MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Nói đến hình thức sinh hoạt cộng đồng, trước hết người ta phải nói đến lễ hội truyền thống Lễ hội truyền thống thành tố quan trọng văn hóa dân gian, lễ hội truyền thống giới văn hóa từ trước đến tập chung vào nghiên cứu, nhiều vấn đề làm sáng tỏ đến thống cao Chẳng hạn thời điểm tổ chức lễ hội, địa điểm tổ chức lễ hội, cấu trúc, chức năng, nghi thức lễ hội, nhân vật phụng thờ, trò diễn, ý nghĩa lễ hội truyền thống Lễ hội hình thức sinh hoạt văn hóa tinh thần biểu giá trị tiêu biểu cộng đồng, dân tộc Lễ hội truyền thống loại hình sinh hoạt văn hóa tinh thần đặc biệt, mang tính tập thể, có giá trị to lớn, mang ý nghĩa cố kết cộng đồng dân tộc, giáo dục tình cảm đạo đức người hướng cội nguồn Đồng thời lễ hội có giá trị văn hóa tâm linh, cân đời sống tinh thần người hướng cao thiêng liêng Việt Nam điểm đến hấp dẫn du khách nước, mang “Vẻ đẹp tiềm ẩn” Việt Nam nước thiên nhiên ưu đãi ban tặng nhiều tài nguyên du lịch với phong cảnh đẹp làm say mê lòng người Vịnh Hạ Long - Quảng Ninh, Phong Nha - Kẻ Bàng - Quảng Bình, đặc biệt không kể đến lễ hội truyền thống mang đậm nét phong tục tập quán đậm đà sắc dân tộc lễ hội chùa Hương – Hà Nội, hội đền Hùng – Phú Thọ, Hội Lim – Bắc Ninh, lễ hội Chọi Trâu - Hải Phòng, Mỗi lễ hội lại có dấu ấn riêng biệt ý nghĩa riêng Khi xã hội ngày phát triển, sống người ngày đáp ứng tương đối đầy đủ nhu cầu tinh thần như: vui chơi giải trí, nghỉ ngơi, tìm hiểu lịch sử văn hoá nghệ thuật, phong tục tập quán, lễ hội người nâng cao trở thành vấn đề thiết yếu Con người muốn khám phá thiên nhiên với cội nguồn dân tộc đặc biệt lễ hội truyền thống loại hình sinh hoạt văn hoá, sản phẩm tinh thần người Là dịp người trở với tự nhiên, với văn hóa xưa với ký ức cũ Phú Thọ tỉnh thuộc khu vực miền núi, trung du phía bắc, địa phương có nhiều lễ hội Lễ hội vừa phong phú loại hình vừa đa dạng hình thức phức tạp nội dung Hoạt động lễ hội, bên cạnh mặt tích cực đáp ứng nhu cầu tâm linh, tín ngưỡng người dân góp phần giữ gìn, phát huy sắc dân tộc, có khó khăn, hiệu quản lý hạn chế Đứng trước thực trạng ấy, đạo cấp Đảng, quyền cấp Phú Thọ tìm biện pháp tăng cường quản lý nhà nước (QLNN) lễ hội truyền thống Tuy nhiên, thực tế cho thấy, hoạt động QLNN địa phương gặp không khó khăn, hiệu quản lý hạn chế Do đó, vấn đề đặt cho quyền cấp Phú Thọ cần phải có giải pháp để quản lý tốt lễ hội nhằm bảo tồn, phát huy giá trị tích cực lễ hội Trên tinh thần ấy, với luận văn “Quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Phú Thọ”, muốn góp phần giải vấn đề đặt Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Từ lâu đề tài lễ hội nghiên cứu nhiều góc độ quan điểm khác Từ 1975 đến nhiều nhà nghiên cứu quan tâm nghiên cứu sâu sắc lễ hội Lê Trung Dũng - Lê Hồng Lý với “Lễ hội Việt Nam” sách với 300 lễ hội, tác giả đưa nội dung đầy đủ lễ hội đề tài lịch sử Đó lễ hội tưởng niệm anh hùng có công chống giặc ngoại xâm giành lại độc lập cho dân tộc, Tổ quốc Bên cạnh phải nói đến “Kho tàng lễ hội cổ truyền Việt Nam’’của nhiều tác giả (2000) Công trình nghiên cứu khẳng định phương châm nghiên cứu phổ biến khoa học văn hóa tìm sắc văn hóa Việt Nam, sắc thái vùng văn hóa thể đối tượng văn hóa cụ thể, mà lễ hội cổ truyền Việt Nam đối tượng Ngoài sách “Văn hóa Việt Nam tìm tòi suy ngẫm” Trần Quốc Vượng dày gần 1000 trang bao gồm công trình công bố GS Trần Quốc Vượng Tạp chí Văn hóa Nghệ thuật lựa chọn đưa vào Tủ sách Văn hóa học công trình nghiên cứu lễ hội tiêu biểu Cùng với đó, công trình nghiên cứu khác lễ hội truyền thống mang giá trị văn hóa cao công trình nghiên cứu “60 lễ hội truyền thống Việt Nam” Thạch Phương – Lê Trung Vũ Có thể nói lễ hội truyền thống dịp để người giao lưu, cộng cảm trao truyền đạo lý, tình cảm, mỹ tục khát vọng cao đẹp,và cầu nối khứ tại, củng cố tinh thần cố kết cộng đồng, tình yêu quê hương đất nước lòng tự hào gốc gác Chính mà lễ hội truyền thống có sức thu hút, mời gọi kỳ lạ nhiều người, nhiều lớp người, lứa tuổi khác Hay công trình “Lễ hội - nét đẹp sinh hoạt văn hóa cộng đồng” tác giả Hồ Hoàng Hoa cố gắng đề cập đến tính mỹ học dân tộc lễ hội Việt Nam Đây kết tiến trình nghiên cứu lâu dài kết hợp với chuyến thực địa quan sát chỗ nhiều lễ hội Việt Nam Nhật Bản góc độ tìm hiểu chức đặc biệt biểu đa dạng đẹp lễ hội Cụ thể tỉnh Phú Thọ mà tác giả nghiên cứu có nhiều tác phẩm nhà nghiên cứu Nguyễn Khắc Xương giới nghiên cứu văn hóa dân gian Việt Nam ghi nhận người đóng góp phần kết nối với khứ từ thời đại Hùng Vương, giúp cháu hô nhận diện tỏ tường “ gương mặt ” tổ tiên Những công trình khảo cứu, nghiên cứu ông như: Truyền thuyết Hùng Vương, Địa chí văn hóa dân gian Phú Thọ, Văn hóa làng Phú Thọ, Tục ngữ ca dao Phú Thọ, Hát xoan Phú Thọ v.v… người dân Phú Thọ coi “bách khoa thư” lịch sử, khảo cổ học, xã hội học, dân tộc học, văn hóa văn nghệ dân gian quê hương đất Tổ Các công trình trình bày, đề cập đến lễ hội với nhiều nội dung, nhiều hướng nghiên cứu khác Tuy nhiên chưa