ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THỊ KIM ÁNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ THUẦN HƢNG, HUYỆN KHOÁI CHÂU TỈNH HƢNG YÊN GIAI ĐOẠN 2013-2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trƣờng Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Khóa học : 2012 - 2016 Thái Nguyên, năm 2016 i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THỊ KIM ÁNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ THUẦN HƢNG, HUYỆN KHOÁI CHÂU TỈNH HƢNG YÊN GIAI ĐOẠN 2013-2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trƣờng Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Khóa học : 2012 - 2016 Giảng viên hƣớng dẫn : PGS.TS Đỗ Thị Lan Thái Nguyên, năm 2016 ii LỜI CẢM ƠN Cách bốn năm hẳn bạn học sinh phổ thông có mơ ƣớc đƣợc ngồi ghế giảng đƣờng đại học giống nhƣ em Thời gian trôi qua thật nhanh, báo cáo khóa luận tốt nghiệp mốc đánh dấu kết thúc đời sinh viên, kết bốn năm rèn luyện phấn đấu Để có đƣợc kết nhƣ ngày hôm em xin trân thành cám ơn Ban giám hiệu Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy giáo, cô giáo tạo điều kiện giúp đỡ em trình học tập trƣờng Em xin trân thành cám ơn cô giáo PGS.TS Đỗ Thị Lan Cô tận tình bảo em làm tốt khóa luận Em xin gửi lời cám ơn tới cô chú, anh chị công tác UBND xã Thuần Hƣng nhiệt tình giúp đỡ em thời gian thực tập Em có đƣợc kết nhƣ ngày hôm nhờ động viên vô to lớn gia đình, ngƣời thân bạn bè Vì lực thân thời gian có hạn nên khóa luận em không tránh khỏi thiếu xót Em mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy giáo, cô giáo bạn để khóa luận tốt nghiệp em đƣợc hoàn thiện Em xin trân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Hoàng Thị Kim Ánh iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Thuần Hƣng năm 2015 28 Bảng 4.2 Kết chuyển đổi QSDĐ xã Thuần Hƣng giai đoạn 2013 - 2015 30 Bảng 4.3 Kết chuyển nhƣợng QSDĐ xã Thuần Hƣng giai đoạn 201 3- 2015 32 Bảng 4.4 Kết tặng cho quyền sử dụng đất xã Thuần Hƣng giai đoạn 2013 - 2015 33 Bảng 4.5 Kết thừa kế QSDĐ xã Thuần Hƣng giai đoạn 2013 - 2015 .35 Bảng 4.6: Kết cho thuê QSDĐ xã Thuần Hƣng giai đoạn 2013 - 2015 .36 Bảng 4.7 Kết chấp giá trị QSDĐ xã Thuần Hƣng giai đoạn 2013 - 2015 38 Bảng 4.8 Tổng hợp kết chuyển QSDĐ xã Thuần Hƣng giai đoạn 2013 - 2015 theo trƣờng hợp .39 Bảng 4.9 Tổng hợp kết chuyển QSDĐ xã Thuần Hƣng giai đoạn 2013 - 2015 theo diện tích 40 Bảng 4.10 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Thuần Hƣng chuyển QSDĐ 40 Bảng 4.11 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Thuần Hƣng chuyển đổi QSDĐ 42 Bảng 4.12 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Thuần Hƣng chuyển nhƣợng QSDĐ 44 Bảng 4.13 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Thuần Hƣng tặng cho QSDĐ .45 Bảng 4.14 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Thuần Hƣng thừa kế QSDĐ .47 Bảng 4.15 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Thuần Hƣng cho thuê cho thuê lại QSDĐ 49 Bảng 4.16 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Thuần Hƣng góp vốn giá trị QSDĐ 50 Bảng 4.17 Sự hiểu biết ngƣờu dân xã Thuần Hƣng chấp giá trị QSDĐ 52 iv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Bản đồ địa giới hành xã Thuần Hƣng .23 Hình 4.2 Biểu đồ cấu đất đai xã Thuần Hƣng năm 2015 .29 Hình 4.3 Biểu đồ tổng hợp kết chuyển QSDĐ địa bàn xã Thuần Hƣng giai đoạn 2013 – 2015 theo trƣờng hợp Error! Bookmark not defined Hình 4.4 Biểu đồ tổng hợp kết chuyển QSDĐ địa bàn xã Thuần Hƣng giai đoạn 2013 – 2015 theo diện tích Error! Bookmark not defined v DANH MỤC VIẾT TẮT Kí hiệu viết tắt Nguyên nghĩa QSDĐ Quyền sử dụng đất CBQL Cán quản lý NDSXPNN Ngƣời dân sản xuất phi nông nghiệp NDSXNN Ngƣời dân sản xuất nông nghiệp UBND Ủy ban nhân dân TNTN Tài nguyên thiên nhiên CNH – HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa SDĐ Sử dụng đất vi MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 1.1 Đặt vấn đề .1 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài .4 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài .4 2.