh hoạt phục vụ cho nhu cầu tái sản xuất kinh doanh - Từ nghiên cứu ñược trình bày luận văn, quyền lợi người tiêu dùng Luận văn làm tài liệu tham khảo cho sinh viên sở nhận thấy thuật ngữ “người tiêu dùng” theo quy ñịnh pháp luật Việt ñào tạo luật, nhà nghiên cứu, giảng dạy khoa học pháp lý Nam ñược hiểu cá thể mua sử dụng hàng hoá, dịch vụ cho nhà hoạt ñộng thực tiễn quan pháp luật mục ñích sinh hoạt Cá thể hoá khái niệm giúp người tiêu dùng Các kết luận ý kiến trình bày luận văn giúp cho quan có thẩm quyền số giải pháp việc xây dựng hoàn thiện Pháp luật Dân Việt Nam cụ thể ý thức ñược ñáng họ ñang có quyền mà pháp luật quy ñịnh 1.1.2 ðặc ñiểm Người tiêu dùng Việt Nam - Trong năm ñổi kinh tế, người tiêu dùng Việt Nam ñã xuất thị trường nước ta với ñặc ñiểm chủ yếu sau: (i) Người tiêu dùng bước vào ngưỡng cửa kinh tế sau năm phục hồi phát triển kinh tế mang nặng tính bao cấp với hậu nhiều thập niên chiến tranh, ñó thời kỳ mà ngành thương nghiệp dường người ban phát người Footer Page of 161 Header Page of 161 tiêu dùng người ñược tiếp nhận ban phát ñó mà không ñược lựa người tiêu dùng Việt Nam ñã quy ñịnh người tiêu dùng có nhóm chọn theo ý muốn quyền sau: Quyền lựa chọn hàng hoá, dịch vụ; Quyền ñòi bồi (ii) Trong năm ñổi kinh tế xã hội, nguyện vọng, hoàn, bồi thường thiệt hại; Quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện; Quyền mong muốn người tiêu dùng ñã bắt ñầu ñược nhà sản xuất, lưu ñóng góp ý kiến việc xây dựng thực sách pháp luật thông, người làm dịch vụ ý tìm hiểu thực với khả bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; Quyền yêu cầu tổ chức, cá nhân sản tích cực họ xuất, kinh doanh bảo ñảm tiêu chuẩn, chất lượng hàng hoá, dịch vụ; (iii) Từ nước ñi vào xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý Nhà nước tới nay, người tiêu dùng nước ta chưa ñược chuẩn bị ñầy ñủ kiến thức, hiểu biết, tâm lý, thói quen tiêu dùng phù hợp với kinh tế thị trường cho thời gian tới (iv) Người tiêu dùng nước ta thiếu hệ thống pháp luật sách ñầy ñủ ñể bảo vệ (v) Người tiêu dùng Việt Nam cho ñến chưa ñược hướng dẫn, chưa ñược thông tin ñịnh hướng thích hợp ñể tự chủ hoạt ñộng Quyền thành lập tổ chức ñể bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp theo quy ñịnh pháp luật 1.2 Những vấn ñề lý luận bồi thường thiệt hại vi phạm quyền lợi người tiêu dùng 1.2.1 Lý luận chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại - Nghiên cứu quy ñịnh Bộ luật Dân sự, tác giả nhận thấy pháp luật Việt Nam trách nhiệm dân ñược hiểu theo nhiều cách khác nhau: trách nhiệm bồi thường thiệt hại, trách nhiệm phải thực nghĩa vụ … - Trách nhiệm dân nói chung trách nhiệm bồi thường thiệt 1.1.3 Quyền người tiêu dùng hại nói riêng mang ñặc tính trách nhiệm dân ðó trách nhiệm tài - Theo ñề xuất Quốc tế người tiêu dùng (CI) ngày sản nhằm khôi phục tình trạng tài sản người bị thiệt hại quan 09/05/1985, ðại hội ñồng Liên hợp quốc ñã thông qua Nghị số nhà nước có thẩm quyền áp dụng Trách nhiệm bồi thường thiệt hại 39/948 có tên gọi “Các nguyên tắc ñạo ñể bảo vệ người tiêu dùng”, không nhằm bảo ñảm việc ñền bù tổn thất ñã gây mà giáo dục ñó công bố 08 quyền người tiêu dùng Với phê chuẩn người ý thức tuân thủ pháp luật, bảo vệ tài sản xã hội chủ nghĩa, Liên hợp quốc, 08 quyền người tiêu dùng ñã