HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH LĂM PHUN ĐUÔN SỤ VĂN PHỤ NỮ THAM GIA LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP TRUNG ƯƠNG Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC Mã số: 62 22 03 08 HÀ NỘI - 2017 Công trình hoàn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Thị Thạch Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 20 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Phong trào giải phóng phụ nữ với tham gia vào đời sống trị phụ nữ phát triển mạnh mẽ từ kỷ XIX nhằm đấu tranh đòi quyền bình đẳng giới, bao gồm bình đẳng trị, kinh tế, xã hội, văn hóa Phụ nữ nam giới hưởng quyền, đồng thời chia sẻ lợi ích, trách nhiệm hưởng thụ giá trị chân, thiện, mỹ Ngày nay, vấn đề giải phóng phụ nữ, tăng cường tham gia trị phụ nữ gắn liền với vấn đề bình đẳng giới thực hành động, thực tiễn không dừng lại khái niệm, ý tưởng trừu tượng hay tuyên bố pháp lý Ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào, từ Đảng Nhân dân Cách mạng (NDCM) Lào thành lập, Đảng Nhà nước quan tâm đến công tác phụ nữ, vấn đề bình đẳng giới, tạo điều kiện để phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý (LĐ, QL) đất nước, quản lý xã hội Điều khẳng định thể quán cương lĩnh, đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Đặc biệt, giai đoạn thực công đổi toàn diện đất nước, Đảng Nhà nước nhấn mạnh đến việc thực quyền bình đẳng giới, trọng công tác cán nữ, coi trọng tăng tỷ lệ cán nữ tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội; nâng cao trình độ học vấn cho phụ nữ tạo điều kiện quan trọng để thực quyền bình đẳng, dân chủ cho phụ nữ, phát huy vai trò nâng cao địa vị cho phụ nữ Nhờ đó, ngày có nhiều phụ nữ trở thành người LĐ, QL động giữ chức vụ quan trọng hệ thống trị (HTCT), HTCT cấp trung ương, cấp cao quyền lực trị, trình độ tổ chức, có vai trò lãnh đạo, đạo điều hành quản lý toàn hoạt động đất nước Tuy nhiên, thực tế tồn khoảng cách lớn tham gia LĐ, QL nam nữ tất cấp HTCT, trước hết cấp trung ương Tỷ lệ phụ nữ tham gia vào vị trí định hạn chế định số lượng chất lượng Hiện nay, tỷ lệ phụ nữ Lào tham gia vào Bộ Chính trị (BCT) 9,1% (nam: 90,9%); số Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương (BCHTW) Đảng, nữ chiếm 10,1%, (nam: 89,9%); cấp Bộ trưởng tương đương, nữ chiếm tỷ lệ 12,5% (nam: 87,5%), v.v Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng nêu trên, có việc nhận thức giới bình đẳng giới HTCT chưa đầy đủ sâu sắc, chế, sách cán nữ chưa có tính chiến lược lâu dài, thiếu tính đột phá Sự tự ti, an phận với gánh nặng công việc gia đình mà người phụ nữ phải đảm nhận… làm hạn chế phụ nữ tham gia LĐ, QL cấp cao Đây rào cản lớn không ngăn cản tiến nửa nhân loại, mà cản trở phát triển bền vững xã hội, ảnh hưởng không đến phụ nữ mà đến cộng đồng, xã hội Với lý trên, NCS chọn đề tài: Phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp trung ương Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nay” làm luận án tiến sĩ chuyên ngành CNXHKH” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở vấn đề lý luận thực tiễn phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp trung ương, luận án đề xuất số quan điểm bản, giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường số lượng, chất lượng phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp trung ương CHDCND Lào đáp ứng yêu cầu đổi hội nhập quốc tế 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Trình bày tổng quan công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Hệ thống, khái quát sở lý luận yếu tố tác động đến phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp trung ương Phân tích thực trạng số vấn đề đặt phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp Trung ương CHDCND Lào Đề xuất quan điểm bản, giải pháp chủ yếu kiến nghị nhằm tăng cường phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp trung ương CHDCND Lào Đối tượng, giới hạn phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu luận án Luận án nghiên cứu phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp trung ương CHDCND Lào (từ cấp Phó Vụ trưởng tương đương trở lên) 3.2 Phạm vi nghiên cứu luận án Về lĩnh vực: Luận án nghiên cứu phụ nữ tham gia LĐ, QL: Cơ quan đảng; (2) Cơ quan nhà nước; (3) Mặt trận tổ chức trị - xã hội cấp trung ương Về không gian: Luận án tập trung nghiên cứu phụ nữ tham gia LĐ, QL cấp trung ương CHDCND Lào Về thời gian: đề tài tập trung nghiên cứu sử dụng số liệu từ Đại hội IX Đảng NDCM Lào (2011) đến Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận thực tiễn Luận án thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm Đảng NDCM Lào phụ nữ tham gia LĐ, QL, phụ nữ bình đẳng giới, có tham khảo tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vấn đề nghiên cứu Luận án sử dụng lý thuyết phân tích giới để nghiên cứu vấn đề phụ nữ, bình đẳng giới Cơ sở thực tiễn luận án thực trạng phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp trung ương Lào xác định phạm vi nghiên cứu Luận án kế thừa tài liệu, công trình nhà nghiên cứu, hoạt động thực tiễn Lào, Việt Nam tổ chức quốc tế liên quan đến đề tài 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu liên ngành, cụ thể kết hợp phương pháp lôgic với lịch sử, diễn giải quy nạp, điều tra xã hội học, gồm: vấn sau kết hợp trình nghiên cứu, khảo sát, với đối tượng cán LĐ, QL số quan cấp trung ương (Bảng hỏi: gồm câu hỏi, với dung lượng mẫu 300 phiếu, đối tượng hỏi cán LĐ, QL số bộ, ban, mặt trận tổ chức trị - xã hội đại diện HTCT cấp trung ương CHDCND Lào) Đóng góp khoa học luận án Luận án góp phần làm rõ thực trạng phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp Trung ương CHDCND Lào nay; hạn chế, thách thức phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp trung ương phải đối mặt nguyên nhân Luận án đề xuất quan điểm, giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp trung ương CHDCND Lào, góp phần tạo lập cho việc hoàn thiện hệ thống chế sách phụ nữ Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án (1) Góp phần làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận thực tiễn phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp trung ương CHDCND Lào nay; (2) Cung cấp thêm luận cho việc hoạch định, thực sách phụ nữ, bình đẳng giới, đặc biệt sách cán nữ HTCT cấp trung ương CHDCND Lào (3) Làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu giảng dạy chuyên đề liên quan đến vấn đề phụ nữ LĐ, QL, bình đẳng giới Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm chương, tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Các công trình nghiên cứu số tác giả nước Thứ nhất: Những nghiên cứu phụ nữ bình đẳng giới Có nhiều công trình nghiên cứu xung quanh vấn đề phụ nữ bình đẳng giới, kể đến: Lê Thi, Phụ nữ bình đẳng giới đổi Việt nam nay; Dương Thị Minh, Gia đình Việt Nam vai trò người phụ nữ nay; Đỗ Thị Thạch, Phát huy nguồn lực trí thức nữ Việt Nam nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá; Trịnh Quốc Tuấn, Đỗ Thị Thạch - Đồng chủ biên, Khoa học giới Những vấn đề lý luận thực tiễn; Lê Minh Tiến, Chính sách pháp luật ASEAN vấn đề liên quan đến phụ nữ; nhiều công trình khác Qua công trình này, gợi mở tính cấp thiết việc nghiên cứu vấn đề phụ nữ, vấn đề giới bình đẳng giới; làm sáng tỏ nhiều vấn đề liên quan đến phụ nữ bình đẳng giới; hệ thống hóa sách pháp luật liên quan đến quyền phụ nữ bình đẳng giới Việt Nam số quốc gia, khu vực v.v Thứ hai: Nghiên cứu chung hệ thống trị phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý nói chung, hệ thống trị nói riêng Nguyễn Văn Huyên, Hệ thống trị Anh, Pháp, Mỹ (Mô hình tổ chức hoạt động); Lê Minh Thông, Cơ sở lý luận tổ chức hoạt động hệ thống trị trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam; Trần Đình Hoan, Quan điểm nguyên tắc đổi hệ thống trị Việt Nam giai đoạn 20052020 Trần Thị Tuy Hòa, phụ nữ tham gia LĐ, QL; Nguyễn Đức Hạt, Nâng cao lãnh đạo cán nữ HTCT; Vương Thị Hanh, Phụ nữ Việt Nam việc tham gia trị; Nguyễn Thị Phương, Một số yếu tố tác động đến tỷ lệ nữ trúng cử đại biểu Quốc hội khóa XII; Vũ Mạnh lợi, Phụ nữ làm quản lý lãnh đạo khu vực công Việt Nam; Đỗ Thị Thạch, Tăng cường tham gia phụ nữ công tác LĐ, QL nước ta nay; Nguyễn Thị Hà - Nguyễn Thị Tuyết, “Sự chủ động phụ nữ tiếp cận hưởng thụ quyền tham gia LĐ, QL hệ thống trị; Nguyễn Thị Tuyết, Vai trò phụ nữ Việt Nam HTCT Các công trình luận giải cần thiết phụ nữ tham gia LĐ, QL nói chung, phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT nói riêng; làm sáng tỏ thống khái niệm LĐ, QL; tỷ lệ chênh lệch nam nữ máy lãnh đạo cấp; tập trung phân tích trở ngại, rào cản, định kiến giới phụ nữ tham gia LĐ, QL cấp Từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường tham gia phụ nữ công tác LĐ, QL 1.1.2 Các công trình nghiên cứu phụ nữ, phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Thứ nhất: Những công trình nghiên cứu phụ nữ bình đẳng giới Ụ Thạ Ki Chụ Lạ Mạ Ni - Kham Phủi, Vai trò nam - nữ phát triển; Sỉ Am Phay Sổ Lạ Thí, Nâng cao vai trò nam - nữ phát triển kinh tế - xã hội; Xỉ Xúc Phị La Vông, Khăm Chăn Phôm Sẻng Sạ Vẳn, Tài liệu tập huấn toàn phụ nữ; Phỉu La Văn Luẩng Văn Na, Sổm Chăn Tha Nạ Vông, Lịch sử truyền thống Hội Liên hiệp Phụ nữ Lào; Sụ Lị Khon Phôm Mạ Vông Sả, Tổng hợp số Điều Hiến pháp pháp luật liên quan đến quyền nghĩa vụ phụ nữ Lào; Chăn Đi Păn Kẹo, Đường lối, sách Đảng Nhà nước khuyến khích bình đẳng giới… Các công trình làm rõ nhận thức vai trò nam nữ phát triển, phân tích thực trạng việc thực vai trò nam - nữ; luận giải vị trí, vai trò người phụ nữ từ lịch sử tại, vai trò gia đình cộng đồng, đường giải phóng phụ nữ; hệ thống hóa văn đạo Đảng NDCM Lào, Hiến pháp, pháp luật Nhà nước liên quan đến quyền lợi ích phụ nữ nhằm đảm bảo quyền tham gia phụ nữ mặt, gồm quyền tham gia trị phụ nữ Thứ hai: Nghiên cứu hệ thống trị phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý nói chung, hệ thống trị nói riêng Sổm Lít Phước Kẹo, Đổi hệ thống trị cấp tỉnh CHDCND Lào giai đoạn nay; Vi Xúc Phôm Phi Thắc, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lãnh đạo hệ thống trị nghiệp đổi nay; La Chay Sinh Su Văn, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lãnh đạo hệ thống trị CHDCND Lào; La Chay Sinh Su Văn, Đổi hệ thống trị cấp sở nông thôn Lào Boa Von On Chăn Hỏm, Phải đào tạo cán nữ cho tương xứng với cán nam; Ních Khăm, Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Hội Liên hiệp Phụ nữ CHDCND Lào thời kỳ đổi mới; Sổm Chay Sẻng Phu Phả Ngân, Phụ nữ với phát triển giai đoạn mới; Băn Đít Pạ Thum Văn, Vai trò HLHPN Lào trường quốc tế; Sỉ Sảy Lư Đệt Mun Sỏn, Vai trò phụ nữ Lào Ủy ban Phụ nữ ASEAN; Thắt Sạ Đa Phon Sẻng Sụ Lỵ Nha, Vai trò đại biểu Quốc hội nữ việc xây dựng Quốc hội bền vững; On Chăn Sụ Văn Nạ Sẻng, Vai trò phụ nữ lãnh đạo Đảng NDCM Lào; Bun Nhông Búp Phả, Liệu Quốc hội nước CHDCND Lào có cần “Pháp luật nhạy cảm giới”? Vai trò nhiệm vụ Ủy Ban phụ nữ Quốc hội nước CHDCND Lào… Các công trình nghiên cứu đề cập làm sáng tỏ vị trí, vai trò cán nữ, phân tích thực trạng cán nữ tham gia LĐ, QL số lượng chất lượng rõ hạn chế việc đào tạo, bồi dưỡng cán nữ; đề cập đến vị trí, vai trò phụ nữ lãnh đạo Đảng NDCM Lào; đề cập đến tham gia LĐ, QL phụ nữ Lào tổ chức Đảng (BCT, BCHTW Đảng), rõ so sánh tỷ lệ tham gia phụ nữ kỳ Đại hội Đảng; đề cập đến tham gia phụ nữ Quốc hội, nêu đóng góp to lớn nữ đại biểu Quốc hội, tỷ lệ tham gia nữ đại biểu Quốc hội 1.2 Những giá trị công trình nghiên cứu định hướng nghiên cứu luận án 1.2.1 Những giá trị công trình nghiên cứu luận án cần tham khảo (1) Kết công trình nghiên cứu tài liệu quý sở lý luận sở thực tiễn để luận án tham chiếu trình triển khai mục tiêu nhiệm vụ Các công trình phần gợi mở tính cấp thiết việc nghiên cứu vấn đề phụ nữ, vấn đề bình giới nói chung, vấn đề phụ nữ tham gia LĐ, QL nói riêng (2) Làm sáng tỏ nhiều vấn đề liên quan đến phụ nữ bình đẳng giới; quan niệm bình đẳng giới, thực bình đẳng giới thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế (3) Hệ thống hóa văn đạo Đảng NDCM Lào; văn quy định hành bình đẳng giới tiến phụ nữ, đồng thời cần thiết tham gia phụ nữ vào lĩnh vực đời sống xã hội, lĩnh vực LĐ, QL, góp phần quan trọng việc xóa bỏ định kiến giới (4) Đã luận giải làm sáng tỏ mức độ định vấn đề tham gia LĐ, QL phụ nữ trình đổi đất nước hội nhập quốc tế; vị trí, vai trò phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT xét góc độ công góc độ hiệu phát triển bền vững (5) Đã tập trung phân tích trở ngại, rào cản, định kiến giới phụ nữ tham gia LĐ, QL cấp Từ đề xuất số phương hướng, kiến nghị để tăng cường tham gia phụ nữ công tác LĐ, QL 1.2.2 Định hướng nghiên cứu luận án (1) Các nghiên cứu giới hạn số lĩnh vực theo giai đoạn lịch sử định, mô tả tình hình bất bình đẳng nam nữ đời sống trị Việt Nam Lào Chưa có công trình nghiên cứu mang tính hệ thống toàn diện trực tiếp phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp trung ương CHDCND Lào (2) Lý giải bất bình đẳng giới HTCT Việt Nam, Lào giới hạn phân tích vấn