có công trình cụ thể nghiên cứu sâu QLNN lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Phú Thọ Vì luận văn tác giả kế thừa, tiếp thu công trình nghiên cứu nhà nghiên cứu trước để nghiên cứu QLNN lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Phú Thọ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn có mục đích nghiên cứu lý luận thực tiễn quản lý nhà nước lễ hội truyền thống; sở vận dụng vào thực tiễn quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Phú Thọ; từ đề xuất giải pháp QLNN lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn có số nhiệm vụ nghiên cứu sau: + Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước lễ hội truyền thống + Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Phú Thọ + Đề xuất giải pháp QLNN lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Phú Thọ 4.2 Phạm vi nghiên cứu + Về nội dung: hoạt động quản lý nhà nước lễ hội theo quy định pháp luật + Về không gian: quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Phú Thọ + Về thời gian: từ năm 2010 đến Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, chủ nghĩa Mác – Lê nin; tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam quản lý hoạt động lễ hội truyền thống thời kỳ đổi 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nhiệm vụ đề tài, tác giả sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp phân tích - Phương pháp tổng hợp - Phương pháp so sánh - Phương pháp khái quát hóa - Phương pháp quan sát - Phương pháp sưu tầm số liệu Đóng góp Luận văn Kết nghiên cứu luận văn có số đóng góp lý luận thực tiễn sau: 6.1 Về lý luận Luận văn khái quát, có chọn lọc sở khoa học quản lý nhà nước lễ hội truyền thống; vận dụng QLNN lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Phú Thọ 6.2 Về thực tiễn + Nghiên cứu thực trạng hoạt động lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian qua + Phân tích, đánh giá thực trạng QLNN lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Phú Thọ + Phân tích phương hướng đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện QLNN lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian tới + Kết nghiên cứu tác giả sử dụng làm tài liệu tham khảo học tập, giảng dạy, nghiên cứu môn học Quản lý nhà nước văn hóa cho nhà quản lý lĩnh vực quản lý nhà nước hoạt động lễ hội địa bàn tỉnh Phú Thọ Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản quản lý nhà nước lễ hội truyền thống Chương 2: Thực trạng lễ hội quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Phú Thọ Chương 3: Phương hướng qiải pháp QLNN lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian tới Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài Luận văn 1.1.1 Văn hóa Văn hóa nội dung phức tạp, nhiều nhà khoa học thuộc lĩnh vực khác quan tâm nghiên cứu Kể từ năm 1871, E.B Tylor đưa định nghĩa văn hóa, đến người ta thống kê khoảng 400 định nghĩa khác vấn đề Tùy theo hướng tiếp cận khác mà ngành khoa học, chí nhà khoa học đưa định nghĩa văn hóa theo cách hiểu Khái niệm văn hóa bắt nguồn từ chữ La tin Colere, có nghĩa cày cấy vun trồng Từ cách tiếp cận khái niệm “văn hóa” khác nhau, mà ta hiểu khái niệm chung văn hóa sau: Văn hóa tổng thể hệ thống giá trị, hoạt động có ý thức, mang tính xã hội sáng tạo thực tiễn cộng đồng người định lịch sử nhằm thỏa mãn nhu cầu sống thể sắc riêng cộng đồng 1.1.2 Lễ hội hoạt động lễ hội  Lễ hội Lễ hội tượng lịch sử - xã hội hình thành từ lâu đời, mang giá trị văn hóa độc đáo mang sắc cộng đồng, tổ chức theo nghi thức trọng thể nhằm tôn vinh vị thần linh, nhân thần có công với địa phương việc trống giặc ngoại xâm hay mở mang xây dựng vùng đất Lễ hội kiện văn hóa mang tính cộng đồng, hệ thống hành vi nhằm biểu tôn kính người với thần linh, phản ánh ước mơ người trước sống mà thân họ chưa có khả thực  Hoạt động lễ hội Hoạt động lễ hội bao gồm hoạt động sau : - Hoạt động nghi lễ - Hoạt động bán nghi lễ - Các hoạt động túy giải trí - Hoạt động dịch vụ Hoạt động lễ hội truyền thống bước tiến hành việc xảy phạm vi thời gian, không gian lễ hội truyền thống theo chu trình định sẵn 1.1.3 Lễ hội truyền thống Lễ hội truyền thống hình thành từ phong tục tập quán, tín ngưỡng nhu cầu đời sống tâm linh, vui chơi giải trí nhân dân xuất phát từ quy định thể chế trị đương thời Lễ hội truyền thống sản phẩm tinh thần gắn với cộng đồng cá nhân, vật thể không gian liên quan 1.1.4 Quản lý nhà nước lễ hội truyền thống Theo nguyên tắc quản lý hành nhà nước, quan hệ thống quyền có trách nhiệm quản lý tất mặt đời sống xã hội, có hoạt động lễ hội Từ khái niệm quản lý nhà nước di sản văn hóa, lễ hội, đưa khái niệm: Quản lý nhà nước lễ hội truyền thống trình xây dựng đường lối sách, định hướng, huy động, tổ chức, điều hành nguồn lực nhằm thực mục tiêu đề công việc liên quan đến lễ hội truyền thống, đảm bảo hài hòa giá trị truyền thống với việc sáng tạo giá trị đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội 1.