ñược ñưa lên vị trí hợp tôn trọng quyền lợi ích hợp pháp người khác pháp ñược quốc tế công nhận, ñược tất quốc gia dù phát triển hay ñang phát triển thừa nhận - Việc quy ñịnh trách nhiệm bồi thường thiệt hại không ñối với thiệt hại vật chất mà ñối với thiệt hại tinh - Trên sở quy ñịnh quyền người tiêu dùng Nghị thần bước tiến việc xây dựng pháp luật nước ta Nó nêu Liên Hợp quốc nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp phù hợp với tình hình phát triển kinh tế, xã hội ñáp ứng ñược yêu cầu pháp người tiêu dùng, Bộ luật Dân Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi ña dạng giao dịch cộng ñồng, ñảm bảo ñược nguyên tắc tôn Footer Page of 161 Header Page of 161 trọng bảo vệ quyền nhân thân, quyền sở hữu quyền khác ñối ñịnh pháp luật Việt Nam, chủ thể thực hành vi trái luật chịu với tài sản – hai nguyên tắc pháp luật dân trách nhiệm hậu hành vi ñó gây Như vậy, thiệt Việt Nam hại phải hậu trực tiếp hành vi trái pháp luật ñược bồi 1.2.2 Căn phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại thường ðiều có nghĩa là, ñiều kiện trách nhiệm Xuất phát từ quy ñịnh, nguyên tắc pháp luật phải có tồn mối quan hệ nhân hành vi trái luật nói chung pháp luật dân nói riêng, trách nhiệm bồi thường thiệt hại người vi phạm với thiệt hại xảy ra, nói cách khác thiệt hại xảy kết phát sinh có ñiều kiện sau: tất yếu hành vi trái pháp luật hay ngược lại hành vi trách pháp a) Có thiệt hại xảy luật nguyên nhân gây thiệt hại Thiệt hại tổn thất thực tế ñược tính thành tiền, việc d) Có lỗi cố ý lỗi vô ý người gây thiệt hại xâm phạm ñến tính mạng, sức khoẻ, danh dự, uy tín, tài sản cá nhân, Trong khoa học pháp lý tồn quan ñiểm nói tổ chức Thiệt hại bao gồm thiệt hại vật chất thiệt hại tổn thất thống mà theo ñó sở phát sinh trách nhiệm dân yếu tố cấu tinh thần Việc xác ñịnh loại thiệt hại nói phải tuân theo thành vi phạm pháp luật dân Một yếu tố cấu thành ñó nguyên tắc chung pháp luật lỗi người vi phạm Tuy nhiên mối quan hệ nhân ñược b) Hành vi gây thiệt hại hành vi trái pháp luật coi yếu tố tồn khách quan, ý thức người lỗi ñược Trách nhiệm bồi thường thiệt hại loại trách nhiệm dân sự, coi yếu tố chủ quan Theo nguyên tắc chung lỗi ñiều kiện cần hình thức trách nhiệm pháp lý Vì hành vi trái pháp luật thiết ñể áp dụng trách nhiệm vi phạm nghĩa vụ dân Chính ñược coi ñiều kiện khách quan ñể xác ñịnh trách nhiệm dân Trong mà quy phạm trách nhiệm có lỗi ñược ñưa vào Bộ luật Dân khoa học pháp lý hành vi trái luật, theo cách hiểu thông thường, hành Khoản ðiều 308 Bộ luật Dân 2005 quy ñịnh rằng, người không thực vi ñược thực không phù hợp với quy ñịnh pháp luật, không phụ thực không ñúng nghĩa vụ dân phải chịu trách thuộc vào việc người thực hành vi ñó có biết hay nhiệm dân có lỗi cố ý lỗi vô ý trừ trường hợp có thỏa thuận không hợp pháp hành vi Nói cách khác, hành vi trái luật thể khác pháp luật có quy ñịnh khác cách khách quan không phù hợp hành vi chủ thể với yêu cầu pháp luật CHƯƠNG c) Có mối quan hệ nhân thiệt hại xảy hành vi trái pháp luật CÁC QUY ðỊNH CỦA PHÁP LUẬT DÂN SỰ VIỆT NAM VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO VI PHẠM QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI Có thiệt hại, có hành vi trái pháp luật, ñiều ñó chưa ñủ ñể bắt TIÊU DÙNG VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG buộc người thực hành vi ñó phải chịu trách nhiệm dân Theo quy Footer Page of 161 10 Header Page of 161 2.1 Các quy ñịnh pháp luật dân Việt Nam bồi thường thiệt hại vi phạm quyền lợi người tiêu dùng 2.1.1 Cách xác ñịnh thiệt hại hành vi vi phạm quyền lợi người tiêu dùng theo quy ñịnh pháp luật dân Việt Nam quán; tiền cấp dưỡng cho người mà người bị thiệt hại có nghĩa vụ phải cấp dưỡng; khoản tiền bù ñắp tổn thất tinh thần tính mạng bị xâm phạm d) Thiệt hại danh dự, nhân phẩm, uy tín bị xâm phạm Xác ñịnh thiệt hại việc khó khăn phức tạp Theo Thiệt hại danh dự, nhân phẩm, uy tín bị xâm phạm gồm có quy ñịnh pháp luật dân Việt Nam, thiệt hại phải bồi thường thiệt hại danh dự, nhân phẩm, uy tín cá nhân bị xâm phạm; thiệt vi phạm quyền lợi người tiêu dùng, cụ thể sau: hại danh dự, uy tín tổ chức bị xâm phạm Bao gồm: chi phí hợp lý a) Thiệt hại tài sản ñể hạn chế, khắc phục thiệt hại; thu nhập thực tế bị bị giảm sút; Thiệt hại tài sản bao gồm thiệt hại trực tiếp nhằm khôi phục khoản tiền bù ñắp tổn thất tinh thần danh dự, nhân phẩm, uy tín bị tình trạng tài sản ban ñầu người bị thiệt hại thiệt hại gián tiếp liên quan ñến việc khai thác sử dụng tài sản thời gian từ xảy thiệt hại ñến bồi thường xâm phạm 2.1.2 Quy ñịnh trách nhiệm bồi thường thiệt hại vi phạm quyền lợi người tiêu dùng theo quy ñịnh pháp luật Dân b) Thiệt hại sức khoẻ bị xâm phạm Việt Nam ðối với thiệt hại vật chất sức khoẻ bị xâm phạm, pháp luật Thời gian qua, Nhà nước ta ñã ban hành nhiều văn quy phạm ñưa cách thức tính toán phụ thuộc vào ñiều kiện kinh tế, xã hội pháp luật quan trọng liên quan ñến bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, thời ñiểm lịch sử ñịnh Xác ñịnh thiệt hại sức khoẻ bao ñó có quy ñịnh bồi thường thiệt hại vi phạm quyền lợi gồm: chi phí hợp lý cho việc cứu chữa, bồi dưỡng, phục hồi sức khoẻ người tiêu dùng Trong văn này, quan trọng phải kể ñến chức bị mất, bị giảm sút người bị thiệt hại; thu nhập thực tế Bộ luật Dân 2005; Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 1999 bị bị giảm sút người bị thiệt hại; chi phí hợp lý phần thu Nghị ñịnh 58/2008/Nð-CP ngày 24/04/2008 quy ñịnh chi tiết thi hành nhập thực tế bị người chăm sóc người bị thiệt hại thời gian pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ñiều trị; trường hợp sau ñiều trị, người bị thiệt hại khả lao (i) Các quy ñịnh Bộ luật Dân Việt Nam ñộng cần có người thường xuyên chăm sóc phải bồi thường chi phí Trong quy ñịnh Bộ luật Dân 2005 có nhiều quy ñịnh hợp lý cho việc chăm sóc người bị thiệt hại liên quan ñến việc xử lý hành vi xâm phạm quyền lợi người tiêu c) Thiệt hại tính mạng bị xâm hại dùng, cụ thể ðiều 604 quy ñịnh: “Người lỗi cố ý lỗi vô ý Thiệt hại vật chất tính mạng bị xâm phạm cần ñược xác xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản, ñịnh bao gồm: chi phí cho việc cứu chữa, bồi dưỡng, chăm sóc nạn nhân quyền, lợi ích hợp pháp khác cá nhân, xâm phạm danh dự, uy tín, tài trước chết; chi phí cho việc mai táng phù hợp với phong tục, tập sản pháp nhân chủ thể khác mà gây thiệt hại phải bồi Footer Page of 161 11 12 Header Page of 161 thường Trong trường hợp pháp luật quy ñịnh người gây thiệt hại phải cao, Dự thảo có nhiều quy ñịnh phải sửa ñổi, bổ sung cho phù hợp bồi thường trường hợp