B GIÁO D C VÀ ÀO T O B NÔNG NGHI P VÀ PTNT TR NG I H C THU L I V TH D U NGHIÊN C U XU T M T S TÁC QU N LÝ CHI PHÍ D C V ÁN GI I PHÁP T NG C UT NG CÔNG XÂY D NG C M TUY N DÂN T L T I T NH H U GIANG LU N V N TH C S Tp.H Chí Minh – 2015 B GIÁO D C VÀ ÀO T O B NÔNG NGHI P VÀ PTNT TR NG I H C THU L I V TH D U NGHIÊN C U XU T M T S TÁC QU N LÝ CHI PHÍ D C V ÁN GI I PHÁP T NG C UT XÂY D NG C M TUY N DÂN T L T I T NH H U GIANG Chuyên ngành: Qu n lý xây d ng Mã s : 60580302 LU N V N TH C S Ng ih NG CÔNG ng d n khoa h c: Tp.H Chí Minh – 2015 L I CAM OAN Tôi V Th D u- tác gi lu n v n này, xin cam đoan công trình th c hi n d is h ng d n c a gi ng viên Công trình nghiên đ phát t yêu c u phát sinh công vi c đ hình thành h trình ch a đ c xu t ng nghiên c u Công c công b l n Tôi xin ch u trách nhi m v n i dung l i cam đoan Tp.H Chí Minh, tháng n m 2015 Tác gi lu n v n V Th D u L IC M N Tác gi xin trân tr ng c m n th y cô giáo Tr nh t cán b , gi ng viên Khoa CN&QLXD, Khoa ng i h c Th y L i, t o Sau giúp đ t o u ki n cho tác gi hoàn thành b n lu n v n xin trân tr ng c m n th y giáo h ng h h i h c c bi t tác gi ng d n PGS.TS Nguy n Xuân Phú h t lòng ng d n tác gi hoàn thành lu n v n Tác gi xin trân tr ng c m n Th y Cô H i đ ng khoa h c đóng góp nh ng góp ý, nh ng l i khuyên quý giá cho b n lu n v n Tác gi c ng xin trân tr ng c m n t i cán b c a Ban QLDA huy n, th xã, thành ph thu c t nh H u Giang; Công ty TNHH T v n Quy t toán Xây d ng Vi t Nam; Công ty TNHH Ki m toán M ; Th vi n tr ng i h c Th y L i quan tâm giúp đ , t o u ki n thu n l i h tr , giúp đ tác gi vi c thu th p thông tin, tài li u trình th c hi n lu n v n Xin c m n b n bè, đ ng nghi p gia đình giúp đ , chia s khó kh n đ ng viên tác gi su t trình h c t p nghiên c u làm lu n v n V i trình đ , kinh nghi m th i gian th c hi n đ tài có h n, m t khác ngu n d li u đ u vào thi u, tác gi c g ng th c hi n đáp ng m c tiêu đ t Tuy nhiên, lu n v n không tránh kh i nh ng thi u sót Tác gi xin chân thành cám n nh ng ý ki n đóng góp quý báu c a th y cô giáo b n bè đ ng nghi p đ tác gi có th ti p t c hoàn thi n lu n v n Xin trân tr ng c m n! Tp.H Chí Minh, tháng n m 2015 V Th D u M CL C L I CAM OAN .1 L I C M N .2 M C L C DANH M C CÁC CH VI T T T DANH M C CÁC B NG DANH M C CÁC HÌNH V .9 M U 10 Tính c p thi t c a đ tài 10 M c đích nghiên c u c a đ tài 12 Ph ng pháp nghiên c u .12 it ng ph m vi nghiên c u 12 K t qu d ki n đ t đ c 12 Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài nghiên c u 13 N i dung c a Lu n v n: “Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp t ng c công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng C m n dân c v ng t l t i T nh H u Giang” .13 CH NG I T NG QUAN V QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN U T XÂY D NG .14 1.1 NH NG KHÁI NI M CHUNG V CHI PHÍ QU N LÝ CHI PHÍ UT UT XÂY D NG VÀ XÂY D NG 14 1.1.1 M t s khái ni m liên quan đ n chi phí đ u t xây d ng qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng 14 1.1.2 D án đ u t xây d ng giai đo n xem xét d i góc đ hình thành chi phí .16 1.2 QU N LÝ CHI PHÍ D CÁC QUY ÁN UT XÂY D NG VI T NAM THEO NH PHÁP LU T HI N HÀNH 18 1.2.1.Các v n b n pháp lý hi n hành 18 1.2.2 Nguyên t c qu n lý chi phí đ u t xây d ng 19 1.2.3 N i dung qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình 20 1.2.4 Các c n c đ qu n lý chi phí phí đ u t xây d ng công trình .24 1.3 L C KH O KINH NGHI M QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN UT XÂY D NG TRÊN TH GI I VÀ VI T NAM 26 1.3.1 Qu n lý chi phí d án theo Vi n qu n lý d án M (PMI) .26 1.3.2 Qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng t i Anh 31 1.3.3 Qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng t i VI T NAM 36 K T LU N CH CH NG I 41 NG II: TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ TRONG D U T XÂY D NG C M TUY N DÂN C V T L ÁN T I T NH H U GIANG 42 2.1 GI I THI U CHUNG V C M, TUY N DÂN C V T L 42 2.1.1 M t s khái ni m c b n liên quan đ n c m, n dân c v 2.1.2 Ch tr c v ng c a ng Nhà n t l .42 c v vi c xây d ng c m, n dân t l 43 2.2 TÌNH HÌNH UT XÂY D NG C M TUY N DÂN C V TL T I H U GIANG TRONG NH NG N M 2009-2014 46 2.2.1 c m ch y u v t nhiên, kinh t - xã h i c a t nh H u Giang 46 2.2.2.Tình hình đ u t xây d ng c m n dân c v t l t i H u Giang nh ng n m 2009-2014 50 2.3 NH NG NHÂN T D NH H NG ÁN TXD C M TUY N DÂN C N CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ V T L .52 2.3.1 Nhân t ch quan 53 2.3.2 Nhân t khách quan 54 2.4.TH C TR NG QU N LÝ CHI PHÍ D TUY N DÂN C V ÁN UT XÂY D NG C M T L T I T NH H U GIANG .55 2.4.1.Trong giai đo n chu n b đ u t .56 2.4.2.Trong giai đo n th c hi n đ u t 62 2.4.3 Trong giai đo n quy t toán 73 2.5 PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN C A TÌNH TR NG HI N NAY .74 2.5.1.Nguyên nhân ch quan 74 2.5.2 Nguyên nhân khách quan 78 K T LU N CH CH NG III NG II 80 XU T M T S GI I PHÁP NH M NÂNG CAO HI U QU CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ TRONG D TUY N DÂN C 3.1 PH NG H V NG ÁN UT XÂY D NG C M T L T I T NH H U GIANG 81 UT XÂY D NG C M TUY N DÂN C V T L T I H U GIANG TRONG NH NG N M 2014-2020 81 3.1.1 Xây d ng k t c u h t ng kinh t - xã h i .81 3.1.2 Phát tri n đô th xây d ng nông thôn 81 3.1.3 Hoàn ch nh đ u t c s h t ng c m, n dân c theo ch Chính ph đ ng trình c a n đ nh dân c vùng l .82 3.2 NH NG THU N L I VÀ KHÓ KH N TRONG VI C TH C HI N XÂY D NG C M, TUY N DÂN C V TL H U GIANG TRONG TH I GIAN T I 87 3.2.1 Nh ng thu n l i 87 3.2.2 Nh ng khó kh n 88 3.3 NH NG NGUYÊN T C XU T GI I PHÁP 89 3.4 CÁC GI I PHÁP HOÀN THI N CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN UT XÂY D NG .89 3.4.1.Nhóm gi i pháp giai đo n chu n b đ u t .89 3.4.2 Nhóm gi i pháp giai đo n th c hi n đ u t 92 3.4.3 Nhóm gi i pháp giai đo n quy t toán 100 3.4.4 Gi i pháp chung .102 Hình 3.3: Mô hình QLDA m i 103 Gi i thích mô hình: 103 3.4.4.1.Ban Ch đ o d án .103 3.4.4.2.T giúp vi c c a BC DA 104 3.4.4.3.Ban QLDA huy n, th xã, thành ph 105 K T LU N .107 KI N NGH 108 DANH M C TÀI LI U THAM KH O 109 DANH M C CÁC CH VI T T T CTDCVL C m n dân c v C T Ch đ u t CTXD Công trình xây d ng DA D án DA T D án đ u t DA TXD D án đ u t xây d ng BSCL tl ng b ng sông C u Long GPMB Gi i phóng m t b ng H H p đ ng NSNN Ngân sách nhà n PMBOK C m nang l nh v c ki n th c v qu n lý d án PMI Vi n qu n lý d án M QLDA Qu n lý d án QLCP Qu n lý chi phí TM T T ng m c đ u t VND ng Vi t Nam c DANH M C CÁC B NG S hi u Tên b ng Trang B ng 2.1 Th ng kê s li u tình hình th c hi n CTDCVL 52 B ng 2.2 i u ch nh t ng m c đ u t 57 B ng 2.3 i u ch nh d toán u ch nh chi phí GPMB 60 B ng 2.4 Giá tr DT phát sinh t ng t ng cao đ m r ng đ ng 63 B ng 2.5 Giá tr d toán tính sai v n i dung mã hi u công tác 64 B ng 2.6 T ng h p tình hình th c hi n h p đ ng t v n .… 66 B ng 2.7 Giá tr trúng th u m t s d án so v i giá gói th u .