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nƣớc hoạt động lễ hội truyền thống 1.2.1 Thực chức nhà nước quản lý ngành, lĩnh vực Vai trò quản lý nhà nước định hướng, điều chỉnh lễ hội theo mục tiêu “ ây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc quản lý nhà nước lễ hội truyền thống hoạt động tất yếu, khách quan quan quản lý nhà nước văn hóa đơn vị liên quan nhằm đảo bảo chức quản lý nhà nước lễ hội thực 1.2.2 Vai trò lễ hội truyền thống phát triển kinh tế-xã hội Quy hoạch lễ hội truyền thống quy hoạch phát triển nghiệp Văn hóa – Thông tin tỉnh Phú Thọ định hướng tới năm 2020 cần đề giải pháp giải mối quan hệ hài hòa kinh tế văn hóa Đặc biệt ý đến vai trò, nhu cầu người tham gia lễ hội, hưởng thụ giá trị văn hóa Từ mục đích nhu cầu khác cộng đồng xã hội, quan quản lý phải có giải pháp để đáp ứng nhu cầu đáng, hạn chế nhu cầu nhà quản lý không mong muốn 1.2.3 Bảo tồn, phát huy giá trị lễ hội truyền thống Lễ hội hình ảnh thu nhỏ văn hóa truyền thống dân tộc, mang nhiều giá trị văn hóa, lịch sử, xã hội Từ lễ hội mối liên hệ thành viên với nhau, thành viên cộng đồng trở nên mật thiết, vững Các cộng đồng dân cư xích lại gần cảm thấy thực thành viên đại gia đình rộng lớn, quốc gia thống nhất, dân tộc Việt Nam chung ngày giỗ tổ Vua Hùng minh chứng xác thực cho điều 1.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc lễ hội truyền thống 1.3.1 Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch Để bảo tồn giá trị di sản văn hóa hoạt động lễ hội truyền thống, việc xây dựng quy hoạch chiến lược, kế hoạch nghiên cứu cụ thể việc làm cần thiết cấp bách 1.3.2 Xây dựng thể chể chế, sách Việc ban hành xây dựng thể chế, sách ban hành cụ thể, rõ ràng từ cấp trung ương đến địa phương Cấp trung ương: ban hành, hướng dẫn đạo thực văn quy phạm pháp luật lễ hội, lễ hội truyền thống Cấp địa phương : tổ chức thực , tham mưu với cấp vấn đề QLNN lễ hội truyền thống 1.3.3 Tổ chức máy đào tạo, bồi dưỡng CB,CC,VC quản lý hoạt động lễ hội Tổ chức lễ hội truyền thống phải dựa hai yếu tố di tích hoạt động lễ hội truyền thống Quản lý hoạt động lễ hội truyền thống cần phải ý đến hai nội dung: quản lý di tích quản lý khâu tổ chức lễ hội truyền thống Chúng ta ngày nhận thức rõ tầm quan trọng nguồn lực người hoạt động đời sống Trong quản lý tổ chức hoạt động lễ hội truyền thống nói riêng, coi nhà tổ chức hoạt động lễ hội truyền thống yếu tố quan trọng tạo nên thành công lễ hội truyền thống 1.3.4 Sử dụng nguồn lực hợp tác để bảo vệ phát huy giá trị lễ hội truyền thống Quản lý nhà nước thực huy động, quản lý, sử dụng 02 nguồn lực nguồn lực vật chất nguồn lực người Trên sở công ước quốc tế Di sản mà Việt nam phê duyệt, quản lý nhà nước tổ chức, hợp tác quốc tế bao gồm xây dựng thực chương trình, dự án quốc tế, tham gia tổ chức, điều ước quốc tế bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa; lễ hội truyền thống 1.3.5 Tổng kết, đánh giá Liên quan đến việc cấp phép báo cáo việc tổ chức hoạt động lễ hội truyền thống, muốn mở hội, nghành văn hóa sở tổ chức xã hội báo cáo kế hoạch tổ chức, nội dung biện pháp đạo hội lên quan văn hóa cấp trên, chấp nhận mở hội Bộ Văn hóa định việc mở hội hội lớn, có phạm vi ảnh hưởng tới nhiều tỉnh Sau lễ hội truyền thống, ban tổ chức tổng kết đánh giá kết rút kinh nghiệm cho lần tổ chức tiếp theo, báo cáo văn lên quan văn hóa cấp 1.3.6 Thanh tra, kiểm tra hoạt động QLNN lễ hội Việc tổ chức thực hoạt động kiểm tra, tra công việc cần thực thường xuyên sâu sát tới lễ hội Thông qua việc kiểm tra, tra, nhà tổ chức hoạt động lễ hội truyền thống phát xử lý kịp thời tình xảy ra, trường hợp vi phạm; biểu dương tôn vinh kịp thời tập thể cá nhân đóng góp tích cực; khuyến khích, nhân rộng mô hình mới, lễ thức tiến mà giữ sắc dân tộc; đánh giá rút kinh nghiệm qua kỳ lễ hội 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc lễ hội truyền thống số địa phƣơng nƣớc 1.4.1 Tỉnh Hải Dương Hải dương địa phương đầu xây dựng triển khai Quy hoạch tổng thể lễ hội truyền thống toàn tỉnh giai đoạn 2008 – 2015 định hướng đến năm 2020 Theo đó, tỉnh quy hoạch 50 lễ hội Trong quy hoạch có điểm cần xem xét lại, 15 lễ hội truyền thống thuộc nhóm “ Nhóm lễ hội trước có, không tổ chức trước phần hội, ngày đưa vào” thực quy hoạch vào giai đoạn sau, từ 2015 - 2020 không thỏa đáng Những lễ hội có nguy mai nhanh mà giá trị phi vật hể truyền thống lại thuộc văn hóa truyền nên không quy hoạch sớm khó ghi chép, sưu tầm 1.4.2 Tỉnh Quảng Ninh Luận văn giới thiệu vài lễ hội truyền thống tiêu biểu, đặc trưng địa bàn tỉnh Quảng Ninh, hình thành phát triển lâu đời, tổ chức thường niên, gắn với di tích lịch sử, danh thắng xếp hạng cấp tỉnh quốc gia, gắn với cộng đồng dân cư, có lan tỏa tỉnh 1.4.3 Thành Phố Hà Nội Hà Nội có nhiều lễ hội truyền thống Trong phạm vi luận văn nêu phần nhỏ lễ hội truyền thống tiêu biểu hội Cổ Loa, hội Gióng, hội đền Sóc, hội thổi cơm thi Thị Cấm, hội Triều Khúc, hội đền Đông Nhân, hội Lệ Mật, hội Chèm, hội Đống Đa 1.4.4 Bài học cho tỉnh Phú Thọ Tất lễ hội kể lễ hội sơ khai, truyền thống đại mang