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất .5 2.2.1 Các hình thức chuyển QSDĐ .5 2.2.2 Một số quy định chung chuyển QSDĐ 2.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển QSDĐ theo chế cửa xã phƣờng, thị trấn 13 2.2.4 Trách nhiệm pháp lý chuyển quyền sử dụng đất .18 2.3 Thực trạng công tác chuyển QSDĐ nƣớc ta 18 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu .21 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu .21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu .21 3.2.1 Địa điểm 21 3.2.2 Thời gian 21 3.3 Nội dung nghiên cứu phƣơng pháp nghiên cứu .21 3.3.1 Nội dung nghiên cứu 21 3.3.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 21 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .23 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Thuần Hƣng 23 vii 4.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Thuần Hƣng 23 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội xã Thuần Hƣng 24 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên , kinh tế - xã hội xã Thuần Hƣng 26 4.2 Sơ lƣợc công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 27 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Thuần Hƣng 27 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai xã Thuần Hƣng 29 4.3 Đánh giá kết chuyển QSDĐ xã Thuần Hƣng 30 4.3.1 Đánh giá kết hình thức chuyển QSDĐ xã Thuần Hƣng giai đoạn 2013 - 2015 30 4.3.2 Đánh giá chung kết chuyển QSDĐ xã Thuần Hƣng giai đoạn 2013 - 2015 .39 4.4 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân xã Thuần Hƣng chuyển QSDĐ 40 4.4.1 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân xã Thuần Hƣng quy định chung QSDĐ theo số liệu điều tra .40 4.4.2 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân xã Thuần Hƣng hình thức chuyển QSDĐ 44 4.4.3 Tổng hợp hiểu biết ngƣời dân xã Thuần Hƣng chuyển QSDĐ 53 4.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu khắc phục tồn chuyển QSDĐ 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 54 5.1 Kết luận .54 5.2 ĐỀ NGHỊ 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt quan trọng vừa đối tƣợng lao động vừa tƣ liệu lao động, nguồn lực, nguồn vốn to lớn đất nƣớc, điểm tựa hoạt động sản xuất, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng sở hạ tầng, văn hóa, an ninh quốc phòng Do đó, mà phủ nhận vai trò đất ngày trở lên quan trọng tƣ liệu thay đƣợc đất đai Đặc biệt kinh tế thị trƣờng phát triển mạnh, trình CNH - HĐH đất nƣớc diễn toàn cầu gây lo ngại việc xây dựng sở hạ tầng, nhu cầu sử dụng đất cho hoạt động nhƣ nhà ở, kinh doanh, dịch vụ, gây ô nhiễm môi trƣờng… nguyên nhân cho việc quỹ đất nông nghiệp ngày giảm mạnh Để giải đƣợc tất vấn đề toán khó cho nhà quản lý đất đai Ý thức đƣợc tầm quan trọng công tác quản lý sử dụng đất phù hợp có hiệu Nhà nƣớc ban hành hoàn thiện văn luật để quản lý nguồn TNTN quý giá Mới luật đất đai 2013 đời (có hiệu lực ngày 01/07/2014) hoàn thiện khắc phục tồn luật đất đai trƣớc Những vấn đề chuyển QSDĐ đƣợc quy định chặt chẽ cụ thể số hình