… 69 B ng 2.8 T tr ng giá tr công tác cung c p cát san n n so v i giá h p đ ng B ng 3.1 Nhu c u xây d ng c m n dân c v tl 72 84 98 Quán tri t th c hi n nghiêm quy trình qu n lý ch t l s 15/2013/N -CP Trong tr ng Ngh đ nh ng h p th t c không đ m b o theo Ngh đ nh s 15/2013/N -CP quy đ nh kiên quy t không cho ng v n c ng nh quy t toán v n theo h ng m c công vi c i v i nh ng công trình mà C T thuê t v n, vi c ký k t h p đ ng v i nh ng u kho n c th , rõ ràng, C T c n ph i có s ki m tra hi n tr cách th ng m t ng xuyên, liên t c đ s m phát hi n nh ng sai sót, c ng nh nh ng y u t m i n y sinh trình thi công đ đ bi n pháp x lý k p th i mang l i hi u qu cao M t khác, v i s bám sát hi n tr cho công tác xây d ng đ ng m t cách th ng xuyên s làm c th c hi n theo trình t , quy trình, quy ph m h n ch vi c tho thu n v giá, kh ng kh i l ng gi a ng c ng nh c t b t nh ng công đo n thi công nh h i giám sát nhà th u ng đ n ch t l ng công trình xây d ng nâng cao ch t l ng công tác qu n lý ch t l ng công trình, c n thi t ph i th c hi n m t s công vi c sau: - C T c cán b có chuyên môn tham gia giám sát hi n tr th u t v n giám sát Cán b tham gia giám sát ph i ng ng v i nhà i có ph m ch t đ o đ c tâm huy t ngh nghi p t t, có kinh nghi m qu n lý hi n tr ng có ch ng ch hành ngh theo quy đ nh - C n thi t ph i trang b máy móc k thu t hi n đ i đ h tr cho ng vi c ki m tra giám sát ch t l i ng công trình - Có ch đ đãi ng thích đáng v i trách nhi m đ c giao đ h yên tâm th c hi n t t ch c trách nhi m v c a - Có k ho ch ki m tra hàng tu n, hàng quý c a c quan qu n lý c p t ch c nh ng cu c h p công tr nhân nh ng ng i ng ng đ nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp t công i lao đ ng tr c ti p đ có bi n pháp x lý k p th i - Hàng ngày, cán b giám sát có trách nhi m báo cáo v i tr ng ban QLDA v ti n đ tình hình tri n khai công vi c, có nh ng nh n xét s b v 99 vi c áp d ng quy trình, quy ph m trình t ch c th c hi n, đ ng th i lên k ho ch c a nh ng công vi c s p tri n khai 3.4.2.6 Nâng cao ch t l ng đ i ng cán b chuyên môn c a Ban qu n lý d án V n đ cán b ch t l h ng cán b v n đ h t s c quan tr ng, có nh ng đ n t t c l nh v c, ph i nghiên c u quy ho ch t ch c l i cán b cho g n nh , có hi u l c có hi u qu Tiêu chu n hoá cán b t ch c t t công tác đào t o, đào t o l i đ i ng cán b qu n lý nhà n c cho phù h p; xác đ nh th c ch c danh k s qu n lý d án đ có s s tiêu chu n hoá nhân l c, cán b c a Ban qu n lý d án, c quan chuyên môn giúp vi c cho C T ti n t i yêu c u b t bu c v i cán b QLDA (ch nhi m u hành d án) ph i có ch ng ch hành ngh xây d ng đ cl cl ng cán b chuyên môn s d ng lâu dài c n tr ng k ho ch đào t o m i nh ng cán b tr , có n ng l c đ đ a vào quy ho ch cán b lãnh đ o t ng lai C n ph i t o u ki n thu n l i, công b ng cho đ i ng cán b có kh n ng c nh tranh lành m nh, c n ph i có ch đ đãi ng thích đáng đ i v i nh ng cán b có b ng c p, có trình đ , có kinh nghi m, có nh th m i nâng cao đ c ch t l ng cán b C T đánh giá l i đ i ng cán b hi n có c v ch t l k ho ch đào t o b i d ng s l ng đ có ng l i Công tác đào t o k s t v n cán b chuyên ngành k thu t c n đ m i t khâu đào t o tr ng đ i h c: u ch nh n i dung ph cđ i ng pháp đào t o đ t o l p k s t v n đ m b o k thu t chuyên môn; đ ng b c v chuyên môn, ngo i ng ki n th c pháp lu t, ki n th c KT-XH công ngh chuyên ngành m b o u ki n v t ch t, tinh th n đ cho cán b yên tâm công tác thông qua ch đ ti n l l ng ph i h n l nh v c doanh nghi p ti n t i vi c tr ng theo trình đ chuyên môn, v trí công vi c, trách nhi m công vi c đ c bi t 100 hi u su t lao đ ng v i m c đích ph i đ m b o cu c s ng đ y đ đ h chuyên tâm vào công tác chuyên môn, h n ch v n đ tiêu c c cán b qu n lý nhà n c 3.4.2.7 Hoàn thi n b máy qu n lý đ ng b th ng nh t vi c l p, t ch c th c hi n u hành d án V n đ hoàn thi n b máy qu n lý m t yêu c u khách quan, phù h p v i quy lu t phát tri n qu n lý có hi u qu v n đ chuyên môn hoá b máy qu n lý c n thi t, tránh nh ng ch ng chéo v nhi m v trách nhi m qu n lý Ph i xây d ng ch đ b i d đào t o đ ng đào t o cán b t ng th i k t ng giai đo n c m t đ i ng cán b qu n lý có trình đ n ng l c chuyên môn cao, có ph m ch t đ o đ c ngh nghi p t t, am hi u pháp lu t đ tham gia vào Ban qu n lý d án Phân công rõ trách nhi m c a t ng phòng ban Ban QLDA, ph i th ng nh t h ng d n, ch đ o, không đ x y tình tr ng ch ng chéo gây khó kh n cho Ki n toàn b máy đ i ng cán b làm Ban QLDA Phân rõ Quy n h n, nhi m v , trách nhi m c a t ng cá nhân t ng phòng ban c a Ban QLDA.T ng b c thi t l p b máy qu n lý chuyên nghi p hi u qu , nhanh chóng ây gi i pháp mang tính t ng h p, đòi h i s ph i h p m t cách nh p nhàng c a b ph n 3.4.3 Nhóm gi i pháp giai đo n quy t toán i v i C quan c p phát toán v n: ph i ch u trách nhi m đ m b o đ v n toán k p th i theo h p đ ng mà C T ký v i nhà th u có kh i l ng nghi m thu, có trách nhi m h ng d n C T th t c c n thi t h s quy t toán v n i v i C T: Ch đ u t có trách nhi m l p h s quy t toán v n đ u t công trình, h ng m c công trình hoàn thành đ trình ng t Tr ng h p nh ng d án hoàn thành ch a đ i quy t đ nh đ u t phê c phê t quy t toán nh ng ch đ u t , ban qu n lý d án có thay đ i v c c u t ch c (nh sát nh p, gi i 101 th ,…) t ch c, cá nhân ti p nh n ho c k th a công vi c hi n ph i ch u trách nhi m th c hi n công tác quy t toán d án hoàn thành theo quy đ nh i v i C quan th m tra: Yêu c u c quan th m tra quy t toán c p rà soát, báo cáo tình hình th c hi n công tác quy t toán v n đ u t đ i v i d án CDCVL t n m 2009 đ n ch a hoàn thành công tác th m tra, phê t quy t toán thu c ph m vi qu n lý có bi n pháp x lý quy t toán d t m Sau m t th i h n s công b công khai danh sách ch đ u t , đ n v d án vi ph m quy đ nh th i gian l p, th m tra, phê t quy t toán; làm rõ trách nhi m c a ng i đ ng đ u c quan đ n v vi c th c hi n công tác quy t toán d án hoàn thành; th c hi n nghiêm ch tài x lý vi ph m theo quy đ nh c a pháp lu t Ki n toàn ch n ch nh ho t đ ng c a b máy th m tra quy t toán v n đ u t d án hoàn thành t ng c p; rà soát, c c u l i t ch c; đào t o nâng cao ch t l ng cho đ i ng cán b làm công tác th m tra quy t toán; t ng c ng gi i pháp nâng cao hi u su t làm vi c; b o đ m th c hi n công tác quy t toán có ch t l ng, đ t hi u qu ti n đ i v i C quan qu n lý nhà n c: Th c hi n ki m tra, giám sát th ng xuyên, ch t ch ch đ u t , t ch c t v n đ u t xây d ng, nhà th u vi c ch p hành quy đ nh v nghi m thu, l p h s toán kh i l ng hoàn thành, l p h s quy t toán h p đ ng quy t toán d án hoàn thành theo qui đ nh hi n hành c a Nhà n c Yêu c u ch đ u t c quan qu n lý đ u th u công b công khai danh sách đ a ch nhà th u vi ph m quy đ nh v l p h s quy t toán h p đ ng; đ ng th i có bi n pháp ng n ng a, x lý nghiêm nh ng t p th , cá nhân vi ph m theo quy đ nh Không giao d án đ u t m i cho ch đ u t , ban qu n lý d án có d án ch m n p báo cáo quy t toán sau m t th i h n th i gian quy đ nh; không cho phép nhà th u có h p đ ng vi ph m quy đ nh v th i gian l p h s quy t