nét chất chung: tính chất thiêng liêng toàn lễ hội, sùng bái nhân vật lịch sử nhân vật văn hóa, suy tôn biểu tượng phụng thờ; nhu cầu trở cội nguồn tự nhiên xa xưa để khẳng định nguồn gốc cộng đồng vui chơi, giải trí Tất chất biểu tất tượng thuộc hoạt động lễ hội truyền thống; Việc tổ chức thực lễ hội thành công phải đảm bảo đáp ứng đủ khía cạnh 10 Chƣơng THỰC TRẠNG LẾ HỘI VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội tỉnh Phú Thọ 2.1.1 Điều kiện tự nhiên - Vị trí địa lý: Phú Thọ tỉnh Trung du miền núi phía Bắc Việt Nam, có vị trí trung tâm vùng cửa ngõ phía Tây Bắc Thủ đô Hà Nội Tỉnh Phú Thọ nằm trục hành lang kinh tế Hải Phòng – Hà Nội – Côn Minh (Trung Quốc), phía Đông giáp tỉnh Vĩnh Phúc, phía Tây tiếp giáp thành phố Hà Nội, phía Nam giáp tỉnh Hoà Bình, phía Bắc giáp tỉnh Yên Bái Tuyên Quang Phú Thọ cách sân bay quốc tế Nội Bài 50km, cách Trung tâm thành phố Hà Nội 80km, cách cảng Hải Phòng 170km, cách cửa quốc tế Hà Khẩu (giữa Lào Cai - Việt Nam Vân Nam - Trung Quốc) cửa Thanh Thủy – Lạng Sơn 200km nơi hợp lưu ba sông lớn: sông Hồng, sông Đà sông Lô 2.1.2 Điều kiện kinh tế - Tốc độ tăng trưởng kinh tế: Giai đoạn 2011-2015, tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đạt 10,6% - Cơ cấu kinh tế: chuyển dịch theo hướng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp; tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ - Tình hình thu hút đầu tư nước (FDI): Trên địa bàn tỉnh Phú Thọ có 112 dự án, tổng vốn đăng ký 619,5 triệu USD Trong có 83 dự án thực giải ngân với tổng vốn đăng ký: 440,5 triệu USD vốn giải ngân đạt 372,8 triệu USD 2.1.3 Điều kiện văn hóa, xã hội Từ vị trí địa lý thuận lợi, phong phú đa dạng văn hóa, phong tục, tập quán dân tộc, ưu đãi thiên nhiên góp phần hình thành làm phong phú lễ hội truyền thống, vừa kế thừa tinh hoa dân tộc vừa mang đậm sắc văn hóa địa phương Ngày đường lối, sách thuận lợi Đảng, nhà nước, phát triển nhanh kinh tế, ngành du lịch, lễ hội Phú Thọ có điều kiện để bảo tồn phát triển 11 2.2 Thực trạng lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Phú Thọ 2.2.1 Khái quát lễ hội truyền thống Phú Thọ Phú Thọ mảnh đất cội nguồn dân tộc, kinh đô xưa vua Hùng, nơi hình thành nhà nước Văn Lang, nhà nước dân tộc Việt Nam Nơi chứa đựng đậm đặc di tích lịch sử, khảo cổ, lễ hội truyền thống đặc sắc mang đậm dấu ấn người Việt cổ 2.2.2 Một số lễ hội truyền thống tiêu biểu địa bàn tỉnh Phú Thọ Ngoài lễ hội có tính chất chung nước, vùng Bắc Bộ, Phú Thọ có lễ hội riêng, đặc sắc Thông qua lễ hội này, du khách hiểu văn hoá Việt Nam, văn minh lúa nước Hội Đền Hùng: Hướng phát triển du kịch Phú Thọ đến năm 2020 xác định “ Đền Hùng điểm du lịch nguồn nước, có vị trí quan trọng làm đòn bẩy phát triển du lịch điểm du lịch khác địa bàn” [40] - Hội Bạch Hạc: Diễn từ ngày đến tháng Giêng hàng năm đền thờ Thổ Lệnh Đại Vương xã Bạch Hạc, thành phố Việt Trì - Hội Chu Hoá: Lễ hội diễn xã Chu Hoá, huyện Lâm Thao vào ngày tháng Giêng hàng năm nhằm tưởng nhớ anh em Cả Đông, Nhị Đông Tam Đông, tướng giỏi vua Hùng thứ 18 - - Hội đánh cá: Được tổ chức vùng đồng bào Mường thuộc xã Thạch Kiệt, huyện Thanh Sơn - Hội Phết Hiền Quan - Tam Nông : Làng Hiền Quan thờ bà Thiều Hoa, nữ tướng Hai Bà Trưng Tương truyền, năm 16 tuổi Thiều Hoa đến tu chùa Phúc Thánh (Hiền Quan) 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Phú Thọ 2.3.1 Tổ chức thực ban hành văn quy phạm pháp luật lễ hội truyền thống Văn quy phạm pháp luật lễ hội truyền thống nhà nước công cụ quản lý nhà nước lễ hội truyền thống, phương tiện để tổ chức đơn vị, thực chức năng, nhiệm vụ lĩnh vực văn hóa, tư tưởng nói chung lễ hội nói riêng 12 Việc đánh giá kết thực thông qua Hội nghị sơ kết, tổng kết, đánh giá công tác năm công tác tổ chức lễ hội theo vấn đề nội dung, hình thức lễ hội; công tác tuyên truyền, phục vụ; Công tác an ninh trật tự, môi trường, công tác quản lý nguồn thu chi lễ hội, số lượng khách tham dự, đánh giá tác động lễ hội với phát triển kinh tế, văn hóa Từ đề giải pháp phương pháp khắc phục 2.3.2 Quản lý hoạt động tổ chức lễ hội truyền thống Phú Thọ Công tác tổ chức, đạo hoạt động bảo tồn phát huy lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Phú Thọ thực theo phân cấp chức nhiệm vụ quy định phủ 2.3.3 Sử dụng, huy động nguồn lực tổ chức thực hoạt động lễ hội truyền thống Trong năm vừa qua Phú Thọ quan tâm Chính phủ, Bộ, ngành trung ương, tổ chức kinh tế, trị, doanh nghiệp toàn thể nhân dân nên nhiều di tích lịch sử văn hóa, nhiều di sản văn hóa phi vật thể, nhiều công trình văn hóa lễ hội, thể thao, du lịch bảo tồn, đầu tư phát triển nhanh Công tác bảo tồn phát triển du lịch vấn đề QLNN lễ hội truyền thống thiếu tính chặt chẽ, chưa có quy chế quản lý cụ thể, có di tích, lễ hội bị lối kiến trúc đại lấn át 2.3.4 Thanh tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động tổ chức lễ hội truyền thống Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động lễ hội truyền thống nội dung quan trọng QLNN với hoạt động lễ hội truyền thống coi biện pháp hữu hiệu nhằm hạn chế vi phạm Quy chế lễ hội lễ hội truyền thống 2.3.5 Tổ chức máy đào tạo, bồi dưỡng CB, CC, VC quản lý hoạt động lễ hội Trong năm qua, Phú Thọ quan tâm coi trọng công tác đào tạo cán làm văn hoá Đến nay, công tác đào tạo mang lại kết bước đầu Số cán nghiệp vụ quản lý cấp tỉnh phần lớn có đào tạo bản, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao 2.3.6 Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh 13 Tiếp tục quán triệt tập trung đạo triển khai Nghị số 33-NQ/TW ngày tháng năm 2014 Hội nghị lần thứ 9, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước; trọng xây dựng môi trường văn hóa từ gia đình, nhà trường, xã hội thông qua hoạt động văn hóa, lễ hội 2.3.7 Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Phú Thọ Nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm nhân dân tăng cường vai trò quản lý cấp ủy, quyền địa phương bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hoá nói chung lễ hội nói riêng, hàng năm, Sở VHTT&DL Phú Thọ triển khai tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật quản lý di tích, lễ hội nhiều hình thức khác như: Thông tin, tuyên truyền tạp chí, tin ngành, tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, thi tìm hiểu Luật Di sản văn hóa cho đối tượng có liên quan đến công tác 2.3.8.Xây dựng ban hành sách LHTT Phú Thọ Giữ gìn phát triển lễ hội truyền thống nội dung quan trọng nhiệm vụ trì phát huy văn hóa truyền thống Nhà nước ta Để lễ hội truyền thống trì phát triển theo định hướng, năm qua Tỉnh Phú Thọ ban hành sách tạo điều kiện cho lễ hội tổ chức quản lý theo chủ trương pháp luật 2.4 Đánh giá kết quản lý nhà nƣớc lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Phú Thọ 2.4.1 Kết đạt  Chỉ đạo hoạt động tổ chức lễ hội theo quy định nhà nước Từ hòa bình lập lại, đất nước ta bước vào công khôi phục Đổi đất nước, đời sống kinh tế - xã hội người dân nước nói chung người dân Phú Thọ nói riêng có thay đổi đáng kể  Tổ chức thực tốt dự án nghiên cứu, sưu tầm, phục dựng lễ hội truyền thống Công tác nghiên cứu khoa học, phục dựng bảo tồn lễ hội truyền thống Phú Thọ tiến hành liên tục, đạt nhiều kết khả quan, nhiều lễ hội 14 nghiên cứu phục dựng theo chương trình quốc gia đề tài, dự án nghiên cứu cấp tỉnh  Gắn bảo tồn, phát huy lễ hội với xây dựng đời sống văn hóa, phát triển kinh tế địa phương Với quan điểm bảo tồn lễ hội truyền thống bảo tồn – phát triển nên quản lý lễ hội địa bàn tỉnh tạo nên hài hòa văn hóa kinh tế, lễ hội truyền thống trở thành sản phẩm du lịch đặc sắc tỉnh 2.4.2 Hạn chế Về bản, công tác quản lý lễ hội tỉnh Phú Thọ ngày đáp ứng yêu cầu thực tế song số hạn chế từ phía quan quản lý nhà nước thành phần tham gia lễ hội  Phân công, phân cấp phối hợp quản lý, tổ chức lễ hội truyền thống chưa hợp lý Việc phối hợp phòng Nghiệp vụ văn hóa, Văn hóa thông tin với quyền địa phương có lễ hội chưa chặt chẽ, hiệu nên dẫn tới bất cập bảo tồn sắc văn hóa lễ hội truyền thống Sự phối hợp đơn vị tham gia tổ chức lễ hội truyền thống nhiều lúc, nhiều nơi mang tính hình thức, thủ tục, chưa hiệu cao, vai trò quan nhà nước mờ nhạt Nội dung tuyên truyền nơi tổ chức lễ hội tập trung dịch vụ, an ninh, môi trường mà tuyên truyền giá trị văn hóa, nếp sống văn minh lễ hội Với mục đích kinh doanh nên nhiều việc tuyên truyền trở nên phản cảm  Công tác đạo tổ chức lễ hội chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhu cầu thực tế Kế hoạch nhà quản lý có biểu cách xa thực tế, mệnh lệnh hành đơn thuần, chưa thật phù hợp với đặc điểm lễ hội truyền thống Một biểu chung không dự kiến xác số lượng du khách đến với lễ hội nên dẫn tới tình trạng đầu tư nhiều mà du khách tới gây lãng phí tiền của, du khách đến đông mà điều kiện sở không đáp ứng kịp thời  Công tác tra, kiểm tra chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước Do lực lượng ít, trình độ chuyên môn cán tra, phương tiện thực công việc chưa đáp ứng yêu cầu, phối hợp đơn vị, ban ngành 15 chưa đồng nên công tác kiểm tra, giám sát chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước Mới rừng lại mức sai phạm, xử phạt chưa tham mưu với quan quản lý nhà nước văn hóa, quyền cấp để đề xuất giải pháp khắc phục hạn chế nhanh, hiệu 2.4.3 Nguyên nhân  Nhận thức chưa lễ hội truyền thống chủ thể quản lý lễ hội đối tượng tham dự lễ hội Về vai trò lễ hội truyền thống có lúc, có nơi cấp lãnh đạo, cán văn hó chưa nhận thức vai trò lễ hội truyền thống phát triển xã hội, không thấy mối quan hệ biện chứng văn hóa với kinh tế, kinh tế điều kiện để phát triển văn hóa văn hóa tảng cho phát triển bền vững Về giá trị lễ hội truyền thống chưa nhận thức đắn nên xảy hai chiều hướng khác quản lý Văn quản lý nhà nước lễ hội truyền thống chưa đầy đủ, đồng bộ, lạc hậu so với thực tiễn Mối quan hệ di tích lễ hội đề cập văn dẫn đến không đồng quản lý  Công tác quy hoạch, đạo tổ chức lễ hội chậm đổi Công tác quy hoạch lễ hội truyền thống tỉnh đến triển khai giai đoạn lập kế hoạch nên chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước lễ hội truyền thống trước mắt định hướng lâu dài  Đội ngũ cán làm công tác quản lý lễ hội thiếu, chưa đào tạo chuyên sâu Hầu hết cán làm công tác văn hóa phòng Văn hóa Thông tin cấp huyện tương đương, lãnh đạo địa phương (thường Trưởng- Phó ban tổ chức lễ hội ) đào tạo bản, có trình độ đại học, đại học, cán văn hóa phường có Cao đẳng chưa qua đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu di sản, công tác quản lý nhà nước với lễ hội 16 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 3.1 Phƣơng hƣớng quản lý nhà nƣớc lễ hội truyền thống 3.1.1 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam lễ hội truyền thống Đảng cộng sản Việt Nam quan tâm đến văn hóa coi trọng thời kỳ đổi Nghị hội nghị lần thư V Ban chấp hành trung ương Đảng khóa VIII coi văn hóa chiến lược phát triển đất nước thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh Nhìn vào thực tế Việt Nam nhìn thấy vấn đề, quyền người dân tham gia vào đời sống văn hóa, hưởng lợi hay bảo vệ nhũng quyền lợi tinh thần vật chất phát sinh từ sản phầm khoa học, văn học hay nghệ thuật ngày coi trọng Trong đó, bùng nổ sinh hoạt văn hóa dân gian, đặc biệt lễ hội truyền thống ví dụ tiêu biểu Quan điểm Đảng lễ hội truyền thống bảo vệ sắc dân tộc phải gắn kết với cộng đồng mở rộng giao lưu quốc tế, tiếp thu chọn lọc hay, tiến văn hóa dân tộc khác Giữ gìn sắc dân tộc phải liền với chống lạc hậu, lỗi thời, phong tục tập quán, lề thói cũ 3.1.2 Xu hướng biến đổi lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Phú Thọ Lễ hội có xu hướng biến đổi mạnh mẽ, bên cạnh lễ hội truyền thống bị tác động nhiều yếu tố kinh tế xã hội đương đại nên biến đổi, xuất việc tổ chức kiện, festival đại Vì khái niệm lễ hội truyền thống khái niệm tương đối hầu hết thành tố, chí chức lễ hội thay đổi 3.1.3 Mục tiêu tỉnh Phú Thọ quản lý nhà nước hoạt động lễ hội truyền thống Định hướng phát triển giai đoạn 10 năm 2011 – 2020, tỉnh Phú Thọ tập trung phát triển văn hóa dựa năm điểm then chốt trình bày Báo cáo 17 Chính trị Đại hội khóa XI chiến lược phát triển knh tế - xã hội, định hướng lớn văn Tỉnh Phú Thọ xác định cho mục tiêu văn hóa, đồng thời xây dựng định hướng chiến lược phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, tảng cho phát triển văn hóa Phú Thọ tương lai 3.2 Giải pháp quản lý nhà nƣớc lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Phú Thọ 3.2.1 Xây dựng triển khai thực quy hoạch lễ hội truyền thống địa bàn Tỉnh  Xây dựng quy hoạch lễ hội truyền thống Xây dựng quy hoạch việc làm cần thiết phục vụ cho quản lý nhà nước trước mắt lâu dài lễ hội truyền thống cấp tỉnh Quy hoạch lễ hội thiết phải đặt mối liên hệ mật thiết thống quy hoạch phát triển văn hóa, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương  Triển khai thực quy hoạch lễ hội truyền thống Trên sở quy hoạch cấp tỉnh phê duyệt, đơn vị chủ quản tiến hành triển khai kế hoạch, thực theo bước, giai đoạn định, tổng kết rút kinh nghiệm chuyển giao kết nghiên cứu, thực tới sở Cơ quan quản lý nhà nước văn hóa cấp tỉnh, huyện thực theo dõi, định hướng hướng dẫn kiểm tra sở triển khai quy hoạch lễ hội địa phương 3.2.2 Tổ chức thực xây dựng xây dựng hệ thống văn bản, sách quản lý lễ hội truyền thống địa bàn Tỉnh Từ Pháp lệnh bảo vệ sử dụng di tích lịch sử, văn hóa danh lam thắng cảnh Hội đồng Nhà nước Việt Nam (nay Quốc hội) thông qua vào năm 1984 tới nay, khung pháp lý quản lý lễ hội nước ta có bước tiến lớn với việc hình thành hệ thống văn quản lý lễ hội Luật định, nghị định, thị, thông báo, kết luận, văn đạo lễ hội xuất phát từ cần thiết việc tạo hành lang pháp lý giải vấn đề có tính điểm nóng thực tiễn Điều thể tính nhạy bén, kịp thời công tác quản lý lãnh đạo cấp, kịp thời giải hạn chế vấn đề phát sinh Tuy nhiên, quy định tổ chức quản lý lễ hội nước ta nằm rải rác nhiều văn khác khiến cho việc nắm bắt vận dụng văn chưa 18 thuận lợi, nội dung lễ hội, quy định tổ chức quản lý lễ hội chưa đầy đủ, quy định cụ thể chế tài xử lý vấn đề thực tiễn tổ chức lễ hội 3.2.3 Hoàn thiện cấu tổ chức máy đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CB, CC, VC quản lý lễ hội truyền thống Kiện toàn cấu máy tổ chức quản lý nhà nước di tích địa bàn tỉnh nội dung quan trọng cần thiết công tác quản lý lễ hội truyền thống Thực tế địa bàn tỉnh Phú Thọ cấu máy quản lý di tích hình thành hoạt động từ tỉnh đến sở Hoàn thiện chế quản lý lễ hội theo hướng đẩy mạnh phân cấp quản lý, quy định rõ ràng, cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ban, ngành, chức năng, quyền cấp, phân cấp tu bổ, tôn tạo di tích Nội dung phân cấp thực sau: Cấp tỉnh: Sở VHTT&DL tỉnh Phú Thọ thực việc kiểm kê, phân loại theo tiêu chí quy định Luật Di sản Văn hóa: Cấp Huyện: UBND huyện tổ chức triển khai thực quy hoạch tổng thể bảo tồn phát huy lễ hội truyền thống địa bàn phụ trách Cấp Xã: UBND Xã tổ chức bảo vệ, phát kịp thời sai phạm khâu quản lý, tổ chức thực lễ hội truyền thống địa bàn, đề