lỗi áp dụng quy ñịnh ñó” với thực tế sống Dự thảo cần bổ sung thêm quy ñịnh trách ðiều 630 Bộ luật Dân năm 2005 quy ñịnh (trước ñó ðiều 632 Bộ nhiệm nhà cung cấp với sản phẩm gây thiệt hại cho người tiêu dùng; luật Dân năm 1995): “Cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác sản xuất, trách nhiệm bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khoẻ, giảm sút thu kinh doanh không bảo ñảm chất lượng hàng hoá mà gây thiệt hại cho nhập người tiêu dùng có người tiêu dùng phải bồi thường” Nguyên tắc bồi thường thiệt hại 2.2 Thực tiễn áp dụng quy ñịnh pháp luật dân ñược quy ñịnh ðiều 605 theo hướng thiệt hại phải ñược bồi thường Việt Nam bồi thường thiệt hại vi phạm quyền lợi người toàn kịp thời Thời hiệu khởi kiện yêu cầu bồi thường 02 năm tiêu dùng ñược quy ñịnh ðiều 607 Bên cạnh ñó, ðiều 608 quy ñịnh cách xác ñịnh thiệt hại tài sản bị xâm phạm; ðiều 609 quy ñịnh cách xác ñịnh 2.2.1 Thực trạng buôn bán không trung thực gây tổn thất cho người tiêu dùng Việt Nam thiệt hại sức khoẻ bị xâm phạm; ðiều 610 quy ñịnh cách xác ñịnh thiệt hại tính mạng bị xâm phạm … - Trên ñường hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng, Việt Nam có nhiều hội việc thoả mãn nhu cầu (ii) Các quy ñịnh Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu người tiêu dùng Tuy nhiên, trình tiềm ẩn nhiều dùng 1999 Nghị ñịnh 55/2008/Nð-CP quy ñịnh chi tiết thi hành Pháp yếu tố khiến cho việc kiểm soát an toàn, chất lượng hàng hoá, lệnh dịch vụ nhập trở nên khó khăn ðồng thời, phát triển - ðể bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng, tăng công nghệ thông tin kéo theo nhiều loại hình kinh doanh cường hiệu lực quản lý nhà nước, nâng cao trách nhiệm tổ chức, cá vấn ñề lừa ñảo Internet trở nên tinh vi nhân sản xuất kinh doanh hàng hoá, dịch vụ việc bảo vệ quyền lợi Những hành vi không gây thiệt hại kinh tế cho người người tiêu dùng, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội khoá X ñã ban hành Pháp bị lừa gạt mà ảnh hưởng tiêu cực tới tình hình xã hội nói chung Ở lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng số 13/1999/Pl-UBTVQH10 ngày mức ñộ nghiêm trọng hơn, hành vi hạn chế cạnh tranh thoả 27/04/1999 gồm 06 chương, 30 ñiều Ngày 24/04/2008 Chính phủ ñã ban thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh, vị trí ñộc quyền … hành Nghị ñịnh số 55/2008/Nð-CP quy ñịnh chi tiết Pháp lệnh thay làm môi trường cạnh tranh bị bóp méo, ảnh hưởng tới giá cho Nghị ñịnh số 69/2001/Nð-CP ngày 02/10/2001 quy ñịnh chi tiết hàng hoá, dịch vụ từ ñó gây thiệt hại ñối với quyền lợi người tiêu Pháp lệnh trước ñó dùng - Dự thảo Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Bộ Công 2.2.2 Thực tiễn áp dụng quy ñịnh pháp luật dân thương chủ trì soạn thảo ñang nhận ñược quan tâm ñặc biệt Người Việt Nam bồi thường thiệt hại vi phạm quyền lợi người tiêu tiêu dùng Việt Nam Bên cạnh quy ñịnh mang tính thực tiễn dùng Footer Page of 161 13 14 Header Page of 161 - Kết nghiên cứu luận văn cho thấy rằng, pháp luật sống kinh tế thị trường theo ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa Nhiều vấn ñề văn giải thích luật chưa rõ ràng với lực Thẩm phán, luật pháp giản lược, nhiều vấn ñề chưa có luật pháp ñiều chỉnh người áp dụng pháp luật thể cách rõ ràng là: Luật quản lý giá, Luật