toán h p đ ng đ c tham gia đ u th u d án m i a n i dung th c hi n công tác quy t toán v n đ u t d án hoàn thành làm c s đ đánh giá m c đ hoàn thành nhi m v bình xét thi đua, khen th v i cá nhân, t p th ng ng đ i i đ ng đ u c quan, đ n v c a ch đ u t , ban qu n lý 102 d án, c quan th m tra phê t quy t toán Th c hi n nghiêm vi c x ph t đ i v i ch đ u t , nhà th u có hành vi vi ph m quy đ nh v nghi m thu, toán kh i l trình theo quy đ nh Nhà n ng hoàn thành quy t toán công c hi n hành 3.4.4 Gi i pháp chung Trên c s phân tích hi n tr ng nh ng b t c p t n t i qu n lý chi phí đ u t xây d ng c a CTDCVL t i t nh H u Giang tác gi nh n th y m t s đ c m sau n u đ a gi i pháp theo t ng giai đo n ch mang tính tình th mà không tri t đ g c r c a v n đ : M t là m t ch ng trình g m nhi u d án đ c phân b v huy n th xã thành ph nhi u tùy theo u ki n t nhiên c a t ng vùng Hai v n đ ngu n cung v t li u cát: tri n khai th c hi n đ ng b hàng lo t d án t nh, c yêu c u nhà cung c p cam k t cung c p đ s l ng ch t l ng v n x y tình tr ng thi u ngu n cung, d án t nh tri n khai đ ng lo t mà b n thân nhà cung c p t ng huy n c ng không l ng tr cđ c Ba trình đ n ng l c qu n lý u hành c a ban qu n lý nhi u h n ch : không yêu c u t v n cung c p h p đ ng b o hi m; so n th o h p đ ng y u nhi u thi u sót; th m đ nh d toán, thi t k y u; qu n lý ch t l ng công trình l ng l o Do v y gi i pháp chung tác gi đ a mang tính ch t đ t phá v qu n lý d án mô hình qu n lý m i: Thành l p ban ch đ o u hành d án t giúp vi c ch đ o u hành giám sát u ph i ho t đ ng QLDA CTDCVL c a BQLDA ây mô hình k t h p gi a mô hình ban kiêm nhi m c a giai đo n c a ch trình mô hình BQLDAXD tr c ti p c a t ng đ a ph ch c c a d án bao g m Ban Ch đ o d BQLDA c p huy n th xã, thành ph , đ ng ng giai đo n C c u t án (BC DA), T giúp vi c cho BC DA, c mô t hình 3.3: 103 Ban Ch đ o D án - Phó CT UBND t nh i di n s K Ho ch, S Tài Chính, S Xây D ng T u ph i k thu t T qu n lý hành 1) Xây d ng S tay h ng d n 1) Báo cáo & giám sát ti n đ DA 2) Xây d ng th c hi n k ho ch tri n khai d án 2) Lên k ho ch ngân sách DA ho t đ ng d án T cán b hành đ ng Cán b k ho ch c a S , ban ngành t nh có liên quan tr c ti p đ n D án 3) QLHCDA & truy n thông Ban QLDA huy n, th xã, TP Lãnh đ o BQLDA & phòng ban thu c BQLDA Hình 3.3: Mô hình QLDA m i Gi i thích mô hình: 3.4.4.1.Ban Ch đ o d án Thành viên BC DA bao g m đ i di n UBND t nh s ban ngành nh sau: - Phó Ch t ch UBND t nh H u Giang (Tr ng Ban ch đ o); - Giám đ c S KH T (Phó Tr - Giám đ c S Tài (Phó Tr ng Ban th ng tr c); - Giám đ c S Xây d ng (Phó Tr ng Ban th ng tr c); ng Ban th ng tr c); 104 - Lãnh đ o UBND huy n, th xã, thành ph có d án ( y viên Ban ch đ o) Vai trò chi n l đ c d án, giám sát th c hi n d án, lãnh đ o th c hi n đ đ t c m c tiêu ho ch đ nh c a d án - Ho ch đ nh đ nh h ng chi n l c t ng th - Phê chu n k ho ch công vi c ngân sách cho d án - Giám sát xem xét ti n đ th c hi n d án - Gi i quy t tranh ch p có th phát sinh th c hi n bi n pháp kh c ph c thích h p C c u t ch c - Các thành viên BC DA s làm vi c theo ch đ kiêm nhi m Kinh phí cho ho t đ ng c a BC DA s ngân sách d án cung c p - BC DA nh n báo cáo t t giúp vi c BC DA có th tri u t p h p b t th ng th y c n thi t 3.4.4.2.T giúp vi c c a BC DA Nhân s Có ba t giúp vi c v n phòng BC DA: - T qu n lý hành chính: tr lý qu n lý d án nh k toán, th qu kiêm v n th , cán b hành - T u ph i k thu t: c v n k thu t - T cán b hành đ ng đ ng: giúp vi