nghị phòng VH&TT tiến hành khảo sát, lập hồ sơ tiêu chí theo Luật Di Sản Văn Hóa Cán Ban văn hóa – xã hội, BQL lễ hội phải giữ vai trò chủ đạo việc giúp UBND Xã thực quản lý lễ hội cách tích cực, chủ động phát đề xuất giải pháp nhằm giải kịp thời vi phạm di tích địa bàn 3.2.4 Đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông công trình dịch vụ văn hóa, vui chơi giải trí, điểm du lịch lễ hội Hệ thống giao thông yếu tố quan trọng để phát triển tua, tuyến du lịch, ảnh hưởng đến việc phát triển dịch vụ, lưu thông hàng hóa phục vụ khách du lịch Vì vậy, vào điểm du lịch, khu du lịch để quy hoạch đầu tư nâng cấp xây dựng hệ thống giao thông phục vụ du lịch Trong trọng hệ thống giao thông động hệ thống giao thông tĩnh Đặc điểm du lịch lễ hội chủ yếu tổ chức theo mùa vụ vào thời điểm lễ hội diễn ra, lượng du khách thường tăng đột biến Cần quy hoạch xây dựng khu vui chơi giải trí với hệ thống hoàn chỉnh phong phú điểm du lịch Trên địa bàn tỉnh Phú Thọ không 19 có khu riêng biệt phục vụ cho nhu cầu vui chơi giải trí khách du lịch Vì vậy, cần có giải pháp để phát triển đa dạng hóa loại hình vui chơi giải trí : Tìm nhà đầu tư đẩy nhanh tốc độ xây dựng khu vui chơi giải trí công viên để phục vụ khách du lịch nhân dân địa phương Song song với việc đầu tư hoàn thiện sở vật chất dịch vụ vui chơi giải trí cần trọng tới việc phát triển hoạt động văn hóa nghệ thuật truyền thống cội nguồn 3.2.5 Thông tin, tuyên truyền, giáo dục pháp luật quảng bá lễ hội truyền thống địa bàn Tỉnh Đối tượng tuyên truyền bao gồm quan chức thực nhiệm vụ tuyên truyền khách thể tiếp nhận thông tin từ hoạt động tuyên truyền Về trách nhiêm quan chức năng, ban tuyên giáo cấp, Sở văn hóa – Thể thao - Du lịch nghiên cứu, biên soạn nội dung tuyên truyền đạo sở biên soạn, cụ thể hóa nội dung tuyên truyền,định hướng hình thức phương pháp tuyên truyền Ban tổ chức lễ hội dành phần kinh phí từ nguồn thu đầu tư cho công tác tuyên truyền 3.2.6 Nghiên cứu khoa học, bảo tồn, phát huy giá trị lễ hội truyền thống địa bàn Tỉnh Xây dựng kế hoạch nghiên cứu khoa học phục vụ bảo tồn, phát huy lễ hội truyền thống tỉnh cần chiến lược Phát triển văn hóa đến năm 2020 quốc gia Kế hoạch cần đảm bảo mục tiêu tập trung kiểm kê toàn diện, nghiên cứu, sưu tầm, bảo tồn, phát huy giá trị lịch sử- văn hóa lễ hội, góp phần ngăn chặn nguy xuống cấp di tích hủy hoại văn hóa phi vật thế; nghiên cứu bảo tồn đôi với đề xuất giải pháp phát huy lễ hội truyền thống Đồng thời, xác định chức nhiệm vụ đơn vị, cá nhân nghiên cứu khoa học lễ hội: Nội dung nghiên cứu bao gồm: nguồn gốc hình thành lễ hội, nghi thức, nghi lễ, phong tục, tập quán, tín ngưỡng, trò diễn, giá trị văn hóa, giá trị lịch sử lễ hội, di tích gắn với lễ hội truyền thống Đề xuất giải pháp bảo tồn phát huy: giá trị lễ hội truyền thống từ kết nghiên cứu, cần xác định rõ lễ hội giữ yếu tố truyền thống, mai đầu tư sở vật chất cho lễ hội; lễ hội bị mai một, 20 không giữ yếu tố truyền thống, sắc cần nghiên cứu để sưu tầm, phục dựng chuyển giao kết nghiên cứu, tổ chức cho địa phương tiếp tục thực thời gian tiếp theo, tránh áp dựng mô hình chung cho tất lễ hội truyền thống 3.2.7 Đẩy mạnh xã hội hóa tổ chức quản lý lễ hội truyền thống Xã hội hóa nội dung quan trọng giải pháp xây dựng, ban hành sách văn hóa đường lối Đảng xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Công tác xã hội hóa cần thực bước để tổng kết, rút kinh nghiệm Xây dựng thực chế sử dụng tốt nguồn thu từ xã hội hóa; tập trung huy động lực lượng nhân dân tham gia hoạt động liên quan đến yếu tố truyền thống, nghi lễ, đám rước, diễn xướng giao thực hoạt động dịch vụ vùng bảo vệ II di tích, vùng phụ cận 3.2.8 Thanh tra, kiểm tra, khen thưởng xử lý vi phạm hoạt động lễ hội truyền thống Công tác tra, kiểm tra phải thực đổi hình thức nội dung hoạt động Cần thực tra, kiểm tra toàn diện hoạt động tổ chức lễ hội truyền thống từ trước lễ hội tổ chức để kịp thời chấn chỉnh sai phạm có, sau lễ hội kết thúc dể đánh giá, rút kinh nghiệm công tác khắc phục sai phạm xảy 3.2.9 Giải pháp hoàn thiện hệ thống sách pháp luật Hiện nay, nhiều lễ hội Việt Nam có xu hướng phát triển mạnh Lễ hội giới không phục hồi phát triển, đáp ứng nhu cầu tâm linh người mà làm nảy sinh không xung đột dân tộc quốc gia, hay quốc gia với Do đó, để bảo đảm quyền tự do, tín ngưỡng lễ hội nhân dân, bảo đảm cho hoạt động lễ hội diễn bình thường theo quy định pháp luật cần thực số giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống sách lễ hội truyền thống 3.3 Khuyến nghị 3.3.1 Với quan Trung ương 21 - Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch cần chấn chỉnh hoạt động tín ngưỡng lễ hội, từ định, thị dự báo quy hoạch lễ hội để phân cấp tổ chức, quản lý, trả lễ hội dân gian cho người dân, để người dân làm chủ lễ hội Đề nghị Bộ Tài phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch xây dựng thông tư liên tịch hướng dẫn quản lý sử dụng tiền công đức đề nghị Đài Truyền hình Việt nam , Đài Tiếng nói Việt