Tháng 3, 2011 KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP) DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG NGÂN HÀNG THẾ GIỚI BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Dự án Quản lý thủy lợi phục vụ phát triển nông thôn vùng đồng sông Cửu Long KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP) Viện Nước, Tưới tiêu Môi trường Tháng - 2011 Viện Nước Tưới tiêu Môi trường - IWE Tháng 3, 2011 KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP) DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG LỜI NÓI ĐẦU Tài liệu gọi Kế hoạch quản lý dịch hại (PMP) cho Việt Nam: Quản lý tài nguyên nước đồng sông Mê Kông cho dự án phát triển nông thôn(Dự án) Nó phát triển tài liệu độc lập theo yêu cầu sách WB (OP 4,09) xem phần Khung quản lý môi trường xã hội (ESMF) PMP áp dụng cho tất tiểu dự án liên quan đến hoạt động tưới tiêu kiểm soát lũ Hợp phần thực theo dõi chặt chẽ Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Sở NN & PTNT) Ban Quản lý dự án tỉnh (PPMU) / PMU10 người có trách nhiệm thực tiểu dự án liên quan đến đầu tư cải tạo nâng cấp tưới tiêu/cải tạo sau lũ chịu trách nhiệm quy hoạch thực Chương trình quản lý dịch hại tổng hợp (IPM) cho tiểu dự án với hướng dẫn kỹ thuật Cục Bảo vệ thực vật tỉnh (PPPD) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Bộ NN & PTNT) Ban quản lý dự án trung ương (CPMU) thành lập Cần Thơ Bộ NN & PTNT chịu trách nhiệm điều phối tổng thể giám sát việc thực IPM bảo đảm tính thống với PMP Các tài liệu thích hợp lưu hồ sơ dự án để chuẩn bị cho xem xét có Ngân hàng Thế giới Tài liệu xem tài liệu “sống” sửa đổi thay đổi phù hợp với tình hình, phạm vi các hoạt động Tham khảo chặt chẽ ý kiến với Ngân hàng Thế giới chấp thuận cho PMP sửa đổi cần thiết Viện Nước Tưới tiêu Môi trường - IWE Tháng 3, 2011 KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP) DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Phần I Giới thiệu Phần II Chính sách Chính phủ , quy định, tổ chức 2.1 Chính sách quy định liên quan đến thuốc trừ sâu IPM 2.2 Các thể chế Năng lực .7 Phần Các thực hành quản lý dịch hại đồng sông Mê Kông khu vực dự án 3.1 Quản lý dịch hại đồng sông Mê Kông khu vực dự án 3.2 Thực hành IPM đồng sồng Mê Kông 3.3 Thực hành IPM khu vực dự án 13 3.4 Các hoạt động ưu tiên cho hỗ trợ dự án 14 Phần IV Quản lý dịch hại cho tiểu dự án 18 4.1 Các nguyên tắc 18 4.2 Phạm vi chương trình IPM 19 4.3 Lập kế hoạch thực 22 4.4 Xem xét, phê duyệt, báo cáo 23 4.5 Đề cương báo cáo IPM .24 Phần V: Hướng dẫn kỹ thuật để chuẩn bị chương trình IPM 24 5.1 Các nguyên tắc chung IPM .25 5.2 Xem xét kỹ thuật cho chương trình IPM 25 5.3 Xác định chứng minh cho sử dụng thuốc trừ sâu 27 5.4 Danh sách hóa chất bị cấm 30 Viện Nước Tưới tiêu Môi trường - IWE Tháng 3, 2011 KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP) DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Phần I Giới thiệu Dự án tác động tiềm tàng Chính phủ Việt Nam thực dự án Quản lý tài nguyên nước đồng sông Mê Kông (Dự án) thời gian 2011-2016 với hỗ trợ tài từ Ngân hàng Thế giới (WB Ngân hàng) Mục tiêu phát triển Quản lý tài nguyên nước đồng sông Mê Kông cho dự án phát triển nông thôn (Dự án) để bảo vệ tăng cường sử dụng tài nguyên nước khu vực đồng sông Mê Kồn để trì lợi nhuận sản xuất nông nghiệp, nâng cao mức sống, đóng góp vào thích ứng với BĐKH Dự án thực ba vòng tiểu dự án khu vực dự án bao gồm năm khu vực thuỷ lợi / kiểm soát lũ lụt có : Bắc Vàm Nao (BVN) tỉnh An Giang; Ô Môn Xà No (OMXN) Cần Thơ, Hậu Giang, Kiên Giang, Đồng Nag Ren (DNR) địa bàn tỉnh Bạc Liêu, Quanlo-Phụng Hiệp (QLPH) Bạc Liêu Sóc Trăng; Area Ten tỉnh Cà Mau (xem phụ lục cho mô tả khu vực dự án Thực hợp phần tiểu dự án cung cấp nhiều nước cho nông dân Tăng sản xuất nông nghiệp tăng cường sử dụng phân bón thuốc trừ sâu biện pháp phải thực để giảm thiểu tác động tiềm tàng sức khoẻ người nông dân môi trường địa phương sản phẩm nông nghiệp Phạm vi ứng dụng Chính sách bảo vệ WB thuốc trừ sâu (OP4.09) thông qua phương pháp sau đây1 để áp dụng IPM: "IPM nghĩa kết hợp thực hành kiểm soát dịch hại sở sinh thái động viên nông dân mà tìm cách giảm phụ thuộc vào thuốc trừ sâu hóa học tổng hợp liên quan đến (a) quản lý dịch hại (giữ cho chúng mức gây thiệt hại kinh tế ) tìm cách diệt trừ chúng; (b) phụ thuộc, đến mức có thể, biện pháp phi hóa chất để giữ cho dân số sâu bệnh thấp, (c) lựa chọn áp dụng thuốc trừ sâu , họ phải sử dụng, theo cách mà giảm thiểu tác động bất lợi sinh vật có ích, người, môi trường PMP cho dự án chuẩn bị phù hợp với định nghĩa áp dụng cho tất tiểu dự án liên quan đến thủy lợi kiểm soát lũ lụt PMP thiết kế để giảm thiểu tác động xấu đến sức khỏe người môi trường tập trung vào việc thúc đẩy sử dụng an toàn hóa chất nông nghiệp, tìm kiếm lựa chọn sử dụng phi hóa chất, tính bền vững thực hành tốt Cơ sở mục tiêu Xét thấy số hoạt động nghiên cứu quản lý dịch hại, thực hành IPM , hành vi nông dân thực đồng sông Cửu Long 10 năm qua diện sách Chính phủ để thúc đẩy sản xuất lúa gạo giảm việc sử dụng giống, nước, phân bón, thuốc trừ sâu (dưới hiệu "ba giảm, ba Lãi"), người ta dự đoán khoảng 50% thuốc trừ sâu 10% phân bón sử dụng khu vực dự án giảm bớt thông qua kết hợp chiến dịch hiệu quả, tăng cường tổ chức nông dân, hành động điều chỉnh PMP, đó, thông qua mục tiêu cách tiếp cận xác định bốn bước thực trình thực dự án: (1) thiết lập liệu sở đăng ký cho Định nghĩa: IPM nghĩa kết hợp thực hành kiểm soát dịch hại sở sinh thái động viên nông dân mà tìm cách giảm phụ thuộc vào thuốc trừ sâu hóa học tổng hợp liên quan đến (a) quản lý dịch hại (giữ cho chúng mức gây thiệt hại kinh tế ) tìm cách diệt trừ chúng; (b) phụ thuộc, đến mức có thể, biện pháp phi hóa chất để giữ cho dân số sâu bệnh thấp, (c) lựa chọn áp dụng thuốc trừ sâu , họ phải sử dụng, theo cách mà giảm thiểu tác động bất lợi sinh vật có ích, người, môi trường Viện Nước Tưới tiêu Môi trường - IWE Tháng 3, 2011 KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP) DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG nông dân; (2) hoàn tất chương trình IPM; (3) thực hoạt động; (4 ) đánh giá tác động Thông tin chi tiết cung cấp Mục IV Sắp xếp thực trách nhiệm Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Sở NN & PTNT) Ban quản lý dự án tỉnh (PPMU) / PMU10 người có trách nhiệm thực tiểu dự án liên quan đến đầu tư nâng cấp cải tạo thủy lợi / kiểm soát lũ lụt chịu trách nhiệm quy hoạch thực chương trình Quản lý dịch hại tổng hợp (IPM) cho tiểu dự án với hướng dẫn kỹ thuật Cục Bảo vệ thực vật tỉnh (PPPD) thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Bộ NN & PTNT) Ban quản lý dự án trung ương (CPMU) thành lập Cần Thơ Bộ NN & PTNT chịu trách nhiệm điều phối tổng thể giám sát việc thực IPM bảo đảm tính thống với PMP Các tài liệu thích hợp lưu hồ sơ dự án để xem xét Ngân hàng