c cho Ban Ch đ o d án h tr cho BQLDA Nhóm cán b hành đ ng đ c thành l p c s cán b ch ch t c a phòng k ho ch c a S , Ban ngành t nh làm vi c theo ch đ kiêm nhi m 105 Vai trò - Lên k ho ch th c hi n h p ph n c a d án - Tr c ti p u ph i h p ph n c a d án - Truy n thông liên l c d ch v ph c v cho ho t đ ng c a d án - Vai trò c a nhóm cán b hành đ ng là: h tr ho t đ ng ph i h p gi a BQLDA S Ban ngành, c p nh t cung c p thông tin c n thi t khuôn kh chuyên môn l nh v c ho t đ ng c a cho d án Cán b hành đ ng c ng có trách nhi m giám sát ho t đ ng c a h p ph n d án đ báo cáo l i lãnh đ o c a h C c u t ch c - Các nhân viên v n phòng BQLDA s làm vi c chuyên trách, riêng nhóm cán b hành đ ng làm vi c theo ch đ kiêm nhi m Kinh phí cho ho t đ ng c a v n phòng BQLDA s ngân sách d án cung c p - V n phòng BQLDA s h p nh t m t l n m t tháng có báo cáo nhanh hàng tu n cho BQLDA - Các nhân viên v n phòng BQLDA đ c nh n ch đ khác tham gia ho t đ ng c a d án 3.4.4.3.Ban QLDA huy n, th xã, thành ph Thành viên - Giám đ c ban - Các thành viên g m cán b c a ban QLDA huy n, th xã, thành ph Vai trò - QLDA huy n, th xã, thành ph ch u trách nhi m qu n lý tri n khai th c hi n t ng d án theo ch tr - ng đ c phê t Ph i h p v i t giúp vi c c a BC DA xây d ng k ho ch ho t đ ng 106 - i u ph i vi c th c hi n d án C c u t ch c - Theo c c u t ch c hi n t i c a ban QLDA u m c a mô hình là:  Các BQLDA th c hi n tri n khai theo “S tay h ng d n ho t đ ng d án” nên không lúng túng, không b quên công vi c, thi u sót, y u chuyên môn s tay cung c p đ y đ m u v n b n c n th c hi n s đ ng th i c ng th c hi n theo m t quy trình nh t đ nh nên c ki m soát ho t đ ng ch t ch h n  Có s ph i h p nh p nhàng gi a s ban ngành v i BQLDA có đ c s ch đ o k p th i c a lãnh đ o t nh, huy n g p khó kh n v ng m c  T ng b c nâng cao n ng l c c a cán b ban QLDA nói riêng n ng l c ho t đ ng c a BQLDA nói chung  Có s linh ho t, k p th i u ph i chuy n ng n v n gi a d án ch ng trình  Các u ph i viên c a BC DA s cung c p cho BQLDA thông tin th c hi n tri n khai d án toàn t nh đ BQLDA ch đ ng ph i h p v i nhà th u vi c u ph i cung c p v t t cát 107 K T LU N Trong b i c nh n n kinh t đ t n c g p nhi u khó kh n, ki m soát ch t ch , ti t ki m, nâng cao hi u qu d án đ u t xây d ng, ch gia đ ng trình m c tiêu qu c c ph đ t lên hàng đ u Do v y, nghiên c u hoàn thi n công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng C m n dân c v t l t i T nh H u Giang m t yêu c u mang tính th i s c p thi t góp ph n nâng cao ch t l ng qu n lý chi phí hi u qu đ u t xây d ng V i m c tiêu “Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp t ng c đ u t xây d ng C m n dân c v tài ng công tác qu n lý chi phí d án t l t i T nh H u Giang” đ t đ c nh ng k t qu sau: Nghiên c u làm sáng t nh ng v n đ lý lu n c b n v qu n lý chi phí đ u t xây d ng t i Vi t Nam L c kh o đ c nh ng kinh nghi m qu n lý chi phí th gi i B ng nh ng s li u minh ch ng c th , lu n v n phân tích, đánh giá th c tr ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng C m n dân c v tl t i T nh H u Giang Phân tích nh ng t n t i công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng nguyên nhân ây nh ng c n c quan tr ng đ đánh giá th c tr ng đ xu t gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng C m n dân c v t l t i T nh H u Giang giai đo n ti p theo Trên c s lý lu n khoa h c v công tác l p qu n lý chi phí đ u t xây d ng v i nh ng phân tích, đánh giá th c tr ng, lu