chống ñộc quyền khuyến khích cạnh thực tiễn ap dụng quy ñịnh pháp luật bồi thường thiệt tranh … Do ñó, việc thực thi luật pháp ñể bảo vệ người tiêu dùng hại vi phạm quyền lợi người tiêu dùng gặp nhiều khó khăn - Thực tiễn xét xử Việt Nam, không trường hợp - Pháp luật dân quy ñịnh vấn ñề bồi thường thiệt hại vi ñịnh Tòa án bắt buộc chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại phạm quyền lợi người tiêu dùng nhiều hạn chế như: chưa quy chủ thể hoàn toàn lỗi Bên cạnh ñó, có ñịnh rõ người bị kiện chuỗi phân phối hàng hoá từ nhà sản không trường hợp, vụ án bồi thường thiệt hại lại có xuất ñến người tiêu dùng; hệ thống kiểm tra, kiểm nghiệm, giám ñịnh nhiều quan ñiểm trái ngược nhau, ñặc biệt bồi thường thiệt hại vi chưa ñủ lực, chưa trở thành công cụ cung cấp chứng thuận phạm quyền lợi người tiêu dùng gây thực tiễn pháp lý lợi cho người tiêu dùng khởi kiện; việc chứng minh thiệt hại mối nước ta có nhiều quan ñiểm không ñồng nhất, ñã cho thấy lực quan hệ nhân hành vi gây thiệt hại với thiệt hại mà người tiêu thấm phán, người áp dụng pháp luật, nhiều hạn chế Kết dùng phải gánh chịu thực tế phức tạp, ñối với vụ án khó bảo ñảm ñược tính công bằng, thuyết phục cao việc liên quan tới loại thực phẩm ñộc hại chưa gây bệnh khả tranh chấp dễ kéo dài Tòa án phải xét xử qua tức khắc; quy ñịnh pháp luật nặng hình thức sơ cứng nhiều cấp chưa gắn với thực tiễn nên khó sử dụng làm công cụ bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có hiệu CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT DÂN SỰ VIỆT NAM VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO VI PHẠM QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI TIÊU DÙNG 3.1 Những vấn ñề tồn pháp luật dân Việt Nam bồi thường thiệt hại vi phạm quyền lợi người tiêu dùng 3.1.1 Hệ thống pháp luật bảo vệ người tiêu dùng vấn ñề chưa hoàn thiện 3.1.2 Sự xuất ngày nhiều hành vi cạnh tranh không lành mạnh hạn chế cạnh tranh Các hành vi hạn chế cạnh tranh cạnh tranh không lành mạnh ñã xuất gây ảnh hưởng không nhỏ tới người tiêu dùng Những hành vi cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp ngày tinh vi hơn, có phạm vi ảnh hưởng lớn 3.1.3 Nhận thức người tiêu dùng doanh nghiệp quyền trách nhiệm - Hệ thống pháp luật bảo vệ người tiêu dùng chưa hoàn thiện, Cho ñến nhiều người tiêu dùng chưa hiểu rõ ñược quyền vừa thiếu vừa yếu, chưa ñáp ứng ñược nhu cầu ña dạng ñời lợi trách nhiệm mình, chưa tích cực tham gia vào ñấu tranh Footer Page of 161 15 16 Header Page of 161 ñể tự bảo vệ mình, chưa phát huy ñược vai trò 3.2.1 Ban hành Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thị trường, sống tiêu dùng, xã hội Trong thời gian tới, Việt Nam cần nhanh chóng xây dựng Luật 3.1.4 Vấn ñề khiếu nại bồi thường thiệt hại cho người tiêu Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nên tập trung ñiều chỉnh nội dung: Hệ thống quyền ngừơi dùng Việc giải khiếu nại, tố cáo người tiêu dùng nước ta tiêu dùng trách nhiệm sở sản xuất, kinh doanh hàng hoá, chưa thực ñáp ứng ñược nhu cầu thực tiễn Nhiều doanh nghiệp dịch vụ; Các hành vi thương mại không lành mạnh hành vi thông tin chưa trọng lắng nghe tiếp thu ý kiến người tiêu dùng, ñặc gian dối, gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng, cưỡng ép người tiêu dùng biệt