Header Page of 161 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA H CH MINH H TH HNG LAN CÔNG NGHIệP Hỗ TRợ TRONG MộT Số NGàNH CÔNG NGHIệP VIệT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2014 Footer Page of 161 Header Page of 161 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH H TH HNG LAN CÔNG NGHIệP Hỗ TRợ TRONG MộT Số NGàNH CÔNG NGHIệP VIệT NAM Chuyờn ngnh : Kinh tế trị Mã số : 62 31 01 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS HỒNG THỊ BÍCH LOAN HÀ NỘI - 2014 Footer Page of 161 Header Page of 161 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận án có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, công bố theo quy định Nghiên cứu sinh Hà Thị Hương Lan Footer Page of 161 Header Page of 161 ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU Trang Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Những cơng trình khoa học nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.2 Đánh giá chung vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 26 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ 29 2.1 Cơ sở lý luận cơng nghiệp hỗ trợ 29 2.2 Vai trị phát triển công nghiệp hỗ trợ kinh tế quốc dân nói chung ngành cơng nghiệp nói riêng 2.3 Kinh nghiệm số quốc gia phát triển công nghiệp hỗ trợ số ngành công nghiệp học cho Việt Nam 49 64 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRONG MỘT SỐ NGÀNH CÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2006 - 2013 78 3.1 Những thuận lợi, khó khăn nhân tố ảnh hưởng đến phát triển công nghiệp hỗ trợ số ngành công nghiệp Việt Nam 78 3.2 Thực trạng công nghiệp hỗ trợ ngành công nghiệp xe máy, dệt may điện tử Việt Nam 86 3.3 Đánh giá chung công nghiệp hỗ trợ số ngành công nghiệp Việt Nam 107 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRONG MỘT SỐ NGÀNH CÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 118 4.1 Quan điểm nhằm phát triển công nghiệp hỗ trợ số ngành công nghiệp Việt Nam 4.2 Giải pháp chủ yếu nhằm phát triển công nghiệp hỗ trợ số ngành công nghiệp Việt Nam KẾT LUẬN 118 127 149 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Footer Page of 161 151 152 165 Header Page of 161 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN APEC BOI CNHT CNPT CNH, HĐH CCN CLKN CNCNC CSDL DNNN DNNVV (SMEs) FDI GTSX KCN KH-CN MOI MITI (METI) MLSX MNCs JETRO JICA TNCs UNIDO VCCI VDF Footer Page of 161 The Association of Southeast Asian Nations Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á-Thái Bình Dương Ủy ban đầu tư Thái Lan Cơng nghiệp hỗ trợ Cơng nghiệp phụ trợ Cơng nghiệp hóa, đại hóa Cụm cơng nghiệp Cụm liên kết ngành Cơng nghiệp công nghệ cao Cơ sở liệu Doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp nhỏ vừa Đầu tư trực tiếp nước ngồi Giá trị sản xuất Khu cơng nghiệp Khoa học - công nghệ Bộ Công nghiệp Thái Lan Bộ Kinh tế công nghiệp Thương Mại Nhật Bản Mạng lưới sản xuất Công ty đa quốc gia The Japan External Trade Organization Cơ quan xúc tiến ngoại thương Nhật Bản Japan International Cooperation Agency Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản Công ty xuyên quốc gia The United Nations Industrial Development Organization Tổ chức phát triển công nghiệp Liên Hiệp Quốc Vietnam Chamber of Commerce and Industry Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam Việt Nam Development Forum Diễn đàn phát triển Việt Nam Header Page of 161 iv DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1: GTSX công nghiệp lĩnh vực sản xuất linh kiện phụ tùng 88 Bảng 3.2: Lao động lĩnh vực sản xuất linh kiện phụ tùng 89 Bảng 3.3: Quy mô doanh nghiệp CNHT xe máy 91 Bảng 3.4: Tỷ lệ nội địa hóa số hãng xe máy 93 Bảng 3.5: GTSX công nghiệp CNHT ngành dệt may 96 Bảng 3.6: Lao động lĩnh vực CNHT ngành dệt may 97 Bảng 3.7: Doanh thu doanh nghiệp CN dệt may từ 2000 - 2012 98 Bảng 3.8: Tình hình nhập ngành dệt may từ năm 2006 - 2012 99 Bảng 3.9: Số lượng doanh nghiệp CNHT ngành Điện tử 2006 - 2013 103 Bảng 