Đang tải... (xem toàn văn)
Pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình từ thực tiễn tỉnh Tuyên Quang (TT LV thạc sĩ)Pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình từ thực tiễn tỉnh Tuyên Quang (TT LV thạc sĩ)Pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình từ thực tiễn tỉnh Tuyên Quang (TT LV thạc sĩ)Pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình từ thực tiễn tỉnh Tuyên Quang (TT LV thạc sĩ)Pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình từ thực tiễn tỉnh Tuyên Quang (TT LV thạc sĩ)Pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình từ thực tiễn tỉnh Tuyên Quang (TT LV thạc sĩ)Pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình từ thực tiễn tỉnh Tuyên Quang (TT LV thạc sĩ)Pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình từ thực tiễn tỉnh Tuyên Quang (TT LV thạc sĩ)Pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình từ thực tiễn tỉnh Tuyên Quang (TT LV thạc sĩ)Pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình từ thực tiễn tỉnh Tuyên Quang (TT LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐÀO XUÂN CƯỜNG PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH - TỪ THỰC TIỄN TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÀ NỘI - 2016 Công trình hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ THỊ HƯƠNG Phản biện 1:………………………………………………………… ………………………………………………… …………… Phản biện 2:…………………………………………………………… ……………………………………………… .………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đường…………… - Quận……………… - TP……………… Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 201 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bạo lực gia đình vấn đề mang tính toàn cầu, Đảng Nhà nước ta quan tâm ban hành hàng loạt văn pháp luật để điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực Trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang, thực trạng pháp luật thi hành pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình cho thấy tồn tại, hạn chế định đòi hỏi phải có nghiên cứu, đánh giá đầy đủ, nghiêm túc nguyên nhân phát sinh hành vi bạo lực gia đình, hậu mà hành vi mang lại tác động tới đời sống gia đình nói riêng ảnh hưởng tiêu cực tới xã hội nói chung Cùng với đó, việc nghiên cứu quy định pháp luật lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình vấn đề cần thiết để đánh giá toàn diện mức độ điều chỉnh, tác động pháp luật hành quan hệ xã hội có liên quan đến vấn đề bạo lực gia đình, từ phát huy điểm tích cực hạn chế, khắc phục điểm bất cập thực tiễn thi hành pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Tuyên Quang đồng thời đề xuất giải pháp cụ thể để bước hoàn thiện hệ thống pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình, không ngừng nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng, chống bạo lực gia đình địa bàn tỉnh Tuyên Quang nói riêng phạm vi nước nói chung Xuất phát từ lý trên, vấn đề “Pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình từ thực tiễn tỉnh Tuyên Quang” tác giả lựa chọn làm đề luận văn thạc sỹ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Một số công trình nghiên cứu công bố vấn đề này, cụ thể: “Trách nhiệm quan nhà nước việc phòng chống bạo lực gia đình” Nguyễn Thị Ngọc Bích, Đại học Luật Hà Nội; “Tìm hiểu thực Luật Phòng, chống bạo lực gia đình” Phạm Văn Dũng, Nguyễn Đình Thơ; “Bàn ranh giới xử lý hình xử lý hành hành vi bạo lực gia đình Việt Nam nay” tác giả Lê Lan Chi, Viện Nhà nước Pháp luật; “Phòng chống bạo lực gia đình phụ nữ nước ta nay- Thực trạng vấn đề giải pháp” Viện nghiên cứu Quyền người, Học viện Chính trị Quốc gia HCM 2008; “Bạo lực gia đình–một sai lệch giá trị” tác giả Lê Thị Quý Đặng Vũ Cảnh Linh, NXB Khoa học xã hội 2007; “Bình luận khoa học Luật Hôn nhân gia đình” tác giả Nguyễn Ngọc Điện; “Pháp luật quốc tế phòng, chống bạo lực gia đình phụ nữ” tác giả Trần Thị Hòe; “Tính hợp lý, khả thi số biện pháp xử lý vi phạm hành lĩnh vực phòng chống bạo lực gia đình” tác giả Phan Thị Lan Hương; “Bạo