việc thực cam kết bảo hành, giải khiếu nại từ phía …; Các vấn ñề hợp ñồng tiêu dùng, ñó có quy ñịnh ñiều người tiêu dùng khoản hợp ñồng không công bằng, ngôn ngữ hợp ñồng, bảo hành 3.1.5 Vấn ñề cung cấp thông tin, kiến thức tiêu dùng số loại hợp ñồng tiêu dùng ñặc thù hợp ñồng bán hàng trực tiếp, hợp Các thông tin ñáng tin cậy cho người tiêu dùng giá cả, chất ñồng cung ứng dịch vụ liên tục, hợp ñồng bán hàng từ xa …; Các vấn ñề lượng hàng hoá, dịch vụ thiếu Một số nhà sản xuất, kinh doanh trách nhiệm sản phẩm (phân chia trách nhiệm chịu rủi ro không cung cấp ñầy ñủ hướng dẫn rõ ràng, trung thực thông tin trình tiêu dùng sản phẩm); Cơ quan chuyên trách bảo vệ người tiêu ñể người tiêu dùng lựa chọn hàng hoá, dịch vụ ñúng với yêu cầu dùng quyền quan này, quyền tra, kiểm Hiện tượng thông tin, ghi nhãn không ñúng với thực tế nhằm tra, quyền xử lý vi phạm; Các biện pháp chế tài trình tự, thủ tục áp làm cho người tiêu dùng nhầm lẫn nhiều nơi, nhiều lúc không dụng biện pháp chế tài, dó cần bổ sung loại chế tài tượng cá biệt cảnh báo, công bố công khai hành vi vi phạm, khuyến nghị phương thức 3.1.6 Hoạt ñộng tổ chức bảo vệ người tiêu dùng chấp hành pháp luật …; Các quy ñịnh Hội bảo vệ người tiêu dùng, Ở nước ta nay, tỉnh ñã có hội bảo vệ người tiêu dùng ñó cần nêu rõ chế hỗ trợ tài cho Hội hoạt ñộng hoạt ñộng hội chủ yếu khu vực thị xã, tỉnh lỵ, hội triển khai ñược hoạt ñộng ñến huyện, chưa nói ñến khu vực nông 3.2.2 Hoàn thiện quy ñịnh pháp luật nhằm xử lý vi phạm doanh nghiệp thôn, vùng sâu vùng xa, nơi mà người tiêu dùng trình ñộ thấp, Bên cạnh việc xây dựng Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, ñối tượng cho hành vi gian lận ðó nơi người tiêu dùng cần cần phải rà soát quy ñịnh Luật Cạnh tranh (tương tự với bảo vệ nhiều văn khác có liên quan) ñể phát huy hiệu hệ thống pháp 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật dân Việt Nam bồi thường thiệt hại vi phạm quyền lợi người tiêu luật việc trì công cho người tiêu dùng 3.2.3 Xác ñịnh hệ thống quyền người tiêu dùng dùng Footer Page of 161 17 18 Header Page 10 of 161 Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phải thể ñược người tiêu dùng cần thiết Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu 08 quyền người tiêu dùng, bao gồm: quyền ñược an toàn, dùng Việt Nam nên có quy tắc ñiều chỉnh quan hệ hợp ñồng quyền ñược lựa chọn, quyền ñược ñào tạo tiêu dùng, quyền ñược với nội dung quy ñịnh khác với quy tắc tương ứng Bộ luật thông tin, quyền ñược ñại diện, quyền ñược trả lại hàng hoá bồi Dân trường hợp cần thiết nhằm nâng cao mức ñộ bảo vệ thường thiệt hại, quyền ñược thoả mãn nhu cầu bản, quyền người tiêu dùng giao dịch với thương nhân ñược có môi trường lành mạnh 3.2.4 Xác ñịnh trách nhiệm sở sản xuất, kinh doanh 3.2.6 Quy ñịnh mức bồi thường thiệt hại xâm phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín người tiêu dùng Trong Bộ luật Dân xác ñịnh thiệt hại danh dự, nhân phẩm, hàng hoá, dịch vụ ðể pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có tính thực tiễn, uy tín mà không coi ñây trường hợp riêng biệt trách nhiệm bồi dễ áp dụng, cần quy ñịnh cụ thể trách nhiệm cá nhân, tổ chức thường thiệt hại hợp ñồng Vì vậy, cần phải ñưa trường hợp sản xuất, kinh doanh, chủ thể ñược quy ñịnh luật cần ñược