n v n đ xu t nh ng gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng t i CTDCVL t i T nh H u Giang giai đo n t i + Nâng cao ch t l ng quy ho ch xây d ng + K t h p v i quy ho ch phát tri n kinh t xã h i khu v c C m n dân c v tl + Nâng cao ch t l ng công tác th m tra, th m đ nh phê t thi t k d toán 108 + Hoàn thi n công tác đ u th u + Hoàn thi n công tác th + ng th o ký h p đ ng a công tác Ki m toán công trình b t đ u tri n khai th c hi n d án + Hoàn thi n công tác qu n lý ch t l + Nâng cao ch t l ng công trình ng đ i ng cán b chuyên môn c a Ban qu n lý d án + Hoàn thi n b máy qu n lý đ ng b th ng nh t vi c l p, t ch c th c hi n u hành d án + T ng c ng qu n lý, ki m tra, giám sát s d ng ch tài c n thi t công tác quy t toán v n đ u t + Thành l p m t mô hình QLDA m i KI N NGH T ng c ng ch t l ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng m t yêu c u đòi h i th c t khách quan đ u t xây d ng C m n dân c v T nh H u Giang Công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng c n đ đ ph i xem m t nh ng n i dung quan tr ng c n đ tl t i c nh n th c đ y c hoàn thi n trình qu n lý DADTXD Các gi i pháp đ xu t nh ng n i dung có th s d ng vi c đ i m i c ch qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình d ng CTDCVL t i T nh H u Giang th i gian t i Làm t t công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng s mang l i hi u qu đ u t cho nhà n t , xã h i cho ng i dân c, đem l i l i ích kinh 109 DANH M C TÀI LI U THAM KH O Ti ng Vi t B Xây d ng (2010), Thông t 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 c a B Xây d ng h ng d n H ng d n l p qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình, B Xây d ng B Xây d ng (2010), Thông t 06/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 c a B Xây d ng h ng d n H ng d n ph ng pháp xác đ nh giá ca máy thi t b thi công xây d ng công trình,B Xây d ng B Xây d ng (2011) Báo cáo Ki m m, đánh giá k t qu th c hi n Ch ng trình xây d ng c m, n dân c nhà vùng ng p l đ ng b ng sông C u Long ngày 11/11/2011 Ban u ph i Ch c m, n dân c nhà ng trình xây d ng vùng ng p l đ ng b ng sông C u Long, B Xây d ng B môn Qu n lý xây d ng (2012), Giáo trình môn qu n lý d án, Khoa Kinh t Qu n lý Xây d ng, Tr i h c Th y L i B môn Qu n tr kinh doanh (2012), Giáo trình tr doanh nghi p, Khoa Kinh t Qu n lý, Tr ng ng i h c Th y L i B môn Công ngh Qu n lý xây d ng (2013), Giáo trình môn qu n tr k thu t, Khoa Kinh t Qu n lý Xây d ng, Tr i h c Th y L i B môn Công ngh Qu n lý xây d ng (2012), Bài gi ng Ch t l trình, Khoa Kinh t Qu n lý Xây d ng, Tr ng Bùi Ng c Toàn (2009), qu n lý d ng ng công i h c Th y L i án xây d ng- L p th m đ nh d án, NXB Xây d ng Chính ph (2009), Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 12/02/2000 v qu n lý D án đ u t xây d ng công trình,Chính ph 10 Chính ph (2009), Ngh đ nh s 112/2009/N -CP ngày 14/12/2009 v vi c 110 qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình, Chính ph 11 Chính ph (2009), Ngh đ nh s 83/2009/N -CP ngày 15/10/2009 v s a đ i, b sung m t s u c a Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 12/02/2009 v qu n lý D án đ u t xây d ng công trình,Chính ph 12 Chính ph (2010), Ngh đ nh s 48/2010/N -CP ngày 7/5/2010 v h p đ ng ho t đ ng xây d ng, Chính ph 13 Chính ph (2014), Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26/06/2014 h d n thi hành Lu t ng u th u l a ch n nhà th u xây d ng theo Lu t Xây d ng, Chính ph 14 inh Tu n H i, (2013), Bài