TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH KHOA KINH TẾ PHÁT TRIỂN BỘ MÔN KINH TẾ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP GVHD: Th.S Nguyễn Thị Phương Loan SVTH: Khổng Minh Trí LỚP: Kế hoạch – đầu tư 01 MSSV: 107201143 TP.HỒ CHÍ MINH NĂM 2011 MỤC LỤC GIỚI THIỆU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT A Kinh tế ngầm Khái niệm Ảnh hưởng kinh tế ngầm a Ảnh hưởng tích cực b Ảnh hưởng tiêu cực Nguyên nhân hình thành kinh tế ngầm Giá kinh tế ngầm B Du lịch Khái niệm du lịch Du khách Các loại hình du lịch Vai trò ngành du lịch kinh tế a Tích cực b Tiệu cực 10 C Các hoạt động kinh tế ngầm tác động đến du lịch 10 Buôn bán hàng rong 11 Ăn xin 12 Dịch vụ vận chuyển 12 a Xe xích lô 12 b Xe ôm 12 Cờ bạc 13 Mại dâm 13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NGÀNH DU LỊCH TP.HCM A Giới thiệu Tp.HCM 14 Lịch sử hình thành 14 Vị trí địa lý 15 Khí hậu, thời tiết 16 Kinh tế - xã hội 17 Dân cư 18 Cơ sở hạ tầng 20 Tài nguyên du lịch 21 a Tài nguyên tự nhiên 21 b Tài nguyên du lịch nhân văn 21 c Chợ địa điểm mua sắm 23 d Ẩm thực 23 e Các loại hình nghệ thuật 23 f Các lễ hội truyền thống 24 g Các điểm vui chơi giải trí 24 B Thực trạng du lịch Tp.HCM 24 Lượng khách quốc tế đến Tp.HCM 24 Doanh thu từ hoạt động du lịch Tp.HCM 28 Cơ sở lưu trú 30 Hoạt động lữ hành 31 Chất lượng nhân lực ngành du lịch 31 Giá 32 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA KINH TẾ NGẦM VỚI DU LỊCH TP.HCM Buôn bán hàng rong 33 a Tác động tích cực 34 b Tác động tiêu cực 34 Ăn xin 35 Dịch vụ giao thông vận tải 36 a Xe ôm 36 i Tác động tích cực 36 ii Tác động tiêu cực 37 b Xe xích lô 37 i Tác động tích cực 38 ii Tác động tiêu cực 38 Cờ bạc 38 a Tác động tích cực 39 b Tác động tiêu cực 39 Mại dâm 40 Đánh giá tác động chung kinh tế ngầm thành phố 41 a Tác động tích cực 41 b Tác động tiêu cực 41 Kết khảo sát tác động kinh tế ngầm du khách quốc tế 42 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP CHO CÁC HOẠT ĐỘNG KINH TẾ NGẦM NHẰM CẢI THIỆN DU LỊCH TP.HCM Cơ sở giải pháp 46 Giải pháp cho buôn bán hàng rong 47 a Trong ngắn hạn 47 b Trong dài hạn 47 Giải pháp cho nạn ăn xin 48 a Trong ngắn hạn 48 b Trong dài hạn 49 Giải pháp cho loại hình giao thông vận tải 50 a Trong ngắn hạn 50 b Trong dài hạn 50 Giải pháp cho nạn cờ bạc 51 a Trong ngắn hạn 51 b Trong dài hạn 51 Giải pháp cho nạn mại dâm 52 a Trong ngắn hạn 52 b Trong dài hạn 53 Điểm hạn chế đề tài 53 Hướng phát triển đề tài 54 KẾT LUẬN 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH ẢNH Ảnh 1: Thành phố Hồ Chí Minh 14 Ảnh 2: Bản đồ hành Tp.HCM 15 Bảng 1: Lượng khách quốc tế, tốc độ tăng trưởng khách quốc tế đến Tp.HCM 24 Bảng 2: Lượng khách quốc tế du lịch Tp.HCM nước 2004 – 2010 26 Bảng 3: Cơ cấu du khách quốc tế theo phương tiện 2004 – 2008 26 Bảng 4: Cơ cấu du khách quốc tế đến Tp.HCM theo quốc gia 2006 – 2008 27 Bảng 5: Tốc độ tăng trưởng doanh thu ngành du lịch Tp.HCM 2004 – 2010 28 Bảng 6: So sánh doanh thu du lịch Tp.HCM nước 2004 – 2010 30 Biểu đồ 1: Thành phần dân tộc Tp.HCM 18 10 Biểu đồ 2: Thành phần tôn giáo Tp.HCM 19 11 Biểu đồ 3: Lượng khách quốc tế đến Tp.HCM 2004 – 2010 25 12 Biểu đồ 4: Tốc độ tăng trưởng lượng khách quốc tế 2004 – 2010 25 13 Biểu đồ 5: Doanh thu hoạt động du lịch Tp.HCM 2004 – 2010 29 14 Biểu đồ 6: Tốc độ tăng trưởng doanh thu du lịch Tp.HCM 2004 – 2010 29 15 Sơ đồ 1: Các hoạt động kinh tế ngầm tác động đến du lịch 11 16 Sơ đồ 2: Hệ thống giao thông Tp.HCM 20 17 Sơ đồ 3: Các loại hình buôn bán hàng rong phổ biến Tp.HCM 33 Luận án tốt nghiệp GVHD: Nguyễn Thị Phương Loan GIỚI THIỆU Lý chọn đề tài Kinh tế ngầm phận không kể đến việc cấu thành kinh tế tổng thể quốc gia Trong kinh tế ngầm, ai, thành phần xã hội tham gia lao động Bên cạnh đó, thông tin số liệu thống kê vô hạn chế, khiến cho việc quản lý công cụ pháp luật nhà nước gặp nhiều khó khăn Trong bối cảnh hội nhập toàn cầu hóa nay, việc tiếp xúc với nhiều văn hóa khác quốc gia khác làm cho cho Việt Nam nói chung, thành phố Hồ Chí Minh (Tp.HCM) nói riêng cần phải thay đổi quan điểm việc nhìn nhận đưa sách kinh tế ngầm Tp.HCM trung tâm kinh tế, văn hóa du lịch tiếng nước Với mạnh vốn có mình, tốc độ tăng trưởng du khách đến thành phố mức doanh thu từ ngành du lịch thành phố tăng qua năm Và quy luật