lực phụ nữ trẻ em - thực trạng nguyên nhân” Ngô Thị Hường, Đại học Luật Hà Nội; “Tổng quan bạo lực pháp luật phòng, chống bạo lực phụ nữ, trẻ em” Nguyễn Thị Kim Phụng… Ngoài ra, nhiều nghiên cứu đăng tạp chí khoa học, Luận văn, đề tài nghiệm thu liên quan đến vấn đề bạo lực gia đình Nhìn chung, công trình nêu phân tích, đánh giá vấn đề bạo lực gia đình nhiều góc độ khác nhau, nhiên việc nghiên cứu pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình từ thực tiễn địa bàn cụ thể tỉnh Tuyên Quang từ đề xuất giải pháp đề hoàn thiện pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình có đề tài đề cập tới Vì vậy, đề tài nghiên cứu trùng lắp với công trình nghiên cứu công bố, kết nghiên cứu trước có giá trị tham khảo tác giả nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài nhằm mục đích nghiên cứu cách có hệ thống toàn diện sở lý luận pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình nay; đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình địa bàn bàn tỉnh Tuyên Quang 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu, phân tích sở lý luận pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình theo quy định hành - Phân tích tình hình bạo lực gia đình thực trạng pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Tuyên Quang; phân tích, đánh giá kết đạt được, tồn tại, hạn chế thực trạng thi hành pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình Tuyên Quang làm rõ nguyên nhân hạn chế - Đề xuất số quan điểm, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình nước ta Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Tuyên Quang 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu sở lý luận thực trạng pháp luật phòng, chống BLGĐ địa bàn tỉnh Tuyên Quang từ năm 2010 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình, sở phương pháp nghiên cứu cụ thể: thống kê, tổng hợp, diễn giải, quy nạp, phân tích, so sánh để phân tích làm rõ vấn đề khoa học cần nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài nghiên cứu Về mặt lý luận, vấn đề nghiên cứu luận văn góp phần làm phong phú thêm vấn đề lý luận pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình, đóng góp vào việc hoàn thiện pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình nước ta Về mặt thực tiễn, luận văn góp phần thay đổi phần nhận thức người dân vấn đề bạo lực gia đình, bên cạnh đó, giải pháp đề xuất vận dụng vào thực tiễn nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng, chống bạo lực gia đình địa bàn tỉnh Tuyên Quang kinh nghiệm thực tiễn để tham khảo, áp dụng cho địa phương khác nước, đồng thời luận văn tài liệu tham khảo cho người quan tâm nghiên cứu vấn đề bạo lực gia đình Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình Chương 2: Thực trạng pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Tuyên Quang quan điểm, giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình Việt Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH 1.1 1.1.1 Quan niệm bạo lực gia đình Khái niệm bạo lực gia đình Bạo lực gia đình trước hết phải hành vi cố ý, chủ thể thực thành viên gia đình, hậu mang lại gây tổn hại có khả gây tổn hại thể chất, tinh thần, kinh tế thành viên khác gia đình Các hành vi bạo lực gia đình biểu dạng hành động hành hạ, ngược đãi, đánh đập… không hành động bàng quan, thờ ơ, ghẻ lạnh, bỏ mặc hay “chiến tranh lạnh” 1.1.2 Nguồn gốc bạo lực gia đình Nguồn gốc bạo lực gia đình nhận thức cá nhân chưa đầy đủ bình đẳng giới Bạo lực gia đình biểu bất bình đẳng giới, sản phẩm tư tưởng gia trưởng “trọng nam khinh nữ” Các yếu tố tệ nạn xã hội, kinh tế thiếu thốn, mâu thuẫn gia đình…cũng nguyên nhân thứ yếu dẫn tới bạo lực gia đình Vì vậy, để giải triệt để vấn đề bạo lực gia đình, cần phải thay đổi nhận thức cá nhân cộng đồng vấn đề bình đẳng giới 1.1.3 Đặc điểm bạo lực gia đình: Thứ nhất, bạo lực gia đình hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền người quyền sống, quyền tự do, quyền bảo vệ Thứ hai, bạo lực gia đình hành vi xảy thành viên