3.10: Tăng trưởng xuất sản phẩm công nghệ thông tin từ năm 2008 - 2013 106 Bảng 3.11: Đánh giá SWOT công nghiệp hỗ trợ Việt Nam 117 Bảng 4.1: Nhóm tiêu phấn đấu ngành công nghiệp 120 Footer Page of 161 Header Page of 161 v DANH MỤC CÁC BIỂU Trang Biểu đồ 3.1: Số lượng doanh nghiệp sản xuất linh kiện phụ tùng Biểu đồ 3.2: Giá trị sản xuất công nghiệp số ngành công nghiệp Biểu đồ 3.3: Lao động công nghiệp chế biến, chế tạo Biểu đồ 3.4: Doanh nghiệp sản xuất linh kiện phụ tùng xe máy Biểu đồ 3.5: Trị giá hàng dệt may xuất từ 2000 - 2013 Biểu đồ 3.6: Số lượng doanh nghiệp CNHT ngành dệt may năm 2012 Biểu đồ 3.7: Vốn đầu tư doanh nghiệp sản xuất sợi dệt vải Biểu đồ 3.8: Tổng doanh thu công nghiệp điện tử Việt Nam Biểu đồ 3.9: Vốn kinh doanh bình quân doanh nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử, máy vi tính Biểu đồ 3.10: Kim ngạch nhập máy vi tính, sản phẩm điện tử & linh kiện theo tháng, giai đoạn 2010 - 2012 Biểu đồ 3.11: Cơ cấu đầu tư ngành điện tử 87 88 89 93 95 95 96 102 103 105 106 DANH MỤC CÁC HỘP Trang Hộp 2.1: Ngành chế tạo ơtơ: sau động đất, sóng thần 11/3/2011 Nhật Bản Hộp 2.2: Rủi ro nhà cung ứng linh kiện ô tô 53 63 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Trang Sơ đồ 2.1: Các phạm vi CNHT Sơ đồ 2.2: CNHT theo nghĩa rộng Sơ đồ 2.3: Các lớp cung ứng hỗ trợ Sơ đồ 2.4: Chuỗi giá trị ngành công nghiệp Sơ đồ 2.5: Cấu trúc chuỗi giá trị linh kiện lao động Sơ đồ 4.1: Mơ hình Cơ sở liệu công nghiệp hỗ trợ quốc gia Footer Page of 161 31 33 35 51 57 138 Header Page of 161 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong điều kiện phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học - cơng nghệ q trình tồn cầu hố kinh tế mở rộng nay, kinh tế quốc gia, khu vực có xu hướng hợp trở thành phận, hệ thống quan trọng mạng lưới hợp tác phân cơng lao động tồn cầu Mọi quốc gia muốn phát triển phải gắn phân công lao động quốc gia vào hệ thống phân công lao động quốc tế Khi trình độ phân cơng lao động quốc tế phân chia trình sản xuất đạt đến mức độ cao, không sản phẩm công nghiệp sản xuất không gian, địa điểm hay công ty quốc gia; chúng phân chia thành nhiều công đoạn công ty cắm nhánh địa phương, quốc gia, châu lục khác Ngành công nghiệp hỗ trợ đời tất yếu xuất phát từ đòi hỏi sản xuất công nghiệp với nội dung chun mơn hóa sâu sắc cơng đoạn trình sản xuất Việt Nam, nước phát triển, tiến trình đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước để xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển công nghiệp hỗ trợ có vai trị quan trọng chiến lược phát triển đất nước Thực tiễn số nước giới Việt Nam chứng minh, phát triển hướng ngành công nghiệp hỗ trợ tiền đề quan trọng đóng góp vào trình phát triển kinh tế quốc dân; phát triển cơng nghiệp hỗ trợ trở nhân tố đóng vai trị định phát triển ngành cơng nghiệp Cơng nghiệp hỗ trợ phát triển góp phần làm tăng tỷ lệ nội địa hoá, giảm nhập khẩu, giảm giá thành sản phẩm, giảm phụ thuộc vào “bên ngồi”, đảm bảo tính chủ động cho kinh tế Cơng nghiệp hỗ trợ phát triển góp phần đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát huy cao độ yếu tố nội lực, phát triển nguồn nhân lực, mối liên kết công nghiệp sử dụng công nghệ cao, tăng giá trị gia tăng sản phẩm cơng nghiệp Trong bối cảnh tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế nay, đáp ứng cách linh hoạt, kịp thời trước nhu cầu phải thay đổi tính năng, kiểu dáng, mẫu Footer Page of 161 Header Page of 161 mã, dây chuyền, công nghệ nhà sản xuất công nghiệp thị hiếu tiêu dùng ngày cao cạnh tranh ngày khốc liệt Ngồi ra, phát triển cơng nghiệp hỗ trợ góp phần cải thiện mơi trường đầu tư, nâng cao sức hút đầu tư vào lĩnh vực cơng nghiệp mà cơng nghiệp hỗ trợ trước bước để “mở đường” Chính vậy, công nghiệp hỗ trợ phát triển nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm công nghiệp, ngành công nghiệp nói riêng kinh tế quốc dân nói chung đảm bảo tăng trưởng phát triển bền vững Tuy nhiên, Việt Nam nay, hệ thống Luật pháp sách chưa đủ mạnh để tạo điều kiện môi trường pháp lý, định hướng khuyến khích đầu tư, phát triển ngành cơng nghiệp hỗ trợ Hiện ngành cơng nghiệp hỗ trợ cịn non trẻ, quy mơ nhỏ, tính cạnh tranh thấp, chưa đáp ứng nhu cầu ngành công nghiệp chế tạo lắp ráp Phát triển công nghiệp hỗ trợ vấn đề mới, phạm vi rộng nội dung phức tạp liên quan đến lĩnh vực sản xuất dịch vụ công nghiệp Việt Nam, với nguồn lực hạn hẹp, quy mô ngành kinh tế hạn chế, phát triển ngành cơng nghiệp hỗ trợ địi hỏi nguồn vốn lớn, công nghệ cao, lao động chất lượng, khó khăn lớn Để phát huy lợi so sánh, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nói riêng, q trình hội nhập quốc tế nói chung, phù hợp với thực trạng kinh tế Việt Nam lựa chọn phát triển công nghiệp hỗ trợ trở thành vấn đề mang tính khách quan thiết thực Đây vấn đề cấp thiết lý luận thực tiễn, với ý nghĩa tác giả chọn đề tài: “Công nghiệp hỗ trợ số ngành công nghiệp Việt Nam” làm luận án tiến sỹ, chuyên ngành kinh tế trị Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1.Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn CNHT, đặc biệt làm rõ vai trò tiêu chí đánh giá mức độ phát triển CNHT; Luận án phân tích, đánh giá thực trạng CNHT số ngành công nghiệp Việt Nam, kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân vấn đề đặt phát triển CNHT Từ đề xuất số quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm phát triển CNHT số ngành công nghiệp Việt Nam hội nhập quốc tế Footer Page of 161 Header Page 10 of 161 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận án chủ yếu tập trung vào nhiệm vụ sau: - Luận giải vấn đề lý luận chung CNHT Đặc biệt làm rõ vai trò CNHT - Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển CNHT số quốc gia Từ rút số học có giá trị tham khảo Việt Nam - Phân tích, đánh giá thực trạng CNHT số ngành công nghiệp Việt Nam từ năm 2006 đến năm 2013 Từ kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân vấn đề đặt phát triển CNHT số ngành công nghiệp Việt Nam - Đề xuất số quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm phát triển CNHT số ngành công nghiệp Việt Nam hội nhập quốc tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài luận án Đối tượng nghiên cứu Luận án CNHT số ngành công nghiệp Việt Nam, cụ thể tập trung nghiên cứu CNHT 03 ngành chủ yếu xe máy, dệt may điện tử góc độ kinh tế trị 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài luận án - Về không gian: Luận án nghiên cứu CNHT số ngành công nghiệp Việt Nam, tập trung nghiên cứu CNHT 03 ngành xe máy, dệt may, điện tử phạm vi nước - Về thời gian: Luận án nghiên cứu CNHT số ngành công nghiệp Việt Nam từ năm 2006 đến năm 2013 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, đặc biệt lý luận phân công lao động chun mơn hóa sản xuất Luận án sử dụng số lý thuyết mơ hình kinh tế học liên kết kinh doanh (business linkages), chuỗi giá trị (value chain), cụm liên kết doanh nghiệp công nghiệp (industrial cluster) để phân tích làm rõ vấn đề nghiên cứu Footer Page 10 of 161 Header Page 179 of 161 172 PHỤ LỤC THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 1483/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2011 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH DANH MỤC SẢN PHẨM CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ ƯU TIÊN PHÁT TRIỂN THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Công nghệ cao số 21/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008; Căn Quyết định số 49/2010/QĐ - TTg ngày 19 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Danh mục công nghệ cao ưu tiên đầu tư phát triển Danh mục sản phẩm cơng nghệ cao khuyến khích phát triển; Căn Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg ngày 24 tháng 02 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ sách phát triển số ngành công nghiệp hỗ trợ; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Công Thương, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển Điều Các dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ thuộc Danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển nêu Điều xem xét áp dụng chế hỗ trợ thích hợp theo quy định Điều Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg ngày 24 tháng 02 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ sách phát triển số ngành công nghiệp hỗ trợ Footer Page 179 of 161 Header Page 180 of 161 173 Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng TW Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Kiểm toán Nhà nước; - UB Giám sát tài QG; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ: KTTH, KGVX, PL, QHQT, ĐMDN, KNTN, TKBT, TH, ĐP, Cục KSTTHC, Công báo; - Lưu: Văn thư, KTN (5b) Footer Page 180 of 161 THỦ TƯỚNG (đã ký) Nguyễn Tấn Dũng Header Page 181 of 161 174 PHỤ LỤC - DANH MỤC CÁC SẢN PHẨM CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ ƯU TIÊN PHÁT TRIỂN (Ban hành kèm theo Quyết định số 1483/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ) I NGÀNH DỆT - MAY: - Xơ thiên nhiên: Bông, đay, gai, tơ tằm; - Xơ tổng hợp: PE, Viscose; - Vải: Vải kỹ thuật, vải khơng dệt; - Hóa chất, chất trợ, thuốc nhuộm phục vụ ngành nhuộm hoàn tất vải; - Phụ liệu ngành may: Cúc, mex, khóa kéo, băng chun II NGÀNH DA - GIÀY: - Da thuộc; - Vải giả da; - Đế giầy; - Hóa chất thuộc da; - Da muối; - Chỉ may giầy III NGÀNH ĐIỆN TỬ - TIN HỌC: - Linh kiện điện tử - quang điện tử bản: Transistor, mạch tích hợp, cảm biến, điện trở, tụ, điôt, ăngten, thyristor; - Linh kiện thạch anh; - Vi mạch điện tử; - Vật liệu sản xuất linh kiện điện tử: Chất bán dẫn, vật liệu từ cứng, vật liệu từ mềm, chất cách điện tích cực; - Linh kiện phục vụ cơng nghiệp lắp ráp sản phẩm điện tử: Linh kiện nhựa, linh kiện cao su, chi tiết - điện tử, linh kiện kính; - Pin dùng cho máy vi tính xách tay, điện thoại di động IV NGÀNH SẢN XUẤT LẮP RÁP Ô TÔ: - Động chi tiết động cơ: Thân máy, piston, trục khuỷu, truyền, bánh răng, cụm ống xả, xi lanh, cụm đầu xi lanh, trục cam, xéc-măng, van động cơ; Footer Page 181 of 161 Header Page 182 of 161 175 - Hệ thống bôi trơn: Bộ lọc dầu, làm mát, tản nhiệt, bơm dầu, loại van; - Hệ thống làm mát: Bộ tản nhiệt, két nước, quạt gió, van nhiệt, bơm nước; - Hệ thống cung cấp nhiên liệu: Thùng nhiên liệu, lọc nhiên liệu, lọc khơng khí, ống dẫn bơm nhiên liệu, chế hịa khí, hệ thống phun nhiên liệu; - Khung - thân vỏ - cửa xe: Các chi tiết dạng đột dập, sắt xi, thùng xe tải, bậc lên xuống, cụm cửa xe; - Hệ thống treo: Nhíp, lị xo đàn hồi, giảm chấn; - Bánh xe: Lốp xe, vành bánh xe hợp kim nhôm; - Hệ thống truyền lực: Ly hợp, hộp số, cầu xe, trục đăng; - Hệ thống lái; - Hệ thống phanh; - Linh kiện điện - điện tử; + Nguồn điện: Ắcquy, máy phát điện; + Thiết bị đánh lửa: Bugi, cao áp, biến áp; + Rơle khởi động, động điện khởi động; + Dây điện, đầu nối, cầu chì, loại cảm biến, thiết bị tự động điều khiển, xử lý; - Hệ thống chiếu sáng tín hiệu: Đèn, cịi, đồng hồ đo loại; - Hệ thống xử lý khí thải ô tô; - Linh kiện nhựa cho ô tô; - Linh kiện cao su, vật liệu giảm chấn V NGÀNH CƠ KHÍ CHẾ TẠO: - Khn mẫu, đồ gá: Khuôn dập, khuôn đúc, đồ gá gia công, đồ gá kiểm tra; - Dụng cụ - dao cắt: Dao điện, dao phay, mũi khoan; - Phụ tùng máy gia công khí, phụ tùng máy hàn; - Dụng cụ đo lường, kiểm tra dùng khí: Thước đo, máy đo chiều, máy phân tích thành phần kim loại, máy siêu âm mối hàn; - Chi tiết máy: Bu lơng cường độ cao, ốc vít cường độ cao, ổ bi, bạc lót, bánh răng, van, khớp loại, vỏ máy, chi tiết đột dập, hộp biến tốc, xi lanh thủy lực, phụ tùng máy động lực, phụ tùng máy nông nghiệp; - Thép chế tạo Footer Page 182 of 161 Header Page 183 of 161 176 VI CÁC SẢN PHẨM CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ CHO CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ CAO - Các loại khn mẫu: Khn mẫu có độ xác cao, khn đúc nhựa có độ xác cao; - Các loại chi tiết khí tiêu chuẩn chất lượng cao: Các loại đai ốc, bu lông, ốc vít