khách quan, ngành du lịch thành phố tồn nhiều vấn đề từ phận kinh tế ngầm Những người hoạt động kinh tế ngầm thành phố đa phần lao động nghèo, không trình độ, không cấp Vì mưu sinh mà họ có hành vi ý thức chèo kéo, phân biệt giá,… du khách tạo cho du khách cảm nhận xấu hình ảnh du lịch Tp.HCM Việc tìm hiểu, phân tích, đánh giá tác động kinh tế ngầm ngành du lịch thành phố, sở có cách nhìn thông thoáng để đưa giải pháp đắn cho kinh tế ngầm nhằm góp phần cải thiện hình ảnh thành phố mắt du khách điều nên thực Hơn nữa, thông qua việc nghiên cứu nhà quản lý nhà hoạch định sách sử dụng kinh tế ngầm công cụ đặc biệt để thu hút du khách, gia tăng chi tiêu thời gian lưu trú họ Nhận thấy ý nghĩa đề tài, vận dụng sở lý luận học trường kinh nghiệm thực tiễn sống, mạnh dạn tìm hiểu nghiên cứu vấn đề thông qua đề tài: “Tác động kinh tế ngầm du lịch Tp.HCM” SVTT: Khổng Minh Trí Trang Luận án tốt nghiệp GVHD: Nguyễn Thị Phương Loan Mục tiêu nghiên cứu Thông qua đề tài tác giả mong muốn đạt mục tiêu sau: - Tìm hiểu khái niệm, chất kinh tế ngầm - Phân tích thực trạng hoạt động ngành du lịch Tp.HCM - Phân tích tác động kinh tế ngầm ngành du lịch Tp.HCM - Gợi mở kiến nghị giải pháp, ý tưởng việc thay đổi quan niệm đưa sách kinh tế ngầm Phương pháp nghiên cứu Đề tài thực thông qua loại nghiên cứu sau: - Nghiên cứu bàn: o Thu thập liệu thứ cấp từ tài liệu chuyên ngành, sách, báo chí, Internet o Phân tích số liệu ngành du lịch Tp.HCM - Điều tra phân tích định tính: khảo sát du khách với bảng câu hỏi thiết kế sẵn Phạm vi nghiên cứu - Nghiên cứu thực trạng hoạt động du lịch Tp.HCM giai đoạn từ năm 2004 đến năm 2010 - Nghiên cứu hoạt động kinh tế ngầm thành phố buôn bán hàng rong, ăn xin, xe ôm, xe xích lô, cờ bạc, mại dâm tác động hoạt động du lịch du khách quốc tế Tp.HCM - Đề tài bỏ qua vấn đề kinh tế ngầm khác tham nhũng, hối lộ loại hình tội phạm cướp giật, lừa đảo du khách Bố cục đề tài Đề tài gồm chương sau - Chương 1: Cơ sở lý thuyết Trình bày sở lý thuyết kinh tế ngầm, du lịch hoạt động kinh tế ngầm tác động đến du lịch giúp người đọc có nhìn tổng quan đề tài - Chương 2: Thực trạng ngành du lịch Tp.HCM SVTT: Khổng Minh Trí Trang Luận án tốt nghiệp GVHD: Nguyễn Thị Phương Loan Giới thiệu thành phố Hồ Chí Minh với đặc điểm lịch sử hình thành, vị trí địa lý, khí hậu – tự nhiên, kinh tế - xã hội, dân cư, sở hạ tầng tài nguyên du lịch Trong chương đánh giá thực trạng ngành du lịch thành phố thông qua lượng khách quốc tế đến thành phố, doanh thu năm ngành du lịch, sở lưu trú, hoạt động lữ hành, chất lượng nguồn nhân lực giá dịch vụ du lịch thành phố - Chương 3: Tác động kinh tế ngầm du lịch Tp.HCM Đánh giá cụ thể tác động hoạt động kinh tế ngầm buôn bán hàng rong, dịch vụ vận chuyển, ăn xin, cờ bạc, mại dâm hoạt động du lịch khách quốc tế đến Tp.HCM Tổng hợp đánh giá khách quốc tế vấn đề nhằm nhận định tác động kinh tế ngầm cảm nhận họ chất lượng du lịch thành phố - Chương 4: Giải pháp cho kinh tế ngầm nhằm cải thiện định hướng phát triển du lịch Tp.HCM Thông qua việc đánh giá tác động chương 3, từ gợi mở kiến nghị giải pháp cụ thể cho nhà hoạch định sách cho hoạt động kinh tế ngầm nhằm cải thiện định hướng phát triển du lịch Tp.HCM Bên cạnh tác giả nêu hạn chế đề tài, vấn đề cần giải cho lần thực đề tài sau SVTT: Khổng Minh Trí Trang GVHD: Nguyễn Thị Phương Loan Luận án tốt nghiệp Chương CƠ SỞ LÝ THUYẾT A Kinh tế ngầm Khái niệm Theo từ điển bách khoa toàn thư mở Wikipedia, Kinh tế ngầm thị trường nơi mà tất hoạt động thương mại tiến hành mà không liên quan đến thuế, luật quy định thương mại Khái niệm kinh tế ngầm đối sánh với khái niệm kinh tế thống kê Kinh tế ngầm gồm: hoạt động kinh tế hợp pháp (hay gọi khu vực kinh tế phi thức) hoạt động kinh bất hợp pháp Kinh tế ngầm gọi kinh tế bóng, kinh tế song song, kinh doanh ma, underdog, underground economy Theo Viện nghiên cứu kinh tế Tp.HCM năm 1994, khu vực kinh tế phi thức hoạt động lãnh vực như: Sản xuất (như chế tạo, gia công hộ gia đình), Dịch vụ (như cắt tóc, thợ may gia, sữa chửa nhà,…), Buôn bán (như buôn bán hàng rong, buôn bán nhà, vỉa hè), Xây dựng (như thầu xây dựng không giấy phép 10 người, thợ xây dựng tự do) Vận tải (như xích lô, xe ôm, xe ba gác máy, xe lam, xe tải thuê) Những hoạt động hợp pháp phận kinh tế ngầm giao dịch