đề cấu trúc kinh tế - xã hội (3) Chưa có tính thống cao, phân tích chưa thật làm sáng tỏ luận khoa học, đề xuất giải pháp hữu hiệu nâng cao số lượng, chất lượng phụ nữ LĐ, QL máy Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội Việt Nam, Lào giai đoạn (4) Chưa có tác giả, công trình nghiên cứu chuyên sâu, có hệ thống góc độ trị - xã hội phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp trung ương CHDCND Lào Do luận án cần tiếp tục làm sáng tỏ: (1) Trình bày cách hệ thống sở lý luận yếu tố tác động cho việc nghiên cứu phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp trung ương CHDCND Lào (2) Phân tích thực trạng số lượng, cấu vị trị, chất lượng phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp trung ương (3) Đề xuất quan điểm bản, giải pháp chủ yếu số kiến nghị nhằm tăng cường phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp trung ương CHDCND Lào nay, góp phần thực thắng lợi Chiến lược quốc gia Bình đẳng giới đất nước Chương PHỤ NỮ THAM GIA LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP TRUNG ƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ YẾU TỐ TÁC ĐỘNG 2.1 Lãnh đạo, quản lý phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp trung ương 2.1.1 Lãnh đạo, quản lý Về khái niệm lãnh đạo: Qua phân tích số quan niệm khác LĐ, QL, luận án khái quát lãnh đạo đạo, dẫn dắt, dẫn đường định hướng, tạo động lực cho nhóm người, tập thể, tổ chức nhằm liên kết thực chủ trương, đường lối xác định để đạt mục tiêu đề Về khái niệm quản lý: Từ quan niệm nhiều nhà nghiên cứu, tác giả luận án cho rằng, quản lý hoạch định, tổ chức, điều khiển, điều chỉnh kiểm soát công việc, khai thác nguồn lực nhằm đạt mục tiêu đề Theo tác giả, LĐ, QL hai khái niệm không đồng có ảnh hưởng tương tác qua lại lẫn Tuy nhiên, hai khái niệm lúc tách bạch, lãnh đạo quản lý gắn chặt với hoạt động HTCT 2.1.2 Hệ thống trị hệ thống trị cấp trung ương Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Thứ nhất, Hệ thống trị CHDCND Lào chế độ dân chủ nhân dân theo hướng lên CNXH Cơ cấu tổ chức HTCT nước CHDCND Lào bao gồm: Đảng NDCM Lào, Nhà nước CHDCND Lào, Mặt trận Lào xây dựng đất nước tổ chức trị - xã hội (Liên hiệp Công đoàn Lào, Đoàn Thanh niên Nhân dân Cách mạng Lào, HLHPN Lào, Hội Cựu chiến binh Lào); hoạt động theo chế định nhằm bước hoàn thiện dân chủ XHCN, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân thực mục tiêu nước mạnh, dân giàu hạnh phúc, xã hội đoàn kết, hòa hợp, dân chủ, công văn minh Thứ hai, Cấp trung ương cấp cao HTCT CHDCND Lào quyền lực trị trình độ tổ chức, đội ngũ cán (có tính chất vĩ mô), gồm: tổ chức Đảng (các quan lãnh đạo cao Đảng, BCHTW Đảng, BCT, Ban Bí thư) với tổ chức Nhà nước (Quốc hội, Chính phủ, Tòa án Nhân dân Tối cao, Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao) tổ chức Mặt trận Lào xây dựng đất nước, tổ chức trị - xã hội (Mặt trận Lào xây dựng đất nước, Liên hiệp Công đoàn Lào, Đoàn Thanh niên Nhân dân Cách mạng Lào, Hội Liên hiệp Phụ nữ Lào Hội Cựu chiến binh Lào) mối quan hệ ba phận Đảng, Nhà nước, Mặt trận tổ chức trị - xã hội cấp trung ương 2.1.3 Lãnh đạo, quản lý hệ thống trị Lãnh đạo HTCT cá nhân, tổ chức có quyền lực trách nhiệm cao nhất, có khả hoạch định, đề chủ trương, đường lối trị để thực mục tiêu, chiến lược phát triển đất nước Đảng, Nhà nước; bầu bổ nhiệm theo vị trí chức danh, họ giữ vai trò nòng cốt quan, tổ chức HTCT; thực thi hoạt động tổ chức tạo lập quan hệ lãnh đạo, huy, điều hành, góp phần định hướng phát triển, hoàn thành nhiệm vụ tổ chức theo mục tiêu đề Quản lý HTCT cá nhân, tổ chức có chức điều hành hoạt động tổ chức thực công việc lãnh đạo ủy quyền, phân quyền quan đảng, nhà nước, mặt trận tổ chức trị - xã hội Trung ương, tỉnh/thành phố, huyện 2.1.4 Nội dung phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp trung ương Phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp trung ương người phụ nữ có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao, phẩm chất đạo đức tốt, tiêu biểu, xuất sắc tham gia vào quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận tổ chức trị - xã hội cấp trung ương, đại diện cho quyền lợi cho phụ nữ nhân dân nước thực vai trò LĐ, QL HTCT cấp trung ương Trong khuôn khổ luận án, tác giả sâu phân tích nội dung phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp trung ương CHDCND Lào góc độ: Thứ nhất, số lượng phụ nữ tham gia; thứ hai, cấu, vị trí phụ nữ tham gia; thứ ba, chất lượng phụ nữ tham gia khối đảng, nhà nước, mặt trận tổ chức trị xã hội cấp trung ương 2.2 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, Đảng sách Nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý 2.2.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý Chủ nghĩa Mác - Lênnin rõ phụ nữ có vai trò to lớn mặt đời sống xã hội Phụ nữ lực lượng quan trọng đội ngũ đông đảo người lao động Bằng lao động mình, phụ nữ góp phần tạo 11 phụ nữ tham gia Từ khóa VIII (2006), IX (2011) X (2016) có nữ tổng số 11 ủy viên BCT, chiếm 9,1% Tỷ lệ phụ nữ tham gia vào BCHTW Đảng khiêm tốn, Trừ khóa I (1955) nữ tham gia, từ khóa II (1972) đến khóa VI (1996) có nữ tham gia, nhiên số lượng tăng không bền vững (3,4%; 7,3%; 8,3%; 6,8%; 8,2%) Riêng khóa VII (2001) tỷ lệ nữ tham gia giảm nhiều so với khóa trước đó, 5,7% Từ khóa VIII, IX X tỷ lệ nữ Ủy viên BCHTW có tăng dần theo tỷ lệ: 7,3%; 8,2% 13,0% Xét cấu độ tuổi phụ nữ tham gia vào vị trí BCHTW Đảng nhóm tuổi 60 trở lên chiếm tỷ lệ cao so với độ tuổi khác - Trong ban đảng Nhiệm kỳ 2016-2021, ban đảng Học viên (Ban Tổ chức Trung ương, Ban Tuyên huấn Trung ương, Văn phòng Trung ương, Ban Đối ngoại Trung ương, Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào, Học viện Khoa học - Xã hội) có 43 nữ/173 người (chiếm 24,85%), tăng 8,42% so với nhiệm kỳ 2011-2016 Trong đó, cấp Trưởng Ban có (Ban Đối ngoại Trung ương), chiếm 16,66%; cấp Phó trưởng ban có 22 nữ (chiếm 18,18%) Cấp Vụ trưởng, nữ chiếm 28,84% (15/52) Ban Tuyên huấn Trung ương có tỷ lệ nữ tham gia cấp Vụ trưởng cao (50,0%), Văn phòng Trung ương có tỷ lệ thấp (20,0%); riêng Học viện Khoa học - Xã hội nữ cấp Vụ trưởng Cấp Phó vụ trưởng, nữ chiếm 24,73% (23/93), Ban Tuyên huấn Trung ương có tỷ lệ nữ cấp Phó vụ trưởng cao (33,33%), Học viện Khoa học - Xã hội có tỷ lệ thấp (8,33%) Tuy nhiên, có quan chưa có nữ tham gia cấp Phó vụ trưởng (Ban Đối ngoại Trung ương) Xét cấu độ tuổi phụ nữ tham gia LĐ, QL ban đảng cấp trung ương, độ tuổi 40-49 có 18 nữ (chiếm 41,86%); nhóm tuổi 50-59, nữ có 21 (chiếm 48,84%) Ngoài ra, độ tuổi 60 trở lên có nữ (chiếm 9,30%), chủ yếu giữ chức Trưởng ban Phó trưởng ban (tương đương với Bộ trưởng Thứ trưởng) 3.1.1.2 Trong khối nhà nước - Trong Quốc hội Tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội ngày có xu hướng tăng so với nam giới thấp nhiều Trong khóa I (nhiệm kỳ 1975-1989), có nữ/45 (chiếm 8,8%), nam chiếm 91,2%, khóa II (nhiệm kỳ 1989-1992), nữ đại biểu Quốc hội giảm 2,5% so với khóa I Từ khóa IV (nhiệm kỳ 1997-2002) đến khóa VIII (nhiệm kỳ 20162021), nữ đại biểu Quốc hội tăng nhanh, đặc biệt khóa VIII, có tỷ lệ nữ cao so với khóa (27,5%), so với mục tiêu đề Đảng, Nhà nước (30%) chưa đạt Phụ nữ tham gia đại biểu Quốc hội độ tuổi 39 trở xuống chiếm 2,44%, độ tuổi từ 40-49 tuổi chiếm 22,0%, độ tuổi 50-59 chiếm tỷ lệ cao 68,3%, từ độ tuổi 60 trở lên chiếm 7,32%; 12 - Trong Bộ Chính phủ Trong năm qua, số lượng phụ nữ tham gia LĐ, QL có tăng, chậm Trong 16 (nhiệm kỳ 2016-2021), phụ nữ tham LĐ, QL từ cấp Phó vụ trưởng đến cấp Bộ trưởng có 202 nữ/1.373, chiếm 14,71%, tăng 1,46% so với nhiệm kỳ 2011-2016 Hiện có nữ Bộ trưởng (Bộ Giáo dục Thể thao, Bộ Công nghiệp Thương mại) chiếm 12,5%; cấp Thứ trưởng có nữ/ 60 (chiếm 15%) Cấp Vụ trưởng có 40 nữ/ 302 người (chiếm 13,25%) Ở số bộ, nữ Vụ trưởng chiểm tỷ lệ cao: Bộ Kế hoạch Đầu tư (30,77%), Bộ Khoa học Công nghệ (27,27%) Cũng có số bộ, số lượng nữ cấp Vụ trưởng nhiều so với khác, so với nam giới có tỷ lệ thấp: Bộ Giáo dục Thể thao (11,11%) Có số bộ, nữ cấp Vụ trưởng có tỷ lệ thấp, chưa đến 10,0%: Bộ Tư pháp (7,14%), Bộ Công Vận tải (4,35%) Cá biệt, có số chưa có nữ tham gia vào cấp Vụ trưởng (Bộ Lao động Phúc lợi xã hội, Bộ Bưu Viễn thông) Cấp Phó vụ trưởng bộ, nữ chiếm 15,18% (151/995), Bộ Nội vụ có tỷ lệ nữ cấp Phó vụ trưởng cao (25,0%), Bộ Y tế (24,76%); có số tỷ lệ nữ cấp Phó Vụ trưởng thấp, chưa đến 5% (Bộ Nông nghiệp Lâm nghiệp (4,76%), Bộ Công Vận tải (3,85%) Bộ Năng lượng Mỏ (2,86%)) Về cấu độ tuổi phụ nữ tham gia LĐ, QL từ cấp Phó vụ trưởng trở lên 16 bộ, độ tuổi 39 trở xuống nữ chiếm tỷ lệ không cao, 9,4% (19/202); độ tuổi từ 40-49, có 86/202 (chiếm 42,57%), từ 50-59 tuổi chiếm tỷ lệ cao 45,04% (105/202), từ độ tuổi 60 trở lên chiếm 3,0% (6/202), nhóm tuổi chủ yếu giữ chức vụ cấp Bộ trưởng Thứ trưởng 3.1.1.3 Trong Mặt trận tổ chức trị - xã hội cấp trung ương Theo thống kê tháng 4/2016, Mặt trận tổ chức trị - xã hội nữ chiếm 29,37% (121/412) Ủy viên Ban Chấp hành khối nhiệm kỳ 20162021, tăng 3,33% so với nhiệm kỳ 2011-2016 Còn vị trí từ Phó vụ trưởng/Vụ trưởng/Phó chủ tịch/Chủ tịch, nữ chiếm 43,12% (47/109), tăng 12,06% so với nhiệm kỳ 2011-2016 Trong đó, Chủ tịch chiếm 20%, Phó chủ tịch chiếm 46,66% Phụ nữ tham gia cấp Vụ trưởng chiếm 43,24% HLHPN Lào tổ chức có tỷ lệ nữ tham gia cấp Vụ trưởng cao nhất: 88,88%, Liên hiệp Công đoàn Lào (42,9%), Hội Cựu chiến binh Lào có tỷ lệ thấp (14,29%) Vị trí cấp Phó vụ trưởng khối này, số lượng nữ tham gia có tỷ lệ tương đương cấp Vụ trưởng, 44,23% Trong đó, HLHPN Lào có tỷ lệ nữ giữ vị trí cấp Phó vụ trưởng cao (92,85%), Mặt trận Hội Cựu chiến bình Lào chưa có nữ giữ chức vụ cấp Phó vụ trưởng Phụ nữ tham gia LĐ, QL Mặt trận tổ chức trị - xã hội, độ tuổi 39 trở xuống chiếm 12,76% (6/47), từ 40-49 tuổi chiếm 36,17% (17/47), từ 50- 13 59 tuổi chiếm 44,68% (21/47), từ độ tuổi 60 trở lên chiếm 6,38% (3/47) Điều cho thấy, nữ tham gia LĐ, QL khối trẻ so với khối đảng nhà nước 3.1.1.4 Đánh giá chung số lượng, cấu vị trí phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý HTCT cấp trung ương Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Lào Cùng với phát triển đất nước, nhiều mục tiêu tiến phụ nữ số lượng, vị trí tham gia CHDCND Lào đạt có chuyển biến tích cực Thứ nhất, BCT khóa VIII, IX X có 01 nữ ủy viên; BCHTW Đảng khóa gần tỷ lệ nữ tăng lên rõ rệt Thứ hai, tỷ lệ phụ nữ LĐ, QL ban đảng, mặt trận tổ chức trị - xã hội có tỷ lệ cao so với mục tiêu đề (15%) Thứ ba, khối nhà nước, tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội, không đạt mục tiêu đề ra, tăng lên đáng kể, chí có khóa (khóa VII), tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội đứng đầu châu Á (25%), tỷ lệ khóa VIII tăng lên đạt tỷ lệ cao so với khóa trước Trong 16 bộ, tính trung bình vị trí chưa đạt mục tiêu đặt ra, có số vị trí đạt (cấp Phó vụ trưởng Thứ trưởng) Hơn nữa, có số vị trí quan trọng có nữ đứng đầu (Chủ tịch Quốc hội nữ Bộ trưởng) Bên cạnh thành tựu đạt được, nói, vai trò vị phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp trung ương chưa tương xứng với tiềm đóng góp phụ nữ Thứ nhất, khối đảng, số vị trí, tỷ lệ nữ chưa đạt mục tiêu đề (BCT, BCHTW Đảng) Thứ hai, tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội có xu hướng tăng nhanh, chưa có khóa đạt mục tiêu đề Ở 16 bộ, tỷ lệ phụ nữ tham gia LĐ, QL từ cấp Phó vụ trưởng đến cấp Bộ trưởng, so với năm qua tăng lên, thấp không đạt tiêu đề ra, đặc biệt, cấp Vụ trưởng Bộ trưởng Điều cho thấy, HTCT vị trí cao, tỷ lệ phụ nữ LĐ, QL thấp Thứ ba, HTCT cấp trung ương vị trí cấp phó nữ chiếm đa số Thứ tư, xem xét cấu độ tuổi đội ngũ cán nữ tham gia LĐ, QL cấp trung ương bất cập Số cán nữ độ tuổi 50 chiếm tỷ lệ cao, 39 tuổi thấp (trên 10%), đặc biệt, khối đảng chưa có nữ cán LĐ, QL nhóm độ tuổi Thứ năm, so với khối đảng khối nhà nước phụ nữ LĐ, QL Mặt trận tổ chức trị - xã hội chiếm tỷ lệ cao Nhận định xã hội cho phụ nữ tham gia LĐ, QL chủ yếu lĩnh vực xã hội, đoàn thể cấp phó tượng diện thực tiễn Điều phản ánh bất bình đẳng giới vị thế, vai trò, tiếng nói phụ nữ so với nam giới định quan trọng HTCT cấp trung ương CHDCND Lào 14 3.1.2 Thực trạng chất lượng phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp trung ương Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 3.1.2.1 Trong khối đảng Thứ nhất, Về trình độ chuyên môn Trong tổng số 10 nữ Ủy viên BCHTW Đảng có người có trình độ đại học, nữ có học vị thạc sĩ người có học vị tiến sĩ Ở ban Học viện khối đảng trình độ học vấn nữ LĐ, QL nâng lên rõ rệt nhiệm kỳ 2016-2021 Trong tổng số 43 nữ LĐ, QL, trình độ trung cấp người (6,97%); trình độ cao đẳng người (16,28%); trình độ đại học 14 người (32,56%); trình độ thạc sĩ 16 người trình độ tiến sĩ (6,96%) Thứ hai, trình độ lý luận trị: Phụ nữ tham gia BCT BCHTW Đảng có trình độ cao cấp lý luận Trong ban Học viện, nữ LĐ, QL có trình độ sơ cấp: 11,63%; trình độ Trung cấp chiếm 9,3%, trình độ cao cấp nữ có tỷ lệ 62,8% có 16,28% nữ học lớp bồi dưỡng lý luận trị 45 ngày (lớp bồi dưỡng chủ trương, đường lối, sách Đảng NDCM Lào) 3.1.2.2 Các quan nhà nước