HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HOÀNG THỊ TRÀ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG XƯỞNG KHAI THÁC VÀ CHẾ BIẾN THAN ĐÁ TẠI CẨM PHẢ THEO TIÊU CHUẨN ISO 14001 Chuyên ngành: Khoa học môi trường Mã số: 60 44 03 01 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thanh Lâm NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Hoàng Thị Trà i năm 2016 LỜI CẢM ƠN Trên thực tế thành công mà không gắn liền với hỗ giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dã bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS.Nguyễn Thanh Lâm tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt qua trình học tập thực đề tài Nếu hướng dẫn giúp đỡ thầy, em nghĩ luận văn em khó hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn thầy Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn quản lý môi trường, khoa môi trường – Học viện nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán nhân viên công ty TNHH quan trắc mô hình hóa môi trường với tư vấn nhóm tư vấn công ty BSI giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện cho thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích hoàn thành luận văn Trân trọng! Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Hoàng Thị Trà ii năm 2016 MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lí luận 2.1.1 Quản lý môi trường 2.1.2 Hệ thống quản lý môi trường 2.1.3 Cơ sở khoa học 2.2 Tổng quan ISO 10 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển ISO 10 2.2.2 Chương trình xây dựng hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14001 12 2.3 Kinh nghiệm áp dụng iso 14001 giới việt nam 15 2.3.1 Tình hình áp dụng ISO 14001 Thế Giới 15 2.3.2 Nhu cầu áp dụng ISO 14001 Việt Nam 16 2.3.3 Thuận lợi khó khăn việc áp dụng ISO 14001 Việt Nam 17 2.3.4 Kinh nghiệm đánh giá hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14001 ngành than 22 2.4 Các công nghệ khai thác chế biến than 23 iii 2.4.1 Khai thác mỏ lộ thiên 23 2.4.2 Khai thác mỏ hầm 25 Phần Đối tượng phương pháp nghiên cứu 26 3.1 Địa điểm nghiên cứu 26 3.2 Thời gian nghiên cứu 26 3.3 Đối tượng nghiên cứu 26 3.4 Nội dung nghiên cứu 26 3.5 Phương pháp nghiên cứu 26 3.5.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 26 3.5.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 27 3.5.3 Phương pháp xử lý số liệu 27 3.5.4 Phương pháp so sánh 27 3.5.5 Phương pháp thảo luận nhóm 27 Phần Kết thảo luận 28 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực nghiên cứu 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 4.2 Tình hình sản xuất công ty TNHH quan trắc mô hình hóa môi trường lĩnh vực khai thác than 30 4.2.1 Quá trình hình thành phát triển công ty 30 4.2.2 Tổ chức quản lý công ty 30 4.2.3 Tình hình sản xuất công ty 30 4.3 Hiện trạng môi trường khu vực khai thác chế biến than trực thuộc công ty TNHH quan trắc mô hình hóa môi trường 31 4.3.1 Môi trường không khí 31 4.3.2 Môi trường nước 33 4.3.3 Chất thải 34 4.4 Công tác quản lý môi trường khu vực khai thác chế biến than trực thuộc công ty tnhh quan trắc mô hình hóa môi trường lĩnh vực khai thác than 35 4.4.1 Các quy định quản lý môi trường 35 4.4.2 Tổ chức quản lý môi trường 35 iv 4.4.3 Các hoạt động môi trường công ty thực khu vực khai thác chế biến than 36 4.5 Đề xuất mô hình quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 37 4.5.1 