tiền mặt hóa đơn Những giao dịch thực kiểm soát nhà nước nhằm trốn thuế tránh bị quan kiểm tra phát Kinh tế ngầm bao gồm hoạt động kinh doanh phủ cho phép miễn thuế Kinh tế ngầm không đồng nghĩa với thị trường đen (là nơi tiêu thụ hàng hóa trộm cắp) Các hoạt động kinh tế bất hợp pháp hoạt động mua bán hàng cấm (như ma túy, vũ khí), buôn lậu, cờ bạc, mại dâm, hoạt động kinh tế hợp pháp không báo cáo với quan thuế, hành vi rút ruột công tài sản nhà nước, tham nhũng, hối lộ cá nhân tập thể, lập quỹ đen,… Các hoạt động kinh tế ngầm diễn mạnh nước phát triển – nơi mà hệ thống toán qua ngân hàng chưa áp dụng cách phổ biến Hoạt động kinh tế ngầm vấn đề Chính phủ, quan thuế quan tâm SVTT: Khổng Minh Trí Trang Luận án tốt nghiệp Ảnh hưởng kinh tế ngầm a Ảnh hưởng tích cực GVHD: Nguyễn Thị Phương Loan Có đến hàng triệu người giới sống nhớ vào công việc lặt vặt mà nhà kinh tế học thường xếp vào dạng kinh tế ngầm, hay gọi phi thức Tại nhiều nước phát triển, khu vực phi thức phát triển mạnh Tại Việt Nam, kinh tế ngầm đóng vai trò không nhỏ việc tạo thu nhập, công ăn việc làm cho phận lớn cư dân trình độ, tay nghề Chỉ với sản phẩm đơn giản, dịch vụ đơn giản họ kiếm sống qua ngày tính theo tiêu chuẩn chung giới, thu nhập kiếm từ công việc thấp Kinh tế ngầm không từ chối tầng lớp xã hội Bất kỳ tham gia hoạt động kinh tế ngầm, từ người khuyết tật, tội phạm, đến người có trí thức thất nghiệp tạm thời Kinh tế ngầm xem kênh phân phối hàng hóa đa dạng phong phú Kinh tế ngầm tạo lợi cạnh tranh cho doanh nghiệp tham gia ngành với doanh nghiệp có tiếng thị trường, mà họ cần tốn khoảng tiền nhỏ cho việc tung sản phẩm phân phối đến tay người tiêu dùng Kinh tế ngầm cho phép quốc gia tồn giai đoạn kinh tế suy thoái b Ảnh hưởng tiêu cực Kinh tế ngầm có nhiều ảnh hưởng không tốt đến kinh tế như: không tính thuế (ảnh hưởng đến nguồn thu Chính phủ), không tính vào tổng GDP (ảnh hưởng đến số liệu thống kê), nơi diễn hoạt động bất hợp pháp ảnh hưởng đến an ninh kinh tế, văn hóa, xã hội quốc gia Kinh tế ngầm không cung cấp thông tin cách đầy đủ xác để hoạch định sách vĩ mô hợp lý Điều dẫn đến hiệu lực sách, hiệu lực quản lý nhà nước, hiệu lực luật pháp hạn chế, bị chệch hướng, gây tác dụng ngược Kinh tế ngầm tạo môi trường kinh doanh không bình đẳng, không đáng tin cậy, bất lợi cho người kinh doanh trung thực khu vực thức Kinh tế ngầm làm cho doanh nghiệp sản phẩm giảm lực cạnh tranh, làm cho quốc gia khó hội nhập với hoạt động thương mại quốc tế để tận dụng hết hội có từ việc hội nhập, dễ bị tách khỏi dòng vận động SVTT: Khổng Minh Trí Trang Luận án tốt nghiệp GVHD: Nguyễn Thị Phương Loan Chương 4: GIẢI PHÁP CHO CÁC HOẠT ĐỘNG KINH TẾ NGẦM NHẰM CẢI THIỆN DU LỊCH TP.HCM Cơ sở giải pháp Kinh tế ngầm khu vực kinh tế đặc biệt quốc gia giới Các số liệu thống kê kinh tế ngầm hạn chế, gây không khó khăn cho nhà hoạch định sách việc đưa giải pháp nhằm quản lý, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực mà mang lại Cần phải nhìn nhận kinh tế ngầm phận thiếu cấu thành nên kinh tế tổng thể quốc gia Bản thân kinh tế ngầm có mặt Không phải ngành nghề thuộc kinh tế ngầm có ảnh hưởng tiêu cực, ngành nghề tiêu cực kinh tế ngầm có mặt tích cực đinh Nó giúp cho toàn kinh tế lưu thông trơn tru hơn, giải lượng lớn lao động thất nghiệp xã hội, tạo công việc thu nhập cho họ Đối với phận kinh tế thức, muốn tham gia lao động cần phải đạt điều kiện nhà tuyển dụng xã hội đặt Nhưng kinh tế ngầm, tham gia lao động vào lĩnh vực kể hợp pháp bất hợp pháp Vì thế, giải pháp đưa phải dựa sở pháp lý nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải tuân thủ nguyên tắc tự do, bình đẳng, dân chủ minh bạch Bên cạnh việc tuân thủ pháp luật, xã hội nhà nước cần có có nhìn khác hơn, toàn diện ngành nghề nhạy cảm tệ nạn buôn bán hàng rong, cờ bạc, mại dâm Kinh nghiệm thực tế cho thấy cấm, ngành nghề tồn tiếp diễn thật chối cãi Và không pháp luật công nhận, không xã hội chấp thuận, họ lại hoạt động lút, manh mún theo nghĩa “ngầm”, khiến cho việc quản lý nhà nước gặp nhiều khó khăn Cấm lúc, cấm mãi, xu chung quốc gia giới Chúng ta cần học tập kinh nghiệm quốc gia trước việc đối phó với kinh tế ngầm Họ nhìn nhận kinh tế ngầm tượng khách quan phát triển kinh tế thừa nhận công cụ pháp luật nhằm dễ dàng kiểm soát quản lý