Trình độ chuyên môn nữ đại biểu Quốc hội: trình độ trung cấp: 2,44%, trình độ đại học chếm 53,66%, trình độ thạc sĩ chiếm 34,15% đại biểu nữ trình độ tiến sĩ (7,32%) Trình độ lý luận trị: Trong 41 nữ đại biểu Quốc hội, chưa qua đào tạo lý luận trị chiếm 2,44%, có 7,32% nữ học lớp bồi dưỡng lý luận trị 45 ngày; trình độ trung cấp lý luận (9,75%) trình độ cao cấp lý luận (80,49%) Trình độ chuyên môn nữ LĐ, QL quan Chính phủ: Trong số 202 nữ LĐ, QL 16 phủ, trình độ trung cấp (2,0%); trình độ cao đẳng (12,37%); trình độ đại học (33,17%); trình độ thạc sĩ 83 người (41,1%); trình độ tiến sĩ (11,38%) Trình độ lý luận trị: 32,18% nữ qua lớp bồi dưỡng lý luận trị 45 ngày; trình độ sơ cấp (8,42%); trình độ trung cấp (10,9%); trình độ cao cấp lý luận trị (48,51%) 3.1.2.3 Mặt trận tổ chức trị - xã hội cấp trung ương Về trình độ chuyên môn: Trong số 47 phụ nữ tham gia LĐ, QL khối có trình độ chuyên môn từ cao đẳng trở lên, đó: trình độ cao đẳng (19,15%); trình độ đại học (42,55%); trình độ thạc sĩ (36,17%); trình độ tiến sĩ (2,13%) Về trình độ lý luận trị: lớp 45 ngày chiếm 23,4%; trình độ sơ cấp lý (8,51%); trình độ cao cấp lý luận trị, chiếm tỷ lệ cao so với trình độ khác (68,1%) 3.1.2.4 Đánh giá chung chất lượng phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp trung ương Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Những thành tựu bật: Thứ nhất, đa số nữ LĐ, QL cấp trung ương CHDCND Lào có lập trường trị vững vàng, có ý thức tổ chức kỷ luật, nhiệt tình phục vụ Tổ quốc nhân dân, kiên định mục tiêu đương lên CNXH 15 mà Đảng NDCM Lào nhân dân Lào lựa chọn Thứ hai, đội ngũ nữ LĐ, QL có bước phát triển chất lượng, trình độ học vấn, chuyên môn lý luận trị nâng lên đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn hóa cán thời kỳ đổi Thứ ba, vị trí nào, đội ngũ nữ LĐ, QL thể rõ tinh thần trách nhiệm cao, trung thực, thẳng thắn, khiêm tốn, mềm dẻo, nghị lực, kiên trì, v.v… Thứ tư, đa số cán nữ LĐ, QL tích cực rèn luyện phong cách LĐ, QL, điều hành công việc; coi trọng việc rèn luyện, đổi hình thức, phương pháp vận động quần chúng thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước… Bên cạnh thành tựu đạt được, phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp trung ương có số hạn chế: Thứ nhất, trình độ chuyên môn số nữ tham gia LĐ, QL trình độ trung cấp, cấp Vụ trưởng nữ chưa đạt chuẩn theo Quy định số 04/BCTTW, Về tiêu chuẩn cán cán Bộ Chính trị Thứ hai, trình độ lý luận trị cán nữ tham gia LĐ, QL cấp trung ương phận cán nữ (22 người) chưa đạt chuẩn theo Quy định số 04 Bộ Chính trị Thứ ba, lực LĐ, QL tổ chức thực tiễn, tinh thần trách nhiệm phong cách phận không nhỏ nữ LĐ, QL cấp trung ương hạn chế, lực tổ chức thực kinh nghiệm quản lý, tinh thần trách nhiệm, ý thức chủ động sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, hay giải nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, v.v… 3.2 Một số vấn đề đặt phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp trung ương nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 3.2.1 Những vấn đề đặt từ rào cản, định kiến giới nhận thức cộng đồng xã hội vai trò phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp trung ương Định kiến giới xã hội nói chung, đội ngũ cán HTCT nói riêng nguyên nhân lớn ảnh hưởng đến tham gia LĐ, QL cán nữ, đến việc quy hoạch, bồi dưỡng, bổ nhiệm, sử dụng cán nữ Do ảnh hưởng nặng nề tư tưởng lạc hậu trọng nam khinh nữ nên nhận thức, thái độ hành vi không người, kể cán bộ, đảng viên chưa đánh giá vai trò, vị phụ nữ tham gia LĐ, QL; họ không muốn đề bạt chị em giữ vị trí chủ chốt nhìn nhận, đánh giá phụ nữ hẹp hòi Khuôn mẫu giới truyền thống in sâu tâm thức nhiều người với suy nghĩ phụ nữ yếu đuối, thụ động, tự ti, phụ thuộc; nam giới mạnh mẽ, đoán, người định Đây rào cản vô hình tác động trái chiều tới việc đề bạt, bổ nhiệm, bỏ phiếu cho cán nữ vào vị trí LĐ, QL quan, cấp trung ương Theo kết khảo sát tác giả cho thấy, có tới 39,7% ý kiến cán cho điểm yếu phụ nữ làm LĐ, 16 QL áp lực từ trách nhiệm gia đình; 28,7% ý kiến cho rằng, phụ nữ thiếu tự tin thụ động công việc, 27,3% ý kiến cho rằng, phụ nữ làm LĐ, QL hạn chế ứng phó với tình thay đổi thực tiễn 3.2.2 Những vấn đề đặt từ nhận thức, lãnh đạo, đạo thành viên hệ thống trị cấp trung ương công tác cán nữ Trong thời gian qua, Đảng NDCM Lào có nhiều chủ trương, sách công tác cán nữ, thực tế, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, chưa thúc đẩy phụ nữ tích cực tham gia LĐ, QL HTCT cấp trung ương đạt kết mong đợi Nhiều chủ chương, sách chung chung việc đề mục tiêu tăng tỷ lệ cán nữ HTCT, kết lại chưa có chê kiểm tra, giám sát có tính ràng buộc pháp lý chưa cao Nhận thức giới bình đẳng giới HTCT xã hội số cấp ủy chưa đầy đủ, giản đơn, phiến diện Một số cấp ủy, lãnh đạo bộ, ban, ngành chưa nhận thức, đánh giá vị trí, vai trò, khả phụ nữ nghiệp đổi nói chung, cán nữ nói riêng Mặt khác, số cấp ủy quán triệt thị, nghị chưa sâu sắc, coi nhẹ công tác vận động phụ nữ, dẫn đến buông lỏng lãnh đạo công tác cán nữ, v.v… Kết là, số quan, cán nữ chiếm tỷ lệ cao từ 30% trở lên, cán nữ giữ chức vụ chủ chốt (Phó vụ trưởng/Vụ trưởng/Thứ thưởng/Bộ trưởng) lại thấp (Học viện Khoa học - Xã hội, tổng số nữ chiếm 39,74%, tỷ lệ cán nữ chủ chốt 8,69%; Bộ Tư pháp, cán nữ chủ chốt 8,93%/34,72%, ) Nhà nước chưa quán triệt sâu sắc quan điểm giới việc xây dựng thực chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước, chưa quan tâm đạo mức việc xây dựng thực Kế hoạch hành động quốc gia Vì tiến phụ nữ Ở bộ, ngành thành lập Ban Vì tiến phụ nữ hoạt động hình thức, chưa có tiếng nói hiệu thiết thực tượng phổ biến Mặt trận tổ chức trị - xã hội, so với chức năng, nhiệm vụ yêu cầu xã hội, chưa phát huy hiệu quả, vai trò tham mưu việc đảm bảo quyền tham phụ nữ Hình thức hoạt động chưa có nhiều đổi mới, có số mặt chồng chéo Đặc biệt, HLHPN Lào chưa thực phát huy vai trò tâm cao thực kế hoạch, chương trình, tham mưu cho Đảng Nhà nước khâu quan trọng việc tăng cường quyền tham cho phụ nữ, cấp trung ương 17 3.2.3 Những vấn đề đặt từ sách việc thực sách phát huy vai trò cán nữ lãnh đạo, quản lý cấp trung ương Việc xây dựng thực văn sách pháp luật công tác cán nữ diễn chậm chạp Hơn nữa, việc triển khai sách, pháp luật vào sống chậm chạp bất cập Ngoài ra, việc quán triệt quan điểm giới xây dựng sách, pháp luật chưa thực quan tâm mức; nhiều việc triển khai chủ trương, sách pháp luật Nhà nước vào thực tiễn lỏng lẻo, chiếu lệ Cho đến thời điểm này, Lào chưa có Nghị quyết, Chỉ thị, Hướng