gia đình, tức chủ thể có hành vi bạo lực nạn nhân hành vi bạo lực phải thành viên gia đình Thứ ba, bạo lực gia đình thực lỗi cố ý Người thực hành vi ý thức rõ hành vi trái pháp luật, cố tình thực hành vi bạo lực bất chấp hậu xảy Thứ tư, hậu hành vi bạo lực gia đình gây tổn hại có khả gây tổn hại thể chất, tinh thần, kinh tế thành viên khác gia đình 1.1.4 Hậu bạo lực gia đình Đối với phụ nữ: Hành vi bạo lực gây tổn hại trực tiếp tới thể chất, sức khỏe bị hủy hoại, bị gây thương tích đau đớn, bị tàn tật suốt đời, dẫn đến tử vong Bạo lực gây tổn hại tinh thần, người phụ nữ cảm thấy xấu hổ tội lỗi, bị ám ảnh bạo lực, chán nản, buồn rầu, lo lắng, sợ hãi, tự tin, hoang mang, trầm cảm, cảm thấy sống nặng nề, căng thẳng tuyệt vọng, rối loạn ăn uống, giấc ngủ Đối với gia đình: Hành vi bạo lực làm hao tốn tiền bạc vào việc chữa trị phục hồi sức khỏe cho người phụ nữ; phá hỏng mối quan hệ vợ chồng, cha con; giảm khả lao động người phụ nữ; giảm thời gian lao động phải nghỉ việc; giảm thu nhập gia đình Bạo lực gia đình ảnh hưởng tới phát triển Đối với xã hội: bạo lực gia đình để lại nhiều hậu nghiêm trọng tới xã hội, làm giảm đóng góp kinh tế, xã hội người bị bạo lực xã hội; gây áp lực lên hệ thống y tế; chi phí cho chăm sóc sức khỏe bạo lực gia đình tăng lên; ảnh hưởng vấn đề kế hoạch hóa gia đình 1.2 Pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình 1.2.1.Khái niệm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình Pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình hệ thống quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành để điều chỉnh quan hệ xã hội có liên quan tới hành vi bạo lực thành viên gia đình, nhằm bảo vệ quyền nghĩa vụ hợp pháp họ, tạo điều kiện cần thiết để xây dựng gia đình bình đẳng, hạnh phúc, văn minh, góp phần ổn định trật tự xã hội, thực mục tiêu quyền người, quyền công dân Nhà nước ghi nhận 1.2.2 Nội dung pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình Mục tiêu pháp luật phòng, chống BLGĐ Mục tiêu chung pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình “xây dựng gia đình Việt Nam no ấm, tiến bộ, hạnh phúc, thực tổ ấm người, tế bào lành mạnh xã hội”, sở quyền bình đẳng giới tôn trọng, trẻ em chăm sóc, bảo vệ giáo dục, quyền người tinh thần, kinh tế bảo vệ khỏi hành vi bạo lực gia đình Các nguyên tắc phòng, chống bạo lực gia đình Nguyên tắc: “Kết hợp thực đồng biện pháp phòng, chống bạo lực gia đình, lấy phòng ngừa chính, trọng công tác tuyên truyền, giáo dục gia đình, tư vấn, hoà giải phù hợp với truyền thống văn hoá, phong tục, tập quán tốt đẹp dân tộc Việt Nam” Nguyên tắc “Hành vi bạo lực gia đình phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời theo quy định pháp luật” Nguyên tắc “Nạn nhân bạo lực gia đình bảo vệ, giúp đỡ kịp thời phù hợp với điều kiện hoàn cảnh họ điều kiện kinh tế xã hội đất nước; ưu tiên bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp trẻ em, người cao tuổi, người tàn tật phụ nữ” Nguyên tắc “Phát huy vai trò, trách nhiệm cá nhân, gia đình, cộng đồng, quan, tổ chức phòng, chống bạo lực gia đình Quyền, nghĩa vụ chủ thể Thứ nhất, với chủ thể nạn nhân bạo lực gia đình có quyền Nhà nước bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm trước hành vi bạo lực gia đình (được quy định Điều Luật Phòng, chống bạo lực gia đình) Bên cạnh đó, họ phải thực nghĩa vụ: cung cấp thông tin liên quan đến bạo lực gia đình cho quan, tổ chức, người có thẩm quyền có yêu cầu Thứ hai, với chủ thể người có hành vi bạo lực gia đình phải chấm dứt hành vi bạo lực; chấp hành định quan, tổ chức có thẩm quyền, có nghĩa vụ chăm sóc, bồi thường cho nạn nhân (quy định Điều Luật Phòng, chống bạo lực gia đình) Trách nhiệm cá nhân, gia đình quan tổ chức phòng, chống bạo lực gia đình Phòng chống bạo lực gia đình trách nhiệm gia đình, thành viên gia đình (Điều 32 Luật phòng, chống bạo lực gia đình); trách nhiệm cá nhân ( Điều 31 Luật Phòng, chống bạo lực gia đình) trách nhiệm quan, tổ chức như: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam số Bộ, ngành khác (Điều từ 36 đến Điều 41 Luật Phòng, chống bạo lực gia đình) phụ nữ trẻ em, tổ chức trị- xã hội thể tiếng nói mạnh mẽ công tác tuyên truyền, vận động nhằm nâng cao nhận thức cho người dân bạo lực gia đình, đồng thời tham mưu với cấp có thẩm quyền văn hướng dẫn thi hành pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật theo chức năng, nhiệm vụ 1.3.2 Yếu tố kinh tế Việc xây dựng, thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình đạt kết cần phải thực đồng với các sách kinh tế, nâng cao nhận thức pháp luật phòng chống bạo lực gia đình phải đôi với nâng cao đời sống vật chất cho người dân Các sách kinh tế hiệu góp phần cải thiện đời sống vật chất người dân tạo tảng vững cho việc nâng cao dân trí, giảm thiểu bạo lực gia đình xã hội 1.3.3 Yếu tố văn hóa, xã hội Cần phải xây dựng thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình để đảm bảo vừa mang tính răn đe, vừa định hướng hành động giáo dục ý thức pháp luật cho người dân vấn đề bạo lực gia đình Xây dựng pháp luật cần đôi với giáo dục đạo lý làm người, đạo đức xã hội phát huy truyền thống văn hóa, phong mỹ tục dân tộc Bên cạnh đó, việc đảm bảo phúc lợi xã hội, an sinh xã hội cần nhận quan tâm đầu tư mạnh mẽ để cải thiện đời sống nhân dân, tạo điều kiện cho người dân tiếp cận thông tin kịp thời, nâng cao dân trí, ý thức pháp luật, đặc biệt vấn đề phòng chống bạo lực gia đình 1.3.4 Yếu tố pháp lý 10 Pháp luật có vai trò quan trọng việc điều chỉnh mối quan hệ xã hội, tạo trật tự ổn định cho xã hội việc ngăn chặn đẩy lùi tượng vi phạm pháp luật Một hệ thống pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình hoàn thiện, đầy đủ, thống nhất, cụ thể, tính khả thi cao, dân chủ, tiến bộ, hướng tới giá trị nhân văn với hệ thống biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn xoá bỏ nguyên nhân dẫn đến vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình ngày đầy đủ với hoạt động có hiệu hệ thống quan bảo vệ pháp luật đảm bảo pháp lý để ngăn chặn, hạn chế vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình phụ nữ Pháp luật xem yếu tố đảm bảo công tác phòng, chống bạo lực gia đình CHƯƠNG PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH Ở TỈNH TUYÊN QUANG VÀ QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng bạo lực gia đình pháp luật phòng chống bạo lực gia đình tỉnh Tuyên Quang 2.1.1 Thực trạng nguyên nhân bạo lực gia đình tỉnh Tuyên Quang 2.1.1.1 Thực trạng bạo lực gia đình tỉnh Tuyên Quang Thứ nhất, bạo lực vợ chồng Bạo lực vợ chồng hình thức bạo lực coi phổ biến gia đình, bạo lực người chồng gây chủ yếu lớn bạo lực thể chất - hình thức bạo lực dễ nhận thấy 11 bị lên án mạnh mẽ nhất, thể qua hình thức cụ thể sau: Bạo lực thân thể: Bạo lực thân thể hình thức phổ biến dạng bạo lực gia đình nay, nguyên nhân hàng đầu gây thương tích cho phụ nữ Bạo lực thân thể dạng bạo lực phổ biến khu vực nông thôn lẫn thành thị, chiếm đa phần vụ bạo lực gia đình địa bàn Bạo lực tinh thần: Cùng với bạo lực thân thể, bạo lực tinh thần phụ nữ hình thức bạo lực phụ nữ ngày phổ biến địa bàn tỉnh Tuyên Quang Bạo lực tinh thần gây cho người phụ nữ chấn động mạnh lâu dài tâm lý, họ phải chịu đựng sang chấn tâm lý mà không dễ chữa khỏi Bạo lực kinh tế: Cùng với bạo lực thể chất, bạo lực tinh thần có bạo lực kinh tế Đó hành vi dùng sức mạnh, áp đặt lừa mị nhằm chiếm giữ kiểm soát tài người phụ nữ gia đình nhằm tạo phụ thuộc mặt kinh tế Bạo lực tình dục: Hình thức bạo lực khó phát tất nạn nhân nói Thực tế cho thấy bạo lực tình dục vấn đề tế nhị nhạy cảm, bị bạo hành tình dục, người phụ nữ ngại nói ra, đành cam chịu để giữ yên "tổ ấm" mình, nhiên người phụ nữ sau bị cưỡng ép quan hệ tình dục phải chịu nhiều hậu nặng nề, ảnh hưởng đến sức khoẻ tâm lý người phụ nữ Thứ hai, bạo lực cha mẹ 12 Do tâm lý, truyền thống, thói quen người Việt, nên bạo lực gia đình cha mẹ với phổ biến xã hội chấp nhận Tại Tuyên Quang, đa phần dân cư tâp trung khu vực nông thôn, gắn với văn hóa làng xã, tồn nhiều hủ tục