Thậm chí, có quốc gia sử dụng kinh tế SVTT: Khổng Minh Trí Trang 46 Luận án tốt nghiệp GVHD: Nguyễn Thị Phương Loan ngầm công cụ để thu hút phát triển du lịch, hay kênh để phân phối hàng hóa tận dụng để giải việc làm, tạo thu nhập cho người nghèo, dân nhập cư Thái Lan thành công với mô hình Du lịch tình dục (sex tour), Hà Lan tiếng với phố đèn đỏ Amsterdam, Singapore với phố đèn đỏ Geylang, Macao Las Vegas với sòng bạc khổng lồ, hay người bạn láng giềng Cambodia có sòng bạc biên giới ngày thu hút nhiều du khách Việt Nam tìm đến giải trí tiêu tiền Việt Nam nói chung, Tp.HCM nói riêng nên thay đổi quan điểm pháp luật theo xu hướng thông thoáng hơn, hòa nhập hoạt động Bên cạnh mạnh du lịch truyền thống, thành phố nên kết hợp với công cụ du lịch đặc biệt nhằm góp phần đẩy lùi tệ nạn xã hội, tạo việc làm cho lao động đáp ứng nhu cầu đa dạng du khách Giải pháp cho buôn bán hàng rong a Trong ngắn hạn  Mở lớp giáo dục cho người bán hàng rong để họ có cách cư xử mực, không chèo kéo, không phân biệt giá du khách thông qua họp tổ dân phố, hạn chế tệ nạn trộm cướp, lừa đảo, móc túi,… khu du lịch  Tuyền truyền ý thức thông qua hiểu, tờ bướm, pa – nô, phim ảnh, tiểu phẩm, truyền hình, báo chí… việc chấp hành tốt quy định vỉa hè, biện pháp an toàn giao thông, giúp họ nhận thức mỹ quan, nét đẹp đô thị  Các quan chức công an, đội trật tự đô thị, dân phòng,… nên thường xuyên tổ chức kiểm tra, phạt chế tài, tịch thu hàng hóa, phương tiện trường hợp cố tình sai phạm, tái phạm nhiều lần tùy theo mức độ, quy mô diện tích lấn chiếm người bán hàng rong Lập số điện thoại nóng để nhận ý kiến phản hồi du khách nạn chèo kéo, đeo bám du khách  Thực lệnh cấm buôn bán hàng rong địa điểm du lịch, phố khu vực nội thành mở rộng sang khu vực lân cận với lộ trình tính toán kỹ lưỡng nhằm bảo đảm vẻ mỹ quan đô thị cho khu vực  Nâng cao ý thức an toàn thực phẩm cho người buôn bán thức ăn, nước uống, thực phẩm tươi sống nhằm đảm bảo sức khỏe cho người dân du khách SVTT: Khổng Minh Trí Trang 47 Luận án tốt nghiệp GVHD: Nguyễn Thị Phương Loan b Trong dài hạn  Chính quyền thành phố nên kết hợp với chợ truyền thống nhằm giải vấn đề địa điểm kinh doanh cho người buôn bán hàng rong Lập nhiều chợ đêm với biện pháp nhằm tránh nạn ùn tắc giao thông, giúp giải tình trạng buôn bán hàng rong manh mún, tạo nét đặc trưng cho du lịch thành phố  Vấn đề hàng rong cần giải từ gốc  Đối với dân thành phố  Định hướng nghề nghiệp, giúp họ chuyển đổi ngành nghề nhằm đảm bảo thu nhập ổn định, giảm lượng người bán hàng rong Chính quyền thành phố kết hợp với trung tâm hỗ trợ việc làm, tổ chức bảo trợ xã hội giới thiệu việc làm cho người bán rong  Có chương trình hỗ trợ vốn, chương trình đổi phương tiện bán hàng rong lấy vốn kinh doanh nhằm giúp họ chuyển đổi ngành nghề  Đầu tư cho giáo dục, phổ cập giáo dục miễn phí cho đối tượng nghèo nhằm giúp họ thoát nghèo tránh tình trạng tái nghèo Khi có trình độ, họ dễ dàng kiếm việc làm  Đối với dân nhập cư  Chính quyền thành phố nên hỗ trợ dân nhập cư hồi hương, kết hợp với quyền địa phương khác để có biện pháp nhằm tránh tình trạng quay trở lại thành phố  Chính quyền địa phương khác nên hướng nghiệp, đạo tạo nghề tay trái cho nông dân lúc nông nhàn  Hỗ trợ vay vốn cho nông dân giúp họ mở rộng quy mô, gia tăng sản lượng nông nghiệp, nâng cao suất trồng trọt, chăn nuôi  Kêu gọi đầu tư khu công nghiệp, khu chế xuất, khu du lịch địa phương nhằm thu hút lao động quay địa phương làm việc Giải pháp cho nạn ăn xin a Trong ngắn hạn  Xử lý mạnh tay trường hợp chèo kéo, đeo bám du khách nhằm mang tính răn đe, cảnh cáo Lập đội thường xuyên túc trực địa điểm du lịch tiếng, nơi công cộng đông người qua lại nhằm dễ dàng kiểm tra, giám sát đối phó với nạn ăn xin SVTT: Khổng Minh Trí Trang 48 Luận án tốt nghiệp GVHD: Nguyễn Thị Phương Loan  Tương tự biện pháp buôn bán hàng rong, thành phố cần lập số điện thoại nóng để nhận ý kiến phản hồi du khách nạn chèo kéo, đeo bám du khách  Công an kết hợp với hỗ trợ người dân địa phương, báo chí phương tiện truyền thông nhằm triệt phá đường dây ăn xin chuyên nghiệp, hạn chế tệ nạn chăn dắt, bóc lột sức lao động trẻ em, người già, người tàn tật hành vi lừa đảo  Sở lao động – thương binh – xã hội Tp.HCM nên tổ chức hồi hương cho đối tượng ăn xin địa bàn thành