thức chuyển quyền thủ tục chuyển quyền nhƣ có nhiều vấn đề liên quan khác Xã Thuần Hƣng xã thuộc huyện Khoái Châu, tỉnh Hƣng Yên nằm vùng kinh tế, văn hóa, trị huyện Khoái Châu Trong năm qua, đặc biệt nhiều năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu chủ sử dụng đất quản lý có nhiều thành tích đáng kể song số tồn yếm nhƣ nhu cầu đất đai xã liên tục tăng làm cho quỹ đất có nhiều biến động, vấn đề quản lý đất đai toàn xã bị hạn chế quan tâm chƣa mức, việc quản lý lỏng lẻo, ngƣời dân sử dụng đất tùy tiện hiểu biết nhiều đất đai Ngoài việc xây dựng quy hoạch kế hoạch cấp ngành chồng chéo thiếu đồng hóa gây khó khăn cho việc quản lý đất đai toàn xã Do để khắc phục đƣợc tồn yếu công tác quản lý đất đai nói chung ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt đƣợc từ rút học kinh nghiệm để sử dụng đất cách có hiệu nhất, đảm bảo công ổn định kinh tế xã hội Qua thời gian học tập trƣờng nhận thức đƣợc thực tiễn địa phƣơng em thấy đƣợc quan trọng công tác chuyển quyền sử dụng đất Với vai trò sinh viên thực tập tốt nghiệp đƣợc phân công khoa Quản lý Tài nguyên Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên, đƣợc hƣớng dẫn tận tình cô giáo PGS.TS Đỗ Thị Lan, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Thuần Hưng, huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2013 - 2015” 1.2 Mục tiêu đề tài * Mục tiêu tổng quan Đánh giá đƣợc công tác chuyển QSDĐ địa bàn xã Thuần Hƣng Nhằm xác định kết đạt đƣợc tồn công tác chuyển QSDĐ địa phƣơng * Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kết chuyển QSDĐ từ năm 2013 đến hết năm 2015 - Sự hiểu biết ngƣời dân chuyển QSDĐ - Tìm thuận lợi khó khăn công tác quản lý nhà nƣớc đất đai nói chung công tác chuyển QSDĐ nói riêng - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu khắc phục nhữn g tồn công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 1.3 Ý nghĩa đề tài - Tổng hợp đƣợc kiến thức sinh viên đƣợc học trƣờng kiến thức thực tế để làm quen với nghiên cứu khoa học - Chuyển QSDĐ giúp sinh viên hiểu để công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa phƣơng Từ có giải pháp để giải khó khăn hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc đất đai thời gian tới 47 Tặng cho QSDĐ là việc chủ sử dụng đất chuyển QSDĐ cho ngƣời khác mà không thu lại tiền hay vật Ở vấn đề có 84,4% ngƣời dân nhóm đối tƣợng hiểu Có 75,5% ngƣời dân thuộc nhóm đối tƣợng cho tặng cho QSDĐ diễn quan hệ tình cảm huyết thống Khi đƣợc hỏi tặng cho QSDĐ có phải hình thức chuyển quyền đƣợc quy định Luật Đất đai 2013 có 88,8% số ngƣời đối tƣợng điều tra cho hình thức chuyển QSDĐ đƣợc quy định Luật Đất đai 2013 Trong Luật Đất đai 2013 quy đinh cụ thể trƣờng hợp tặng cho QSDĐ phải chịu thuế với nhà nƣớc trƣờng hợp đƣợc miễn thuế vấn đề tỷ lệ trả lời đối tƣợng 69,9% Có 80,0% ngƣời dân thuộc nhóm đối tƣợng CBQL cho hồ sơ tặng cho QSDĐ gồm: giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng tặng cho QSDĐ, giấy khai sinh [bản sao] giấy tờ khai thuế Còn ngƣời dân thuộc đối tƣợng NDSXPNN nhóm đối tƣợng NDSXNN có tỷ lệ trả lời 60% Qua số liệu phân tích ta thấy tỷ lệ trả lời cao nhóm đối tƣợng CBQL 94%, sau đến nhóm đối tƣợng NDSXPNN 70,6% nhóm đối tƣợng NDSXNN thấp 66,6% 4.4.2.4 Đánh giá hiểu biết người dân xã Thuần Hưng thừa kế QSDĐ Qua bảng 4.14 cho thấy tỷ lệ ngƣời dân có hiểu biết thừa kế QSDĐ 79,4 tỷ lệ trả lời nhóm đối tƣợng CBQL cao 100%, nhƣng nhóm thuộc NDSXPNN nhóm NDSXNN lại có tỷ lệ sai 30,7% 91% ngƣời dân hiểu để thừa kế để lại QSDĐ cho ngƣời khác gia