Phân tích, đánh giá khả áp dụng tiêu chuẩn ISO 14001 cho công ty TNHH quan trắc mô hình hóa môi trường 37 4.5.2 Đề xuất mô hình 40 4.5.3 Tiến trình áp dụng giải pháp để hoàn thiện mô hình 69 Phần Kết luận kiến nghị 71 5.1 Kết luận 71 5.2 Kiến nghị 72 Tài liệu tham khảo 73 Phụ lục 75 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng việt BOD Nhu cầu oxy sinh học (Bio oxygen demand) COD Nhu cầu oxy hóa học (Chemical Oxygen Demand) Co., Ltd Công ty trách nhiệm hữu hạn (Company, Limitted) ĐTM Đánh giá tác động môi trường EMS Hệ thống quản lý môi trường (Environmental Management System) EST Nhóm môi trường (Environment steering team) EU Liên minh Châu Âu HTQLMT Hệ thống quản lý môi trường ISO Tổ chức tiêu chuẩn hoá quốc tế KCMT Khía cạnh môi trường KPPN Khắc phụ phòng ngừa KSĐH Kiểm soát điều hành KSMT Kiểm soát môi trường MT Môi trường P-D-C-A Kế hoạch-Thực hiện-Kiểm tra-Hành động (Plan – Do – Check – Action) QCVN Quy chuẩn Việt Nam QĐ Quyết định SAGE Nhóm tư vấn chiến lược (Strategic advisory group of experts TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNMT Tài nguyên môi trường TSS Tổng rắn lơ lửng (Total suspended solid) UNDP Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Kết hàm lượng bụi công ty từ năm 2010 đến 2014 32 Bảng 4.2 Thống kê phiếu điều tra trạng môi trường không khí 32 Bảng 4.3 Kết phân tích nước ngày 21/7/2015 33 Bảng 4.4 Thống kê phiếu điều tra trạng môi trường nước 33 Bảng 4.5 Bảng thống kê lương chất thải tháng đầu năm 2016 34 Bảng 4.6 Thống kê phiếu điều tra chất thải 34 Bảng 4.7 Danh sách phân công nhiệm vụ phòng môi trường 35 Bảng 4.8 Thống kê phiếu điều tra công tác quản lý môi trường 37 Báng 4.9 Đánh giá HTQLMT có công ty theo tiêu chuẩn ISO 14001 38 Bảng 4.10 Chính sách môi trường công ty 42 Bảng 4.11 Tiêu chí đánh giá khía cạnh môi trường 45 Bảng 4.12 Các khía cạnh môi trường công ty 46 Bảng 4.13 Diễn giải thực quy trình kiểm soát KCMT 48 Bảng 4.14 Diễn giải thực quy trình đáp ứng yêu cầu pháp luật yêu cầu khác 50 Bảng 4.15 Mục tiêu tiêu quản lý môi trường công ty 51 Bảng 4.16 Chương trình quản lý môi trường để đạt mục tiêu tiêu bảng 52 Bảng 4.17 Quyền hạn trách nhiệm thành viên ban ISO 55 Bảng 4.18 Nội dung cần đào tạo công ty 58 Bảng 4.19 Hệ thống tài liệu HTQLMT công ty 60 Bảng 4.20 Diễn giải thực quy trình kiểm soát điều hành 62 Bảng 4.21 Các loại hồ sơ 66 Bảng 4.22 Tiến trình đưa mô hình HTQLMT công ty vào thực tiễn 69 vii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Mô hình P – D – C – A 13 Hình 2.2 Số lượng chứng ISO 14001 Việt Nam 22 Hình 2.3 Quy trình khai thác chế biến than 24 Hình 2.4 Đầu vào đầu quy trình khai thác chế biến than 24 Hình 4.1 Sự phân bố diện tích đất Cẩm Phả 28 Hình 4.2 Mô hình hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 cho công ty 41 Hình 4.3 Quy trình kiểm soát khía cạnh môi trường 47 Hình 4.4 Quy trình đáp ứng yêu cầu pháp luật yêu cầu khác 49 Hình 4.5 Cơ cấu quản lý ban ISO 54 Hình 4.6 Quy trình đào tạo, nhận thức, lực công ty 57 Hình 4.7 Quy trình kiểm soát điều hành 61 Hình 4.8 Sự không phù hợp hành động khắc phục phòng ngừa 65 Hình 4.9 Quy trình hành động khắc phục phòng ngừa 65 Hình 4.10 Quy trình đánh giá nội HTQLMT công ty 68 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Các tổ chức thuộc loại hình ngày quan tâm đến việc đạt chứng minh kết hoạt động môi trường hợp lý