gi ng môn Phân tích mô hình qu n lý, Tr 15 ng i h c Ki n Trúc Hà N i H c vi n cán b qu n lý xây d ng đô th (2009), Tài li u b i d ng nhi m v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 16 Nguy n Tr ng Hoan, (2012), Bài gi ng môn nh m c Kinh t -K thu t n giá –D toán, B môn Qu n lý xây d ng, Khoa Kinh t Qu n lý, Tr 17 ng i h c Th y L i Lê Sâm, Nguy n V n Lân, Tr n V n Tu n, Nguy n ình V ng (2011) “Làng - H sinh thái” - M t mô hình phát tri n b n v ng khu dân c v tl đ ng b ng sông C u Long Tuy n t p KHCN 50 n m 18 Nguy n Xuân Phú, (2011), Bài gi ng môn Kinh t đ u t xây d ng, B môn Qu n lý xây d ng, Khoa Kinh t Qu n lý, Tr ng i h c Th y L i 19 Qu c h i (2003), Lu t Xây d ng s 16/2003/QH11,Qu c h i 20 Qu c h i (2005), Lu t u t s 59/2005/QH11,Qu c h i 21 Qu c h i (2005), Lu t u th u s 61/2005/QH11,Qu c h i 22 Qu c h i (2013), Lu t u th u s 43/2013/QH13,Qu c h i 23 Qu c h i (2014), Lu t Xây d ng s 50/2014/QH14,Qu c h i 111 24 M Duy Thành, (2012), Bài gi ng môn Ch t l ng công trình, B môn Công ngh Qu n lý xây d ng, Khoa Công trình, Tr ng i h c Th y L i 25 Tr nh Qu c Th ng (2009), Qu n lý d án đ u t xây d ng, NXB Xây d ng 26 Th t ng Chính ph (2001) Quy t đ nh s 173/2001/Q -TTg ngày 06/11/2001 v vi c phát tri n kinh t - xã h i vùng đ ng b ng sông C u Long giai đo n 2001 - 2005.Th t 27 Th t ng Chính ph ng Chính ph (2001) Quy t đ nh s 05/12/2001 v vi c đ u t tôn n n v 1548/2001/Q -TTg ngày t l đ xây d ng c m, n dân c vùng ng p sâu đ ng b ng sông C u Long n m 2002.Th t ng Chính ph 28 Th t ng Chính ph (2002) Quy t đ nh s 105/2002/Q -TTg ngày 02/8/2002 v sách cho h dân vùng ng p l mua tr ch m n n nhà nhà c m, n dân c Long.Th t 29 Th t t nh đ ng b ng sông C u ng Chính ph ng Chính ph (2006) Quy t đ nh s 105/2006/Q -TTg v vi c phê t Quy ho ch t ng th t nh H u Giang đ n n m 2020.Th t ng Chính ph 30 Th t ng Chính ph (2007) Quy t đ nh s 1151/Q -TTg ngày 30/11/2007 phê t b sung D án đ u t (giai đo n 2) thu c Ch d ng c m, n dân c Long.Th t 31 Th t nhà vùng ng p l đ ng b ng sông C u ng Chính ph ng Chính ph (2007) Quy t đ nh s 1151/Q -TTg ngày 30/11/2007 phê t b sung D án đ u t (giai đo n 2) thu c Ch d ng c m, n dân c Long.Th t 32 Th t ng trình xây nhà vùng ng p l ng trình xây đ ng b ng sông C u ng Chính ph ng Chính ph (2010) Quy t đ nh s 1998/Q -TTg ngày 03/11/2010 i u ch nh c ch , sách th c hi n d án đ u t thu c Ch ng trình 112 xây d ng c m, n dân c nhà Long.Th t 33 L u Tr ng Chính ph ng V n (2010) Bài gi ng Qu n lý d án, Vi n nghiên c u Khoa h c Lãnh 34 vùng ng p l đ ng b ng sông C u o Qu n tr Doanh nghi p Vi n Kinh t xây d ng- B Xây d ng, M t s v n đ hoàn thi n qu n lý giá xây d ng u ki n kinh t th tr ng Vi t Nam Ti ng Anh 35 Project Management Institute (2012), A guide to the Project management body of knowledge, Newtown Square, Pennsylvania, USA, Project Management Institute ... thành chi phí đtxd theo giai đoạn theo thứ tự hình thành, trình đầu t- xây dựng biểu thịbằng bảng chỉtiêu báo cáo đầu t- sơ tổng mức đầu t- chuẩn bị dự án đầu t- xây dựng công trình tổng mức đầu. .. thiết kế kỹ thuật, thiết kế bvtc dự toán xây dựng công trình thực đầu t- đấu thầu kế hoạch đấu thầu giá gói thầu mời thầu giá dự thầu xét thầu giá đánh giá giá đề nghịtrúng thầu kết đấu thầu giá... cỏc kho n m c chi phớ t ng m c u t g m: Chi phớ xõy d ng; chi phớ thi t b ; chi phớ b i th ng, h tr v tỏi nh c ; chi phớ qu n lý d ỏn; chi phớ t v n u t xõy d ng; chi phớ khỏc v chi phớ d phũng