biết vào Mục Chương V Phần thứ ba Bộ luật Dân sự, ñó phải có quyền làm có nghĩa vụ không ñược làm với chế tài có ñiều luật quy ñịnh rõ danh dự, nhân phẩm, uy tín cụ thể kèm theo hành vi bị coi xâm phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín phải bồi ðồng thời nghiên cứu việc áp dụng chế ñộ trách nhiệm ñối với nhà sản xuất, phân phối sản phẩm, cung cấp dịch vụ với nhiều mức bồi thường khác theo hướng không buộc người tiêu dùng phải chứng thường 3.2.7 Tăng cường vai trò quan bảo vệ người tiêu dùng xây dựng hệ thống giám ñịnh ñịa phương minh bị bệnh tật, bị thiệt hại sản phẩm gây chứng Hiện nay, quan bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam Ban minh lỗi nhà sản xuất, phân phối mà cần người tiêu dùng chứng bảo vệ người tiêu dùng thuộc Cục quản lý cạnh tranh, Bộ Công thương minh họ ñã sử dụng sản phẩm không ñúng chất lượng ñã ñược nhà Trong thời gian tới, cần nâng cao vai trò quan này, thể hai sản xuất công bố sản phẩm, có ñộc hại … gian lận thương giải pháp: (i) thành lập Cục bảo vệ người tiêu dùng; (ii) tăng cường mại, sản phẩm ñộc hại ñó mà người tiêu dùng ñã phải gánh chịu quyền hạn, trách nhiệm Cục bảo vệ người tiêu dùng ñiều tra thiệt hại bị bệnh tật, thiệt hại ñủ viên Cục 3.2.5 Quy ñịnh hợp ñồng tiêu dùng ðồng thời, cần xây dựng hệ thống quan giám ñịnh ñịa Nhằm bảo ñảm công giao dịch thương nhân phương ñủ lực giám ñịnh cách nhanh chóng xác người tiêu dùng, ngăn ngừa khả thương nhân lợi dụng ưu loại sản phẩm thực phẩm có chứa chất ñộc hại ảnh hưởng ñến sức ñể xâm hại quyền lợi ñáng người tiêu dùng, việc ñưa khoẻ người tiêu dùng, sản phẩm không bảo ñảm chất lượng, loại quy tắc ñặc thù ñiều chỉnh quan hệ hợp ñồng thương nhân với sản phẩm mà nhà sản xuất cố ý gian dối, lừa dối người tiêu dùng; giám Footer Page 10 of 161 19 20 Header Page 11 of 161 ñịnh cách xác tính năng, mức ñộ nguy hiểm loại sản Một nhiệm vụ công cách tư pháp phẩm gây thiệt hại cho người tiêu dùng họ sử dụng, vừa ñể kịp nước ta nâng cao lực ñội ngũ thảm phán ñể có ñược ñội thời cảnh bảo, xử lý ñược dùng làm chứng vụ ngũ thẩm phán giỏi, có khả ñộc lập tư duy, phát vấn ñề kiện 3.2.11 Quy ñịnh trách nhiệm bồi hoàn nhà nước 3.2.8 ðơn giản hoá thủ tục giải khiếu kiện người Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ñang ñược xây dựng thời gian tới cần ghi nhận trách nhiệm tôn trọng quyền người tiêu dùng Pháp luật cần xây dựng chế khiếu kiện cá nhân tập thể tiêu dùng không tổ chức, cá nhân kinh doanh mà cách cụ thể minh bạch Ngoài ra, cần nghiên cứu ñể bổ sung quy ñịnh quan, cán nhà nước tổ chức có liên quan Từ trách nhiệm quyền khởi kiện người tiêu dùng theo hướng người tiêu dùng này, lĩnh vực pháp luật khác hỗ trợ ñể truy cứu người vi phạm, khởi kiện chuỗi phân phối sản phẩm ñó có pháp luật bồi thường nhà nước Mặt khác, cần có quy ñịnh buộc người gây thiệt hại phải bồi thường chi phí cho người khởi kiện (chi phí ñi lại, thời gian theo kiện, chi phí thuê luật sư …) Vì thực tế hầu hết tranh chấp dân sự, Toà án Việt Nam chưa xem xét thiệt hại 3.2.9 Quy ñịnh trình tự, thủ tục giải tranh chấp vấn ñề bảo vệ người tiêu dùng Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cần quy ñịnh rõ trình tự, thủ tục khiếu nại người tiêu dùng lưu ý vấn ñề sau: (i) quy ñịnh rõ thời hạn khiếu nại, thời hạn giải