thông qua kiểm soát tác động đến môi trường sản phẩm, dịch vụ hoạt động mình, phù hợp với sách mục tiêu tổ chức Các tổ chức phải hành động xu pháp luật ngày chặt chẽ, triển khai sách kinh tế biện pháp khác thúc đẩy việc bảo vệ môi trường, bên hữu quan ngày bày tỏ mối quan tâm đến vấn đề môi trường phát triển bền vững Bộ tiêu chuẩn ISO 14001 quy định yêu cầu hệ thống quản lý môi trường nhằm hỗ trợ cho tổ chức triển khai thực sách mục tiêu có tính đến yêu cầu pháp luật thông tin khía cạnh môi trường có ý nghĩa Thành công hệ thống phụ thuộc vào cam kết tất cấp phận chức năng, đặc biệt cấp quản lý cao Mục đích đề tài đánh giá công tác quản lý môi trường xưởng khai thác chế biến than đá Cẩm Phả, từ đề xuất mô hình quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 dựa hệ thống quản lý môi trường có sẵn thông qua phương pháp nghiên cứu như: phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, phương pháp hình thức điều tra vấn, phương pháp khảo sát thực tế, phương pháp so sánh, phương pháp thảo luận nhóm phương pháp xử lý số liệu Kết nghiên cứu cho thấy: Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực khai thác than trực thuộc công ty TNHH quan trắc mô hình hóa môi trường: Được thiên nhiên ưu ái, nơi có mỏ than tự nhiên nên kinh tế phát triển Việc khai thác than để phát triển kinh tế gây nên áp lực môi trường khói bụi, chất thải, nước thải từ hoạt động giao thông, khai thác than Công ty TNHH quan trắc mô hình hóa môi trường với trình 10 năm hoạt động lĩnh vực khai thác than không ngừng phát triển sản lượng công ty đạt 15.000 tấn/năm Môi trường khu vực khai thác than trực thuộc công ty có dấu hiệu xuống cấp công tác quản lý môi trường công ty dừng lại quy định, định, tiêu chuẩn ISO 14001 chưa áp dụng ix Bảng 4.20 Diễn giải thực quy trình kiểm soát điều hành STT Công việc Xác định mục tiêu, đối tượng kiểm soát Chương trình kiểm soát điều hành Trách nhiệm Trưởng phòng nhân Nhiệm vụ Xác định mục tiêu, đối tượng kiểm soát lập văn Trưởng phòng nhân phận Thực kế hoạch KSĐH Trưởng phòng dân Xem xét kết Trưởng phòng nhân phòng ban khác Lưu hồ sơ Quy định cách thức kiểm soát KCMT đáng kể - Kiểm soát hướng dẫn, quy định - Kiểm soát cách thông báo, dán nhãn cảnh báo - Kiểm soát đào tạo, thông tin - Lập kế hoạch kiểm soát KCMT đáng kể - Xác định người chịu trách nhiệm cụ thể - Xác định thời gian hoàn thành - Ban hành hướng dẫn, quy định hoạt động, sản phẩm, dịch vụ - Thực đào tạo, thông tin đến phận liên quan - Bảo đảm thủ tục kiểm soát điều hành phải thông tin đến nhà thầu phụ tương ứng - Định kỳ kiểm tra kết đạt tháng/lần - So sánh kết với kế hoạch đề Nếu không phù hợp phải xem xét lại kế hoạch đề Các tài liệu, thông báo, hướng dẫn phải lưu hồ sơ Trưởng phòng nhân Tài liệu/ Hồ sơ Danh sách hướng dẫn, quy định - Hồ sơ đánh giá KCMT - Danh sách KCMT đáng kể - Danh sách mục tiêu, tiêu môi trường - Thủ thục đào tạo - Thủ tục thông tin liên lạc - Thủ tục giám sát đo lường - Danh sách mục tiêu, tiêu Thủ tục kiểm soát hồ sơ Sự chuẩn bị sẵn sàng ứng phó với tình trạng khẩn cấp (Phần 4.4.7 tiêu chuẩn ISO 14001) Công ty có kế hoạch chuẩn bị sắn sàng ứng phó với tình trạng khẩn cấp phòng an toàn phụ trách Tuy nhiên, theo yêu cầu tiêu chuẩn ISO 14001 công ty thiếu thủ tục để: - Nhận biết tình trạng khẩn cấp tai nạn tiềm ẩn mà tác động tới môi trường cách thức ứng phó với chúng, 62 - Ứng phó với tình trạng khẩn cấp tai nạn thực phòng ngừa hay giảm bớt tác động môi trường liên quan Do đó, đề xuất thủ tục sau: Yêu cầu trách nhiệm cho việc nhận biết đáp ứng với tình trạng khẩn cấp: + Lãnh đạo công ty có trách nhiệm chung cho việc đáp ứng với tình trạng khẩn cấp Do đó, lãnh đạo công ty có trách nhiệm cung cấp nguồn lực cần thiết để ứng phó với tình trạng khẩn cấp có khả gây ảnh hưởng tới môi trường Ngoài ra, lãnh đạo công ty chịu trách nhiệm xem xét phê duyệt kế hoạch đáp ứng với tình trạng khẩn cấp, định cán phụ trách đáp ứng với tình trạng khẩn cấp đảm bảo biện pháp giảm thiểu, đáp ứng giảm nhẹ tình trạng khẩn cấp thích hợp hiệu + Trưởng phòng môi trường chịu trách nhiệm điều hành việc ứng phó giải cố tình trạnh khẩn cấp, chịu trách nhiệm phản hồi thông tin bên có cố xảy + Cán phòng môi trường phân công xác định tình trạng khẩn cấp từ báo cáo đánh giá tác động môi trường cho dự án đầu tư công ty để phát triển sản xuất, báo cáo giám sát đo môi trường công ty, cung cấp thông tin dự báo rủi ra, cố xảy công ty cho lãnh đạo cán toàn công ty, đặc biệt phòng an toàn Một cán phòng môi trường ghi chép lập hồ sơ đáp ứng với tình trạng khẩn cấp công ty + Cán phòng an toàn có trách nhiệm lập kế hoạch ứng phó với tình trạng khẩn cấp, điều phối hoạt động đáp ứng diễn tập, kiểm tra ứng phó với tình trạng khẩn cấp toàn công ty Các cán phòng an toàn có trách nhiệm xây dựng nội dung kế hoạch đào tạo ứng phó với tình trạng khẩn cấp chuyển cho phòng tổ chức đào tạo thực điều phối + Phòng tổ chức đào tạo có trách nhiệm đào tạo trì danh sách nhân viên công ty giao trách nhiệm xảy tình khẩn cấp Cán phòng tổ chức đào tạo có trách nhiệm điều phối ghi chép lại hồ sơ đào tạo để đảm bảo việc đào tạo đáp ứng với tình trạng khẩn cấp phù hợp với yêu cầu Thủ tục định kỳ xem xét lại, đặc biệt sau xảy cố xảy Mọi cán bộ, công nhân viên công ty phải nghiêm túc thực theo quy định thủ tục 63 4.5.2.5 Kiểm tra hành động khắc phục Theo dõi đo lường (Phần 4.5.1 tiêu chuẩn ISO 14001) Các đặc trưng chủ chốt hoạt động sản xuất – kinh doanh công ty nêu báo cáo ĐTM Công tác theo dõi đo lường tiêu công ty thực nghiêm túc Tuy nhiên, công ty cần bổ sung thêm thủ tục văn để công tác không chệch khỏi mục tiêu tiêu mooit rường đề xây dựng HTQLMT Thủ tục theo dõi đo lường công ty đề xuất sau: - Cán phòng môi trường chịu trách nhiệm: + Lập bảng danh mục tông số đặc trưng chủ chốt (Có liên quan tới khía cạnh môi trường có ý nghĩa) công ty từ báo cáo đánh giá tác động môi trường Lập kế hoạch quan trắc: Theo dõi đo lường thông số + Lập gửi bảng điều tra thông số liên quan tới tiêu, mục tiêu môi trường công ty cho phòng, phân xưởng hàng tháng + Tập hợp xử lý toàn thông tin cập nhật vào hồ sơ theo dõi kết hoạt động môi trường - Phòng môi trường có trách nhiệm cử cán giám sát nhóm lấy mẫu đo đạc chất lượng môi trường mà công ty thuê khoán để đảm bảo thiết bị đo hoạt động tốt, không ảnh hưởng tới kết đo, số liệu đo thực vị trí Đánh giá tuân thủ (Phần 4.5.2 tiêu chuẩn ISO 14001) Công ty định kỳ đánh giá tuân thủ pháp luật yêu cầu khác với tần suất tháng/lần, nội dung đánh giá bao gồm chất lượng môi trường đất, nước, không khí Ngoài ra, công ty tổ chức quản lý nhà nước môi trường chứng nhận phù hợp với yêu cầu pháp luật Tuy nhiên, chưa lập thành thủ tục nên công ty cần bổ sung áp dụng thủ tục đề xuất sau: - Trưởng