lạc hậu, hành động “dạy bảo” cái, xuất phát từ quan niệm “yêu cho roi cho vọt” giáo dục cần phải nghiêm khắc tư tưởng phổ biến Tuy nhiên, thời đại ngày nay, chuẩn mực tiến quyền người phổ biến giới tư tưởng, cách làm cần loại bỏ, đặc biệt trường hợp bạo lực với vượt phạm vi giáo dụcmột tình trạng ngày gia tăng- cần phải bị trừng trị nghiêm khắc Thứ ba, bạo lực thành viên khác gia đình Bạo lực thành viên khác gia đình với tồn từ lâu chiếm tỷ lệ không lớn, mức độ phụ thuộc thành viên không cao vợ chồng hay cha mẹ với Nạn nhân loại bạo lực chủ yếu phụ nữ trẻ em mà thành viên muốn tham gia vào việc “giáo dục” người làm dâu, làm gia đình Ngoài ra, mâu thuẫn gia đình không tìm cách giải dẫn tới nạn bạo lực thành viên khác: anh em, cháu đánh xích mích sống, tranh chấp tài sản; chị em mắng chửi, nói xấu nhau… 2.1.1.2 Nguyên nhân bạo lực gia đình tỉnh Tuyên Quang Bất bình đẳng giới Nhiều điều tra, khảo sát, nghiên cứu gần có nhiều nguyên nhân dẫn đến bạo lực gia đình phụ 13 nữ nguyên nhân gốc rễ sâu xa nhất, có bất bình đẳng quan hệ giới Trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang, quan niệm "trọng nam khinh nữ" tồn ảnh hưởng lâu dài nhiều hệ làm cho người phụ nữ có vị trí thấp gia đình xã hội Họ sinh để phục vụ chồng cách chu đáo, việc phải tuân theo ý chồng, vật sở hữu mà nhiều ông chồng muốn làm quyền họ, hành vi bạo lực gia đình phát sinh từ quan hệ bất bình đẳng giới Cuộc sống đói nghèo, lạc hậu Thực tiễn công tác phòng, chống bạo lực gia đình cho thấy, có nhiều vụ việc người vợ bị ngược đãi bắt nguồn từ nguyên nhân sống đói nghèo, khó khăn Nghèo đói tạo áp lực không nhỏ cho thành viên gia đình việc trì đời sống kinh tế, điều nguyên nhân làm cho mối quan hệ gia đình căng thẳng, từ nảy sinh mâu thuẫn dường bạo lực gia đình cách để người giải tỏa trước áp lực kinh tế sống Tệ nạn xã hội Tệ nạn xã hội nguyên nhân dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật có vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình Thực tiễn chứng minh tệ nạn xã hội làm nhiều người đàn ông tự chủ thường giải bất đồng với vợ hành vi bạo lực Những tệ nạn xã hội thường thấy là: nghiện rượu, ma túy, cờ bạc, ngoại tình Hiểu biết pháp luật hạn chế Trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình có hiệu lực từ năm 01/7/2008 nhận thức 14 pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình nhiều hạn chế Không người dân thiếu hiểu biết mà nhiều lãnh đạo cấp coi bạo lực gia đình chuyện nội gia đình, chuyện nhà cần đóng cửa bảo chưa có biện pháp can thiệp kịp thời Phòng, chống bạo lực gia đình chưa cấp quyền, đoàn thể địa phương quan tâm sâu sát chưa nhận thức hết tầm quan trọng vấn đề Nguyên nhân từ phía người phụ nữ Thực tế cho thấy nhiều người phụ nữ không nhận thức việc chồng sử dụng bạo lực trái pháp luật mà coi chuyện thường tình, không tránh khỏi sống gia đình, đánh vợ quyền người chồng, họ không dám đấu tranh với chồng lại không dám chủ động việc ly hôn, họ hết cải, danh dự, Chính nhẫn nhục người phụ nữ nạn nhân làm cho hình ảnh họ ngày bi thảm, đời họ vào bước đường Với nhận thức chưa đầy đủ bạo lực gia đình mà người phụ nữ phản kháng kịp thời, mạnh mẽ để bảo vệ Tự cho có địa vị thấp xã hội nên nhiều người vợ chấp nhận tất từ điều tồi tệ sống, nhẫn nhục chịu đựng, cam chịu gia đình bình yên bình yên giả dối 2.1.2 Thực trạng pháp luật thi hành pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Tuyên Quang 2.1.2.1 Thực trạng pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Tuyên Quang Để triển khai thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước công tác phòng, chống bạo lực gia đình, thời gian qua UBND tỉnh Tuyên Quang sở, ban, 15 ngành có liên quan ban hành hành loạt văn để cụ thể hóa nhiệm vụ nâng cao hiệu công tác phòng, chống bạo lực gia đình gắn với đặc điểm kinh tế, xã hội định địa phương, cụ thể là: Kế hoạch số 36/KH-UBND ngày 18-12-2008 UBND tỉnh Tuyên Quang việc triển khai thực Luật Phòng, chống bạo lực gia đình nhằm mục đích tuyên truyền sâu rộng