khiếu nại Trong thời gian người sản xuất, kinh doanh trả lời khiếu nại thời gian quan bảo vệ người tiêu dùng ñiều tra theo ñơn khiếu nại người tiêu dùng không tính vào thời hiệu khởi kiện (ñể ñảm bảo quyền khởi kiện người tiêu dùng); (ii) quyền người tiêu dùng bị xâm phạm, người tiêu dùng khởi kiện Toà án mà không cần trình tự khiếu nại; (iii) quy ñịnh hệ thống biện pháp xử lý vi phạm hành chính, dân sự, hình (có thể dẫn chiếu) cần cụ thể, rõ ràng 3.2.10 Nâng cao lực ñội ngũ thẩm phán Footer Page 11 of 161 21 22 Header Page 12 of 161 KẾT LUẬN ứng ñược nhu cầu thực tiễn ñầy ñủ, tính thống yêu Mức ñộ phát triển văn minh số quốc gia không cầu khác thể chế pháp luật xã hội ñang phát triển ñược ñánh giá tốc ñộ tăng trưởng GDP, thu nhập bình quân không ngừng ðể giải tình trạng trên, Nhà nước ñang cố gắng nâng ñầu người mà phụ thuộc vào giá trị công khả thực thi cấp Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thành Luật Bảo vệ pháp luật Một pháp chế văn minh phải ưu tiên bảo vệ quyền lợi quyền lợi người tiêu dùng ðây việc làm cần thiết ñể khẳng ñịnh giá trị người tiêu dùng Có lẽ thế, pháp luật quyền người tiêu dùng pháp lý lĩnh vực pháp luật Song nhiệm vụ quan trọng phận thiếu hệ thống pháp luật dân - pháp luật phải có nội dung hợp lý xây dựng ñược thiết chế thực thi thương mại quốc gia phát triển ñã trở thành vấn ñề pháp lý hiệu Trong ñó, ñạo luật ñang ñược xây dựng cần khắc phục ñược quốc tế nhược ñiểm văn hành ñược ñặt vào Tại Việt Nam, với quan niệm người tiêu dùng chủ thể môi trường pháp lý thuận lợi phát huy giá trị thực giao dịch dân - thương mại, pháp luật hướng ñến việc bảo vệ công trì tính minh bạch hợp ñồng ñối tượng ñiều chỉnh Bộ luật Dân sự, Luật Thuơng mại … Trong năm gần ñây, Nhà nước ta quan tâm, coi trọng việc hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung, quy ñịnh bồi thường thiệt hại nói riêng Bảo vệ người tiêu dùng ñã thực trở thành lĩnh vực pháp luật ñộc lập có vị trí ñáng kể hệ thống pháp luật dân – thương mại kể từ văn pháp luật quan trọng ñiều chỉnh lĩnh vực ñời: Bộ luật Dân 2005, Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ñược ban hành năm 1999 Nghị ñịnh hướng dẫn thi hành… Mặc dù ñã có nhiều cố gắng việc xây dựng hoàn thiện quy ñịnh pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại vi phạm quyền lợi người tiêu dùng, nhiên thực trạng vi phạm quyền người tiêu dùng Việt Nam ngày nghiêm trọng mà nguyên nhân quan trọng thực trạng không ñồng thiếu hiệu hệ thống pháp luật Các quy ñịnh pháp luật lĩnh vực việc áp dụng quy ñịnh ñó chưa ñáp Footer Page 12 of 161 23 24 ... nhiệm bồi thường thiệt hại hợp ñồng Chính lý nên ñề tài Bồi thường thịêt hại vi theo Bộ luật Dân Vi t Nam ; Luận án Tiến sĩ luật học Phạm Kim phạm quyền lợi người tiêu dùng theo Pháp luật Dân Vi t... vệ quyền lợi người tiêu dùng có hiệu CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT DÂN SỰ VI T NAM VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO VI PHẠM QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI TIÊU DÙNG 3.1 Những vấn ñề tồn pháp. .. 161 Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phải thể ñược người tiêu dùng cần thiết Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu 08 quyền người tiêu dùng, bao gồm: quyền ñược an toàn, dùng Vi t Nam