Thế giới Mục II tóm tắt sách quy định phủ liên quan đến thực hành thuốc trừ sâu IPM mục III cung cấp bối cảnh quản lý dịch hại kinh IPM Đồng sông Mê Kông khu vực dự án Mục IV trình bày phương pháp quy trình sử dụng dự án, hướng dẫn kỹ thuật bổ sung cung cấp mục V Phần II Chính sách Chính phủ , quy định, tổ chức 2.1 Chính sách quy định liên quan đến thuốc trừ sâu IPM Kiểm soát thuốc trừ sâu : Năm 1990, Việt Nam thức phê duyệt thông qua Bộ luật quốc tế thực thi phân phối sử dụng thuốc trừ sâu Tổ chức Nông Lương Liên Hợp Quốc (FAO) hệ thống điều tiết phát triển phù hợp với hướng dẫn FAO vào năm 1990 Pháp lệnh Bảo vệ Kiểm dịch thực vật ban hành vào tháng hai năm 1993, theo sau Nghị định 92/CP vào tháng 11 quy định quản lý thuốc trừ sâu Các quy định cập nhật định kỳ áp dụng quan Trong thời gian 19951997, tổng cộng 45 loại thuốc trừ sâu bị cấm sử dụng Việt Nam 30 bị giới hạn (một lượng không vượt 10% tổng số thuốc trừ sâu bán Việt Nam) Chúng bao gồm thuốc trừ sâu có độc tính cao carbofuran, endosulfan, methamidophos, monocrotophos, methyl parathion, phosphamidon Năm 1998, Việt Nam ngừng việc đăng ký thuốc trừ sâu cho sâu vào nước hoạt động IPM cho thấy thuốc trừ sâu sử dụng chống lại sâu không cần thiết Dưới danh sách quy định liên quan đến kiểm soát thuốc trừ sâu Việt Nam: • • Quyết định 193/1998/QD BNN-BVTV ngày tháng 12 năm 1999 Bộ NN & PTNT ban hành quy định kiểm soát chất lượng, dư lượng thuốc trừ sâu thử nghiệm thuốc trừ sâu để đăng ký Việt Nam Quyết định 145/2002/QD/BNN-BVTV ngày 18 tháng 12 2002 Bộ NN & PTNT ban hành quy định thủ tục kiểm tra sản xuất, chế biến, đăng ký, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh, lưu trữ xả thải, nhãn, bao bì, hội thảo, quảng cáo sử dụng thuốc trừ sâu bảo vệ thực vật; Viện Nước Tưới tiêu Môi trường - IWE Tháng 3, 2011 KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP) DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Chính sách Quốc gia IPM: Khái niệm áp dụng quản lý dịch hại tổng hợp (IPM) Việt Nam giới thiệu đầu năm 1990 Một chương trình IPM quốc gia chuẩn bị thực (xem Phần III) Ban Chỉ đạo IPM, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT, thành lập chịu trách nhiệm giám sát chương trình Trong thời gian này, số sách quy định hỗ trợ IMP phát triển bao gồm lệnh cấm hạn chế thuốc trừ sâu độc hại vận hành hệ thống kiểm tra Các biện pháp bổ sung để giảm thiểu rủi ro sử dụng thuốc trừ sâu thực thông qua số hoạt động nghiên cứu người liên quan đến đồng sông Mê Kông đánh dấu Phần III "Ba Giảm, Ba Lợi nhuận" ("3R3G"): Chính sách áp dụng toàn quốc Bộ NN & PTNT thành lập ủy ban quốc gia để phát triển kế hoạch thực sách năm 2005 phân bổ khoảng 230.000 $ đến 64 tỉnh năm 2006 Chính sách phát triển dựa khái niệm công nghệ quản lý trồng thiết kế Viện Nghiên cứu lúa gạo quốc tế (IRRI) để giảm chi phí sản xuất, cải thiện sức khỏe nông dân, bảo vệ môi trường sản xuất lúa gạo ĐB sông Mê Kông thông qua việc giảm sử dụng hạt giống, phân bón nitơ, thuốc trừ sâu Khái niệm dựa kết nghiên cứu cho thấy phun sớm không cần thiết thiệt hại từ loài côn trùng ăn (nguyên nhân phun sớm) không ảnh hưởng đến suất Một chiến dịch gọi "Không phun sớm" (NES) thông qua phương tiện truyền thông khác tiến hành với mục tiêu đạt khoảng 92% số hộ nông dân 2.300.000 đồng sông Cửu Long kết cho thấy số lần phun thuốc trừ sâu mùa giảm 70% (3,4-1,0 lần / vụ) Các nghiên cứu cho nông dân đồng sông Cửu Long có xu hướng áp dụng lượng giống cao (200-300 kg / ha) áp dụng phân bón nitơ khoảng 150-300 kg / PPD với hỗ trợ từ Danida tiến hành nghiên cứu, với 951 nông dân, cho thấy, hạt giống, phân bón, thuốc trừ sâu giảm 40%, 13%, 50%, tương ứng Việc thực hành NES sau đóng gói với sử dụng hạt giống nitơ thấp trở nên gọi địa phương Ba Giảm, Ba Tăng (3R3G) 10 "Một Phải, Năm Giảm": Được xây dựng thành công chiến dịch "3R3G", nghiên cứu bổ sung tiến hành để chứng minh giảm thích hợp đầu vào sản xuất (nước, lượng, giống, phân bón, thuốc trừ sâu) tổn thất sau thu hoạch mà không làm giảm suất thực giảm nên mở rộng đến năm giảm Phương pháp thúc đẩy việc sử dụng hạt giống xác nhận (điều xem "một phải làm") ứng dụng công nghệ phát huy hiệu sử dụng nước lượng , giảm tổn thất sau thu hoạch Năm giảm, đó, bao gồm nước, lượng, tổn thất sau thu hoạch, phân bón, thuốc trừ sâu Thực chiến dịch này, nhiên có nhiều phức tạp đòi hỏi đầu tư bổ sung hỗ trợ kỹ thuật hợp tác hiệu quan liên quan Bộ NN & PTNT gắn đến quản lý thủy lợi sản xuất Sau thể thành công tỉnh An Giang, Bộ NN & PTNT tiến tới đại hóa phát triển thực hành tốt để mở rộng phương pháp đồng sông Cửu Long Viện Nước Tưới tiêu Môi trường - IWE Tháng 3, 2011 KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP) DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG 2.2 Các thể chế Năng lực 11 Cục Bảo vệ thực vật (PPD) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Bộ NN & PTNT) chịu trách nhiệm quản lý thuốc trừ sâu đầu việc thúc đẩy chương trình IPM, bao gồm việc thực chương trình IPM quốc gia Tại đồng sông Cửu Long, PPD TP Hồ Chí Minh chịu trách nhiệm quản lý phân bón thuốc trừ sâu sử dụng thực biện pháp để giảm thiểu rủi ro cho sức khỏe công cộng Trong mười năm qua họ tích cực tham gia nhiều hoạt động nghiên cứu liên quan đến quản lý dịch hại đồng sông Cửu Long có nhiều kinh nghiệm lập kế hoạch thực giáo dục nâng cao nhận thức cho nông dân (thông qua câu lạc nông dân), bao gồm sản xuất tài liệu đào tạo nâng cao nhận thức PPD có phòng thí nghiệm nhỏ mà sử dụng để phân tích thuốc trừ sâu Tuy nhiên, ngân sách Chính phủ Việt Nam hạn chế khó khăn cho việc di chuyển chủ động việc đảm bảo quản lý hiệu thuốc trừ sâu đồng sông Cửu Long Vấn đề thảo luận Phần III 12 Ở cấp tỉnh, Phòng Bảo vệ thực vật (PPPD) chịu trách nhiệm thúc đẩy quản lý hiệu hóa chất nông nghiệp sử dụng thuốc trừ sâu phối hợp với PPD cấp khu vực / quốc gia dịch vụ mở rộng Sở Nông nghiệp Bộ NN & PTNT PPPD tỉnh dự án quen thuộc với IPM tham gia vào nghiên cứu đào tạo trước , nhiên, lực kỹ thuật quản lý giám sát quy định phân tích phòng thí nghiệm dường không đủ Vấn đề thảo luận chi tiết Phần III Phần Các thực hành quản lý dịch hại đồng sông Mê Kông khu vực dự án 3.1 Quản lý dịch hại đồng sông Mê Kông khu vực dự án (a) Các vấn đề dịch hại 13 Các vấn đề dịch hại thay đổi theo mùa, địa điểm, loại trồng Đối với sản xuất lúa gạo, vấn đề sâu bệnh phổ biến loài côn trùng ăn sâu đục thân (rầy nâu rầy loại, sâu (sâu ăn thân, sâu lá, sâu keo , bọ ( bọ màu đen bốc mùi , vv), vv bệnh bao gồm: bệnh bạc vỏ bọc, đạo ôn, đốm nâu, thối thân, thối gốc không đều, thóc rỗng Dịch bệnh khác bao gồm ốc bươu vàng, chuột, vv Đối với ăn lương thực trồng, nhiều vấn đề sâu bệnh đa dạng bao gồm sâu lá, bệnh đạo ôn lúa, rầy nâu, sâu lá, sâu ăn hoa quả, sâu xám, sâu ăn ngô, bọ bạc , nấm mốc, vv Trong khu vực dự án, vấn đề sau quan sát: o Ở OMXN, vấn đề bao gồm rầy nâu, sâu lúa nhỏ, bệnh vàng lúa, bệnh virus “ragged stunt” lúa , bệnh đạo ôn, chuột, Oligonycus oryzae, bạc lá, hạt lép, “rice case bearer”, Pyralidae sp., bọ trĩ lúa o Ở Đông Nàng Rền: rầy lúa nâu, sâu lúa, bọ trĩ lúa, bệnh đạo ôn lúa, bệnh OPV, vv Xem chi tiết Phụ lục (b) Sử dụng thuốc trừ sâu 14 Thuốc trừ sâu sử dụng rộng rãi mà kiểm soát Việt Nam từ năm 1950 đến 1998 sản xuất nông nghiệp bị hạn chế hợp tác xã, trang trại tập thể, doanh Viện Nước Tưới tiêu Môi trường - IWE Tháng 3, 2011 KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP) DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG nghiệp nông nghiệp nhà nước Việc áp dụng tăng từ 20.000 / năm vào năm 1991 lên 40.000 / năm vào năm 1998 bắt đầu giảm vào năm 1999 Một khảo sát toàn quốc tiến hành PPD vào năm 2000 thấy 2.500 kg thuốc trừ sâu bị cấm sử dụng (methamidophos, DDT hóa chất khác), với 4.753 lít 5.645 kg thuốc trừ sâu nhập lậu làm giả (PPD, 2000) Một khảo sát tiến hành vào tháng Tám năm 2000 thấy số 480 nông dân bốn tỉnh miền Nam, khoảng 97% sử dụng thuốc trừ sâu nhiều so với ghi nhãn hiệu sản phẩm đề nghị, gần 95% nông dân đổ bỏ lượng thuốc trừ sâu lại vào kênh rạch mương, áp dụng lại vào cây, phun cho trồng mà không nhận dạng cho lần sử dụng ban đầu 14 Lượng thuốc trừ sâu, phân bón, hóa chất nông nghiệp sử dụng khác tùy thuộc vào loại trồng thực hành nông dân Một số liệu cho 100-200 kg / / năm urê, 200 kg / / năm phosphate, 100 kg/ha/năm kali (KCl), 0,53 kg/ha/năm thuốc diệt cỏ, 1,5 kg /ha/năm thuốc trừ sâu, kg/ha/năm hóa chất khác sử dụng Trong vùng đồng sông Cửu Long, lượng phân bón thuốc trừ sâu trung bình sử dụng hướng dẫn cung cấp cho nông dân việc thúc đẩy "Ba Giảm, Ba Lãi" liệt kê Mùa vụ Đầu vào trung bình Đông - Xuân (2001-2002) 83.4-95.4 46.2-55.2 36-40 0.36-1.65 0.30-1.31 6.30-6.46 Nitơ (kg/ha) Phốtpho (kg/ha) Kali (kg/ha) Thuốc trừ sâu (kg/ha) Thuốc diệt nấm (kg/ha) Sản lượng lúa gạo trung bình (kg/ha) Hè - Thu (2002) 91.2-105.4 49.6-55.1 31.2-34.0 0.30-1.31 1.74-2.32 4.69-4.77 Mùa vụ Hướng dẫn cho đầu vào Mức gieo hạt (kg/ha) Mức bón phân (Đất bồi tích)* Nitơ Kali Phốtpho Đông - Xuân Hè - Thu 70-100 100-120 120 30 30 100 50 30 *Chú ý : Các nông dân cung cấp biểu đồ màu để xác định liệu N có cần (phụ thuộc vào màu xanh lá); sử dụng thuốc trừ sâu không khuyến khích suốt 40 ngày đầu cho côn trùng ăn lá, với thuốc trừ sâu khác sử dụng cần; Sử dụng kiểm soát dịch bệnh- đạo ôn bạc xuất suốt giai đoạn làm đòng, thuốc chống nấm sử dụng cần 15 Một điều tra xã hội thực vùng dự án Tháng Mười Hai năm 2010 cho thấy 2.000 hộ điều tra, khoảng 1.204 hộ gia đình sử dụng phân bón hai năm qua, có có 16 hộ gia đình không sử dụng thuốc trừ sâu Khối lượng trung bình phân bón sử dụng nông dân vụ 53,3 kg (kg) 0,1 (ha) 1.000 mét vuông (m2) (tương đương với 533 kg / ha) khối lượng trung bình thuốc Đánh giá tham gia nông dân giảm thuốc trừ sâu,phân bó, mức độ gieo hạt canh tác lúa gạo đồng sông Cửu Long, Vietnam, N H Huan, L.V Thiet, H.V Chien, K L Heong, Crop Protection 24 (2005) 457-464 Viện Nước Tưới tiêu Môi trường - IWE Tháng 3, 2011 KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP) DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG trừ sâu sử dụng khoảng 160 ml 0,1 (tương đương với 1,6 / lít) Giả sử tổng diện tích hưởng lợi từ dự án (120.000 ha) khoảng 100.000 (83%) sử dụng cho sản xuất lúa vụ, số lượng phân bón thuốc trừ sâu sử dụng vùng dự án vào khoảng 53.300 phân bón 160.000 lít thuốc trừ sâu 3.2 Thực hành IPM đồng sồng Mê Kông (a) Chương trình IPM quốc gia 16 Nhận thức tác hại thuốc trừ sâu môi trường nông dân địa phương , Chính phủ thông qua lãnh đạo PPD với kinh phí hỗ trợ từ nhà tài trợ khác (FAO, Na Uy, Đan Mạch, Thụy Sĩ, vv), thực chương trình quản lý dịch hại quốc gia tổng hợp (IPM) 1995-2004 Chương trình thiết kế dựa bốn nguyên tắc IPM: phát triển loại trồng khỏe mạnh, bảo tồn thiên địch cánh đồng, theo dõi cánh đồng thường xuyên, nông dân trở nên có lỹ thôn tinh nhiều hoạt động tập trung vào việc tăng cường cho nông dân quy mô nhỏ trở nên khéo léo có thông tin tốt quản lý hệ thống sản xuất lúa gạo thông qua hoạt động đào tạo Một chương trình đào tạo toàn diện, cụ thể Đào tạo giảng viên (TOT) Trường đồng nông dân (FFS), phát triển triển khai thực đối tượng hưởng lợi quan chức phủ cấp trung ương địa phương nông dân lựa chọn Các FFS tập trung vào đào tạo 25-30 nông dân làng cách sử dụng trình giáo dục không quy có tham gia nông dân làm trung tâm Đào tạo ngắn loại trồng khác đậu tương, lạc, rau cải, cam quýt, ngô, khoai lang, chè, Do vậy, xem xét dành để thúc đẩy phụ nữ tham gia chương trình Năm 1998, chương trình IPM quốc gia tạo điều kiện cho phát triển nhóm IPM địa phương cụ thể mạng IPM cộng đồng (hoặc CIPM) Khái niệm CIPM mở rộng đến 19 tỉnh (121 làng 29 quận, huyện) vào cuối năm 2000 CIPM bao gồm loạt hoạt động bao gồm đào tạo, nghiên cứu, diễn đàn truyền thông người nông dân có trách nhiệm xây dựng kế hoạch riêng cho họ thực hoạt động Sự ý đặ vào thúc đẩy tham gia tích cực phụ nữ y tế khía cạnh môi trường nhiên giới hạn ngân sách ngăn cản mở rộng hoạt động (b) Các thực hành IPM đồng sông Mê Kông 17 Sản xuất lúa gạo việc sử dụng đất lớn đồng sông Cửu Long khu vực dự án sử dụng đất cho trồng khác có giá trị cao ăn quả, rau, nuôi trồng thủy sản ngày tăng Đồng sông Cửu Long có diện tích khoảng triệu lúa liên quan đến khoảng 2,3 triệu nông dân sản lượng lúa gạo khoảng 17 triệu / năm (51% sản lượng hàng năm Việt Nam) Sản xuất lúa gạo Việt Nam tăng từ 10.3 triệu năm 1975 đến 32.500.000 năm 2000 nước xuất ròng Quy mô cánh đồng nói chung thu nhập trung bình thấp 23 USD / người / tháng.Xét thấy đồng sông Cửu Long "vựa lúa" lớn cho đất nước, khu vực mục tiêu cho số nghiên cứu điều tra liên quan đến áp dụng thuốc trừ sâu số nghiên cứu phát triển Từ năm 1992 đến năm 1997, hai can thiệp giảm thuốc trừ sâu giới thiệu cho nông dân đồng sông Cửu Long phần IPM quốc gia chiến dịch truyền thông để thúc đẩy nông dân thử nghiệm xem phun đầu đầu mùa cho sâu là cần thiết hay không Viện Nước Tưới tiêu Môi trường - IWE Tháng 3, 2011 KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP) DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG đào tạo FFS Nó báo cáo chiến dịch truyền thông đến với khoảng 92% số hộ nông dân vào 2.3 triệu nông dân đồng sông Cửu Long, FFS đào tạo 108.000 nông dân 4,3% Sử dụng thuốc trừ sâu nông dân, phun thuốc đầu mùa giảm rõ rệt thời gian năm Thay đổi tần số phun 3,4 xuống 1,0 lần phun mùa, nông dân phun thời gian giống, đẻ nhánh giai đoạn khởi động, tin tưởng nông dân thay đổi đáng kể Tần số phun từ 0,5 theo dõi từ người nông dân truyền thông so với 1,2 người nông dân đào tạo FFS, 2.1 nông dân 18 Năm 1999, khảo sát tiến hành để đánh giá thực tiễn quản lý dịch hại nông dân trồng lúa nhận thức họ vấn đề liên quan đến sâu bệnh thuốc trừ sâu, bao gồm ảnh hưởng từ chương trình IPM quốc gia Các nghiên cứu vấn 120 người nông dân từ ba huyện khác Cần Thơ Tiền Giang mùa xuân năm 1999 Kết cho thấy khoảng 64 loại thuốc trừ sâu khác sử dụng khoảng 50% thuốc trừ sâu, 25% thuốc diệt nấm 25% chất diệt cỏ Các thuốc trừ sâu sử dụng pyrethroid (42%) carbamate (23%) cartap (19%) Các nông dân phi IPM sử dụng nhiều thuốc trừ sâu gấp đôi nông dân IPM Tần số áp dụng họ số lượng thành phần hoạt chất sử dụng 2-3 lần /vụ cao hơn, so với nông dân IPM Trong ba năm qua nông dân IPM ước tính họ làm giảm lượng thuốc trừ sâu sử dụng khoảng 65%, nông dân không IPM cho biết họ tăng số lượng thuốc trừ sâu sử dụng 40% Ngoài ra, nông dân phát triển cá ruộng lúa họ sử dụng thuốc trừ sâu so với nông dân trồng lúa , thuốc trừ sâu ảnh hưởng xấu đến nuôi cá Lấy nhìn dài hạn trồng lúa-cá kết hợp với thực hành IPM cung cấp giải pháp giải pháp bền vững thay độc canh lúa, từ quan điểm kinh tế sinh thái 19 Xu hướng thay đổi này5 Một nghiên cứu tiến hành sử dụng 12 số liệu điều tra tiến hành từ năm 1992 tới năm 2007 Kết luận thực hành quản lý dịch hại nông dân, phản ánh số lần phun thuốc trừ sâu mà họ áp dụng mùa, giảm sau can thiệp, chẳng hạn chiến dịch truyền thông đại chúng, “opera soap radio”, Trường đồng nông dân Tuy nhiên sau vài năm, phun thuốc trừ sâu họ tăng lên thực hành chấm dứt Nông dân phụ thuộc vào thuốc trừ sâu phương tiện kiểm soát dịch hại tương đối không thay đổi Sự dừng lại thiếu lặp lại làm theo sau lần can thiệp tăng tần số việc quảng cáo thuốc trừ sâu Liên tục lặp lặp lại, chiến lược sử dụng quảng cáo thuốc trừ sâu, dường xói mòn thực hành học thúc đẩy thành kiến sẵn có nông dân Độ tuổi trung bình người nông dân giai đoạn không thay đổi, ngụ ý có Thảy đổi quản lý dịch hải đồng sông Cửu Long, Vietnam; N.H Huan!, V Mai!, M.M Escalada", K.L Heong; xuất by Elsevier Science Ltd All rights reserved Crop Protection 18 (1999) 557-563 sử dụng thuốc trừ sâu canh tác lúa-cá cánh đồng, Vietnam; Hakan Berg, Department for Research Cooperation (SAREC), Swedish International Development Cooperation Agency (Sida), SE-105 25 Stockholm, Sweden, Received 30 June 2000; received in revised form January 2001; accepted 26 February 2001 Thay đổi niềm tin thực hành quan lý dịch hại nông dân trồng lúa Việt Nam; Một đánh giá phân tích liệu từ 1992 đến 2007, M.M Escalada, K L Heong, N H Huan, and H V Chien, page 447-456; Planthoppers: đe doạ mởi cho hệ thống trồng lúa gạo thâm canh châu Á Los Bafios (Philippines) International Rice Research Institute Viện Nước Tưới tiêu Môi trường - IWE 10 Tháng 3, 2011 KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP) DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG 5.1 Các nguyên tắc chung IPM - - - “Phát triển loại trồng khỏe mạnh Trọng tâm thực hành trồng trọt nhằm giữ cho trồng khỏe mạnh Lựa chọn giống có khả kháng hay chống chịu sâu bệnh khía cạnh quan trọng Chú ý đến đất, chất dinh dưỡng quản lý nước phần phát triển trồng khỏe mạnh Nhiều chương trình IPM áp dụng phương pháp tổng thể xem xét phạm vi rộng thông số sinh thái nông nghiệp liên quan sản xuất lượng thực Quản lý hệ sinh thái nông nghiệp theo cách mà số lượng sâu bệnh gây hại mức thiệt hại kinh tế, nỗ lực diệt trừ hết sâu bệnh Phòng chống tăng sâu bệnh khuyến thích tiêu diệt sâu bệnh cách tự nhiên phòng nhằm bảo vệ trồng Thực hành không sử dụng hóa chất sử dụng biến cánh đồng vực trồng trở nên khắc nghiệt đối loài sâu bọ côn trùng thân thiện kẻ thù tự nhiên chúng, để ngăn chặn điều kiện thuận lợi cho việc tăng cỏ dại bệnh tật Các định áp dụng đầu vào bên tiêu chuẩn so sánh thực địa phương, dựa giám sát tỷ lệ sâu bệnh liên quan khu vực cụ thể Các yếu tố đầu vào bên bao gồm động vật ăn thịt ký sinh trùng (Kiểm soát sinh học),và người lao động để loại bỏ sâu bệnh dịch hại ,mồi thu hút sâu bệnh dịch hại , bẫy côn trùng,hoặc thuốc trừ sâu Việc lựa chọn đầu vào bên thay đổi tình Thuốc trừ sâu thường sử dụng nhân tố đầu kiểm soát sâu bệnh dịch hại phi hóa học vào hiệu kinh tế kiểm soát sâu bệnh dịch hại Thuốc trừ sâu áp dụng giám sát đồng ruộng cho thấy số lượng sâu bệnh đạt đến mức độ mà gây thiệt hại kinh tế đáng kể việc sử dụng thuốc trừ sâu có hiệu chi phí xem xét tác động tích cực lên lợi nhuận dòng trang trại Lựa chọn sản phẩm kỹ thuật ứng dụng nên nhằm mục đích để giảm thiểu tối đa tác động bất lợi lên loài động vật khác, người môi trường " 5.2 Xem xét kỹ thuật cho chương trình IPM 37 Dưới hướng dẫn kỹ thuật để xem xét trình hoàn thành thực chương trình IPM cho tiểu dự án nên sử dụng để hướng dẫn việc đào tạo cho cán khuyến nông nông dân8 - IPM đầu vào công nghệ mà phương pháp nên áp dụng theo điều kiện địa phương IPM khuyến khích người nông dân để tìm giải pháp cụ thể cho vấn đề dịch hại mà họ gặp phải cánh đồng họ dựa hiểu biết nguyên tắc sinh thái nông nghiệp, giám sát tương tác loại trồng, sâu bệnh kẻ thủ sâu bệnh, lựa chọn thực đầy đủ biện pháp kiểm soát Xem nguyên gốc WB internet liên quan đến sách quản lý dịch hại Viện Nước Tưới tiêu Môi trường - IWE 25 Tháng 3, 2011 KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP) DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG - Bên cạnh sản xuất lương thực, IPM kêu gọi giải pháp thay phi hóa chất nhằm phòng chống mát sau thu hoạch Điều đặc biệt quan trọng mà mát thiệt hại sau thu hoạch lớn việc sử dụng hóa chất lên sản phẩm nông nghiệp lưu trữ nguyên nhân phổ biến gây ngộ độc cho người - Hỗ trợ cho mở rộng IPM chương trình đào tạo nông dân phải yếu tố cốt lõi chương trình IPM, nhiên nên thiết kế để kết nối với lực có, cấu tổ chức hệ thống canh tác Tăng cường kiến thức kỹ người nông dân cóthể thực thông qua loạt biện pháp, bao gồm không giới hạn:(a) mô hình trình diễn thử nghiệm biết đến truyền thống khuyến nông, (b) chia sẻ thông tin thông qua tin truyền hình đài phát Internet;và đào tạo nông dân cá nhân theo nhóm Ứng dụng giải pháp trường học nông dân(FFS)9 / giải pháp nghiên cứu đào tạo nông dân (FPTR) (như thúc đẩy CABI người khác) áp dụng phù hợp Các trung tâm nghiên cứu nông nghiệp quốc gia quốc tế sử dụng FPTR nhằm thu hẹp khoảng cách nghiên cứu thực người nông dân - Tiếp cận chia sẻ kinh nghiệm yếu tố quan trọng phương pháp IPM.Chương trình nên thiết kế để nâng cao kiến thức thực hành tốt mà có tính thực tế khu vực dự án / tiểu dự án tính đến điều kiện kinh tế xã hội người nông dân IPM không thiết liên quan đến việc thu thập thông tin tinh vi định Phương pháp phòng trừ tổng hợp giới thiệu bất kỳmức độ phát triển nông nghiệp Ví dụ, cải thiện thực hành quản lý trồng , thời gian trồng khoảng cách trồng, thường hiệu việc giảm sâu bệnh công IPM trình liên tục Một khởi đầu tốt thực thông tin chuyên ngành tương đối hạn chế đầu vào quản lý Sau thông tin thêm, công nghệ, chế phát triển để nâng cao hiệu hệ thống - Nghiên cứu phát triển hỗ trợ kỹ thuật: Không có "kế hoạch" cho việc lập kế hoạch can thiệp vào việc hỗ trợ IPM thiết lập cụ thể Nghiên cứu tiến hành, hoạt động khuyến nông, đào tạo cho nhân viên người nông dân liên quan đến IPM lĩnh vực cần xem xét thấy thích hợp, chương trình IPM cho tiểu dự án nên xây dựng sức mạnh giải điểm yếu Khi có thể, cung cấp hỗ trợ cho nghiên cứu yếu tố quan trọng chiến lược can thiệp IPM thiếu giải pháp phù hợp với với Khái niệm FFS bao gồm thông thường thực hành đào tạo nhóm dài mùa cho nhóm nông dân vị trí trường.Nhấn mạnh đặt lên phấn sinh thái cách để thu kiến thức quản lý môi trường học tập thực phương pháp này.FFS sử dụng nhiều quốc gia châu Á để giải vấn đề dịch hại gây sử dụng không cách,lạm dụng thuốc trừ sâu, đặc biệt cho lúa gạo tưới Phương pháp thúc đẩy bơi chương trình Systemwide IPM (SP-IPM) mà đặt sở FAO hỗ trợ ngân hàng.Ở Việt Nam, không nhiều nông dân đào tạo không rõ ràng tác động kinh tế bền vững tài khái niệm FFS chi phí nông đẫn đáng kể Viện Nước Tưới tiêu Môi trường - IWE 26 KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP) DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Tháng 3, 2011 địa phương vấn đề sâu bệnh dịch hại Ngoài ra, sâu bệnh liên tục xuất với việc thay đổi hệ thống canh tác Mỗi quan hệ tổ chức nghiên cứu khuyến nông phải đảm bảo Sự tham gia với khu vực tư nhân nhằm thúc đẩy lựa chọn IPM hóa học / "xanh an toàn " nên xem xét - - Có nhiều loại kỹ thuật áp dụng theo phương pháp IPM Khả áp dụng kỹ thuật phụ thuộc vào yếu tố khác nhau, bao gồm: trồng, hệ thống trồng, vấn đề dịch hại, khí hậu, điều kiện sinh thái nông nghiệp, vv Nói chung, IPM bao gồm kết hợp kỹ thuật Một số ví dụ kỹ thuật bao gồm: o Thực hành canh tác, giúp ngăn ngừa phát triển loài gây hại Luân phiên trồng, canh tác đa mùa, vệ sinh cánh đồng vệ sinh đất gieo trồng, sử dụng giống trồng kháng sâu bệnh, quản lý gieo hạt, ngày trồng/thu hoạch, quản lý nước / thuỷ lợi , quản lý đất chất dinh dưỡng (bao gồm lớp phủ, không cày/ cày nông, quản lý phân bón), thực hành để tăng cường quân thể động vật săn mồi tự nhiên có, nhặt bỏ sâu hại làm cỏ dại tay-, sử dụng bẫy bẫy, ngăn ngừa tổn thất sau thu hoạch; o đầu vào sinh học- bao gồm kiểm soát sinh học thông qua thả động vật săn mồi, ký sinh trùng tác nhân gây bệnh, kiểm soát sinh học thông qua cá, vịt, ngan, ngỗng, dê, vv; Thả côn trùng đực vô sinh, thuốc trừ sâu sinh học; chế phẩm sinh học (ví dụ name extract) o Các đầu vào hoá chất hoá chất mà gây rối loạn hành vi côn trùng (ví dụ: kích thích tố) điều chỉnh tăng trưởng, o Thuốc trừ sâu thông thường: Việc sử dụng phải hợp lý kỹ thuật kinh tế (xem Phần 5.3 đây) Lựa chọn cẩn thận loại thuốc trừ sâu kỹ thuật áp dụng quan trọng để giảm thiểu tác động đến sinh vật có ích, người môi trường Có nhiều loại thuốc trừ sâu với mức độ khác ảnh hưởng đến sinh vật có ích, người môi trường Khi lựa chọn loại thuốc trừ sâu nên tìm kiếm sản phẩm mà: (a) có hiệu việc kiểm soát dịch hại; (b) cụ thể cho dịch hại không ảnh hưởng đáng kể đến sinh vật có lợi; (c) có độc tính thấp cho người Ngoài quan trọng để xem xét phương pháp áp dụng, số lượng thuốc trừ sâu sử dụng khác đáng kể Sử dụng bẫy côn trùng (“attractant” kết hợp với thuốc trừ sâu) ví dụ yêu cầu thuốc trừ sâu nhiều so với áp dụng thuốc trừ sâu trồng 5.3 Xác định chứng minh cho sử dụng thuốc trừ sâu 38 Chứng kỹ thuật kinh tế nên sử dụng để xác định cần thiết phải sử dụng thuốc trừ sâu Các danh sách sau cung cấp số hướng dẫn việc xác định mức độ sử dụng thuốc trừ sâu hợp lý kỹ thuật kinh tế theo phương pháp IPM Nó nên Viện Nước Tưới tiêu Môi trường - IWE 27 Tháng 3, 2011 KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP) DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG xem thẻ điểm danh sách điều kiện tiên mà tất cần đáp ứng o Chứng minh kỹ thuật: Ví dụ tiêu chí tích cực sử dụng thuốc trừ sâu phù hợp với nguyên tắc IPM bao gồm - - Người sử dụng nhận thức kỹ thuật phi hóa chất để ngăn ngừa kiểm soát sâu bệnh, hiểu sức khỏe, rủi ro sinh thái kinh tế việc sử dụng thuốc trừ sâu; Các phương pháp phi chất hóa chất quản lý hệ sinh thái nông nghiệp sử dụng để giữ cho quần thể dịch hại thấp, ngăn ngừa sâu bệnh yếu tố chủ yếu Chiến lược; Quyết định áp dụng đầu vào bên kiểm soát bổ sung thực địa phương, dựa giám sát xuất sâu bệnh có vị trí cụ thể (các hướng dẫn phổ biến tập trung); Judicious and selective use of pesticides is employed only when other economically viable alternatives are not available, when damage or loss levels are exceeding thresholds and other control methods have failed; Lựa chọn đầu vào kiểm soát dịch hại dựa việc giảm thiểu tác động tiêu cực đến hệ sinh thái nông nghiệp Sử dụng đầu vào kiểm soát sâu bệnh không thông thường (kiểm soát sinh học, thuốc trừ sâu sinh học, thuốc điều tiết sinh trưởng, kích thích tố, vv) xem xét trước xem xét áp dụng thuốc trừ sâu thông thường; Sử dụng thuốc trừ sâu hợp lý mang tính chọn lựa sử dụng lựa chọn phương pháp khác hiệu kinh tế khác sẵn, hư hỏng, mức độ thiệt hại vượt ngưỡng phương pháp kiểm soát khác thất bại; Kỹ thuật ứng dụng lựa chọn giảm thiểu tác động đến hệ sinh thái nông nghiệp; Sử dụng thuốc trừ sâu đáng kinh tế xét có tác động tích cực đến lợi nhuận nông nghiệp ròng không bù đắp rủi ro ngắn hạn dài hạn môi trường, y tế lợi nhuận tăn lên; So với thực hành tại, sử dụng thuốc trừ sâu đề xuất làm giảm chi phí xã hội việc sử dụng thuốc trừ sâu ( phụ phí tiêu cực chi phí môi trường y tế) o Ví dụ tiêu chí tiêu cực sử dụng thuốc trừ sâu có lẽ hầu hết không phù hợp với nguyên tắc IPM - Tập trung chủ yếu vào việc sử dụng thuốc trừ sâu cho quản lý dịch hại (bao gồm kiểm soát cỏ dại động vật gặm nhấm); Dề án kiểm soát dịch hại dựa lịch phun, sử dụng khác thuốc trừ sâu mà sử dụng mức nghưỡng kinh tế (ETLs) hướng đạo / giám sát; Gói đầu vào gói tín dụng nông thôn mà buộc đưa vào kiểm soát dịch hại hóa học (và giả định chúng cần thiết tình hình trường thực tế); Đề án thiết kế kiểm soát dịch hại tập trung không, không, tính đến điều kiện địa phương biến đổi theo mùa Viện Nước Tưới tiêu Môi trường - IWE 28 Tháng 3, 2011 - - KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP) DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Sử dụng thuốc trừ sâu có khả dẫn đến phụ thuộc dài hạn, hồi sinh sâu bệnh, bùng phát dịch hại thức cấp/ hay kháng sâu bệnh; Nông dân không tham gia vào việc định áp dụng thuốc trừ sâu; Phân phối miễn phí trợ cấp thuốc trừ sâu; Sử dụng kiên trị / thuốc trừ sâu không chọn lọc, chẳng hạn thuốc trừ sâu phổ rộng sản phẩm kết hợp thành phần hoạt tính khác nhau, mà đáng kể ảnh hưởng sinh vật phi mục tiêu làm giảm khả kiểm soát tự nhiên hệ sinh thái nông nghiệp; Không có phân tích kinh tế thể tác động tích cực việc sử dụng thuốc trừ sâu thu nhập ròng nông dân; Không có chứng chứng minh hiệu chi phí lợi ích sức khỏe cộng đồng cho thuốc trừ sâu sử dụng kiểm soát lây bệnh; Chi phí xã hội cho công đồng dạng ô nhiễm môi trường nguy sức khỏe, Dịch vụ tư vấn với lợi ích thương mại kinh doanh thuốc trừ sâu o Chứng minh kinh tế Tính toán / đánh giá chi phí thật kiểm soát dịch hại đề nghị cần thực sau: - Các chi phí cá nhân hiển nhiên cấp người dùng Điều bao gồm chi phí thuốc trừ sâu (giá “farm gate”), chi phí nông dân cho lưu trữ, vận chuyển xử lý; Chi phí cho áp dụng (thuê lao động, chi phí hội lao động gia đình, thiết bị phun) Chi phí thiết bị bảo vệ biện pháp giảm nguy khác - Chi phí tư nhân ẩn Nên bao gồm ảnh hưởng sức khỏe cấp tính mãn tính từ ngộ độc thuốc trừ sâu (điều trị y tế , suất lao động); giảm sinh vật có lợi chức khác hệ sinh thái nông nghiệp; Sự tăng lên sức kháng sâu bệnh cánh đồng; Tổn thất sản xuất cánh đồng tác dụng phụ tiêu cực (cây trồng thiệt hại trôi thuốc trừ sâu, mát động vật, ong mật, sản lượng cá); Giảm khả cạnh tranh sản phẩm mức dư lượng thuốc trừ sâu cao - Các chi phí nên bao gồm thiệt hại sức khoẻ cho công đồng thông qua việc tiêu thụ thuốc trừ sâu, dư lượng tiếp xúc với vật liệu bị ô nhiễm, thiệt hại tài nguyên thiên nhiên (đất, nước mặt, môi trường sống tự nhiên, đa dạng sinh học); thiệt hại nông cánh đồng sản xuất trồng vật nuôi; Chi phí biện pháp phòng ngừa để tránh thiệt hại (ví dụ giám sát kiểm soát dư lượng thực phẩm nước, tránh ô nhiễm thuốc trừ sâu); kiểm soát điều chỉnh (đăng ký thuốc trừ sâu, giám sát thực thi pháp luật) - Xác định thiệt hại kinh tế Thiệt hại phải đo tác động đến lợi nhuận ròng nông dân tác động đến suất Những rủi ro chi phí phòng ngừa thiệt hại suất nên luôn cân so với giá trị trồng cứu Quyết định áp dụng thuốc trừ sâu dựa đánh giá thiệt hại kinh tế dự kiến chi phí kiểm soát hiệu Một công cụ thường sử dụng để đánh Viện Nước Tưới tiêu Môi trường - IWE 29 Tháng 3, 2011 KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP) DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Mức ngưỡng kinh tế (ETL) ETLs khác cho tình xác định thông qua đánh giá thiệt hại trồng có tính đến nhiều yếu tố, bao gồm giá trị trồng, lượng thiệt hại chịu đựng giai đoạn phát triển mà không ảnh hưởng đáng kể đến suất, chi phí biện pháp bảo vệ trồng (ví dụ như: giá thuốc trừ sâu, thiết bị dùng thiết bị bảo vệ), đưa vào xem xét nguy kiểm soát hóa chất gây vấn đề sâu xa ETLs thường thiết lập để tách rời khỏi áp dụng phòng ngừa theo lịch Nhiều nghiên cứu phòng trừ tổng hợp tập trung vào thành lập ETLs nhiều sáng kiến ngành công nghiệp hóa nông nghiệp để hợp lý hóa việc sử dụng thuốc trừ sâu dựa áp dụng ETLs Mặc dù ETLs yếu tố quan trọng IPM, cần phải nhấn mạnh việc sử dụng chúng không chuyển đổi quản lý dịch hại thông lệ vào IPM IPM cần thiết để quản lý chiến lược hệ sinh thái nông nghiệp, để ngăn chặn tích tụ vấn đề sâu bệnh từ lúc đầu Tập trung vào áp dụng thuốc trừ sâu dựa ETL không tính đến nguyên nhân vấn đề sâu bệnh, thường nằm quản lý hệ thống trồng yếu 5.4 Danh sách hóa chất bị cấm 39 Dưới cung cấp danh sách hóa chất cấm o Hóa chất theo công ước Stockeholm liệt kê sau: Phụ lục A: aldrin, chlordane, dieldrin, endrin, heptachlor, hexachlorobenzene, mirex, toxaphene; biphenyl polyclo hóa (PCB) o Hóa chất o theo Công ước Rotterdam liệt kê sau: - Thuốc trừ sâu 2,4,5-T, aldrin; captafol, chlordane, chlordimeform; chlorobenzilate, DDT, dieldrin, dinoseb dinoseb muối; 1,2 dibromoethane-(EDB); fluroacetamide; HCH (hỗn hợp đồng phân); heptachlor, hexachlorobenzene ; Lindane; số hợp chất thủy ngân pentachlorophenol - Một số công thức thuốc trừ sâu độc hại methamidophos; methyl parathion; monocrotophos; phosphamidon; parathion - Hoá chất công nghiệp amiăng (Crocidolite); biphenyl polybrom hóa (PBBs); byphenyls polyclo hóa (PCBs), terphenyl polyclo hóa (PCTs) tris (2,3dibromopropyl) phosphate - Gần đây, thêm hóa chất bao gồm thuốc trừ sâu binapacryl; oxit ethylene;; toxaphene; ethylene dichloride DNOC muối - Tất công thức monocrotophos parathion công thức định carbofuran, benomyl Thiram - Hoá chất công nghiệp amiăng (Actinolite, anthophyllite, amosite, Tremolite); Tetraethyl dẫn tetramethyl 40 Nguồn thông tin bổ sung: Dưới cung cấp ví dụ chương trình nghiên cứu quan trọng IPM quốc tế diễn : Viện Nước Tưới tiêu Môi trường - IWE 30 Tháng 3, 2011 - - KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP) DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Chương trình System-Wide CGIAR (SP-IPM) hoạt động trung tâm nghiên cứu quốc tế quốc gia theo chủ đề trọng tâm cụ thể (xem http://www.spipm.cgiar.org/) Các chương trình hỗ trợ nghiên cứu hợp tác IPM trường đại học Mỹ với nhà nghiên cứu đối tác số nước phát triển, hỗ trợ USAID, tập trung vào vấn đề quản lý dịch hại trồng xuất rau quả, rau ven đô, ô liu, số trồng chủ lực CABI có hồ sơ dài phát triển kỹ thuật kiểm soat sinh học phương pháp IPM cho nhiều vị trí vấn đề sâu bệnh vị trí cụ thể (xem http://www.cabi.org/) Trung tâm quốc tế Sinh lý học côn trùng Sinh thái học trung tâm nghiên cứu hàng đầu sinh thái học côn trùng tiến hành chương trình nghiên cứu trường bao gồm nhiều loại trồng rau (xem http://www.icipe.org/) Viện Nước Tưới tiêu Môi trường - IWE 31 Tháng 3, 2011 KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP) DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Annex Project Description (a) Components The Project activities would be comprised of the following four components: Component (US$ 13.0 million): Support for Water Management Planning and Efficient Utilization The main objectives of this component are to strengthen the water resources management planning capacity at the regional and provincial level and increase efficiency in utilization of the water The component would include the following subcomponents; (1-1) Water Management Monitoring and Investment Planning in the Western Mekong Delta (US$ 2.2 million), aiming at adjustment of the existing provincial water management plan prepared based on the Mekong Delta Master Plan, incorporating potential impacts from upstream development and climate change The output of this subcomponent would include: (a) preparation of the revised provincial water management plan and (b) development of a regional water analysis based on information from the concerned provinces (1-2) Water Productivity, Operation and Maintenance (US$10.8 million):¸ aiming at promoting the efficient use of the water through: demonstration of good practices of the on-farm water and agriculture management to increase water productivity, and increase efficiency in operation and maintenance of the irrigation schemes supported by the Component This subcomponent would comprise the following activities: (a) Pilot On-farm Management for Improved Water Productivity in (i) An Giang (rice cultivation), (ii) Can Tho Municipality (for modern rice cultivation and fruit trees), (iii) Hau Giang (for mainly rice cultivation), and (iv) Bac Lieu/Ca Mau (for rice cultivation and aquaculture), and (b) Support for Operation and Maintenance aiming at support for (i) IDMCs (installation of SCADA system, preparation of business plans and logistic support), and (ii) WUOs (initial establishment and training and on-farm support) Component 2: Support for Improvement and Rehabilitation of Water Resources Infrastructure (Total Estimated Cost: US$ 168.09 million including contingencies) This component would support the improvement and rehabilitation of water resources in selected water management schemes The works would include: (a) major maintenance of existing under-performing infrastructure (e.g., canal dredging, re-sectioning and lining repairs, and rehabilitation of dykes), (b) completion and/or minor upgrading of existing infrastructure (construction of secondary and tertiary sluices gates, construction of small bridges, upgrading dykes), and (c) rehabilitation and repairs to the tertiary and quaternary irrigation facilities with support to establish WUOs This component will be implemented through a three cycle subproject approach During project preparation, the five first cycle sub-projects (with investments totaling approximately US$ 45.0 million) have been identified as first year subproject and fully prepared with the detailed design Subsequent subprojects would be identified and prepared during implementation of the project This component would also Viện Nước Tưới tiêu Môi trường - IWE 32 Tháng 3, 2011 KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP) DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG include facilities to support civil works such as: (i) feasibility studies and safeguard documents, (ii) detailed design, (iii) environmental and safeguard monitoring, and (iv) support for implementing integrated pest management The cost for land appropriation, estimated at US$4.7 millions, would be exclusively financed by the Government Component 3: Support for Rural Water Supply and Sanitation (US$33.94 million including contingencies) Activities will include upgrading and construction of small piped rural water supply systems in the project provinces/municipalities benefitting about 90,000 households This Component would include the following subcomponents: (a) support for rural water supply infrastructure, (b) sanitation and hygiene promotion, and (c) component management and administration Similar to Component 2, this component would also be implemented through a subproject approach, and three subprojects have been identified as the first year subprojects Subsequent subprojects would be identified and prepared during implementation of the project Component D: Project Management and Implementation Support (US$10.42 million including contingencies) Activities will mainly support the incremental operational costs associated with the implementation of the project (b) Project Areas and Subprojects The Project area will cover the western part of Mekong Delta of the six provinces (An Giang, Kian Giang, Ca Mau, Hau Kiang, Bac Lieu, and Soc Trang) and Can Tho Municipality While the water supply subprojects (Component 3) will be carried out in various locations most of the subprojects related to irrigation and flood control will be carried out in the following existing irrigation/flood control areas: • O Mon-Xa No (OMXN): About 2-4 subprojects will be located in this area of which the first subproject would cover construction of 99 secondary and tertiary sluices, reinforcement 16 km of Xa No dike, and installation of SCADA system Other subproject will be implemented during the second and third subproject cycles and main activities will cover dredging and dyking of existing primary and secondary canals, including construction of 1-2 bridges nearby the area • Bac Vam Nao (BVN): There will be one subproject involving dredging of existing canals (735 km); installation of 297 small sluices; and construction of about 800 km of rural roads to facilitate modernization This will be implemented in the first subproject cycle starting 2011 • Quan Lo-Phung Hiep (QLPH): There will be 1-3 subprojects involving dredging, diking, and/or construction of secondary sluices and rural bridges and 2-3 subprojects involving construction of about 70 small and medium size bridges in Soc Trang and Bac Lieu Two bridge construction subprojects have been proposed for the first subproject cycle Viện Nước Tưới tiêu Môi trường - IWE 33 Tháng 3, 2011 KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP) DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG • Dong Nang Ren (DNR): One subproject involving dredging, dying, and construction of secondary sluices and bridges and this will be implemented in the first subproject cycle starting 2011; and • Ca Mau: 1-2 subprojects will be proposed of which main activities would also cover dredging and diking of existing canals/rivers and construction of one sluice in Area Ten Viện Nước Tưới tiêu Môi trường - IWE 34 Tháng 3, 2011 KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP) DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Annex 2: Data on Pest Management Table below summarizes samples information regarding types of pests, pesticides used, and efficiency of IPM practices in Bac Lieu provinces Disease Total area affected (ha) rice (L, kg/ha) Winter- Summer Autumn- Buprofezin, Fenobucarb, Spring: - Winter: Chlorpyrifos Ethyl + 155,955- Autumn: 42,106- Cypenrmethrin, 185,945 192,181- 95,005 Chlorfluazuron + Fipronil, 281,205 Brown Dosage Types of pesticides 46,300 62,370 0.3-2 Abamectin, Fipronil, Imidacloprid 21,970 Buprofezin, Fenobucarb, backed hoppers Chlorpyrifos Ethyl 0.3-2 + Cypenrmethrin, Chlorfluazuron + Fipronil, Rice leaf folder 15,230 23,486 3,355 Abamectin, Imidacloprid Chlorpyrifos Ethyl + 0.2-0.5 Cypenrmethrin, Chlorfluazuron + Fipronil, Abamectin, Imidacloprid, 10,018 Daisies Herbal 2,320 Fipronil, Daisies blast 24,365 35,131 Chlorpyrifos Ethyl 18,110 Tricyclazole disease Rice blast disease 11,275 25,670 Rice thrips, Rice leaf OPV disease Cháy bìa 26,290 18.477 22,544 Viện Nước Tưới tiêu Môi trường - IWE Herbal 175 Tricyclazole 34,160 Metaldehyde, Saponin 5,850 Kasumin 0.3-0.7 0.3-1 0.3-1 0.3-15 0.5-1 35 KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP) DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Tháng 3, 2011 - Bệnh khô vằn 17,105 - Khô đầu flat seed 10,400 10,370 Average L/ha Total 39,935 3,170 Validamycin Propiconazole Propiconazole kg, 8.14 6.86 6.30 quantity, 363,296 390,141 323,269 0.3-1.5 0.3 0.3 tons Efficiency of IPM for rice crop: TT Criteria Unit Seed Fertilizer N P K Seper N Pesticides For Brown rice backed hoppers For disease For weeds Cost for Pesticides Cost for Fertilizer Average yield Total revenue Total payment Interest Balance between IPM and FP 10 (kg/ha) (kg/ha) (kg/ha) (kg/ha) (kg/ha) (kg/ha) (time/crop) (time/crop) Rice crop with IPM 148.5 303.0 132.0 100.0 71.0 0.0 3.6 1.1 Farmer’s rice crop (FP) 189.0 340.0 165.0 100.0 75.0 0.0 6.0 2.5 (time/crop) (time/crop) VND/ha VND/ha (kg/ha) VND/ha VND/ha VND/ha VND/ha 1.5 1.0 2,592,000 2,707,000 5,500 33,000,000 14,640,000 18,360,000 2,301,000 2.5 1.0 3,202,000 2,944,000 5,300 31,800,000 15,741,000 16,059,000 Viện Nước Tưới tiêu Môi trường - IWE 36 Tháng 3, 2011 KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP) DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Annex Procedures for Transportation, Storage, and Uses (a) Procedures for Safety transporting pesticides: The following procedures will be followed while transporting pesticides for application under this PMP: - pesticide concentrate will only be carried in a secure lockable and compartment with proper signage - pesticide concentrate will only be transported in original labeled containers - pesticide concentrate will always be carried separately from food and drinking water, safety gear and people - spill-containment and clean up equipment will be carried separately from pesticides but in close proximity to the pesticide on each vehicle during pesticide transport and use - appropriate documents such as operations records and material safety data sheets (MSDS) will be carried in each vehicle during pesticide transport and use (b) Procedures for Safety storing pesticides: In summary, the storage area must: - be ventilated to the outside atmosphere - be locked when left unattended; - be entered only by persons who are authorized to so - have a placard affixed and maintained on the outside of each door leading into the facility in which the pesticides are stored bearing, in block letters that are clearly visible, the words “WARNING – CHEMICAL STORAGE – AUTHORIZED PERSONS ONLY” In addition, the person responsible for the storage area shall notify the closest fire department of the presence of pesticides on the premises, if stored in one place for a period longer than 60 days Persons responsible for the pesticide storage shall ensure that all pesticides are stored in a locked canopy, or similar arrangement, separate from the driver and personal protective equipment (c) Procedures for Safety Mixing, Loading and applying pesticides: All mixing, loading and applicators of pesticides shall be carried out by certified pesticide applicators, or someone under the direct supervision a certified pesticide applicator in the appropriate category of certification - Mixing of pesticides must always be conducted in a safe manner - Safety spill kits, spill response plans and first aid supplies shall be present on or near the Viện Nước Tưới tiêu Môi trường - IWE 37 Tháng 3, 2011 - - KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP) DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG treatment and mixing sites Eye wash station(s) and protective clothing as recommended on the respective product labels shall be available on or near the treatment and mixing sites Product labels and Material Safety Data Sheets will be available on or near the treatment and mixing sites to ensure that quantities of pesticides being mixed and used are consistent with label rates There shall be no mixing or loading of pesticides within 15 metres of sensitive environmental features (d) Procedures for the Safe Disposal of Empty Pesticide Containers and Unused pesticides Empty containers shall be disposed of in accordance with the manufacturer's instructions as noted on the product label or provincial instructions and recommendations As a minimum, empty pesticide containers shall be: - returned to the pesticide distributor as part of their recycling program; or - triple rinsed or pressure rinsed, then altered so they cannot be reused; and - disposed of in a permitted sanitary landfill or other approval disposal site (e) Procedures for Responding to Pesticide spills Spill treatment equipment shall be at or near storage (including mobile storage), mixing and loading sites, and it shall include at least the following: - personal protective equipment - absorbent material such as sawdust, sand, activated charcoal, vermiculite, dry coarse clay, kitty litter or commercial absorbent - neutralizing material such as lime, chlorine bleach or washing soda; and - long handled broom, shovel, and waste-receiving container with lid The following procedures must be followed if a spill occurs: - all personnel shall be protected from pesticide contamination by wearing appropriate protective clothing and safety gear; - any person exposed to a pesticide shall be moved away from the place of the spill - first aid should be administered, if required - the source of the spill should be stopped - the spilled material should be stopped from spreading by creating a dam or ridge - the owner shall ensure operations cease until the spill is contained and the source is repaired; Viện Nước Tưới tiêu Môi trường - IWE 38 Tháng 3, 2011 - - KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP) DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG absorbent material shall be spread over the spill, if applicable, to absorb any liquid; the absorbent material shall be collected in garbage bags or containers with the contents clearly marked contaminated soil or other material will be removed from the spill site and placed in garbage bags or containers the owner shall contact an approved representative of the province for shipping instructions and disposal requirements when more than one kilogram of product of pesticide is spilled, or any amount into a water body, the owner will immediately report it to the Provincial Emergency Program by telephoning 115 or, where that is impractical, to the local police; and an approved representative of PPD will be notified of the details related to the spill as soon as is practical by the owner Viện Nước Tưới tiêu Môi trường - IWE 39 ... KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP) DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG LỜI NÓI ĐẦU Tài liệu gọi Kế hoạch quản lý dịch hại (PMP) cho Việt Nam: Quản lý... ý kiến với Ngân hàng Thế giới chấp thuận cho PMP sửa đổi cần thiết Viện Nước Tưới tiêu Môi trường - IWE Tháng 3, 2011 KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP) DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN... lợi sinh vật có ích, người, môi trường PMP cho dự án chuẩn bị phù hợp với định nghĩa áp dụng cho tất tiểu dự án liên quan đến thủy lợi kiểm soát lũ lụt PMP thiết kế để giảm thiểu tác động xấu