Luật Phòng, chống bạo lực gia đình văn liên quan nhằm nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình cho cán bộ, công chức, viên chức, chiến sĩ lực lượng vũ trang cộng đồng Đảm bảo môi trường pháp luật lĩnh vực gia đình, góp phần củng cố, xây dựng gia đình Việt Nam thực ấm no, bình đẳng, tiến hạnh phúc Kế hoạch số 45/KH-UBND thực đề án: Tuyên truyền, giáo dục phẩm chất, đạo đức phụ nữ Việt Nam thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước giai đoạn 2010-2015 tỉnh Tuyên Quang để đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức pháp luật người dân trò người phụ nữ gia đình xã hội Đồng thời, để triển khai thực Chiến lược phát triển gia đình Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Chính phủ, ngày 26/6/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang xây dựng Kế hoạch số 45/KH-UBND thực Chiến lược phát triển gia đình Việt Nam xây dựng gia đình thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành hàng loạt Chỉ thị để thực nhiệm vụ cụ thể hàng năm công tác gia đình địa bàn như: tổ chức ngày Quốc tế hạnh phúc 20 tháng 3, 16 ngày Gia đình Việt Nam 28 tháng 6, ngày Quốc tế xoá bỏ bạo lực phụ nữ bình đẳng giới 25 tháng 11; thành lập Ban đạo công tác gia đình phòng, chống bạo lực gia đình cấp tỉnh, huyện, xã (hiện thành lập 141/141 xã, phường, thị trấn) 2.1.2.2 Thực trạng thi hành pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Tuyên Quang Ưu điểm: Nhìn chung, qua năm triển khai thi hành pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình triển khai thực thí điểm mô hình can thiệp phòng chống bạo lực gia đình có tác dụng thiết thực, góp phần nâng cao nhận thức, phát huy vai trò vị trí gia đình, thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước công tác gia đình, đặc biệt việc thực Luật Phòng, chống bạo lực gia đình, Luật Bình đẳng giới, Luật Hôn nhân Gia đình góp phần giảm thiểu vụ bạo lực gia đình Công tác can thiệp, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình triển khai kịp thời có hiệu quả, huyện, thành phố xây dựng kế hoạch triển khai thực Luật Phòng, chống bạo lực gia đình Một số ban, ngành phối hợp đạo thực có hiệu việc lồng ghép tuyên truyền nội dung phòng, chống bạo lực gia đình với phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá" với nhiều nội dung, hình thức phong phú, góp phần nâng cao nhận thức thay đổi hành vi phòng, chống bạo lực gia đình, nâng cao vai trò, trách nhiệm cá nhân, cộng động việc phòng, chống bạo lực gia đình, xây dựng gia đình hoà thuận, ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc Cụ thể: - Coi trọng công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình 17 - Làm tốt công tác triển khai nhân rộng trì mô hình phòng, chống bạo lực gia đình Hạn chế: Thứ nhất, công tác đạo, triển khai thực luật phòng, chống bạo lực gia đình chưa thường xuyên, liên tục thiếu giải pháp đồng từ kinh tế, văn hóa, xã hội gắn với sách pháp luật, từ làm hạn chế kết đấu tranh đẩy lùi bạo lực gia đình Thứ hai, đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên thiếu yếu, tập huấn, đào tạo chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ Thứ ba, phối hợp ban ngành, đoàn thể có liên quan công tác phòng chống bạo lực gia đình, có tập trung đạo từ cấp lãnh đạo, song hiệu công tác phối hợp chưa cao, nặng hình thức Thứ tư, nhiều quy định pháp luật phòng chống bạo lực gia đình chưa thực thi nghiêm túc Thứ năm, việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình vào quan chức hạn chế 18 2.2 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.2.