đình Khi hỏi câu hỏi pháp luật chia hàng thừa kế thành hàng thừa kế lỷ lệ trả lời câu hỏi nhóm mức với 77,7% Có 86,6% ngƣời dân nhóm hiểu để thừa kế QSDĐ có hình thức: thừa kế theo di chúc thừa kế theo pháp luật 48 Có 100% ngƣời dân thuộc nhóm CBQL, 80% ngƣời dân thuộc nhóm NDSXPNN nhóm NDSXNN hiểu rõ hồ sơ thừa kế QSDĐ có di chúc biên phân chia tài sản Bảng 4.14 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Thuần Hƣng thừa kế QSDĐ ( Đơn vị tính % ) Nội dung câu hỏi CBQL NDSXPNN NDSXNN TB (%) (%) (%) (%) Để thừa kế QSDĐ việc ngƣời SDĐ đề lại QSDĐ 100,0 86,6 86,6 91,0 100,0 66,6 66,6 77,7 100,0 60,0 60,0 73,3 100,0 80,0 80,0 86,6 100,0 53,3 53,3 68,8 69,3 69,3 79,4 cho ngƣời khác Pháp luật chia thừa kế thành hàng thừa kế Ngƣời hàng thừa kế theo pháp luật đƣợc hƣởng nhƣ Để thừa kế QSDĐ có hình thức: thừa kế theo di chúc theo pháp luật Hồ sơ thừa kế QSDĐ có di chúc biên phân chia tài sản TB 100,0 (Nguồn: số liệu điều tra) 4.4.2.5 Đánh giá hiểu biết người dân xã Thuần Hưng cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 49 Bảng 4.15 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Thuần Hƣng cho thuê cho thuê lại QSDĐ ( Đơn vị tính %) Nội dung câu hỏi Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ việc ngƣời sử dụng đất nhƣờng QSDĐ cho ngƣời khác theo thỏa thuận thời gian định hợp đồng Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ khác nguồn gốc đất cho thuê Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ hình thức chuyển quyền Hồ sơ cho thuê đất có bao gồm giấy chứng nhận QSDĐ Thời gian cho thuê đất trồng lâu năm hàng năm hộ gia đình cá nhân khác TB CBQL (%) NDSXPNN (%) NDSXNN (%) TB (%) 100,0 66,6 73,3 79,9 100,0 60,0 66,6 75,5 100,0 73,3 60,0 77,7 100,0 86,6 80,0 88,8 100,0 80,0 60,0 80,0 100,0 73,3 67,9 80,3 (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua bảng số liệu cho thấy hiểu biết ngƣời dân xã Thuần Hƣng cho thuê, cho thuê lại QSDĐ lhasc cao 80,3% Hầu hết ngƣời dân thuộc nhóm đối tƣợng hiểu cho thuê, cho thuê lại QSDĐ việc ngƣời sử dụng đất nhƣờng QSDĐ cho ngƣời khác theo thỏa thuận thời gian định hợp đồng nhƣng tỷ lệ trả lời chƣa cao Nhóm CBQL 100% nhƣng nhóm NDSXPNN NDSXNN hiểu sai tƣơng đối cụ thể có 33,4% ngƣời dân nhóm đối tƣợng NDSXPNN 26,7% ngƣời dân nhóm đối tƣợng NDSXNN 75,5% số ngƣời dân nhóm đối tƣợng phân biệt đƣợc nguồn gốc đất thuê đất thuê lại khác nhau, 100% số ngƣời dân nhóm đối tƣợng CBQL hiểu đƣợc vấn đề hai nhóm đối tƣợng lại tỷ lệ trả lời cụ thể nhƣ sau: nhóm đối tƣợng NDSXPNN 60% nhóm đối tƣợng NDSXNN 66,6% 50 Cho thuê, cho thuê lại đất hình thức chuyển quyền có 77,7% số ngƣời dân nhóm đối tƣợng hiểu biết điều này, số lại 22,3% chƣa nắm đƣợc vấn đề Thời gian cho thuê đất trồng hàng năm đất trồng lâu năm khác tỷ lệ trả lời câu hỏi cao, ba nhóm đối tƣợng tỷ lệ 80% Qua cho thấy ngƣời dân phần lớn nắm vững đƣợc thời gian thuê đất loại đất khác khác 4.3.2.6 Đánh giá hiểu biết người dân xã Thuần Hưng góp vốn giá trị QSDĐ Bảng 4.16 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Thuần Hƣng góp vốn giá trị QSDĐ ( Đơn vị tính % ) Nội dung câu hỏi CBQL(%) NDSXPNN(%) NDSXNN(%) TB(%) Góp vốn giá trị QSDĐ ngƣời sử dụng đất có quyền coi giá trị QSDĐ nhƣ tài sản dân đặc biệt để góp vốn ngƣời khác hợp tác sản xuất Góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hai hay nhiều đối tác 100,0 60,0 86,6 82,2 100,0 53,3 66,6 73,3 Góp vốn giá trị QSDĐ đƣợc quy định luật dân 100,0 80,0 60,0 80,0 Ngƣời góp vốn giá trị quyền sử dụng đất phải làm hợp đồng gửi lên phòng TNMT