phố b Trong dài hạn  Giải việc làm cho đối tượng ăn xin o Đối với ăn xin người già, thành phố kết hợp với viễn dưỡng lão, chùa thành phố để thu nhận họ, giúp họ có chỗ ăn, Tạo điều kiện cho họ tham gia lao động, làm việc phụ hợp với độ tuổi họ o Đối với ăn xin trẻ em, thành phố kết hợp với nhà mở, trại giáo dưỡng, trung tâm dạy nghề, tổ chức giáo dục thường xuyên để đào tạo, nuôi dạy em trở thành người có ích cho xã hội, đóng góp cho đất nước o Đối với ăn xin người tàn tật, thành phố nên kết hợp với trung tâm dạy nghề người tàn tật, tùy theo loại hình thương tật, mức độ thương tật mà có chương trình đào tạo nghề phù hợp cho họ, góp phần giảm bớt gánh nặng cho xã hội  Mở rộng, phát triển mô hình trung tâm dạy nghề, trung tâm giáo dục thường xuyên, nhà mở, viện dưỡng lão,… với mức độ bao phủ cao để giải chỗ ăn, nhu cầu lao động cho đối tượng ăn xin thành phố  Cũng biện pháp hàng rong, thành phố có đầu tư cho giáo dục, nâng cao dân trí để giúp dân cư thành phố có việc làm ổn định thoát nghèo tránh tái nghèo, xóa bỏ khoảng cách chênh lệch xa giàu nghèo  Thành lập quỹ người nghèo, thực chương trình từ thiện Tiền quyên góp mạnh thường quân cần sử dụng hợp lý, minh bạch nhằm tránh lãng phí sử dụng mục đích cho việc giúp người nghèo thoát nghèo  Kết hợp với quyền địa phương khác giảm nhập cư ạt vào thành phố để hạn chế tình trạng tải, thất nghiệp SVTT: Khổng Minh Trí Trang 49 Luận án tốt nghiệp GVHD: Nguyễn Thị Phương Loan Giải pháp cho loại hình giao thông, vận tải a Trong ngắn hạn i Đối với xe ôm  Mở buổi giáo dục, tuyên truyền ý thức cho tài xế, giúp họ nhận thức vai trò nghề xe ôm hoạt động du lịch thành phố, từ hạn chế nạn chèo kéo, cư xử với du khách lịch sự, mực  Thành lập nghiệp đoàn xe ôm, hợp tác xã xe ôm với chế độ ưu đãi, giúp họ san sẻ khách cho tải nhằm đảm bảo thu nhập ổn định  Các nghiệp đoàn xe ôm, hợp tác xã xe ôm nên đặt bảng giá cụ thể cho km, dựa vào đồng hồ công tơ mét phương tiện quy chi phí, giúp cho du khách tránh nạn phân biệt giá, kê giá, tạo ấn tượng tốt cho du khách chuyên nghiệp, an toàn  Lập đường dây nóng hỗ trợ hành khách, tiếp thu ý kiến phản hồi du khách để tổ chức xe ôm tồn hoạt động tốt  Các phương tiện tham gia ngành nghề cần đủ điều kiện tiêu chuẩn lưu thông, tài xế cần giáo dục kỹ luật giao thông đường nhằm bảo đảm an toàn giao thông, bảo vệ sinh mạng, tài sản cho thân du khách  Chính quyền phường, xã nên có bãi đỗ xe cho tài xế nhằm tránh tình trạng lấn chiếm vỉa hè, cản trở khách hành  Phát huy đội xe ôm tự quản nơi công cộng góp phần hỗ trợ người gặp khó khăn, giữ gìn an ninh, trật tự cho xã hội ii Đối với xe xích lô  Do đặc điểm chậm chạm không phù hợp với nhịp phát triển đại, xe xích lô phù hợp cho ngành du lịch Các công ty du lịch tổ chức tour, kiện du lịch xích lô nhằm tạo nhiều lựa chọn cho du khách, tạo độc đáo, đa dạng hình thức di chuyển phạm vi thành phố  Cũng tượng tự xe ôm, tổ chức giáo dục ý thức cho lao phu nhằm tránh nạn phân biệt giá, chèo kéo du khách Lập đường dây nóng để nhận xử lý kịp thời phản ánh du khách b Trong dài hạn Trong tương lai, loại hình vận chuyển hành khách xe ôm, xích lô không phổ biến nhiều hạn chế Trong tình hình chi phí nhiên liệu ngày cao, SVTT: Khổng Minh Trí Trang 50 Luận án tốt nghiệp GVHD: Nguyễn Thị Phương Loan hộ gia đình thành phố có phương tiện lại nghề xe ôm xích lô không chỗ đứng Vì thế, nên có loại hình khác thay để bắt kịp nhịp phát triển giới, giảm nạn ùn tắc giao thông tai nạn giao thông  Nâng cấp sở hạ tầng để hạn chế tình trạng ùn tắc giao thông, cải thiện bề mặt lòng đường để đảm bảo an toàn cho người dân tham gia lưu thông  Xây dựng, cải tạo mở rộng hệ thống xe buýt với mức độ bao phủ rộng khắp với sách trợ giá, góp phần giảm nạn ùn tắc giao thông, tiết kiệm nhiên liệu cho thành phố, bảo vệ môi trường  Xây dựng hệ thống xe điện ngầm thân thiện với môi trường, phù hợp với xu phát triển toàn cầu  Chính quyền thành phố cần có sách hỗ trợ tài xế, lao phu chuyển đổi ngành nghề, đầu tư cho giáo dục, nâng cao dân trí, từ giảm bớt lượng xe ôm, xe xích lô thành phố Giải pháp cho nạn cờ bạc a Trong ngắn hạn  Mạnh tay xử lý hành vi đánh bạc hình thức, phạt chế tài song song với phạt hình đối tượng đánh bạc, tổ chức đánh bạc nhằm mang tính răn đe  Thường xuyên kiểm tra, giám sát