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình 2.2.1.1 Hoàn thiện pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình phải dựa nguyên tắc tôn trọng quyền người nhà nước pháp quyền Mọi vấn đề phòng, chống bạo lực gia đình cần nhìn nhận lăng kính quyền người, không tiếp cận vấn đề phòng, chống bạo lực gia đình từ bên ngoài, cần thiết có tiếp cận từ bên trong, từ đối tượng bị bạo hành với nhu cầu, mong muốn, nguyện vọng phù hợp với điều kiện kinh tế- xã hội đất nước thời điểm Nhà nước cộng đồng phải có trách nhiệm bảo đảm phòng, chống bạo lực gia đình hoàn thiện pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình Việt Nam 2.2.1.2 Thể chế hóa chủ trương đường lối sách Đảng Nhà nước phòng, chống bạo lực gia đình phù hợp với tình hình cụ thể địa phương để xây dựng gia đình Việt Nam ấm no, bình đẳng, tiến hạnh phúc Pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình phải quy phạm chung nhất, định hướng cho hành động cấp quyền địa phương công tác phòng, chống bạo lực gia đình theo đường lối chung mà Đảng Nhà nước đề ra, đảm bảo thống hành động từ Trung ương tới địa phương đồng thời phát huy mặt tích cực địa phương phòng, chống bạo lực gia đình 19 2.2.1.3 Phòng, chống bạo lực gia đình gắn với việc xây dựng gia đình thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Công tác triển khai phòng chống bạo lực gia đình địa bàn tỉnh cần phải thực cách toàn diện lĩnh vực với giải pháp đồng gắn với mục tiêu xây dựng gia đình thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa địa phương để đảm bảo đẩy lùi nạn bạo hành gia đình tạo điều kiện tốt để xây dựng phát triển gia đình, để cá nhân gia đình đóng góp công sức vào trình phát triển chung xã hội cộng đồng, đồng thời ngăn chặn có hiệu bạo lực gia đình tái diễn tương lai 2.2.1.4 Phát huy vai trò cá nhân, tổ chức cộng đồng phòng, chống bạo lực gia đình; trọng biện pháp phòng ngừa bạo lực gia đình cộng đồng; phát có giải pháp hỗ trợ kịp thời nạn nhân bạo lực gia đình Tính chất mức độ hành vi bạo lực gia đình ảnh hưởng nghiêm trọng tới thể chất, tinh thần nạn nhân, vậy, việc phòng chống bạo lực gia đình phải quan tâm chung tay giải không cấp quyền mà cộng đồng 2.2.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình 2.2.2.1 Xác định rõ hành vi bạo lực gia đình Cần có hướng dẫn cụ thể phải phân loại chi tiết đầy đủ hành vi bạo lực gia đình từ dễ dàng tuyên truyền, giáo dục cho nhóm đối tượng cụ thể, tăng cường nhận thức 20 hành vi bạo lực gia đình, nhận diện xác hành vi vi phạm để từ có biện pháp phòng ngừa hiệu 2.2.2.2 Xác định rõ đối tượng bạo lực gia đình Hiện đối tượng điều chỉnh Luật Phòng, chống bạo lực gia đình chưa quy định cách rõ ràng, gây nhiều cách hiểu khác nhau, việc áp dụng quy định để bạo vệ nạn nhân trở nên khó khăn Mặt khắc, nhận thức người dân bạo lực gia đình chưa cao, để đảm bảo quy định pháp luật thực đơn giản, dễ hiểu dễ áp dụng, quan có thẩm quyền cần quy định cụ thể, rõ ràng đối tượng điều chỉnh Luật 2.2.2.3 Quy định rõ hình thức phạt tiền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình Một số quy định hình thức phạt tiền Nghị định số 167/2013/NĐ-CP Chính phủ chưa thực hợp lý tính khả thi, cần có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn như: bỏ chế tài phạt tiền người chồng vợ có hành vi bạo hành mà dùng hình thức chế tài khác lao động công ích địa phương 2.2.2.4 Quy định rõ trách nhiệm quan, tổ chức có thẩm quyền dung túng, bao che, không xử lý, xử lý không quy định pháp luật hành vi bạo lực gia đình Cần phải quy định chặt chẽ trách nhiệm quan, tổ chức có thẩm quyền phòng, chống bạo lực gia đình, phải có quy định cụ thể xử lý với hành vi vi phạm từ phía quan, tổ chức để tăng cường tính răn đe tinh thần trách nhiệm công tác đấu tranh phòng, chống bạo lực gia đình 21 2.2.2.5 Tăng khung hình phạt xử lý hình hành vi bạo lực gia đình Theo quy định Bộ luật Hình hành, khung hình phạt số tội liên quan đến hành vi bạo lực gia đình như: tội tử (Điều 100) cao bảy năm tù, tội khác mức hình phạt cao tới ba năm tù chưa nghiêm, chưa đủ để mang tính răn đe Do pháp luật hình cần bổ sung thêm tình tiết định khung như: "phạm tội vợ, chồng, cái" "gây tổn hại sức khỏe cho thành viên gia đình" vào tội danh 2.2.3 Các giải pháp bảo đảm thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình 2.2.3.1 Tăng cường đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương phát huy vai trò hệ thống trị công tác phòng, chống bạo lực gia