huyện ( thị xã ) 100,0 73,3 53,3 75,5 TB 100,0 66,6 66,6 77,7 (Nguồn: Số liệu điều tra) 51 Qua bảng số liệu điều tra cho thấy tỷ lệ hiểu biết ngƣời dân hình thức mức 77,7%, nhóm đối tƣợng CBQL 100% nhƣng nhóm NDSXPNN nhóm NDSXNN chƣa cao 66,6% Khi đƣợc hỏi khái niệm góp vốn giá trị QSDĐ ta thấy tỷ lệ ngƣời dân nhóm đối tƣợng điều tra khác cao 82,2% Nhóm đối tƣợng CBQL có tỷ lệ ngƣời dân hiểu vấn đề cao 100%, thấp nhóm đối tƣợng NDSXPNN 60% 100% ngƣời dân thuộc nhóm đối tƣợng CBQL hiểu góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hai hay nhiều đối tác, nhóm đối tƣợng NDSXPNN 53,3%, nhóm đối tƣợng NDSXNN 66,6% 80% ngƣời dân đƣợc điều tra cho góp vốn đƣợc quy định Luật Dân Ngƣời tham gia góp vốn giá trị quyền sử dụng đất phải làm hợp đồng gửi lên phòng TNMT huyện (thị xã), 100% ngƣời dân nhóm đối tƣợng CBQL hiểu vấn đề Có 73,3% ngƣời dân nhóm đối tƣợng NDSXPNN hiểu đúng, nhóm đối tƣợng NDSXNN 53,3% 4.4.2.7 Đánh giá hiểu biết người dân xã Thuần Hưng chấp giá trị QSDĐ Qua bảng số liệu cho thấy tỷ lệ ngƣời dân hiểu hình thức chấp giá trị QSDĐ mức 76,4%, tỷ lệ hiểu biết cao nhóm đối tƣợng CBQL 96%, thấp thuộc nhóm đối tƣợng NDSXNN 59,9% Sự chênh lệch tỷ lệ trả lời ngƣời dân nhóm đối tƣợng điều tra không lớn 82,2% ngƣời dân nhóm đối tƣợng điều tra hiểu rõ khái niệm chấp giá trị QSDĐ 100% ngƣời dân nhóm đối tƣợng CBQL hiểu cho chấp hình thức chuyển quyền nửa vời, nhóm NDSXPNN với tỷ lệ trả lời cao 86,6% ngƣời dân thuộc nhóm NDSXNN có tỷ lệ trả lời 73,3% Hồ sơ chấp giá trị QSDĐ bao gồm: giấy chứng nhận QSDĐ hợp đồng chấp [có xác nhận UBND xã] có 100% ngƣời dân nhóm đối tƣợng CBQL cho đúng, nhóm đối tƣợng NDSXPNN 73,3%, nhóm đối tƣợng NDSXNN chƣa cao 53,3% 52 72,2% ngƣời dân nhóm đối tƣợng điều tra hiểu đƣợc hộ gia đình, cá nhân nƣớc đƣợc chấp giá trị QSDĐ tổ chức đƣợc phép hoạt động Việt Nam 65,5% ngƣời dân nhóm đối tƣợng điều tra hiểu đƣợc việc chuyển quyền thực diễn bên chấp khả hoàn lại vốn Trong có 90% nhóm đối tƣợng CBQL hiểu vấn đề này, tỷ lệ giảm dần từ nhóm đối tƣợng NDSXPNN 60% nhóm đối tƣợng NDSXNN 46,6% Bảng 4.17 Sự hiểu biết ngƣờu dân xã Thuần Hƣng chấp giá trị QSDĐ ( Đơn vị tính % ) Nội dung câu hỏi CBQL(%) NDSXPNN(%) NDSXNN(%) TB(%) 1.Thế chấp giá trị QSDĐ việc ngƣời sử dụng đất mang QSDĐ chấp cho tổ chức cá nhân náo 100,0 80,0 66,6 82,2 theo quy định pháp luật để vay tiền thời gian thỏa thuận Thế chấp QSDĐ hình 100,0 86,6 73,3 86,6 thức chuyển quyền nửa vời Hồ sơ chấp QSDĐ gồm: hợp đồng chấp QSDĐ (có xác nhận UBND xã), giấy 100,0 73,3 53,3 75,5 chứng nhận QSDĐ Hộ gia đình, cá nhân nƣớc đƣợc chấp giá trị QSDĐ tổ chức kinh tê cá nhân đƣợc phép hoạt 90,0 66,6 60,0 72,2 động Việt Nam Việc chuyển quyền thực xảy bên 90,0 60,0 46,6 65,5 chấp khả hoàn trả vốn TB 96,0 73,3 59,9 76,4 (Nguồn: Số liệu điều tra) 53 4.4.3 Tổng hợp hiểu biết người dân xã Thuần Hưng chuyển QSDĐ Những vấn đề chuyển QSDĐ ngƣời dân CBQL hiểu biết cách xác hơn, sâu so với vào chi tiết cụ thể hình thức Trong hình thức chuyển QSDĐ đƣợc đánh giá cao hình thức cho thuê, cho thuê lại QSDĐ với tỉ lệ tả lời 80,3% , hình thức mà ngƣời dân CBQL am hiểu hình thức chuyển đổi QSDĐ 67,5%, hình thức nhƣ chuyển nhƣợng QSDĐ, chấp giá trị QSDĐ ngƣời dân chƣa tìm hiểu nhiều mà tỷ lệ trả lời CBQL ngƣời dân hai hình thức lần lƣợt 74,4% 76,4% Các hình thức lại chuyển QSDĐ, tặng cho, thừa kế, góp vốn hiểu biết ngƣời dân cao 4.