hành vi, đối tượng nghi ngờ đánh bạc tổ chức đánh bạc để hạn chế xử lý kịp thời tình xấu xảy  Kết hợp với người dân địa phương, hỗ trợ số điện thoại đường dây nóng để nhận ý kiến phản hồi, đóng góp người dân trường hợp đánh bạc, tổ chức đánh bạc nhằm triệt phá đường dây cờ bạc  Tuyên truyền, giáo dục tác hại cờ bạc thông qua hiệu, pa-nô, tờ rơi, phim ảnh, internet,…  Tạo rào cản cho thủ tục nhập cảnh, cảnh sang Cambodia đánh bạc để hạn chế việc chảy máu tài chính, gây lãng phí cho xã hội b Trong dài hạn Trong dài hạn, nhà nước cần có nhìn sách thông thoáng, linh hoạt loại hình kinh doanh cờ bạc để dễ dàng quản lý, đáp ứng nhu cầu giải trí cho du khách, tăng nguồn thu ngoại tệ, tăng nguồn thu cho ngân sách thành phố, SVTT: Khổng Minh Trí Trang 51 Luận án tốt nghiệp GVHD: Nguyễn Thị Phương Loan bắt kịp theo phát triển toàn cầu Muốn thực điều cần có máy quản lý tốt trình độ dân trí phát triển Một sòng bạc hoạt động công khai, minh bạch chịu quản lý nhà nước, sòng bạc nhỏ lẻ bị thay  Học tập kinh nghiệm quốc gia trước Mỹ, Singapore, Hong Kong, Campodia,… việc kinh doanh, quản lý sòng bạc cá cược  Có dự thảo văn pháp luật rõ ràng, cụ thể, chặt chẽ, tiếp thu ý kiến chuyên gia luật, chuyên gia kinh tế, chuyên gia văn hóa xã hội việc quy định kinh doanh, quản lý sòng bạc cá cược  Áp mức thuế cao loại hình kinh doanh sòng bạc nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách thành phố, hạn chế việc xây dựng sòng bạc tràn lan  Kêu gọi đầu tư, mở rộng quy mô hình thức câu lạc đánh bạc khách sạn lớn thành sòng bạc thí điểm, chủ yếu phục vụ cho du khách, thương dân,… nhằm gia tăng chi tiêu độ dài lưu trú họ thành phố  Xây dựng dịch vụ kèm theo sòng bạc ẩm thực, khách sạn, massage, quán bar lành mạnh để tăng chi tiêu du khách, tạo việc làm cho lao động thành phố  Thường xuyên kiểm tra, giám sát sòng bạc để tránh tình trường sòng bạc vượt giới hạn cho phép để xử lý kịp thời tình xấu  Chỉ áp dụng cho khách hạng sang, du khách, người nước đến Việt Nam việc đăng ký thẻ thành viên với mức phí cao, hạn chế khách nội địa vào sòng bạc thông qua kiểm tra hộ chiếu giấy thị thực Giải pháp cho nạn mại dâm a Trong ngắn hạn  Tổ chức truy bắt, giáo dục, cải tạo đối tượng bán dâm, đào tạo nghề, định hướng công việc cho họ, giúp họ trở thành người có ích cho xã hội  Mạnh tay xử phạt tổ chức mại dâm, phạt chế tài, phạt hình nặng để mang tính răn đe, cảnh cáo Xử lý nghiêm hành vi mại dâm trẻ em, buôn người, lừa đảo,…  Kiểm tra, giám sát thường xuyên không báo trước tổ chức kinh doanh hoạt động massage, quán karaoke, nhà nghỉ, cắt tóc,… để có biện pháp xử lý kịp thời tệ nạn mại dâm trá hình SVTT: Khổng Minh Trí Trang 52 Luận án tốt nghiệp GVHD: Nguyễn Thị Phương Loan  Tuyên truyền, giáo dục ý thức, sức khỏe tình dục, lối sống lành mạnh cho hộ gia đình, tuyên truyền biện pháp an toàn tình dục để phòng tránh bệnh truyền nhiễm b Trong dài hạn Chính quyền thành phố cần có nhìn thông thoáng để dễ dàng quản lý sử dụng mại dâm công cụ để thu hút du khách Tuy nhiên, mại dâm nghề không phù hợp với phong mỹ tục không mang tính nhân đạo, để thực cần phải có máy quản lý tốt, ý thức người dân cao nghiên cứu kỹ lưỡng trước đưa định mại dâm mang đến hậu khó lường rủi ro ngành nghề đặc biệt cao  Học tập kinh nghiệm quốc gia công nhận tình dục hợp pháp Thái Lan, Hà Lan, Singapore, Philippines… việc quản lý mại dâm  Hợp pháp hóa mại dâm nhiều luật chặt chẽ, cần có dự thảo văn luật mại dâm với đóng góp ý kiến chuyên gia luật, chuyên gia kinh tế, chuyên gia văn hóa, tiếp thu ý kiến người dân, phụ nữ việc công nhận mại dâm hợp pháp  Người bán dâm muốn hành nghề phải đăng ký cho quan quản lý, đảm bảo đủ điều kiện độ tuổi, sức khỏe, cam kết sử dụng biện pháp an toàn tình dục cho khách 100% sử dụng bao cao su, quy định độ tuổi khách mua dâm  Quy định địa điểm hành nghề cụ thể để dễ dàng quản lý, kiểm soát, tránh tình trạng manh mún, trá hình  Kết hợp với công ty lữ hành cho đời sản phẩm, dịch vụ du lịch tình dục nhằm thu hút du khách, gia tăng chi tiêu độ dài lưu trú họ  Mạnh tay xử lý trường hợp mại dâm không tuân thủ quy định pháp luật Áp thuế cao nhà chứa, người bán dâm để tăng nguồn thu cho ngân sách hạn chế số lượng người bán dâm  Lập đường dây nóng hỗ trợ khách, nhận ý kiến phản hồi khách lẫn người bán