có độ xác cao dùng cho thiết bị điện tử, điện tử, điện tử y tế, rô bốt công nghiệp; - Các loại linh kiện điện tử, mạch vi điện tử để phát triển thiết bị: Thiết bị ngoại vi, máy vi tính, đồ điện tử gia dụng, thiết bị nghe nhìn, pin mặt trời; - Các cụm linh kiện, phụ tùng cho hệ thống thiết bị sản xuất điện từ lượng lượng tái tạo; - Các loại chi tiết nhựa chất lượng cao: Các truyền động xác, chi tiết có độ bền tuổi thọ cao, chịu nhiệt chịu mài mòn nhựa./ Footer Page 183 of 161 Header Page 184 of 161 177 PHỤ LỤC THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 1556/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 17 tháng 10 năm 2012 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “TRỢ GIÚP PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRONG LĨNH VỰC CƠNG NGHIỆP HỖ TRỢ” THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Nghị số 22/NQ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ triển khai thực Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2009 Chính phủ trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ; Căn Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg ngày 24 tháng 02 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ sách phát triển số ngành cơng nghiệp hỗ trợ; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Công Thương, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Đề án “Trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ” với nội dung chủ yếu sau: I QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU TRỢ GIÚP PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRONG LĨNH VỰC CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ ĐẾN NĂM 2020 Quan điểm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ: a) Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ sở thu hút tối đa nguồn vốn đầu tư thành phần kinh tế, đặc biệt vốn đầu tư nước b) Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ để tham gia vào mạng lưới sản xuất tập đoàn đa quốc gia Footer Page 184 of 161 Header Page 185 of 161 178 c) Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ sở phát huy tối đa nguồn nhân lực nguồn lực nước d) Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ để tăng khả cạnh tranh cho doanh nghiệp trước sức ép hội nhập Định hướng trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ đến năm 2020: a) Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ dựa khu vực tập trung doanh nghiệp nhỏ vừa công nghiệp hỗ trợ số địa phương b) Phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ sở triển khai thực tốt sách ưu đãi phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa sách liên quan đến phát triển công nghiệp hỗ trợ Mục tiêu phát triển: Đến năm 2020, phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ cần đạt số mục tiêu sau: - Đẩy nhanh phát triển số lượng nâng cao lực doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ, đảm bảo doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực cơng nghiệp hỗ trợ cung ứng khoảng 50% nhu cầu nội địa hoá lĩnh vực khác ngành công nghiệp chế tạo; - Số lượng doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ đạt khoảng 2.000 doanh nghiệp II CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Nhóm giải pháp liên quan đến sách, thể chế cho doanh nghiệp nhỏ vừa công nghiệp hỗ trợ: a) Xây dựng sách cho khu vực tập trung doanh nghiệp nhỏ vừa công nghiệp hỗ trợ: Ban hành khung sách với quy định tiêu chuẩn ưu đãi cho Khu công nghiệp hỗ trợ, Khu cơng nghiệp chun sâu b) Thể chế hố ngành cơng nghiệp hỗ trợ: Đưa tồn lĩnh vực hoạt động công nghiệp hỗ trợ vào phân ngành kinh tế kỹ thuật theo cấp, ngành đăng ký kinh doanh, Hải quan, Thuế, phân loại thống kê Tổng cục thống kê c) Xây dựng hệ thống chất lượng liên quan đến linh phụ kiện: Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn riêng Việt Nam để hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ sở xem xét đến tiêu chuẩn quy định quốc tế tiêu chuẩn sẵn có tập đồn