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu khắc phục tồn chuyển QSDĐ Đối với cán phòng Tài nguyên Môi trƣờng: cần có đƣợc xếp công việc cách hợp lý, khoa học để rút ngắn thời gian thẩm định hồ sơ Cần tuyển dụng thêm cán chuyên môn để chia nhỏ công việc, tránh tình trạng ngƣời đảm nhận công việc khiến nhiều việc hoàn thành kết khó khăn Đối với phòng ban có liên quan đến công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai với phòng Tài nguyên Môi trƣờng Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cần có phối hợp chặt chẽ tạo điều kiện cho công việc hoàn thành với hiệu cao Hoàn thiện nâng cao sách pháp luật, thuế để công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai đƣợc thuận lợi hơn, rút ngắn đƣợc thời gian trình thực Đối với cán địa xã: nên tổ chức buổi tập huấn, đào tạo cán thƣờng xuyên để nâng cao chuyên môn, trình độ nghiệp vụ trình thực công việc để giúp cán phòng Tài nguyên Môi trƣờng Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực đạt hiệu công việc Đối với ngƣời dân: tuyên truyền rộng rãi pháp luật đất đai cho ngƣời dân thông hiểu quy định hoạt động quản lý Nhà nƣớc nói chung công tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng Phổ biến cho ngƣời dân thời gian thục hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào hình thức chuyển quyền sử dụng đất Chỉ cho ngƣời dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần 54 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Kết chuyển quyền sử dụng đất địa phƣơng theo số liệu thứ cấp cho thấy Công tác chuyển QSDĐ xã Thuần Hƣng, huyện Khoái Châu, tỉnh Hƣng Yên giai đoạn 2013 - 2015, hình thức chuyển QSDĐ đƣợc quy định Luật Đất đai 2013 có 01 hình thức góp vốn giá trị QSDĐ trƣờng hợp đăng ký, tất trƣờng hợp lại đƣợc đăng ký thực theo trình tự thủ tục đƣợc quy định Trong đó: - Hình thức chuyển đổi QSDĐ có 03 trƣờng hợp đăng ký với diện tích 230 m2 - Hình thức chuyển nhƣợng QSDĐ có 56 trƣờng hợp đăng ký với tổng diện tích 4680 m2 trƣờng hợp đƣợc giải theo quy định pháp luật - Hình thức cho thuê, cho thuê lại có 03 trƣờng hợp đăng kí với diện tích 350 m2 - Hình thức tặng cho QSDĐ có 24 trƣờng hợp với diện tích 2220 m2 - Hình thức thừa kế QSDĐ có 10 trƣờng hợp đăng ký với tổng diện tích 810 m2 - Hình thức chấp có 11 trƣờng hợp đăng ký với tổng diện tích 940 m2 giải 100% số hồ sơ đăng ký Công tác chuyển quyền sử dụng đất xã qua hiểu biết ngƣời dân CBQL cho thấy: Qua điếu tra, vấn ngƣời dân địa bàn xã Thuần Hƣng dựa phiếu điều tra chuẩn bị sẵn cho thấy hiểu biết ngƣời dân chuyển QSDĐ cụ thể nhƣ sau: - Sự hiểu biết vấn đề liên quan đến chuyển QSDĐ 78,6% - Sự hiểu biết chuyển đổi QSDĐ 67,5% - Sự hiểu biết chuyển nhƣợng QSDĐ 74,4% - Sự hiểu biết cho thuê cho thuê lại 80,3% - Sự hiểu biết tặng cho QSDĐ 77% 55 - Sự hiểu biết thừa kế QSDĐ 79,4% - Sự hiểu biết góp vốn giá trị QSDĐ 77,7% - Sự hiểu biết chấp giá trị QSDĐ 76,4% Trong nhóm đối tƣợng điều tra CBQL, NDSXPNN NDSXNN nhóm đối tƣợng CBQL có hiểu biết chuyển QSDĐ đạt cao 97,5% sau nhóm NDSXPNN với 69,4% nhóm NDSXNN với 63,9% 5.2 Đề nghị Để thực tốt công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai nói chung công tác chuyển QSDĐ nói riêng khắc phục khó khăn, hạn chế tồn tại, có số đề nghị sau: Chú trọng công tác tuyên truyền pháp luật nói chung Luật Đất đai nói riêng tới ngƣời dân nhằm nâng cao hiểu biết ngƣời dân quan tâm ngƣời dân tới hệ thống pháp luật Có kế hoạch xây dựng bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa phƣờng nhằm nâng cao lực trình độ chuyên môn Thƣờng xuyên tổ chức tập huấn nhằm tạo điều kiện cho cán trao đổi ý kiến, học hỏi giải vấn đề vƣớng mắc công tác quản lý Các lãnh đạo cần