đình Các cấp ủy Đảng quyền địa phương cần đạo kịp thời, quán, tăng cường hiệu phối kết hợp ban ngành, quan, tổ chức địa bàn công tác phòng chống bạo lực gia đình, huy động nguồn lực chỗ nguồn vốn xã hội hóa trì nhân rộng hoạt động mô hình phòng chống bạo lực gia đình có hiệu quả, phát huy tối đa sức mạnh tổng hợp hệ thống trị địa phương công tác phòng, chống bạo lực gia đình 2.2.3.2 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên trách công tác phòng, chống bạo lực gia đình Cần có chiến lược dài hạn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán thực thi pháp luật chuyên trách địa 22 phương như: cán tư pháp, báo cáo viên, tuyên truyền viên, cán hòa giải sở Hội phụ nữ, Đoàn niên… 2.2.3.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, đào tạo, thông tin bình đẳng giới bạo lực gia đình cho cộng đồng Giáo dục pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình giúp cho chủ thể xã hội có kiến thức pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình, có lòng tin vào nghiêm minh pháp luật từ hình thành thói quen xử theo pháp luật, có ý thức pháp luật cao từ thực hành vi hợp pháp, phù hợp với quy định mà pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình đặt 2.2.3.4 Nâng cao khả tự bảo vệ phụ nữ trước bạo lực gia đình Việc nâng cao khả tự bảo vệ phụ nữ trước bạo lực gia đình việc làm cần thiết, cấp bách quan trọng làm vậy, tạo điều kiện cho họ có sức mạnh để tự bảo vệ mình, giảm thiểu rủi ro trước bạo lực 2.2.3.5 Thực việc xã hội hóa công tác phòng, chống bạo lực gia đình gắn với mục tiêu phát triển kinh tếxã hội Bạo lực gia đình không vấn đề riêng gia đình mà trở thành vấn nạn quốc gia, cần chung tay xã hội Có vậy, việc phòng, chống bạo lực gia đình đạt hiệu thiết thực 2.2.3.6 Quy định chế độ khen thưởng, khuyến khích người trực tiếp tham gia phòng, chống bạo lực gia đình Đây giải pháp tích cực nhằm thúc đẩy tinh thần chủ động cộng đồng việc góp sức vào đấu tranh loại bỏ vi phạm pháp luật có vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực 23 gia đình Bên cạnh việc xử lý kiên quyết, nghiêm minh hành vi vi phạm việc khen thưởng kịp thời, mức tạo động lực hành động cho công dân, thúc đẩy phong trào phòng, chống bạo lực gia đình KẾT LUẬN Thứ nhất, bạo lực gia đình vấn đề xã hội quan tâm, gây hậu đáng tiếc cho cá nhân, gia đình xã hội Các hành vi bạo lực gia đình có nguồn gốc sâu xa bất bình đẳng giới xã hội bị chi phối yếu tố khác Nghiên cứu, đánh giá đầy đủ vấn đề sở quan trọng để xây dựng, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình nước ta Thứ hai, hệ thống pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình nước ta thể chế hóa từ chủ trương, đường lối đạo Đảng Nhà nước công tác phòng, chống bạo lực gia đình nhằm xây dựng gia đình Việt Nam bình đẳng, tiến bộ, ấm no hạnh phúc Thứ ba, từ thực trạng tình hình bạo lực gia đình thực trạng pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Tuyên Quang, thấy quyền nhân dân địa phương đạt kết đáng kể việc triển khai thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình Tuy nhiên, lên nhiều bất cập cần phải giải kịp thời Thứ tư, để hoàn thiện pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình cần phải bám sát quan điểm đạo Đảng, Nhà nước công tác phòng, chống bạo lực gia đình gắn với điều kiện cụ thể kinh tế, xã hội địa phương, đồng thời, cần thực đồng nhiều giải pháp khác lĩnh vực./ 24 ... PHÒNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng bạo lực gia đình pháp luật phòng chống bạo lực gia đình tỉnh Tuyên Quang 2.1.1 Thực trạng nguyên nhân bạo lực gia đình tỉnh Tuyên Quang. .. dối 2.1.2 Thực trạng pháp luật thi hành pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Tuyên Quang 2.1.2.1 Thực trạng pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Tuyên Quang Để triển khai thực chủ... gia đình Chương 2: Thực trạng pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Tuyên Quang quan điểm, giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình Việt Nam CHƯƠNG