dẫn, Quy định Đảng Nhà nước riêng biệt công tác cán nữ có tính chất pháp lý cao; Luật Bình đẳng giới chưa quan tâm xây dựng Trong năm qua, công tác cán nữ Đảng Nhà nước CHDCND Lào có nhiều chuyển biến tích cực với tỷ lệ nữ tham gia vị trí LĐ, QL khối đảng, nhà nước, mặt trận tổ chức trị - xã hội cấp trung ương tăng lên, chặng đường phía trước, vấn đề cán nữ mục tiêu bình đẳng giới nhiều khó khăn, thách thức Nhiều quan cấp trung ương chưa có lãnh đạo chủ chốt nữ, đặc biệt cấp Thứ trưởng Bộ trưởng như: Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào, Bộ Tư pháp, Bộ Thông tin, văn hóa Du lịch… Đối với công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán nữ chưa thực cách hiệu Đối với công tác quy hoạch: thực tế cho thấy, để đảm bảo tỷ lệ nữ LĐ, QL HTCT cấp đạt 15% trở lên, trước hết phải làm tốt khâu quy hoạch cán bộ, tỷ lệ quy hoạch phải lớn tỷ lệ dự định (phải có) Tuy nhiên, khâu quy hoạch, nhiều bộ, ban, ngành cấp trung ương không đáp ứng yêu cầu này, tỷ lệ cán nữ đưa vào quy hoạch chức danh LĐ, QL chủ chốt vị trí (Vụ trưởng/Thứ trưởng/Bộ trưởng) giai đoạn 2011-2016 quan so với mục tiêu phấn đấu thấp (Văn phòng Trung ương, cán nữ đưa vào quy hoạch chiếm 10%, Bộ Công Vận tải (9,53%) Hội Cựu chiến bình (5,88%)…) Đối với sách đào tạo, bồi dưỡng Trên thực tế, sách đào tạo cán nữ chưa quan tâm, đặc biệt việc đào tạo cán chủ chốt cán kế cận thay chức danh chưa có trách nhiệm giới cao Đồng thời, việc đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ lý luận trị, quản lý nhà nước cán bộ, công chức bất cập Thực trạng chung cho thấy, hội đào tạo chuyên môn, trình độ lý luận trị, quản lý nhà nước cán nữ cấp trung ương hạn chế, đặc biệt trình độ tiến sĩ, phần thực trạng rõ Về trình độ cao cấp lý luận trị, theo Quy định số 04/BCTTW, cán LĐ, QL cấp từ cấp Vụ trưởng trở lên phải qua đào tạo hệ cao cấp lý luận trị, thực tiêu chuẩn phụ nữ áp 18 lực không nhỏ Ngoài tham gia công tác đào tạo theo thông báo Ban Tổ chức Trung ương, phụ nữ gặp khó khăn nhiều so với nam giới Trong thời gian qua công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kỹ LĐ, QL cho cán LĐ, QL cấp trung ương, đặc biệt nữ cán LĐ, QL chưa quan tâm mức, nhiều quan chưa xây dựng kế hoạch, cử cán tập huấn không đối tượng; nữa, nội dung chương trình tập huấn chưa đáp ứng yêu cầu đổi 3.2.4 Vấn đề đặt từ gia đình chủ thể - thân phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp trung ương Một là, gánh nặng công việc gia đình ảnh hưởng tham gia LĐ, QL phụ nữ HTCT cấp trung ương Theo văn hóa truyền thống CHDCND Lào, phụ nữ phải đảm nhiệm công việc nội trợ, bếp núc, chăm sóc gia đình, vậy, thời gian để phụ nữ tham gia đào tạo, giao lưu, học hỏi nâng cao lực hạn chế Sự ủng hộ gia đình, bạn bè người chồng mức độ định rào cản cho phụ nữ tham gia LĐ, QL cấp trung ương Hai là, trở ngại không nhỏ làm hạn chế thăng tiến nữ LĐ, QL HTCT cấp trung ương, xã hội, tình trạng an phận, tự ti, níu kéo lẫn nhau, thiếu chí hướng phấn đấu vươn lên nữ giới Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG PHỤ NỮ THAM GIA LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP TRUNG ƯƠNG Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY 4.1 Quan điểm 4.1.1 Tăng cường phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp trung ương phải quán triệt đầy đủ quan điểm Đảng Nhân dân Cách mạng Lào công tác phụ nữ thời kỳ đổi Trong thời kỳ đổi mới, Đảng NDCM Lào trọng việc thực quyền bình đẳng giới, quan tâm công tác phụ nữ, coi trọng việc tăng tỷ lệ nữ tham gia LĐ, QL lĩnh vực, nâng cao trình độ học vấn cho phụ nữ tạo điều kiện quan trọng để thực quyền bình đẳng, dân chủ cho phụ nữ, điều kiện để phát huy vai trò nâng cao địa vị cho phụ nữ Thể rõ qua kỳ họp Đại hội Đảng, đặc biệt Đại hội lần thứ IX Đảng (2011), đặt mục tiêu đến năm 2015: “Phấn đấu tăng tỷ lệ nữ tham gia LĐ, QL quan tổ chức đảng, nhà nước, tổ chức đoàn thể đạt 15% trở lên, Quốc hội, đại biểu nữ phải đạt 30% trở lên” Để nhận thức quán triệt quan điểm Đảng công tác phụ nữ nói chung, phụ 19 nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp trung ương nói riêng, cấp ủy đảng quan cấp trung ương phải thường xuyên giáo dục, tuyên truyền, vận động phổ biến quan điểm Đảng công tác cán nữ Đồng thời, cần có chiến lược, chương trình, quy trình, kế hoạch cụ thể tăng cường lãnh đạo, đạo công tác phụ nữ; cần đưa kế hoạch cụ thể để phát hiện, tạo nguồn, bồi dưỡng có sách phù hợp để ngày có nhiều phụ nữ đủ tiêu chuẩn tham gia vào chức danh LĐ, QL lĩnh vực 4.1.2 Tăng cường phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp trung ương gắn liền với việc xây dựng củng cố hệ thống trị cấp trung ương Tăng cường phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp trung ương gắn với việc xây dựng củng cố HTCT cấp trung ương nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo nâng cao chất lượng lãnh đạo Đảng NDCM Lào, phù hợp với nhiệm vụ trị thời kỳ đổi mới; làm cho việc quản lý Nhà nước ngày có hiệu lực; đề cao vai trò Mặt trận tổ chức trị - xã hội, phát huy quyền làm chủ thành viên, làm cho HTCT thành viên (trong có cán bộ, đảng viên nam nữ) chủ động, sáng tạo thực nhiệm vụ có hiệu 4.1.3 Tăng cường phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp trung ương Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào phải gắn với việc thực Chiến lược Kế hoạch hành động quốc gia Bình đẳng giới Chiến lược Bình đẳng giới giai đoạn 2016-2025; Kế hoạch hành động quốc gia Bình đẳng giới năm lần thứ III (2016-2020) kết triển khai Nghị Đại hội Đảng NDCM Lào lần thứ X (2016) kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm lần thứ VIII (2016-2020) Nhằm triển khai Tầm nhìn đến năm 2030 Chiến lược quốc gia Bình đẳng giới Kế hoạch đề mục tiêu tổng quát: “Đảm bảo bình đẳng giới phát triển phụ nữ mặt, tham gia ngày đông đảo vào lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa - xã hội gia đình… Trên lĩnh vực bình đẳng giới hoạt động trị, Kế hoạch xác định tiêu phấn đấu đạt tỷ lệ nữ tham gia vị trí lãnh đạo định quan tổ chức đảng, nhà nước, mặt trận tổ chức trị - xã hội phải đạt 20% trở lên, tỷ lệ nữ tham gia Quốc hội 30% Để thực tiêu trên, quan cấp trung ương cần phải quán triệt, triển khai phổ biến cụ thể hóa việc thực tiêu Chiến lược Kế hoạch hành động quốc gia Bình đẳng giới Đồng thời, quan cấp trung ương cần phải xây dựng Kế hoạch hành động Bình đẳng giới riêng biệt quan Một số quan xây dựng Kế hoạch phải thực có hiệu để đạt tiêu đề 20 4.2 Một số giải pháp chủ yếu kiến nghị nhằm tăng cường phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp trung ương Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 4.