dâm để kịp thời xử lý hành vi trái quy định pháp luật nhằm bảo vệ quyền lợi cho khách người bán dâm Điểm hạn chế đề tài Số liệu thống kê khu vực kinh tế ngầm hạn chế, xây dựng mô hình định lượng đánh giá tác động hoạt động chất lượng du lịch SVTT: Khổng Minh Trí Trang 53 Luận án tốt nghiệp GVHD: Nguyễn Thị Phương Loan thành phố Các đánh giá tác giả mang tính định tính nên ý nghĩa mặt thống kê Mẫu khảo sát nhỏ, đối tượng khảo sát tập trung khu vực nội thành quận 1, quận nên kết khảo sát chưa tổng quát hết toàn hoạt động du lịch Tp.HCM khu vực vùng ven Củ Chi, Gò Vấp, Bình Chánh,… Đề tài nghiên cứu thực trạng du lịch Tp.HCM tác động kinh tế ngầm khách du lịch quốc tế, chưa nghiên cứu đến đối tượng khách nội địa đến Tp.HCM tác động kinh tế ngầm họ Đề tài nghiên cứu tới thành phần nhạy cảm xã hội, gợi ý giải pháp tác giả khó tránh khỏi bất phù hợp với văn hóa, phong tục tập quán lâu đời người Việt Nam nói chung, Tp.HCM nói riêng Đề tài mẻ nên bỏ sót nhân tố khác kinh tế ngầm có tác động đến du lịch thành phố Hướng phát triển đề tài Thực điều tra khảo sát với phạm vi rộng khắp địa bàn thành phố với mẫu lớn để đánh giá toàn diện tác động kinh tế ngầm du lịch Tp.HCM Thực nghiên cứu đối tượng khách du lịch nội địa Thực khảo sát với mẫu lớn để đánh giá xác cảm nhận du khách vấn đề kinh tế ngầm Tp.HCM Thực khảo sát, nghiên cứu định lượng, sử dụng thang đo đánh giá mức độ hài lòng du khách vấn đề kinh tế ngầm để việc đánh giá tác động mang ý nghĩa mặt thống kê SVTT: Khổng Minh Trí Trang 54 Luận án tốt nghiệp GVHD: Nguyễn Thị Phương Loan KẾT LUẬN Cuộc sống lam lũ, vất vả người kinh tế ngầm cần cảm thông, chia sẻ từ phía xã hội, cần nhìn nhận cách khách quan từ phía quyền thành phố cần thừa nhận mặt pháp lý thông qua công cụ pháp luật Lợi ích kinh tế ngầm phủ nhận giúp cho lượng lớn lao động không trình độ, không cấp xã hội có thu nhập, có nguồn sống để nuôi thân, nuôi gia đình Hơn nữa, quản lý cách chặt chẽ hợp lý, kinh tế ngầm sử dụng công cụ để thu hút du khách, gia tăng chi tiêu thời gian lưu trú họ, góp phần xây dựng nét đặc trưng riêng biệt cho thành phố, từ tạo lợi cạnh tranh so với quốc gia khác khu vực giới Hy vọng thời gian tới, quyền lãnh đạo cấp thành phố tâm phận kinh tế đặc biệt này, song song sách linh hoạt mềm mỏng việc nhìn nhận ngành nghề nhạy cảm thật tất yếu để dễ dàng quản lý kiểm soát, góp phần cải thiện sống khó khăn người kinh tế ngầm, để họ điều chỉnh hành vi ý thức để gây ấn tượng tốt lòng du khách Tôi tin quyền thành phố thực việc thay đổi quan điểm với tâm minh bạch cao nhất, du lịch thành phố cải thiện tình trạng hình thức du lịch truyền thống phần gây nhàm chán bão hòa mà nhu cầu du khách ngày đa dạng Nghiên cứu chất, vai trò tác động kinh tế ngầm giúp cho việc đưa sách quản lý dễ dàng hơn, phù hợp Đó mong mỏi người làm báo cáo thực đề tài này, với hy vọng tương lai ngành du lịch thành phố mang tên Bác trở nên xán lạn đóng góp nhiều cho phát triển chung nước bối cảnh hội nhập, vươn biển lớn nhiều khó khăn thách thức SVTT: Khổng Minh Trí Trang 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Anh Minh (2010), “Kinh doanh casino Việt Nam: Nhìn từ hướng chuyển động mới”, VnEconomy Báo điện tử - Thời báo Kinh tế Việt Nam Bách khoa toàn thư mở Wikipedia, “Kinh tế ngầm” http://vi.wikipedia.org/wiki/Kinh_t%E1%BA%BF_ng%E1%BA%A7m, ngày truy cập 28/01/2010 Bách khoa toàn thư mở Wikipedia, “Mại dâm” http://vi.wikipedia.org/wiki/M%E1%BA%A1i_d%C3%A2m, ngày truy cập 28/01/2010 Bách khoa toàn thư mở Wikipedia, “Thành phố Hồ Chí Minh” http://vi.wikipedia.org/wiki/Th%C3%A0nh_ph%E1%BB%91_h%E1%BB%93_ch%C3 %AD_minh, ngày truy cập 28/01/2010 B S Frey & F Schneider (2001), “Informal and Underground Economics”, trang 7441 – 7446, Elsevier Science Ltd Chính Phủ nước CHXHCN Việt Nam (2010), Dự thảo văn pháp luật: Nghị định kinh doanh đặt cược Chính Phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007), nghị định số 39/2007/NĐ – CP: “Nghị định cá nhân hoạt động thương mại cách độc lập, thường xuyên đăng ký kinh doanh” Cục phòng chống tệ nạn xã hội (2009), “Tổng hợp tình hình quản lý, chữa trị người bán dâm năm 2009”, Bộ Lao động – Thương binh – Xã hội Dư Phước Tân (2002), “Khu vực kinh tế không thức đô thị - ý nghĩa nhận thức khu vực này”, Viện nghiên cứu phát triển thành phố Hồ Chí Minh 10 Hồ Đức Hùng (2004), “Thực trạng giải pháp marketing địa phương thành phố Hồ Chí Minh”, trang 13 – 14, 29, Viện nghiên cứu kinh tế phát triển 11 Minh Thành (2010), “Hàng rong Sài Gòn”, Tạp chí Sài Gòn tiếp thị 12 Nguyễn Trần Lâm (2010), “Bài cuối: Việt Nam nên theo cách Thái Lan”, Mại dâm – cấm hay thừa nhận, Báo Pháp luật 13 Noel Capon & James M Hulbert (2004) “Nhập môn quản lý marketing” Quản lý Marketing kỷ 21 Giáo trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Trang 11 – 27 14 Phillip Kotler (2002), “Thách thức cho marketing châu Á mới”, trang 3, Quản lý Marketing kỷ 21, Giáo trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright 15 Tổ chức minh bạch quốc tế (2010), “Corruption Perception Index 2010 Result” 16 Tổng cục Du lịch (2011), “Khách quốc tế đến Việt Nam tháng 12 12 tháng năm 2010”, Bộ Văn hóa – Thể thao – Du lịch 17 Trần Vũ Hùng (2011), “Bàn thêm kinh tế vỉa hè”, Báo Sài Gòn tiếp thị 18 Ủy Ban Nhân Dân Tp.HCM (2009), định số 22/2009/QĐ – UBND: “Ban hành kế hoạch phát triển du lịch thành phố Hồ Chí Minh năm 2009” 19 Ủy Ban Nhân Dân Tp.HCM (2010), định số 29/2010/QĐ – UBND: “Ban hành kế hoạch phát triển du lịch thành phố Hồ Chí Minh năm 2010” 20 Ủy Ban Nhân Dân Tp.HCM (2010), định số 71/2010/QĐ – UBND: “Ban hành Quy định quản lý, sử dụng xe thô sơ, xe gắn máy, xe mô tô hai bánh, xe mô tô ba bánh loại xe tương tự để vận chuyển hành khách, hàng hóa địa bàn thành phố Hồ Chí Minh” 21 Ủy Ban Thường Vụ Quốc Hội (2003), pháp lệnh số 10/2003/PL – UBTVQH11: “Pháp lệnh phòng, chống mại dâm” 22 Website Ủy Ban Nhân Dân Tp.HCM, www.hochiminhcity.gov.vn, Sở Thông tin Truyền thông Tp.HCM 23 Website Tổng cục Thống kê Việt Nam, www.gso.gov.vn PHỤ LỤC Questionnaires Good morning/evening I'm a student of UEH I'm collecting some information to complete my graduation thesis, that makes a research on the effects of underground economics (beggar, illegal gambling, prostitution, pedlar) on tourism activities in HCMC Please give your opinions about those problems All your answers will be kept in confidence and will be used only for my thesis Thank you very much! Please circle your answer! Where’re you from? How many times and how long have you been in Ho Chi Minh City? - Have you ever seen beggars in HCMC? Yes No Yes No Do they oblige you to tip them money? - Are there beggars in your country? - Yes And briefly, what is your feeling about the beggars in HCMC? No - Have you ever bought products of the pedlars (peddlers) on the streets? Yes No Have you ever been obliged to buy their products? Yes No Have you ever bought foods from the pedlars (peddlers)? Yes No - Do you think the price and the quality of those are acceptable? Yes Are there pedlars (peddlers) in your country? Yes No No - Have you ever used transportation services such as motorcycle taxi or cyclo in HCMC? Yes No - Do you feel safe? Yes No - And was the price cheap or expensive? Yes No - Do you like these services? Yes No - - - Have you ever gambled at your hotel or at the other places in HCM? Yes No If yes, you feel being cheated? Yes No Have you ever gambled in other countries? Yes No Have you ever seen prostitutes on the streets in HCMC? Yes Have you ever spent time with them? Yes If yes, you feel safe? Yes Are you treated fairly as the local people? Yes No No No No Are there any differences in products/service price between you and local people? Yes No - What is your feeling when you are charged a foreigner price? - In your opinion, the problems above can reduce the image of HCMC tourism? Yes No - Will you return HCMC? Yes No  Why yes, or no? Thank you very much! Enjoy your stay! ... lưu trú, hoạt động lữ hành, chất lượng nguồn nhân lực giá dịch vụ du lịch thành phố - Chương 3: Tác động kinh tế ngầm du lịch Tp.HCM Đánh giá cụ thể tác động hoạt động kinh tế ngầm buôn bán hàng... hoạt động du lịch khách quốc tế đến Tp.HCM Tổng hợp đánh giá khách quốc tế vấn đề nhằm nhận định tác động kinh tế ngầm cảm nhận họ chất lượng du lịch thành phố - Chương 4: Giải pháp cho kinh tế ngầm. .. cứu hoạt động kinh tế ngầm thành phố buôn bán hàng rong, ăn xin, xe ôm, xe xích lô, cờ bạc, mại dâm tác động hoạt động du lịch du khách quốc tế Tp.HCM - Đề tài bỏ qua vấn đề kinh tế ngầm khác