phòng môi trường người chịu trách nhiệm phê duyệt kế hoạch quan trắc môi trường công ty Giám đốc công ty người chịu trách nhiệm phê duyệt cung cấp nguồn lực cho việc thực - Phòng môi trường có trách nhiệm: Lập kế hoạch quan trắc, đo đạc, theo dõi chất lượng môi trường đất, nước, không khí, giám sát lưu lượng thải, vị trí đặc trưng chủ chốt hoạt động công ty Thu thập bảng báo cáo 64 phòng, phân xưởng, xem xét tính phù hợp hoạt động với mục tiêu, tiêu môi trường đề phù hợp kết với yêu cầu pháp luật yêu cầu khác mà công ty phải tuân thủ Lập báo cáo trình giám đốc ban ISO kết đánh giá Sự không phù hợp hành động khắc phục, phòng ngừa (Phần 4.5.3 tiêu chuẩn ISO 14001) Đây yêu cầu quan trọng để công ty hoàn tiện hệ thống quản lý môi trường Để xây dựng thủ tục đánh giá không phù hợp thực EMS từ có hành động khắc phục phòng ngừa Công ty thực theo hình sau: Đánh giá, kiểm tra/xem xét không phù hợp Không phù hợp Phù hợp (Xem 4.3.3, 4.4.6, 4.5.5 – ISO 14001) Kết thúc xem xét Khắc phục phòng ngừa Xem xét cải tiến (Có nhu cầu) Hình 4.8 Sự không phù hợp hành động khắc phục phòng ngừa Đề xuất Phát Phân tích thực Kiểm tra Kết thúc không nguyên hành động việc thực hành động phù hợp nhân khắc phục KPPN Hình 4.9 Quy trình hành động khắc phục phòng ngừa 65 Hồ sơ (Phần 4.5.4 tiêu chuẩn ISO 14001) Hồ sơ chứng chứng minh công việc hoàn thành Trong tiêu chuẩn ISO 14001 yêu cầu tổ chức phải quản lý tài liệu hồ sơ Hiện tại, phòng môi trường công ty làm nhiệm vụ quản lý hồ sơ Các hồ sơ nhận biết, lưu giữ, bảo quản, thu hồi, sử dụng loại bỏ cần thiết Các hồ sơ quản lý chủ yếu hồ sơ chứng tỏ tuân thủ yêu cầu pháp luật yêu cầu môi trường khác, hồ sơ đáp ứng thông tin với bên nội bộ, hồ sơ theo dõi đo đạc Các loại hồ sơ chứng tỏ phù hợp yêu cầu EMS tiêu chuẩn ISO 14001 chưa thiết lập trì Thủ tục để quản lý hồ sơ chứng tỏ phù hợp với yêu cầu EMS theo tiêu chuẩn ISO 14001 công ty sau: Các cán phòng môi trường có trách nhiệm xây dựng danh mục tài liệu phải quản lý Các hồ sơ lưu giữ khoản thời gian định bảo quản thích hợp đảm bảo tài liệu không hư hỏng, dễ tìm dễ đọc Bảng 4.21 Các loại hồ sơ STT Các loại hồ sơ Hồ sơ đào tạo Hồ sơ xem xét lãnh đạo Kết đánh giá Các liệu theo dõi Hồ sơ kiểm tra ứng phó với tình trạng khẩn cấp Bảng kết điều tra, đo đạc môi trường Hồ sơ thông tin bên Các loại hồ sơ khác Thời gian lưu 3 5 Nguồn: Đánh giá nội (Phần 4.5.5 tiêu chuẩn ISO 14001) Tiêu chuẩn ISO 14001 yêu cầu phải đánh giá hệ thống quản lý môi trường để xem xét hệ thống quản lý môi trường có phù hợp hay không với kế hoạch quản lý môi trường đặt ra, có phù hợp với yêu cầu tiêu chuẩn ISO 14001, có áp dụng trì cách đắn Đánh giá nội cung cấp thông tin kết đánh giá cho ban lãnh đạo công ty Tiêu chuẩn cúng yêu cầu phải xây dựng thủ tục chương trình đánh giá trì dựa tầm quan trọng hoạt động có liên quan Để chương trình đánh giá có hiệu công ty cần: 66 - Đào tạo đội ngũ đánh giá; - Xây dựng trì thủ tục đánh giá Tôi xin đề xuất thủ tục đánh giá nội hệ thống quản lý môi trường công ty sau: – Mục đích phạm vi đánh giá: - Phạm vi đánh giá: Quá trình đánh giá hệ thống quản lý môi trường tiến hành toàn công ty, từ phòng ban, phân xưởng đến đội sản xuất - Mục đích đánh giá: Xem xét hệ thống quản lý môi trường công ty có điểm chưa phù hợp với tiêu chuẩn cần sửa đổi, bổ sung – Phương pháp đánh giá: Dùng chuẩn đánh giá yêu cầu tiêu chuẩn