thƣờng xuyên quản lý, theo sát đạo hoạt động nhƣ tinh thần làm việc đội ngũ cán cấp dƣới Nâng cao lực làm việc tinh thần trách nhiệm, đồng thời tạo điều kiện để phát huy tính sáng tạo, tinh thần phê tự phê để hoàn thành tốt công việc TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2013 ngày 29 tháng 11 năm 2013 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2013 UBND xã Thuần Hƣng, kế hoạch phòng, chống thiên tai tìm kiếm kiếm nạn giai đoạn 2016 – 2020, báo cáo phát triển kinh tế - xã hội năm 2013, 2014, 2015, UBND xã Thuần Hƣng , sổ đăng ký theo dõi chuyển đổi , chuyển nhƣợng, tăng cho, thừa kế QSDĐ năm 2013, 2014, 2015 UBND xã Thuần Hƣng, sổ đăng ký theo dõi, chấp, góp vốn giá trị QSDĐ năm 2013, 2014, 2015 Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng 06 năm 2007 thủ tƣớng Chính phủ việc ban hành thực chế “ Một cửa liên thông ” quan hành nhà nƣớc địa phƣơng Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nƣớc đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên 10 Thông tƣ liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13 tháng năm 2006 việc sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tƣ liên tịch số 05/2005/BTP-BTNMT ngày 16 tháng 06 năm 2005 Bộ Tƣ pháp Bộ Tài Nguyên Môi trƣờng hƣớng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 11 Thông tƣ số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất 12 Thông tƣ số 29/2004/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng việc hƣớng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa PHIẾU ĐIỀU TRA Phiếu vấn ngƣời dân công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Thuần Hƣng, huyện Khoái Châu, tỉnh Hƣng Yên Họ tên: Đơn vị: Nghề nghiệp: Trình độ văn hóa (CĐ ĐH): Ngày điều tra: Xin Ông (Bà) cho biết ý kiến công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương cách trả lời câu hỏi đây:(đánh dấu  vào câu trả lời mà Ông(Bà) cho đúng) I NHỮNG HIỂU BIẾT CƠ BẢN VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Câu Theo Ông (Bà) chuyển quyền quyền ngƣời sử dụng đất? Đúng  Sai  Câu Luật đất đai 2013 quy định có hình thức chuyển quyền? Đúng  Sai  Câu Ngƣời tham gia chuyển QSDĐ phải có điều kiện: GCNQSDĐ đất không bị kê kiện, đất thời hạn sử dụng? Đúng  Sai  Câu Ngƣời tham gia chuyển QSDĐ phải nộp thuế làm thủ tục đầy đủ cho nhà nƣớc? Đúng  Sai  Câu Tiền thuế chuyển QSDĐ khoản tiền nhà nƣớc thu ngƣời sử dụng đất chuyển quyền? Đúng  Sai  II HIỂU BIẾT CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ NGƢỜI DÂN VỀ CÁC HÌNH THỨC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Hình thức chuyển đổi QSDĐ Câu Chuyển đổi QSDĐ hành vi bao hàm việc " đổi đất lấy đất" chủ thể SDĐ? Đúng  Sai  Câu Việc chuyển đổi QSDĐ nhằm mục đích tổ chức lại sản xuất khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai? Đúng  Sai  Câu Theo Ông (Bà) " Dồn điền đổi thửa" hình thức chuyển đổi QSDĐ? Đúng  Sai  Câu Ngƣời SDĐ muốn chuyển đổi QSDĐ phải làm hợp đồng chuyển đổi QSDĐ gửi lên UBND xã? Đúng  Sai  Câu 10 Theo Ông ( Bà) luật đất đai 2013 quy định việc chuyển đổi QSDĐ nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân giới hạn đơn vị hành cấp xã? Đúng  Sai  2.2 Hình thức chuyển nhƣợng QSDĐ Câu 11 Chuyển nhƣợng QSDĐ cho ngƣời khác sở có giá trị? Đúng  Sai  Câu 12 Chuyển nhƣợng QSDĐ mua bán đất đai? Đúng  Sai  Câu 13 Theo Ông ( Bà ) hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhƣợng QSDĐ chuyên trồng lúa nƣớc trực tiếp SXNN? Đúng  Sai  Câu 14 Ngƣời đƣợc nhận QSDĐ không thiết phải trả tiền mà trả vật cho ngƣời chuyển nhƣợng để có đƣợc QSDĐ? Đúng  Sai  Câu 15 Hồ sơ chuyển nhƣợng QSDĐ bao gồm: giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ nộp UBND xã nơi có đất để chuyển cho văn phòng đăng kí QSDĐ? Đúng  Sai  2.3 Hình thức tặng cho QSDĐ Câu 16 Tặng cho QSDĐ việc ngƣời SDĐ chuyển QSDĐ cho ngƣời khác mà không thu lại tiền hay vật? Đúng  Sai  Câu 17 Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển QSDĐ diễn theo quan hệ tình cảm huyết thống? Đúng  Sai  Câu 18 Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển quyền quy định luật đất đai 2014? Đúng  Sai  Câu 19 Luật Đất đai 2013 quy định trƣờng hợp đƣợc phép tặng cho QSDĐ chịu thuế chuyển quyền? Đúng  Sai  Câu 20 Hồ sơ tặng cho QSDĐ gồm: giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng tặng cho QSDĐ, giấy khai sinh sổ hộ khẩu[bản sao] giấy tờ khai thuế? Đúng  Sai  2.4 Hình thức thừa kế QSDĐ Câu 21 Thừa kế QSDĐ việc ngƣời SDĐ đề lại QSDĐ cho ngƣời khác? Đúng  Sai  Câu 22 Pháp luật chia thừa kế thành hàng thừa kế? Đúng  Sai  Câu 23 Ngƣời hàng thừa kế theo pháp luật đƣợc hƣởng nhƣ nhau? Đúng  Sai  Câu 24 Theo ông (bà) thừa kế QSDĐ có hình thức: thừa kế theo di chúc theo pháp luật? Đúng  Sai  Câu 25 Hồ sơ thừa kế QSDĐ có di chúc biên phân chia tài sản? Đúng  Sai  2.5 Hình thức cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Câu 26 Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ việc ngƣời SDĐ nhƣờng QSDĐ cho ngƣời khác theo thỏa thuận thời gian định hợp đồng? Đúng  Sai  Câu 27 Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ khác nguồn gốc đất cho thuê? Đúng  Sai  Câu 28 Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ hình thức chuyển quyền mới? Đúng  Sai  Câu 29 Hồ sơ cho thuê đất có bao gồm giấy chứng nhận QSDĐ? Đúng  Sai  Câu 30 Thời gian cho thuê đất trồng lâu năm hàng năm hộ gia đình cá nhân khác nhau? Đúng  Sai  2.6 Hình thức góp vốn giá trị QSDĐ Câu 31 Góp vốn giá trị QSDĐ ngƣời sử dụng đất có quyền coi giá trị QSDĐ nhƣ tài sản dân đặc biệt để góp vốn ngƣời khác hợp tác sản xuất? Đúng  Sai  Câu 32 Góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hai hay nhiều đối tác? Đúng  Sai  Câu 33 Theo ông (bà) góp vốn giá trị QSDĐ đƣợc quy định luật dân sự? Đúng  Sai  Câu 34 Ngƣời góp vốn giá trị quyền sử dụng đất phải làm hợp đồng gửi lên phòng TNMT huyện ( thị xã )? Đúng  Sai  2.7 Hình thức chấp giá trị QSDĐ Câu 35 Thế chấp giá trị QSDĐ việc ngƣời sử dụng đất mang QSDĐ chấp cho tổ chức cá nhân náo theo quy định pháp luật để vay tiền thời gian thỏa thuận? Đúng  Sai  Câu 36 Thế chấp QSDĐ hình thức chuyển quyền nửa vời? Đúng  Sai  Câu 37 Hồ sơ chấp QSDĐ gồm: hợp đồng chấp QSDĐ (có xác nhận UBND xã), giấy chứng nhận QSDĐ? Đúng  Sai  Câu 38 Hộ gia đình, cá nhân nƣớc đƣợc chấp giá trị QSDĐ tổ chức kinh tê cá nhân đƣợc phép hoạt động Việt Nam? Đúng  Sai  Câu 39 Việc chuyển quyền thực xảy bên chấp khả hoàn trả vốn? Đúng  Ngƣời đƣợc điều tra Sai  Ngƣời điều tra ... tài Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Thuần Hưng, huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2013 - 2015 1.2 Mục tiêu đề tài * Mục tiêu tổng quan Đánh giá đƣợc công tác chuyển. .. THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THỊ KIM ÁNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ THUẦN HƢNG, HUYỆN KHOÁI CHÂU TỈNH HƢNG YÊN GIAI ĐOẠN 201 3-2 015 KHÓA... 4.4 Kết tặng cho quyền sử dụng đất xã Thuần Hƣng giai đoạn 2013 - 2015 33 Bảng 4.5 Kết thừa kế QSDĐ xã Thuần Hƣng giai đoạn 2013 - 2015 .35 Bảng 4.6: Kết cho thuê QSDĐ xã Thuần Hƣng giai