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức vai trò phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý hệ thống trị, cấp trung ương Để nâng cao nhận thức vị trí, vai trò phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp trung ương, cần phải tuyên truyền nâng cao nhận thức giới, bình đẳng giới lĩnh vực trị xã hội, đội ngũ cán đặc biệt người đứng đầu (cấp ủy, ban lãnh đạo bộ, ban, ngành) Công tác tuyên truyền bình đẳng giới cần tiến hành xã hội, cộng đồng quan cấp trung ương, đặc biệt cho cán LĐ, QL cấp bộ, ban, ngành thông qua hình thức: tuyên truyền qua báo chí, tạp chí, lớp tập huấn, hội nghị, hội thảo chuyên đề, Bên cạnh đó, cần phải lồng ghép giới vào nội dung chương trình giảng dạy Học viện Chính Hành quốc gia Lào, trường Chính trị Hành thủ đô Viêng Chăn, Đại học quốc gia Lào, trường Cao đẳng, kể trường Trung học phổ thông Việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng bình đẳng giới góp phần quan trọng nâng cao nhận thức thực chất vị trí, vai trò phụ nữ, cán nữ cộng đồng; nêu gương cán nữ tiêu biểu, điển hình tham gia LĐ, QL cấp trung ương, phụ nữ có nhiều công lao đóng góp cho phát triển đất nước, qua tạo tính thuyết phục cộng đồng 4.2.2 Nhóm giải pháp xây dựng thực hiện, hoàn thiện sách, pháp luật Đảng Nhà nước bình đẳng giới công tác cán nữ Một là, xây dựng thực sách, pháp luật có liên quan đến công tác cán nữ Hai là, nâng cao chất lượng quy hoạch cán nữ LĐ, QL, ý đến cấp trung ương Ba là, hoàn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng cán nữ hệ thống trị cấp trung ương 4.2.3 Nhóm giải pháp phát huy vai trò thành viên hệ thống trị cấp trung ương Trước hết, tổ chức Đảng cấp phải xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch cụ thể công tác cán nữ, lồng ghép vấn đề bình đẳng giới công tác cán Hai là, nhà nước cần quán triệt chủ trương, sách Đảng quan điểm giới việc xây dựng thực chiến lược, kế hoạch hành động quốc gia bình đẳng giới, chương trình mục tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước 21 Ba là, phát huy vai trò tiếng nói Mặt trận tổ chức trị - xã hội việc đảm bảo quyền tham phụ nữ, đặc biệt công tác quy hoạch, đề bạt vào vị trí LĐ, QL then chốt cấp trung ương 4.2.4 Nhóm giải pháp phát huy vai trò nâng cao chất lượng hoạt động Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Lào Hội Phụ nữ bộ, ban, ngành đáp ứng yêu cầu phát triển thời kỳ đổi Một là, phát huy vai trò Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Lào Hội Phụ nữ bộ, ban, ngành: (1) Xây dựng HLHPN thực vững mạnh, phát huy đầy đủ vai trò nòng cốt công tác vận động phụ nữ (2) Thực công tác cán nữ quan cấp trung ương nguyên tắc thực mục tiêu công bằng, bình đẳng giới thông qua việc phát huy vai trò to lớn Hội Phụ nữ (3) Trung ương HLHPN Lào Hội Phụ nữ tiếp tục tham mưu đề xuất với cấp ủy, ban lãnh đạo giải pháp để đạo thực tốt công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức bình đẳng giới Hai là, nâng cao chất lượng hoạt động Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Lào Hội Phụ nữ bộ, ban, ngành đáp ứng yêu cầu phát triển thời kỳ đổi mới: (1) tăng cường nâng cao chất lượng hiệu công tác tuyên truyền giáo dục Trung ương HLHPN Lào, Hội Phụ nữ cho hội viên quần chúng chị em; (2) Trung ương HLHPN Lào thông qua quy định trách nhiệm Hội Phụ nữ công tác cán nữ phải tăng cường thực chức đại diện tổ chức; chủ động, tích cực tham mưu, đề xuất, tham gia xây dựng thực chủ trương, sách công tác cán nữ (3) Tập trung nâng cao chất lượng công tác tổ chức cán Hội Phụ nữ nhằm đáp ứng với yêu cầu thực tiễn đặt 4.2.5 Nhóm giải pháp thực bình đẳng giới gia đình nỗ lực vươn lên phụ nữ Một là, thực bình đẳng giới gia đình: (1) Tăng cường tuyên truyền giáo dục vấn đề giới, bình đẳng giới gia đình: (2) Thay đổi định kiến cho việc nội trợ việc phụ nữ; cần tạo điều kiện để nam giới thật chia sẻ công việc nhà với người vợ gái mình: (3) Tạo điều kiện thuận lợi để phụ nữ ý thức tự phấn đấu vươn lên, tự giải phóng mình; không ngừng cố gắng học tập nâng cao kiến thức để khẳng định vai trò vị trí gia đình xã hội: (4) Đẩy mạnh giáo dục khoa học giới hệ thống nhà trường, giúp cho thiếu niên nhận thức vấn đề giới bình đẳng giới cách có hệ thống: (5) Nâng cao trình độ dân trí, tăng cường vai trò gia đình bình đẳng giới Hai là, nỗ lực vươn lên phụ nữ: (1) Bản thân phụ nữ cần tích cực nâng cao trình độ, lực: (2) Tiếp tục nâng cao nhận thức, quan điểm bình đẳng giới công tác cán nữ: (3) Bản thân phụ nữ phải không ngừng nâng cao học hỏi, 22 tìm tòi để trang bị cho tri thức kinh tế, quản lý nhà nước, am hiểu sách pháp luật, am hiểu tình hình văn hóa, xã hội đất nước, có kỹ làm việc nhóm thành thạo ngoại ngữ, công nghệ thông tin: (4) Bản thân phụ nữ ý thức rõ yêu cầu lực, phẩm chất cán LĐ, QL nói chung, nữ LĐ, QL nói riêng để có kế hoạch tự hoàn thiện mình, đáp ứng yêu cầu quan, đơn vị, đất nước, tín nhiệm nhân dân 4.2.6 Một số kiến nghị nhằm tăng cường phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp trung ương CHDCND Lào (1) Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chấp hành Trung ương: (1) Cần quan tâm lãnh đạo, đạo việc rà soát, sửa đổi, bổ sung sách, pháp luật văn có nhiều bất lợi phụ nữ nói chung, cán nữ nói riêng lĩnh vực (2) Cần xây dựng ban hành Nghị quyết, Quy định công tác cán nữ có tính ràng buộc pháp lý (2) Quốc hội: (1) Sớm ban hành, rà soát, xây dựng, bổ sung, hoàn thiện sách phụ nữ nói chung cán nữ nói riêng (2) Theo dõi trực tiếp, kiểm tra, giám sát việc thực luật liên quan đến bình đẳng giới lĩnh vực (3) Chính phủ cần triển khai, thông qua thực chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước cán nữ (4) Bộ, ban, mặt trận tổ chức trị - xã hội: (1) Quán triệt sâu rộng chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác cán nữ, tiếp tục đạo triển khai thực có hiệu chủ chương, sách Đại hội X Đảng NDCM Lào, Kế hoạch hành động quốc gia Bình đẳng giới (2016-2020) (2) Nâng cao nhận thức cho cấp, người đứng đầu quan, đơn vị, cán bộ, đảng viên ý nghĩa, tầm quan trọng phụ nữ LĐ, QL (3) Cần triển khai đầy đủ hiệu công tác cán (trong có cán nữ) Ban Tổ chức Trung ương Bộ Nội vụ; nghiêm túc rà soát lại công tác quy hoạch cán nữ, đánh giá tổng thể số lượng, chất lượng, cấu đội ngũ cán nữ (5) Hội Liên hiệp phụ nữ Lào: (1) Nâng cao lực, kỹ tham gia ý kiến, phản biện xã hội, trình soạn thảo thực sách, pháp luật có liên quan