ISO 14001 Công ty sử dụng bảng câu hỏi để đánh giá Trong bảng câu hỏi bao gồm nội dung: Các yêu cầu tiêu chuẩn, câu hỏi đánh giá, kết chứng để chứng minh – Tần suất đánh giá: Đánh giá lần đầu sau hoàn tất việc xây dựng áp dụng hệt hống, Sau tần suất đánh giá xác định 02 lần/năm – Yêu cầu trách nhiệm: Toàn thành viên nhóm đánh giá phải đào tạo môi trường kỹ đánh giá đảm bảo đủ yêu cầu chuẩn trình độ Giám đốc, người định nhóm đánh giá bao gồm: Cán phòng môi trường, cán phòng tổ chức, cán phòng kế hoạch, cán phòng kế toán, cán phòng đầu tư cán phòng kỹ thuật Trưởng nhóm đánh giá cán phòng môi trường giám đốc định Trưởng nhóm đánh giá có trách nhiệm kết nối cán nhóm đánh giá với phòng ban, phân xưởng, đội sản xuất, tổng hợp lập báo cáo kết kiến nghị đánh giá; người chịu trách nhiệm điều phối thực trình đánh giá theo quy trình hình 4.10 Có kiểm tra tréo nhân viên nhóm đánh giá phận chuyên môn họ 67 Thành lập nhóm đánh giá Đánh giá chứng Lập kế hoạch chương trình đánh giá Họp kết thúc Viết báo cáo Họp khai mạc Xem xét tài liệu Lập kế hoạch hành động khắc phục Phỏng vấn Thực hành động khắc phục Đánh giá thực địa Kiểm tra đánh giá hành động khắc phục Hình 4.10 Quy trình đánh giá nội HTQLMT công ty 4.5.2.6 Xem xét lại lãnh đạo (Phần 4.6 tiêu chuẩn ISO 14001) Việc xem xét lại lãnh đạo công việc có tính bao quát chung toàn hệ thống quản lý môi trường không tập chung cho công việc cụ thể Công ty cách hay cách khác tiến hành việc xem xét lãnh đạo chung với họp khác Tuy nhiên, xem xét hệ thống quản lý môi trường công ty cần ý đề cập đến nội dung sau: - Xem xét lại mục tiêu, tiêu kết hoạt động môi trưởng - Những không phù hợp khắc phục phòng ngừa - Xem xét lại sách môi trường nhu cầu thay đổi khi: + Có thay đổi yêu cầu pháp luật yêu cầu khác + Thay đổi sản phẩm hoạt động sản xuất công ty + Thay đổi công nghệ kỹ thuật sản xuất 68 Sau trình xem xét lại, ban lãnh đạo đưa định cải tiến bổ sung phần, khâu hệ thống quản lý môi trường hay toàn hệ thống môi trường cải tiến sách môi trường Toàn kết họp xem xét lãnh đạo ghi chép lưu giữ làm hồ sơ chứng minh việc cam kết cải tiến liên tục công ty 4.5.3 Tiến trình áp dụng giải pháp để hoàn thiện mô hình 4.5.3.1 Tiến trình áp dụng mô hình vào thực tế Hệ thống quản lý môi trường công ty xây dựng để đưa vào thực tiễn cần phải tiến hành số công việc đề xuất sau: Bảng 4.22 Tiến trình đưa mô hình HTQLMT công ty vào thực tiễn Hoạt động Tháng/2015 10 11 12 Tháng/2016 10 Xem xét phê duyệt EMS đề xuất Lập ban hành cam kết xây dựng EMS công ty theo tiêu chuẩn ISO 14001 Ban hành phổ biến sách môi trường công ty Công bố thông tin máy quản lý, điều hành EMS công ty Đào tạo ISO 14001 kiến thức nâng cao môi trường cho thành viên ban ISO Xem xét, hoàn thiện, phê duyệt ban hành thủ tục xây dựng theo yêu cầu tiêu chuẩn ISO 14001 Xây dựng kết hoạch đào tạo theo nội dung đề xuất Thực đào tạo Kiểm tra việc thực thủ tục công ty Đánh giá không phù hợp thực hành động khắc phục Hoạt động Kiểm tra kết thực chương trình quản lý Đánh giá nội Xem xét lại lãnh đạo công ty Thực hành động cải tiến EMS Đánh giá tổ chức bên nhận chứng 69 4.5.3.2 Giải pháp để hoàn thiện mô hình Đối với mô hình hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 đề xuất cần bổ sung sau: - Tăng cường thâm nhập vào thị trường Thế Giới để tăng doanh thu từ bổ sung thêm nguồn kinh phí dành cho bảo vệ môi trường - Phân loại trình độ cán công nhân viên công ty để dễ dàng xây dựng chương trình đạo tạo cho nhóm đối tượng có trình độ tương đồng - Nghiên cứu áp dụng nhiều hình thức đào tạo phù hợp với thực tế tăng cường hiệu đào tạo giảm thời gian đào tạo - Đề nghị bổ sung kinh phí để mua sắm thiết bị đo, giám sát môi trường chỗ cho phép trích kinh phí thực trì EMS từ doanh thu công ty 70 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Cẩm Phả có nguồn nguyên liệu phong phú than đá, đá vôi, antimon, nước khoáng thuận tiện cho ngành khai thác than đá, xi măng, nhiệt điện vật liệu xây dựng Cẩm Phả có tuyến đường giao thông phát triển phục vụ cho sản xuất công nghiệp Tuy nhiên mật độ dân số tương đối cao (403 người/km2) phát triển nhiều loại hình khai thác sản xuất công nghiệp gây tác động không nhỏ đến điều kiện môi trường Công ty TNHH quan trắc mô hình hóa môi trường có 96 cán công nhân phân bổ thành phòng ban đội sản xuất Sản lượng công ty tăng gấp 10 lần sau 10 năm hoạt động với sản lượng công ty 15.000 tấn/năm Hoạt động sản xuất làm nhiều lớp thảm thực vật việc bóc tách lớp mặt để khai thác than; nguyên nhân gây nên sạt lở, bão lũ – Quảng Ninh gánh chịu năm gần 100% người vấn khẳng định môi trường khu vực khai thác than trực thuộc công ty bị ô nhiễm bụi chất thải; khí độc có xuất hàm lượng thấp, tác động xấu tới chất lượng môi trường chung Hệ thống quản lý môi trường góp phần lớn vấn đề bảo vệ môi trường khu vực khai thác chế biến than việc trồng xanh xung quanh khu khai thác bãi thải than hàng năm, thành lập phòng chuyên trách môi trường từ năm đầu công ty vào hoạt động (2005) Tuy nhiên, hệ thống quản lý môi trường công ty nhiều bất cập dừng lại dạng văn bản, thiếu hành động cụ thể công tác quản lý môi trường Mô hình quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 đề xuất dựa hệ thống quản lý môi trường công ty Trên sở đánh giá kết đạt điểm thiếu sót hệ thống quản lý môi trường công ty so với tiêu chuẩn ISO 14001, đề xuất hệ thống quản lý phù hợp với hoạt động sản xuất kinh doanh điều kiện thực tế Mô hình quản lý đề xuất gồm khâu liên hệ mật thiết với thường xuyên cải tiến: Lập kế hoạch, thực hiện, kiểm tra hành động khắc phục Trong 71 đó, thủ tục nêu tiêu chuẩn ưu tiên xây dựng hầu hết hành động hệ thống quản lý môi trường không rõ ràng Chính sách bảo vệ môi trường công ty vấn đề đề xuất để làm sở cho việc xây dựng thành phần hệ thống Việc áp dụng hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 đem lại hiệu kinh tế- môi trường cho công ty 5.2 KIẾN NGHỊ Đề tài nghiên cứu áp dụng vào thực tiễn nhằm góp phần giúp công ty hoàn thiện thủ tục để hòa nhập vào thị trường nước Tuy nhiên để đưa đề tài áp dụng thực tiễn số vấn đề cần quan tâm, đề xuất số kiến nghị sau: - Giám đốc công ty sớm phê duyệt mô hình quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 cam kết thực trì hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn Ngoài giám đốc cần cam kết cung cấp đủ nguồn lực cho việc xây dựng trì hệ thống quản lý môi trường - Ban hành sách môi trường tập trung nguồn lực xây dựng hệ thống quản lý môi trường công ty - Lên kế hoạch đào tạo, trang bị kiến thức ISO 14001 cho nhân viên - Các cán nòng cốt tham gia hệ thống quản lý môi trường cần đào tạo kiến thức chuyên sâu môi trường 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Bộ tài nguyên môi trường (2011) QCVN40:2011/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước thải công nghiệp Bộ tài nguyên môi trường (2013) QCVN05:2013/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng không khí xung quanh Bộ tiêu chuẩn ISO 14001 (2004) Hệ thống quản lý môi trường – Các yêu cầu hướng dẫn sử dụng Cổng giao tiếp điện tử Quảng Ninh Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh 24/3/2016 Cổng thông tin điện tử tổng cục đo lường (2013) Tiêu chuẩn quốc gia TCVN www.portal.tcvn.vn Truy cập ngày 24/3/2016 Công ty cổ phẩn công nghệ giải pháp xanh (2007) http://www.greensolutions.com.vn/layout/documents/57.pdf Truy cập ngày 06/06/2016 Công ty TNHH quan trắc mô hình hóa môi trường (2014) Hồ sơ lực Cục thống kê Quảng Ninh (2014) Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh 2014 Đặng Đình Cung (17/05/2009) Công nghệ khai thác mỏ http://vietsciences.free.fr/timhieu/khoahoc/quadiacau/congnghiepkhaithacmo.ht m Truy cập ngày 06/06/2016 10 Phạm Phương Thảo (2005) Xây dựng hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14000 xí nghiệp may mặc hàng xuất – Protrade http://www.vpc.org.vn/Introduction/Index.asp Truy cập ngày 24/3/2016 11 Phan Văn Thạng (2011) Mối quan hệ người môi trường trong phát triển bền vững nước ta nhìn từ góc nhìn xã họi học Tạp chí khoa học 2011 (:18a) tr.251 – 257 12 Sưu tầm (2015) Môi trường ISO 14000 doanh nghiệpepj Việt Nam http://dasvietnam.com/News/Item/1001/109/vi-VN/Default.aspx Truy cập ngày 24/3/2016 13 Tổng cục đo lường chất lượng (2013) Sách tiếp cận môi trường thương mại Việt Nam 14 Trung tâm giám định chứng nhận hợp chuẩn hợp quy Vietcert (2015) ISO 14001 http://www.vietcert.org/iso-14000/1052-iso-14001.html Truy cập ngày 24/3/2016 15 Trung tâm Internet Việt Nam - VNNIC (2015) Giới thiệu ISO 14001 http://www.nea.gov.vn/iso Truy cập ngày 24/3/2016 16 Trung tâm Internet Việt Nam - VNNIC (2015) Thông tin môi trường http://www.nea.gov.vn/THONGTINMT Truy cập ngày 24/3/2016 73 17 Trung tâm suất Việt Nam (2011) Tài liệu đào tạo: Nhận thức đánh giá nội hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 18 Trung tâm suất Việt Nam (2014) Sách tiêu chuẩn quốc tế ISO 14000 19 Viện suất Việt Nam (2015) Giới thiệu ISO http://www.vpv.vn /Desktop.aspx/Tu-dien-I/I/ISO_14000 Truy cập ngày 24/3/2016 Tiếng Anh: 20 Degremont Water and the Environment (1991) Water treatment Hanbook 21 ISO 14004 (2004) Environmental management systems — General guidelines on principles, systems and support techniques 22 ISO 19011 (2002) Guidelines for quality and/or environmental management systems auditing 23 W.Wesley Eckenfelder (1989) Industrial water pollution control, McGraw – Hill Book Company 74 PHỤ LỤC 75 76 ... đích đề tài đánh giá công tác quản lý môi trường xưởng khai thác chế biến than đá Cẩm Phả, từ đề xuất mô hình quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 dựa hệ thống quản lý môi trường có sẵn... cấp công tác quản lý môi trường công ty nhiều hạn chế tiêu chuẩn ISO 14001 chưa áp dụng Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: Đánh giá công tác quản lý môi trường xưởng khai thác chế biến than đá Cẩm. .. Cẩm Phả theo tiêu chuẩn ISO 14001 cần thiết để đảm bảo vấn đề môi trường, đồng thời đem lại giá trị kinh tế 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Đánh giá công tác quản lý môi trường xưởng khai thác chế biến