nam, quan báo chí dành thời lượng hợp lý tuyên truyền đối với lễ hội lớn mang tính kiện có ý nghĩa, tránh thương mại hóa công tác tuyên truyền làm giảm ý nghĩa lễ hội, gây phản cảm cho nhân dân 3.3.2 Đối với tỉnh Phú Thọ Các cấp cần có biện pháp xử lý, xử phạt sai phạm lễ hội, không để nạn ăn xin, ăn mày diễn lễ hội di tích Các địa phương cần bố trí lực lượng, phương tiện phát đối tượng nơi quy định, cấp phát đồ ăn yêu cầu không hoạt động di tích, lễ hội Ngoài cần có biện pháp xử lý mạnh tay để đảm bảo an ninh trật tự, xếp lại hàng quán chấn chỉnh, dứt khoát không để xảy tình trạng bán hàng rong, không để xảy tình trạng đốt đồ mã dịp tổ chức lễ hội Tại di tích, lễ hội cần xem xét cách tổ chức hòm công đức văn minh, đặc biệt vấn đề quản lý thu chi cho hoạt động lễ hội minh bạch, tiết kiệm 22 KẾT LUẬN Di sản văn hóa tảng hun đúc nên sắc hệ giá trị văn hóa dân tộc, nguồn lực cho phát triển Trong đó, lễ hội truyền thống tượng đặc biệt, không gương phản chiếu văn hóa dân tộc mà môi trường “ sống ” để bảo tồn, làm giàu sáng tạo giá trị Lễ hội truyền thống ăn tinh thần thiếu cộng đồng dân cư Nó sản phẩm dân gian, phục vụ nhu cầu văn hóa, tín ngưỡng đông đảo quần chúng, thể khát vọng người sống Các hoạt động lễ hội truyền thống tổ chức dịp để nhân dân nghỉ ngơi sau ngày tháng lao động vất vả, dịp để người thể lòng tôn kính với tổ tiên, ông bà, với bậc tiền bối có công với đất nước Đây dịp để người dân thể lòng yêu quê hương, đất nước với niềm tự hào dân tộc Các hoạt động lễ hội truyền thống nơi nuôi dưỡng khơi dậy tinh thần, sức mạnh cộng đồng, văn hóa dân tộc thực tế lịch sử, lễ hội tồn phát triển mạnh mẽ Đây tài sản vô phải góp công xây dựng, bảo lưu, phát triển, phát huy giá trị văn hóa mang đậm chất dân tộc lễ hội truyền thống Được đánh giá, quan tâm đạo đắn Đảng Nhà nước vai trò lễ hội đời sống, năm qua lễ hội truyền thống phục hồi, tổ chức nhiều hơn, với quy mô năm lớn địa phương, vùng miền nước Lễ hội truyền thống làm phong phú thêm đời sống văn hóa, tinh thần nhân dân, góp phần phát triển kinh tế, du lịch Tuy nhiên, quản lý tổ chức lễ hội bộc lộ không hạn chế từ nhận thức, đến mục đích, cách thức tổ chức lễ hội, vai trò chủ thể văn hóa cộng đồng Vì vậy, tăng cường quản lý nhà nước lễ hội truyền thống, đổi công tác đạo tổ chức, làm cho lễ hội truyền thống bảo tồn, lưu truyền, phát huy sống đại Bằng phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin vật biện chứng, vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm đường lối Đảng Cộng Sản Việt Nam văn hóa, thông qua phương pháp nghiên cứu lý thuyết, tổng hợp, trực quan, phân tích so sánh tổng kết thực tiễn, dựa vào quan điểm nhận thức 23 lễ hội, luận văn “ Quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Phú Thọ ” đạt số kết sau: Căn vào sở lý luận thực tiễn, tiếp tục khẳng định vai trò quan trọng lễ hội truyền thống – loại hình đặc biệt di sản văn hóa phi vật thể, thành tố quan trọng làm giàu sắc văn hóa dân tộc Đồng thời khẳng định vai trò thiếu quản lý nhà nước lễ hội truyền thống Quản lý nhà nước yếu tố tất yếu để bảo tồn giá trị truyền thống Luận văn nêu thực trạng quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian qua, từ nhận xét, đánh giá mặt làm tồn quản lý tổ chức lễ hội truyền thống làm sở đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Phú Thọ Từ quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước, Tỉnh ủy, Uỷ ban Nhân dân tỉnh Phú Thọ văn hóa, lễ hội truyền thống, từ sở lý luận, thực tiễn luận văn tổng kết, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước địa bàn tỉnh Phú Thọ kinh nghiệm số địa phương quản lý, tổ chức lễ hội truyền thống, luận văn tổng hợp đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Phú Thọ Trong hoàn thiện văn quy phạm pháp luật, công tác dự báo, công tác quy hoạch, nghiên cứu khoa học, đầu tư nguồn lực tài nhân vấn đề bản, quan trọng Trong thời gian tới, công tác quản lý nhà nước cần tiếp tục nâng cao nhận thức vai trò, giá trị di sản văn hóa phi vật thể nói chung lễ hội truyền thống nói riêng, tạo đồng thuận phát huy nguồn lực xã hội việc bảo tồn phát huy lễ hội truyền thống, hướng việc quản lý hoạt động tổ chức lễ hội gắn với xây dựng người Việt Nam phát triển toàn diện, đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, thực tốt vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa sở, góp phần xây dựng văn hóa Việt Nam đậm đà sắc dân tộc 24 ... cứu lý luận thực tiễn quản lý nhà nước lễ hội truyền thống; sở vận dụng vào thực tiễn quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Phú Thọ; từ đề xuất giải pháp QLNN lễ hội truyền thống địa. .. sở lý luận thực tiễn quản quản lý nhà nước lễ hội truyền thống Chương 2: Thực trạng lễ hội quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Phú Thọ Chương 3: Phương hướng qiải pháp QLNN lễ hội. .. công tác quản lý nhà nước với lễ hội 16 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 3.1 Phƣơng hƣớng quản lý nhà nƣớc lễ hội truyền thống 3.1.1