đa quốc gia có mặt Trên thị trường Việt Nam lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ Footer Page 185 of 161 Header Page 186 of 161 179 d) Nhóm giải pháp liên quan đến ưu đãi khuyến khích doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ: Tập trung thực sách ưu đãi, khuyến khích phát triển cơng nghiệp hỗ trợ theo Quyết định số 12/2011/QĐTTg ngày 24 tháng 02 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ sách phát triển số ngành công nghiệp hỗ trợ; Quyết định số 1483/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ Danh mục sản phẩm cơng nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển văn pháp luật liên quan đặc biệt quan tâm đến việc ưu đãi, khuyến khích dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa chủ đầu tư đ) Giải pháp tài chính: Giao Ngân hàng Phát triển Việt Nam xem xét xây dựng quy định riêng điều kiện vay vốn cho doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực cơng nghiệp hỗ trợ Nhóm giải pháp hỗ trợ thơng qua chương trình dự án trợ giúp doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực cơng nghiệp hỗ trợ: - Chương trình phổ biến cơng nghệ kỹ thuật sản xuất công nghiệp hỗ trợ dành cho doanh nghiệp nhỏ vừa; - Chương trình trợ giúp doanh nghiệp nhỏ vừa trở thành nhà cung ứng cho tập đoàn đa quốc gia lĩnh vực chế tạo Việt Nam; - Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa áp dụng hệ thống quản lý sản xuất; - Chương trình đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực cơng nghiệp hỗ trợ; - Chương trình xây dựng sở liệu website cung cấp thông tin công nghiệp hỗ trợ (Chi tiết chương trình theo Phụ lục kèm theo Quyết định này) Điều Tổ chức thực Bộ Công Thương: Chủ trì triển khai thực hoạt động trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa công nghiệp hỗ trợ Bộ Kế hoạch Đầu tư: Chủ trì xây dựng khung sách dành cho khu vực tập trung sản xuất công nghiệp hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Bộ Khoa học Cơng nghệ: Bố trí nguồn ngân sách từ Chương trình đổi cơng nghệ quốc gia Chương trình suất chất lượng; Bộ Kế hoạch Đầu tư: Bố trí nguồn ngân sách từ nguồn trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa; dành cho thực đề án Footer Page 186 of 161 Header Page 187 of 161 180 Các Bộ: Công Thương, Kế hoạch Đầu tư, Khoa học Công nghệ vào nhiệm vụ Đề án xây dựng dự tốn kinh phí hàng năm gửi Bộ Tài thẩm định để triển khai thực theo quy định hành Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thủ trưởng quan có liên quan, phạm vi chức nhiệm vụ mình, chịu trách nhiệm hướng dẫn cụ thể kiểm tra việc thực Quyết định Các doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ, Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam có trách nhiệm khẩn trương triển khai thực nội dung Quyết định Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng TW Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc UB Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - UB Giám sát tài QG; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Ban Chỉ đạo Đổi Phát triển doanh nghiệp; - Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam; - Liên minh HTX Việt Nam; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTCP, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, ĐMDN (3b) Footer Page 187 of 161 KT THỦ TƯỚNG PHĨ THỦ TƯỚNG (đã ký) Hồng Trung Hải Header Page 188 of 161 181 PHỤ LỤC MỘT SỐ NHIỆM VỤ, CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN PHỤC VỤ TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN: “TRỢ GIÚP PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRONG LĨNH VỰC CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ” (Ban hành kèm theo Quyết định số 1556/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ) I CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT DỰ KIẾN ĐƯỢC XÂY DỰNG VÀ ĐIỀU CHỈNH NHẦM HOÀN THIỆN KHUNG PHÁP LÝ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VỀ CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Tên văn pháp luật dự kiến điều chỉnh Mục tiêu cải cách; nội Cơ quan chủ trì, dung sửa đổi, bổ sung, thời gian thực giải khó khăn dự kiến doanh nghiệp Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg ngày 24 tháng 02 năm 2011 phát triển số ngành Công nghiệp hỗ trợ Cập nhật, bổ sung theo Bộ Công Thương; yêu cầu tình hình thực Văn phịng Chính tế triển khai thực phủ Quyết định 1483/QĐTTg ngày 26 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ Danh mục sản phẩm Công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển Cập nhật, bổ sung theo Bộ Cơng Thương; u cầu tình hình thực Văn phịng Chính tế triển khai thực phủ II CÁC CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI, KHUYẾN KHÍCH VÀ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Mục tiêu sách, chế đề xuất nhằm giải Tên sách, chế ưu khó khăn đãi, khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp; nội dung doanh nghiệp nhỏ vừa chủ yếu giải pháp sách Cơ quan chủ trì, thời gian thực dự kiến Khung sách ưu đãi Các mức ưu đãi thuế, Bộ Kế hoạch dành cho khu vực tập trung Đầu tư; Văn Footer Page 188 of 161 Header Page 189 of 161 182 sản xuất công nghiệp hỗ trợ cho tiền thuê đất DNNVV (khu công nghiệp hỗ trợ, khu cơng nghiệp chun sâu) phịng phủ Chính Các quy định riêng điều Tăng khả tiếp cận Ngân hàng Phát kiện vay vốn cho doanh nguồn vốn vay triển Việt Nam nghiệp nhỏ vừa công nghiệp hỗ trợ III CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN TRỢ GIÚP DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Chương trình phổ biến cơng nghệ kỹ thuật sản xuất công nghiệp hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ vừa a b Giới thiệu Mục tiêu Hệ thống doanh nghiệp Việt Nam nhiều năm giữ thói quen quan điểm sản xuất trọn gói Đây chương trình làm quen giới thiệu số quy trình cơng nghệ u cầu kỹ thuật sản xuất công nghiệp hỗ trợ Việt Nam Kêu gọi lực lượng doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực sản xuất quan tâm có hiểu biết định cơng nghệ kỹ thuật để tham gia vào công nghiệp hỗ trợ Số lượng doanh nghiệp tiếp cận: Khoảng 2.000 doanh nghiệp c Đối tượng Các doanh nghiệp nhỏ vừa mạnh lĩnh vực khí, điện - điện tử, nhựa - cao su - Phổ biến nhận thức sản xuất cơng nghiệp hỗ trợ d Hoạt động - Đào tạo kiến thức liên quan đến quy trình sản xuất công nghiệp hỗ trợ, chế hợp đồng, cách tiếp cận khách hàng, tiêu chuẩn hàng hố cơng nghiệp hỗ trợ - Giới thiệu phổ biến số quy trình cơng nghệ u cầu kỹ thuật sản xuất công nghiệp hỗ trợ Việt Nam - Toạ đàm với nhà lắp ráp, nhà cung ứng sản xuất công nghiệp hỗ trợ Footer Page 189 of 161 Header Page 190 of 161 183 đ Đơn vị chủ trì phối hợp Bộ Công Thương; Bộ Khoa học Công nghệ e Thời gian g Ngân sách dự kiến 10 tỉ VND h Nguồn ngân sách Chương trình đổi cơng nghệ quốc gia - Bộ Khoa học Công nghệ Hàng năm, từ 2013 - 2020 Mỗi năm khoá đào tạo, khố kéo dài tuần Chương trình trợ giúp doanh nghiệp nhỏ vừa trở thành nhà cung ứng cho tập đoàn đa quốc gia lĩnh vực chế tạo Việt Nam a Giới thiệu b Mục tiêu c Đối tượng Việc trở thành nhà cung ứng, tham gia vào mạng lưới sản xuất tập đồn đa quốc gia q trình gian nan doanh nghiệp nhỏ vừa, đòi hỏi đáp ứng nhiều tiêu chuẩn người mua Các doanh nghiệp nhỏ vừa chưa đủ mạnh khó thực - Tạo liên kết hiệu doanh nghiệp nhỏ vừa với tập đoàn lớn - 300 doanh nghiệp tham gia vào chương trình, 100 doanh nghiệp trở thành nhà cung ứng Doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực sản xuất, đạt trình độ quy mơ định - Đánh giá lực doanh nghiệp nhỏ vừa d Hoạt động - Tạo kết nối với khách hàng tập đoàn đa quốc gia nhà cung ứng lớp - Tư vấn, hỗ trợ kỹ thuật để doanh nghiệp nhỏ vừa đáp ứng tiêu chuẩn đặt - Các tư vấn khác đ Đơn vị chủ trì phối hợp e Thời gian g Ngân sách dự kiến Footer Page 190 of 161 Bộ Công Thương; Bộ Kế hoạch Đầu tư 2013-2020 50 tỉ VND Header Page 191 of 161 Nguồn ngân h sách 184 - Ngân sách trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Bộ Kế hoạch Đầu tư - Hỗ trợ tập đoàn đa quốc gia Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa áp dụng hệ thống quản lý sản xuất a b Giới thiệu Mục tiêu Việc áp dụng hệ thống quản lý sản xuất, quản trị đặc thù tiêu chuẩn sản xuất Cơng nghiệp hỗ trợ, tiêu chí để trở thành nhà cung cấp tập đoàn lớn Các doanh nghiệp nhỏ vừa khó thực quy trình doanh nghiệp khơng có trợ giúp chun gia bên Hỗ trợ, tư vấn doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực liên quan đến sản xuất Công nghiệp hỗ trợ thực số hệ thống quản lý sản xuất 200 doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ thực thành công c Đối tượng Doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực sản xuất, đạt trình độ quy mô định - Đánh giá sơ lược doanh nghiệp nhỏ vừa d Hoạt động - Tư vấn, hỗ trợ kỹ thuật để doanh nghiệp nhỏ vừa thực số hệ thống quản lý sản xuất; tư vấn khác - Tổ chức đánh giá công nhận chất lượng đ Đơn vị chủ Bộ Công Thương; Bộ Khoa học Công nghệ (Văn phịng trì, phối hợp cơng nhận chất lượng) e Thời gian g Ngân sách 50 tỉ VND dự kiến h Nguồn ngân - Chương trình suất chất lượng - Bộ Khoa học sách Công nghệ Footer Page 191 of 161 2013-2020 Header Page 192 of 161 185 Chương trình đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ Giới thiệu Nhân lực sản xuất công nghiệp hỗ trợ vấn đề khó khăn doanh nghiệp nhỏ vừa Đây nguồn công nhân kỹ thuật có tay nghề cao, tiếp cận với hệ thống máy móc cơng nghệ đại, ý thức sản xuất công nghiệp cao b Mục tiêu Xây dựng nguồn nhân lực kỹ thuật cho doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ Đào tạo 50.000 công nhân kỹ thuật chất lượng cao cho công nghiệp hỗ trợ c Đối tượng Các trường cao đẳng, dạy nghề Bộ Công Thương a - Hỗ trợ kinh phí hàng năm để đào tạo 50.000 cơng nhân kỹ thuật chất lượng cao cho công nghiệp hỗ trợ d Hoạt động - Xây dựng chương trình đào tạo chất lượng cao cho công nghiệp hỗ trợ số trường - Xây dựng liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp có nhu cầu nhân lực kỹ thuật khu vực đ Đơn vị chủ trì phối hợp Bộ Cơng Thương; Bộ Lao động - Thương binh Xã hội; e Thời gian 2013-2015; 2016-2020 g Ngân sách 50 tỉ VND dự kiến h Nguồn ngân - Sử dụng nguốn vốn vay ODA sách - Hỗ trợ tập đoàn đa quốc gia Chương trình xây dựng sở liệu website cung cấp thông tin công nghiệp hỗ trợ a Giới thiệu Footer Page 192 of 161 Thông tin lực nội địa sản xuất công nghiệp hỗ trợ Việt Nam cản trở lớn để nhà lắp ráp tìm kiếm khả nội địa hóa Việc nắm vững thơng tin nhu cầu lực ngành công nghiệp hỗ trợ, hỗ trợ hoạch định sách cho phát triển cơng nghiệp hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Header Page 193 of 161 186 b Mục tiêu Xây dựng sở liệu website cung cấp thông tin doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ Cập nhật liên tục hàng năm đến năm 2020 c Đối tượng Các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp hỗ trợ, bao gồm nhà cung cấp (chủ yếu doanh nghiệp nhỏ vừa) nhà lắp ráp d Hoạt động - Kinh phí khảo sát doanh nghiệp xây dựng sở liệu ban đầu - Kinh phí thiết lập trì website hàng năm - Kinh phí cập nhật thơng tin hàng năm đ Đơn vị chủ trì Bộ Cơng Thương; Bộ Khoa học Công nghệ; phối hợp e Thời gian 2013 -2015; 2016-2020 g Ngân sách dự kiến 20 tỉ VND h Nguồn ngân sách Chương trình đổi công nghệ quốc gia - Bộ Khoa học Công nghệ Footer Page 193 of 161 ... nghiệm số quốc gia phát triển công nghiệp hỗ trợ số ngành công nghiệp học cho Việt Nam 49 64 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRONG MỘT SỐ NGÀNH CÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2006 - 2013... hưởng đến phát triển công nghiệp hỗ trợ số ngành công nghiệp Việt Nam 78 3.2 Thực trạng công nghiệp hỗ trợ ngành công nghiệp xe máy, dệt may điện tử Việt Nam 86 3.3 Đánh giá chung công nghiệp hỗ. .. chung công nghiệp hỗ trợ số ngành công nghiệp Việt Nam 107 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRONG MỘT SỐ NGÀNH CÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 118