đến phụ nữ, gia đình bình đẳng giới (2) Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đại diện Hội phụ nữ cấp ủy, quan dân cử, ban đạo (3) Chủ động, tích cực tham mưu, đề xuất, tham gia xây dựng thực chủ trương, sách công tác cán nữ theo chức HLHPN, phù hợp với cấp (4) Phối hợp với Ủy ban quốc gia Vì tiến phụ nữ quan tổ chức hoạt động thực tốt công tác tuyên truyền công tác phụ nữ bình đẳng giới Luật Sự phát triển bảo vệ phụ nữ, Chiến lược Kế hoạch hành động quốc gia bình đẳng giới, Công ước CEDAW, hình thức đa dạng hóa 23 KẾT LUẬN (1) Với đề tài “Phụ nữ tham gia LĐ, QL hệ thống trị cấp trung ương Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào nay”, tác giả hệ thống hóa khái niệm LĐ, QL; HTCT HTCT cấp trung ương CHDCND Lào; LĐ, QL HTCT Tập trung làm rõ nội dung phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp trung ương CHDCND Lào góc độ: Về số lượng phụ nữ tham gia; cấu, vị trí phụ nữ tham gia; chất lượng phụ nữ tham gia Đồng thời, hệ thống khái quát quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin phụ nữ tham gia LĐ, QL, làm rõ tư tưởng chủ nghĩa Mác - Lênin vai trò to lớn phụ nữ lĩnh vực xã hội, khó khăn phụ nữ gặp phải tham nêu nhiệm vụ quan trọng cách mạng XHCN giải phóng phụ nữ, giải phóng xã hội, giải phóng người Vận dụng sáng tạo quan điểm nhà kinh điển, Đảng Nhà nước CHDCND Lào ban hành hàng loạt chủ chương, sách, văn pháp luật nhằm tăng cường vị trí, vai trò phụ nữ xã hội, đặc biệt lĩnh vực tham Luận án tập trung phân tích yếu tố tác động đến hiệu LĐ, QL phụ nữ HTCT cấp trung ương (2) Nghiên cứu thực trạng phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp Trung ương CHDCND Lào cho thấy, tỷ lệ nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp trung ương tăng lên số lượng, vị trí tham gia chất lượng tham gia Đã có nhiều quan ba khối (đảng, nhà nước, mặt trận tổ chức trị - xã hội), đạt mục tiêu đề tỷ lệ phụ nữ tham gia LĐ, QL Đảng NDCM Lào Đa số chị em tham gia LĐ, QL đạt trình độ chuyên môn, trình độ lý luận trị theo tiêu chuẩn Quy định số 04/BCT (2003) Ở số vị trí chủ chốt Đảng, Nhà nước Mặt trận, tổ chức trị - xã hội có nữ giới tham gia (Chủ tịch Quốc hội, Bộ trưởng tương đương) Phần lớn phụ nữ giữ vị trí từ Phó Vụ trưởng trở lên khối có lập trường tư tưởng vững vàng, có lĩnh trị, có trách nhiệm công việc giao, có uy tín nước khu vực… Tuy nhiên, đến phận phụ nữ LĐ, QL HTCT cấp trung ương chưa đủ tiêu chuẩn theo quy định, số chị chưa khẳng định vai trò, uy tín chuyên môn Tỷ lệ cán nữ LĐ, QL có tăng thiếu bền vững, đặc biệt có khoảng cách thấp so với tỷ lệ nam giới khối cấp… Bên cạnh hạn chế nêu trên, luận án phân tích số vấn đề đặt cần phải giải nhằm tăng cường phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp trung ương CHDCND Lào nay: (1) Những rào cản, định kiến giới nhận 24 thức cộng đồng xã hội vai trò phụ nữ tham gia công tác LĐ, QL; (2) Nhận thức, lãnh đạo, đạo thành viên HTCT cấp trung ương công tác cán nữ nhiều bất cập; (3) Cơ chế, sách việc thực sách phát huy vai trò phụ nữ LĐ, QL thiếu yếu; (4) Gánh nặng công việc gia đình chủ thể - thân phụ nữ tham gia LĐ, QL chưa cố gắng, chưa tự khẳng định (3) Đứng trước thực trạng vấn đề đặt trên, để tăng cường phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp trung ương CHDCND Lào cần phải quán triệt quan điểm sau: (1) Tăng cường phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp trung ương phải gắn liền với quan điểm Đảng NDCM Lào công tác phụ nữ thời kỳ đổi mới; (2) Tăng cường phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp Trung ương gắn liền với việc xây dựng củng cố HTCT cấp trung ương; (3) Tăng cường phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp trung ương phải gắn với việc thực Chiến lược Kế hoạch hành động quốc gia Bình đẳng giới Luận án tập trung phân tích, đề xuất số nhóm giải pháp nhằm tăng cường phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp trung ương CHDCND Lào nay: (1) Nâng cao nhận thức vai trò phụ nữ tham gia LĐ, QL HTCT cấp trung ương (2) Xây dựng thực hiện, hoàn thiện sách, pháp luật Đảng Nhà nước bình đẳng giới công tác cán nữ (3) Phát huy vai trò thành viên HTCT cấp trung ương (4) Phát huy vai trò nâng cao chất lượng hoạt động Trung ương HLHPN Lào Hội Phụ nữ bộ, ban, ngành đáp ứng yêu cầu phát triển thời kỳ đổi (5) Thực bình đẳng giới gia đình tăng cường nỗ lực vươn lên phụ nữ Trên sở đó, tác giả đề xuất số kiến nghị với Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Ban Tổ chức Trung ương, Bộ Nội Vụ, đảng ủy, ban lãnh đạo bộ, ban mặt trận, tổ chức trị xã hội HLHPN Lào nhằm góp phần giải tốt vấn đề thực tiễn đặt ra, tạo điều kiện phụ nữ tích cực tham gia vào lĩnh vực LĐ, QL HTCT cấp Trung ưng CHDCND Lào, hướng tới hoàn thành tốt mục tiêu bình đẳng giới; mục tiêu nước mạnh, dân giàu hạnh phúc, xã hội đoàn kết, hòa thuật, dân chủ, bình đẳng văn minh DANH MỤC LỤC CÔNG TRÌNH TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Lăm Phun Đuôn Sụ Văn (2015), “Khuyến khích vai trò phụ nữ Lào”, Tạp chí Lý luận trị - Hành Lào, số 7, tr.24-30, tr.74 Lăm Phun Đuôn Sụ Văn (2016), “Quyền tham gia lãnh đạo, quản lý phụ nữ Lào Trong hệ thống trị”, Thông tin khoa học lý luận trị, số 2(15), tr.82-85 Lăm Phun Đuôn Sụ Văn (2016), “Phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp trung ương Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nay”, Tạp chí Sinh hoạt lý luận, số 5(138), tr.96-99 Lăm Phun Đuôn Sụ Văn (2016), “Quan điểm, chủ trương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào phụ nữ tham gia lãnh, đạo quản lý”, Tạp chí Tuyên giáo, số 10, tr.32-35 Lăm Phun Đuôn Sụ Văn (2016), “Kinh nghiệm nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đảm bảo quyền phụ nữ”, Trong sách Nguyên Thị Báo (chủ biên), Đảm bảo quyền phụ nữ Việt Nam nay, Nxb Lý luận trị, tr.129-138 ... trạng phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp trung ương Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 3.1.1 Thực trạng số lượng cấu vị trí phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp trung ương. .. LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP TRUNG ƯƠNG Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY 4.1 Quan điểm 4.1.1 Tăng cường phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp trung ương. .. vai trò phụ nữ nói chung, phụ nữ tham gia LĐ, QL nói riêng tồn nặng nề Chương PHỤ NỮ THAM GIA LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP TRUNG ƯƠNG Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY -