ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘITRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN *** -TRẦN THANH HƢƠNG ĐỜI SỐNG KINH TẾ CỦA THƢƠNG BỆNH BINH VÀ VAI TRÒ CỦA CÔNG TÁC XÃ HỘI (NGHIÊN CỨU TẠI HUYỆN NGHĨA HƢNG –TỈNH NAM ĐỊNH) Chuyên ngành Công tác xã hội Mã số: 60.90.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Kim Hoa HÀ NỘI –2016 MỤC LỤCDANH MỤC BẢNG .6 PHẦN MỞĐẦU Lý chọn đềtài:7 Tổng quan nghiên cứu:10 Ý nghĩa nghiên cứu:19 3.1 Ý nghĩa khoa học:193.2 Ý nghĩa thực tiễn:19 Mục đích nhiệm vụnghiên cứu:19 4.1 Mục đích nghiên cứu:19 4.2 Nhiệm vụnghiên cứu:20 Đối tƣợng, khách thể, phạm vi nghiên cứu:20 5.1 Đối tƣợng nghiên cứu:20 5.2 Khách thểnghiên cứu:20 5.3 Phạm vi nghiên cứu:20 Câu hỏi nghiên cứu:21 Giảthuyết nghiên cứu:21 Phƣơng pháp nghiên cứu xửlý thông tin:21 8.1 Phƣơng pháp điều tra bảng hỏi:21 8.2 Phƣơng pháp vấn sâu:22 8.3 Phƣơng pháp quan sát:23 8.4 Phƣơng pháp phân tích tài liệu:23 PHẦN NỘI DUNG CHÍNH .24 CHƢƠNG 1: CƠ SỞLÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀNGHIÊN CỨU 24 1.1 Các khái niệm công cụ:24 1.1.1 Khái niệm thƣơng binh:24 1.1.2 Khái niệm bệnh binh:27 1.1.3 Khái niệm Ƣu đãi xã hội:Error! Bookmark not defined 1.1.4 Khái niệm sách xã hội:Error! Bookmark not defined 1.1.5 Khái niệm công tác xã hội với thƣơng bệnh binh:Error! Bookmark not defined 1.1.6 Chăm sóc thƣơng, bệnh binh:Error! Bookmark not defined 1.1.7 Khái niệm đời sống kinh tế:Error! Bookmark not defined 1.2 Lý thuyết ứng dụng nghiên cứu:Error! Bookmark not defined 1.2.1 Thuyết nhu cầu:Error! Bookmark not defined 1.2.2 Thuyết hệthống:Error!Bookmark not defined 1.2.3 Thuyết biến đổi xã hội:Error! Bookmark not defined 1.2.4 Lý thuyết vai trò:Error! Bookmark not defined 1.3 Chính sách ƣu đãi xã hội với thƣơng bệnh binh:Error! Bookmark not defined 1.4 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu:Error! Bookmark not defined 1.4.1 Đặc điểm kinh tế-xã hội huyện:Error! Bookmark not defined 1.4.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội xã nghiên cứu:Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỜI SỐNG KINH TẾCỦATHƢƠNG,BỆNH BINH Error! Bookmark not defined 2.1 Quy mô, cấu đối tƣợng thƣơng bệnh binh:Error! Bookmark not defined 2.1.1 Quy mô:Error! Bookmark not defined 2.1.2 Đặc điểm, cấu thƣơng, bệnh binh địa bàn huyện Nghĩa Hƣng:Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng thu nhập, việc làm, mức sống sức khỏe thƣơng, bệnh binh:Error! Bookmark not defined 2.2.1 Thực trạng vềthu nhập:Error! Bookmark not defined 2.2.2 Thực trạng vềviệc làmError! Bookmark not defined 2.2.3 Thực trạng vềmức sống:Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: CÁC CHƢƠNG TRÌNH CHĂM SÓC THƢƠNG, BỆNH BINH VÀ VAI TRÕ CỦA NHÂN VIÊN CÔNG TÁC XÃ HỘIError! Bookmark not defined 3.1 Các chƣơng trình, mô hình chăm sóc, trợgiúp thƣơng bệnh binh:Error! Bookmark not defined 3.1.1 Chƣơng trình xây dựng quỹĐền ơn đáp nghĩa:Error! Bookmark not defined 3.1.2.Chƣơng trình tặng sổtiết kiệm tình nghĩa:Error! Bookmark not defined 3.1.3 Phong trào phát triển kinh tếổn định đời sống ngƣời có công với cách mạng:Error! Bookmark not defined 3.1.4 Mô hình vƣờn ao cá tình nghĩa:Error! Bookmark not defined 3.2 Vai trò nhân viên công tác xã hội trợgiúp thƣơng, bệnh binh:Error! Bookmark not defined 3.2.1 Nhu cầu công tác xã hội:Error! Bookmark not defined 3.2.2 Vai trò nhân viên công tác xã hội:Error! Bookmark not defined 3.2.2.1: Vai trò NVCTXH việc triển khai thực hiện sách thƣơng, bệnh binh:Error! Bookmark not defined 3.2.2.2 Vai trò NVCTXH việc bổsung hoàn thiện sách Đảng Nhà nƣớc ta thƣơng, bệnh binh:Error! Bookmark not defined 3.3 Các giải pháp thực công tác xã hội hoạt động trợgiúp thƣơng bệnh binhError! Bookmark not defined 3.3.1 Nâng cao chất lƣợng nhân viên CTXH đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động:Error! Bookmark not defined 3.2.2 Các ngành đoàn thểđịa phƣơng đẩy mạnh hoạt động chăm sóc thƣơng bệnh binh:Error! Bookmark not defined 3.2.3 Phòng Lao động thƣơng binh xã hội học hỏi nhân rộng mô hình chăm sóc thƣơng bệnh binh có hiệu quảtrong tỉnh:Error! Bookmark not defined 3.2.4 Đẩy mạnh phong trào xã, phƣờng làm tốt công tác chăm sóc đời sống thƣơng bệnh binh:Error! Bookmark not defined 3.2.5 Tăng cƣờng công tác lãnh đạo cấp quyền địa phƣơng việc chăm sóc đời sống thƣơng bệnh binh:Error! Bookmark not defined PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined Kết luận:Error! Bookmark not defined Kiến nghị:Error! Bookmark not defined 2.1 Kiến nghịvới phòng Lao động thƣơng binh xã hội huyện:Error! Bookmark not defined 2.2 Kiến nghịvới UBND huyện:Error! Bookmark not defined 2.3 Kiến nghịđối với thân thƣơng bệnh binh:Error! Bookmark not defined.TÀI LIỆUTHAMKHAO 27 DANH MỤC TỪVIẾT TẮT STTTừviết tắtDiễn giải1 NCCVCMNgƣời có công với cách mạng 2NCCNgƣời có công 3CMCách mạng 4UBNDỦy ban nhân dân 5LĐTB&XHLao động thƣơng binh xã hội 6BHBảo hiểm 7TB,BBThƣơng binh, bệnh binh DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Sốlƣợng mẫu điều tra: 22 Bảng 2.1: Quy mô thƣơngbệnh binh huyện Nghĩa HƣngError! not defined Bookmark Bảng 2.2: Quy mô, cấu thƣơng, bệnh binh địa bàn nghiên cứu:Error! Bookmark not defined Bảng 2.3: Cơ cấu độtuổi: Error! Bookmark not defined Bảng 2.4: Cơ cấu trình độhọc vấn Error! Bookmark not defined Bảng 2.5: Nguồn thu nhập thƣơng binh, bệnh binh gia đìnhError! Bookmark not defined Bảng 2.6: Mức sống gia đình thƣơng, bệnh binhError! Bookmark not defined Bảng 2.7: Tình hình xây dựng, sửa chữa nhà tình nghĩa huyện Nghĩa Hƣng Error! Bookmark not defined Bảng 2.8: Sốliệu vềtình trạng sức khỏe thƣơng bệnh binh:Error! not defined Bookmark Bảng 2.9 Mức độhài lòng thƣơng bệnh binh với mức trợcấp nay:Error! Bookmark not defined DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu 2.1 Vấn đềviệc làm thƣơng, bệnh binh Error! Bookmark not defined PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài:Lịch sửViệt Nam trải qua hàng nghìn năm chống giặc ngoại xâm đểdựng nƣớc giữnƣớc Trong đấu tranh có ngƣời đất Việt anh dũng chiến đấu không quản gian khó, hi sinh phần xƣơng máu chí cảcuộc đời đểviết nên trang sửhào hùng dân tộc Các chiến tranh bảo vệđất nƣớc dần lùi xa nhƣng hậu quảđểlại cho đất nƣớc, cho ngƣời dân Việt Nam lớn Chúng không chỉtàn phá nặng nềnền kinh tếvốn nghèo nàn lạc hậu nƣớc ta, mà vết tích chiến tranh theo ngƣời ƣu tú dân tộc Đó thƣơngtật, bệnh tật mà họsẽphải sống, phải mang suốt đời lại, ảnh hƣởng đến khía cạnh đời sống ngƣời có công Tuy nhiên, tổn hại vềkinh tế-xã hội có thểvực dậy sau chiến tranh, nhƣng nỗi đau ngƣời thểbù đắp hết Bởi nhiều gia đình khó khăn lại khó khăn ngƣời thân, ngƣời trụcột gia đình, họra mãi không bao giờcó thểtrởlại Còn nỗi đau hàng ngày phải chứng kiến đứa thân yêu quằn quại nỗi đau thểxác, đứa trẻbịtật nguyền dịdạng, dịtạt, nạn nhân chất độc màu da cam Công lao ngƣời quên nƣớc sẽmãi đƣợc lƣu danh, ghi nhớ Bởi vậy, chăm lo mặt đời sống cho ngƣời có công với cách mạng gia đình họvừa trách nhiệm, nghĩa vụcủa Đảng Nhà nƣớc, vừa trách nhiệm, tình cảm Nhân dân ta Các thƣơng binh, bệnh binh nhóm đối tƣợng ngƣời có công ởnƣớc ta chiếm tỷlệlớn Trởvềsau chiến tranh, thƣơng binh, bệnh binh nhóm đối tƣợng ngƣời có công ởnƣớc ta chiếm tỷlệkhá lớn Sau chiến tranh trởvề, thƣơng, bệnh binh mang nhiều thƣơng tật di chứng chiến tranh, với sức khỏe hạn chế, sức lao động với tỷlệcaovà hết tuổi lao động làm cho sống họgặp nhiều khó khăn Trong công đổi nay, công tác ƣu đãi ngƣời có công có thƣơng bệnh binh đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm Hiện nay, cảnƣớc có 8,8triệu ngƣời có công với cách mạng, chiếm khoảng 10% dân số Trong đó, có 1.146.250 liệt sỹ, 49.609 Bà mẹViệt Nam anh hùng, 781.021 thƣơng binh ngƣời hƣởng sách nhƣ thƣơng binh, 185.000 thƣơng binh loại B, 1.253 Anh hùng lực lƣợng vũ trang, Anh hùng Lao động kháng chiến, 101.138 ngƣời có công giúp đỡcách mạng, 186.137 ngƣời hoạt động kháng chiến bịnhiễm chất độc hóa học đẻngƣời hoạt động kháng chiến nhiễm chất độc hóa học, 109.468 ngƣời hoạt động kháng chiến bịđịch bắt tù đày, khoảng 4,1 triệu ngƣời hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc Trong đó, khoảng 1,5 triệu ngƣời hƣởng trợcấp hàng tháng, hàng chục nghìn thƣơng binh, liệt sỹđƣợc hƣởng chếđộƣu đãi vềgiáo dục đào tạo, chăm sóc y tế, 1000 cán bộlão thành cách mạng đƣợc hỗtrợcải thiện nhà ở[22] Hàng năm, nhà nƣớc dành nguồn ngân sách đánh kểcho việc trợcấp ƣu đãi thƣờng xuyên cho ngƣời có công Toàn xã hội huy động nhiều nguồn lực đểtrợgiúp, thểhiện sựchăm lo cho đối tƣợng vềcảvật chất tinh thần Nhƣng năm gần đầy, điều kiện kinh tếthịtrƣờng có nhiều rủi ro, bịtác động mạnh khủng hoảng tài suy thoái kinh tếtoàn cầu, kinh tếViệt Nam gặp nhiều khó khăn, ảnh hƣởng không nhỏđến đời sống nhiều đối tƣợng hƣởng trợcấp xã hội, nhƣng chinh phủViệt Nam ƣu tiên nguồn lực bảo đảm cho sách ƣu đãi xã hội Cùng với cách sách ƣu đãi Đảng, Nhà nƣớc có sựquan tâm hỗtrợcủa cộng đồng đặc biệt quan trọng sựnỗlực vƣơn lên đối tƣợng.Tuy nhiên, hệthống sách xã hội nói riêng ởViệt Nam điểm hạn chế, bất cập, chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu bảo đảm sống hàng ngày mởrộng ngƣời dân Do vậy, Đảng Nhà nƣớc ta chủtrƣơng tiếp tục hoàn thiện hệthống chínhsách trợgiúp xã hội ƣu đãi xã hộinhằm đáp ứng nhu cầu ngƣời dân điều kiện mới, phát triểnkinh tếthịtrƣờng định hƣớng xã hội chủnghĩa hội nhập quốc tế.Công tác xã hội hóa chăm sóc cho ngƣời gia đình thƣơng, bệnh binhcùng với nguồn kinh phí Nhà nƣớc, phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” với chƣơng trình cụthể: Chƣơng trình xây dựng nhà tình nghĩa; tặng sổtiết kiệm tình nghĩa; chăm sóc bố, mẹ, vợliệt sỹgià yếu , liệt sỹmồcôi không nơi nƣơng tựa; xây dựng quỹđền ơn đápnghĩa, chƣơng trình ổn định đời sống thƣơng bệnh binh tạo đƣợc sựđồng thuận cao xã hội cảnƣớc chia sẻvới khó khăn chung Thƣơng, bệnh binhđạt nhiều hiệu quả, hàng năm “Quỹđền ơn đáp nghĩa” đƣợc đóng góp, xây dựng hàng tỷđồng, hàng nghìn sổtiết kiệm đƣợc trao tặng cho gia đình sách khó khăn, hàng trăm nhà tình nghĩa đƣợc xây mới, sửa chữa Những việc làm tình nghĩa phần bù đặp mát hy sinh, góp phần cải thiện chất lƣợng đời sống cho ngƣời gia đình Thƣơng, bệnh binhtốt hơnNghĩa Hƣng 10 huyện, thành phốcủa tỉnh Nam Định với sốlƣợng dân cƣ tập trung tƣơng đối đông 205.280ngƣời (năm 2015) Ngƣời dân nơi không chỉkiên cƣờng, anh dũng đấu tranh giải phóng dân tộc bảo vệTổquốc mà giàu truyền thống cần cù, chịu khó, biết đoàn kết, yêu thƣơng, đùm bọc lẫn nhau, có tinh nghĩa thủy chung, biết ơn ngƣời “Vì nƣớc quên thân, dân phục vụ”.Trong năm gần đây, kinh tếcủa huyện phát triển ổn định, tăng trƣởng bình quân 15%/ năm, thu nhập đầu ngƣời đạt 23,2 triệu đồng(năm 2015), đời sống vật chất, tinh thần nhân dân đƣợc cải thiện; an ninh trị, trật tựan toàn xã hội đƣợc đảm bảo, tỷlệhộnghèo giảm 1,87% theo tiêu chí [33] Theo sốliệu phòng LĐTBXH huyện Nghĩa Hƣng, toàn huyện có 2.516thƣơng bệnh binh thuộc diện hƣởng trợcấp ƣu đãi xã hội hàng tháng [34] Đó ngƣời cống hiến phần xƣơng máu đểdành lại sống hòa bình cho đất nƣớc ngày hôm nay, sống họhiện gặp nhiều khó khăn cần đƣợc sựtrợgúp xã hội đểổn định sống tham gia hoạt động cộng đồng đểcùng phát triển đƣợc sựhƣớng dẫn, quản lý vềchuyên môn nghiệp vụcủa SởLao động –thƣơng binh xã hội tỉnh Nam Định với sựlãnh đạo Huyện ủy, HĐND-UBND huyện, Nghĩa Hƣng thực sách xã hội nói chung nhằm quan tâm, chăm lo tạo điều kiện đểngƣời có công địa bàn có sống ổn định hòa nhập tốt vào cộng đồng Tuy nhiên, ƣu đãi xã hội chƣa đáp ứng đầy đủvà toàn diện đòi hỏi xã hôi Công tác thực sách ƣu đãi xã hội địa bàn huyện có lúc, có nơi hạn chế, đời sống bộphần ngƣời có công địa bàn cần đƣợc quan tâm Chính vậy, đểđảm bảo thực kịp thời, đúng, đủvà đểcông tác chăm sóc đời sống ngƣời có công nói chung thƣơng bệnh binh nói riêng huyện vào sống cách thiết thực, phát huy hiệu quả, tạođƣợc niềm tin, niềm vui chỗdựa vữngchắc cho ngƣời có công, góp phần đảm bảo đời sống vật chất, tinh thần họthì việc nghiên cứu tìm hiểu sách ƣu đãi thƣơng bệnh binh, tìm hiểu cách thức tổchức thực đểnâng cao hiệu quảthực ƣu đãi xã hội địa bàn huyện cần thiết Tổng quan nghiên cứu:Hơn nửa thếkỷđã trôi qua kểtừngày đất nƣớc ta giành đƣợc độc lập, tựdo sau hai chiến tranh chống Pháp chống Mỹ Những vết thƣơng chiến tranh đƣợc khắc phục, đất nƣớc bƣớc vào thời kỳmới –thời kỳxây dựng phát triển Có đƣợc thành quảđó, dân tộc ta không thểquên ơn ngƣời cống hiến cảcuộc đời, hi sinh xƣơng máu độc lập, tựdo đất nƣớc Một sốđó ngƣời thƣơng binh, bệnh binh.Ƣu đãi xã hội thƣơng bệnh binh vấn đềđƣợc cấp quyền, ban ngành, đoàn thể, tổchức trị-xã hội, nhƣ tổchức hoạt động lĩnh vựcnày đặc biệt quan tâm Chính sách thƣơng binh liệt sỹvà ngƣời có công với cáchmạng sách lớn Đảng Nhà nƣớc ta Suốt chục năm qua, Đảng Nhà nƣớc ta ban hành nhiều sách, chếđộvới ngƣời có công thƣờng xuyên bổsung sửa đổi cho phù hợp có công, nêu rõ cứpháp lý vềthực hiến sách ƣu đãi với ngƣời có công ởnƣớc ta[30] Không chỉcó sách tạp chí, năm qua, có nhiều đềtài, công trìnhnghiên cứu liên quan đến lĩnh vực Điển hình tác giảnhƣ: Nguyễn Hiền Phƣơng (2004), “Một sốvấn đềvềpháp luật ưu đãi xã hội”,Tạp chí Luật học số4/2004 Qua nghiên cứu này, tác giảđã đƣa phân tích sốkhái niệm nội dung bảncủa Pháp luật Ƣu đãi ngƣời có công (Khái niệm ngƣời có công, tiêu chuẩn xác nhận ngƣời có công ) luận bàn đánh giá vềnhững thành tựu nhƣ phân tích chỉrõ điểm hạn chếtrong sách với ngƣời có công (chếđộtrợcấp hàng tháng, ƣu đãi vềgiáo dục, y tế, việc làm, tín dụng, nhà ở, đất đai ) Đồng thời, đƣa sốgiải pháp, kiến nghịnhằm hoàn thiện sách ƣu đãi với ngƣời có công[31].Nguyễn ThịHằng, Bộtrƣởng BộLĐTB&XH, Tiếp tục thực tốt sách ưu đãi xã hội thương binh, gia đình liệt sỹ, người có công với cách mạng, Tạp chí Cộng sản số7/2005 Tác giảnêu nét khái quát thành tựu đạt đƣợc việc thực ƣu đãi xã hội thƣơng binh, gia đình liệt sỹvà ngƣời có công 10 nămtừ1995 đến 2005, qua đúc kết kinh nghiệm đềra giải pháp nhằm thực tốt sách ƣu đãi xã hội[17]Nguyễn Đình Liêu, Trợcấp ưu đãi xã hội hệthống pháp luậtViệt Nam [26] Qua viết này, tác giảđã nêu lên khái quátsựphát triển mạng lƣới an sinh xã hội ởViệt Nam, đƣa bình luận sâu vềvấn đềtrợcấp ƣu đãi xã hội hệthống an sinh xã hội, góp phần ổn định, bƣớc nâng cấp đời sống đối tƣợng sách, hợp với lòng dân, đảm bảo sựcông việc thụhƣởng chếđộƣu đãi ngƣời có công cộng đồng dân cƣ, côngbằng ngƣời có công Đồng thồ, tác giảcũng đƣa sốhạn chếnhất định việc thựhiện chếđộchính sách với ngƣời có công ởnƣớc ta nhƣ sốbiện pháp nhằm thực có hiệu quảhơn sách ƣu đãi xã hội hệthống an sinh nƣớc ta.Nguyễn Danh Tiên Chủtrương Đảng thương binh, liệt sỹthời kỳđổi –Tạp chí Khoa học Quân sựtháng năm 2012, Trung tâm Thông tin Khoa học quân sự, BộQuốc phòng Tác giảhệthống cách khái lƣợc quan điểm, chủtrƣơng cách mạng; Ngày 09/4/2013, Chính phủđã ban hành Nghịđịnh số31/2013/NĐ-CP quy định, chi tiết hƣớng dẫn thi hành sốđiều Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng; Ngày 15/5/2013, BộLao động –Thƣơng binh xã hội ban hành, thông tƣ số05/2013/TT-BLĐTBXH hƣớng dẫn vềthủtục nộp hồsơ, quản lý hồsơ, thực chếđộƣu đãi ngƣời có công với cách mạng thân nhân Các văn vào sống đạt đƣợc kết quảđáng khích lệtrên cảnƣớc.Đi đôi với nghiên cứu, viết vềcông tác chăm sóc thƣơng, bệnh binhđã đƣợc nhà nghiên cứu độgiảhết sức quan tâm, với sựbiết ơn sâu sắc với lòng mong muốn ngƣời thƣơng binh, bà mẹViệt Nam anh hùng, lão thành cáchmạng có chất lƣợng cuộcsống ngày cao hơn, phẩm chất anh hùng, yêu nƣớc đƣợc truyền lại cho thếhệtrẻhôm Đã cónhiều đềtài,công trìnhnghiên cứu nhƣ sách, báo, tạp chí viết vềvấn đềnày Một sách phải kểđến Quan niệm vềcông tác thương binh tửsỹdo BộThƣơng binh Cựu binh xuất năm 1952, sách đềcập đến vấn đềthƣơng binh tửsỹtại nƣớc đếquốc, vấn đềthƣơng binh tửsỹtại nƣớc dân chủnhân dân xã hội chủnghĩa; từđó đềra nhiệm vụ, phƣơng châm nội dung công tác thƣơng binh tửsỹởViệt Nam[40].Năm 1993, NXB Chính trịQuốc gia Hà Nội xuất Một sốvấn đềchính sách xã hội ởnước ta naycủa tác giảHoàng Chí Bảo[4]Trong viết Pháp lệnh ưu đãi người có công –Một đòi hỏi thiết sống, tác giảNguyễn Đình Liêu đăng tạp chí Lao động xã hội, số91 tháng 9/1994 tácgiảđã đềcập đến vấn đềchung vềƣu đãi xã hội ởnƣớc ta, chỉta mặt tích cực nhƣ hạn chếcòn tồn sách ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng Nhà nƣớc ta[24].Năm 1997, nhà xuất Chính trịQuốc gia Hà Nội xuất Những điều cần biết vềchính sách với người có công, nêu rõ cứpháp lý vềthực hiến sách ƣu đãi với ngƣời có công ởnƣớc ta[30] Không chỉcó sách tạp chí, năm qua, có nhiều đềtài, công trìnhnghiên cứu liên quan đến lĩnh vực Điển hình tác giảnhƣ: Nguyễn Hiền Phƣơng (2004), “Một sốvấn đềvềpháp luật ưu đãi xã hội”,Tạp chí Luật học số4/2004 Qua nghiên cứu này, tác giảđã đƣa phân tích sốkhái niệm nội dung bảncủa Pháp luật Ƣu đãi ngƣời có công (Khái niệm ngƣời có công, tiêu chuẩn xác nhận ngƣời có công ) luận bàn đánh giá vềnhững thành tựu nhƣ phân tích chỉrõ điểm hạn chếtrong sách với ngƣời có công (chếđộtrợcấp hàng tháng, ƣu đãi vềgiáo dục, y tế, việc làm, tín dụng, nhà ở, đất đai ) Đồng thời, đƣa sốgiải pháp, kiến nghịnhằm hoàn thiện sách ƣu đãi với ngƣời có công[31].Nguyễn ThịHằng, Bộtrƣởng BộLĐTB&XH, Tiếp tục thực tốt sách ưu đãi xã hội thương binh, gia đình liệt sỹ, người có công với cách mạng, Tạp chí Cộng sản số7/2005 Tác giảnêu nét khái quát thành tựu đạt đƣợc việc thực ƣu đãi xã hội thƣơng binh, gia đình liệt sỹvà ngƣời có công 10 nămtừ1995 đến 2005, qua đúc kết kinh nghiệm đềra giải pháp nhằm thực tốt sách ƣu đãi xã hội[17]Nguyễn Đình Liêu, Trợcấp ưu đãi xã hội hệthống pháp luậtViệt Nam [26] Qua viết này, tác giảđã nêu lên khái quátsựphát triển mạng lƣới an sinh xã hội ởViệt Nam, đƣa bình luận sâu vềvấn đềtrợcấp ƣu đãi xã hội hệthống an sinh xã hội, góp phần ổn định, bƣớc nâng cấp đời sống đối tƣợng sách, hợp với lòng dân, đảm bảo sựcông việc thụhƣởng chếđộƣu đãi ngƣời có công cộng đồng dân cƣ, côngbằng ngƣời có công Đồng thồ, tác giảcũng đƣa sốhạn chếnhất định việc thựhiện chếđộchính sách với ngƣời có công ởnƣớc ta nhƣ sốbiện pháp nhằm thực có hiệu quảhơn sách ƣu đãi xã hội hệthống an sinh nƣớc ta.Nguyễn Danh Tiên Chủtrương Đảng thương binh, liệt sỹthời kỳđổi –Tạp chí Khoa học Quân sựtháng năm 2012, Trung tâm Thông tin Khoa học quân sự, BộQuốc phòng Tác giảhệthống cách khái lƣợc quan điểm, chủtrƣơng Đảng công tác thƣơng binh, liệt sỹtừnăm 1986 đến năm 2012; đánh giá thực trạng trình thực chủtrƣơng Đảng vềvấn đềnày đềra giải pháp nhằm thực tốt công tác thƣơng binh, liệt sỹtrong thời gian tới[43]Nguyễn Duy Kiên –Phó Cục trƣởng Cục Ngƣời có công, BộLĐTBXH, Chính sách Người có công –là trách nhiệm toàn dân, Tạp chí Tuyên giáo số7/2012 Qua viết này, tác giảđã khái quát sốthành tựu sách ƣu đãi ngƣời có công năm qua, sâu vào đánh giá tìm hiểu nguồn lực thực sách ởnƣớc ta Khẳng định nguồn lực Nhà nƣớc thông qua chếđộtrợcấp ƣu đãi thƣờng xuyên ngày giữvai trò chủđạo việc ổn định đời sống ngƣời có công với cách mạng, đa phần họlà ngƣời không hƣởng chếđộlƣơng hay bảo hiểm xã hội[22].Nguyễn Văn Thành, Đổi sách kinh tế-xã hội với người có công ởViệt Nam, Luận án Phó tiến sỹKinh tế, 1994 Luận án hệthống tổng hợp cứkhoa học vềlý luận sách ngƣời có công ởViệt Nam Thực trạng sách ngƣời có công, phát tồn nguyên nhân Quan điểm, nguyên tắc, phƣơng hƣớng, biện pháp chủyếu đểđổi sách ngƣời có công[44].Nguyễn Đình Liêu, Hoàn thiện pháp luật ưu đãi người có công ởViệt Nam Lý luận thực tiễn, Luận án Phó tiến sỹLuật học, 1996 Luận án nêu lên vấn đềcơ nhƣ: Khái nhiệm Pháp luật ƣu đãi ngƣời có công Lịch sửhình thành phát triển pháp luật Thực trạng pháp luật ởViệt Nam giai đoạn việc hoàn thiện pháp luật ƣu đãi ngƣời có công[25].Nguyễn ThịThu Hoài, Chú trương, sách Đảng vàNhà nước Việt Nam thương binhliệt sỹvà người có công với cách mạng từnăm 1991 đến năm 2010,Luận văn thạc sĩLịch sử, Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2013 Luận văn đƣa nhìn tổng thểnhững chủtrƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc ta đối tƣợng ngƣời có côngtừnăm 1991 đến năm 1995 đổi công tác lãnh đạo, chỉđạo Nhà nƣớc chủtrƣơng sách ƣu đãi cho phù hợp với tình hình giai đoạn 1996 đến 2010[18].Các công trình nghiên cứu nhƣ sách, tạp chí góp phần vềlý luận cho việc thực chếđộƣu đãi cho ngƣời có công Đặt móng quan trọng cho việc xây dựng, bổsung hoàn chỉnh pháp luật ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng nói chung thƣơng binh, bệnh binh nói riêng.Do đó, luận văn tốt nghiệp với đềtài “Đời sống kinh tếcủa thương,bệnh binh vai trò công tác xã hội (Nghiên cứu địa bàn huyện Nghĩa Hưng –Tỉnh Nam Định)hoàn toàn chủđềmới hoạt động thực tiễn nhƣ trongnghiên cứu Tuy nhiên, điểm nhấn luận văn tìm hiểu, đánh giá vềđời sống kinh tếcủathƣơng binh, bệnh binh thông qua việc thực sách ƣu đãi xã hội địa bàn huyện Nghĩa Hƣng nay; từđó đềxuất biện pháp nhằm thực thi sách nâng cao đời sống cho thƣơng bệnh binh cách hiệu quả, phù hợp với điều kiện, tình hình thực tếcủa huyện Nghĩa Hƣng.Điều có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc góp phần nâng cao hiệu quảcủa sách ƣu đãi xã hội với đối tƣợng thƣơng binh, bệnh binh địa bàn huyện, hƣớng họđến sống an toàn, tốt đẹp Ý nghĩa nghiên cứu: 3.1 Ý nghĩa khoa học:Kết quảnghiên cứu sẽgóp phần làm tăng thêm sởlý luận khoa họccho việc ban hành sách đãi ngộđối với thƣơng binh, bệnh binh nói riêng ngƣời có công nói chung 3.2 Ý nghĩa thực tiễn:Đối với Nhà nƣớc: Kết quảnghiên cứu có thểgiúp cho trình hoạch định, điều chỉnh, bổsung sách, chiến lƣợc vềđối tƣợng thƣơng, bệnh binhđƣợc hƣởng ƣu đãi xã hội Đối với địa phƣơng: Nghiên cứu đƣa nhìn tổng thểvềtình hình thực tếcủa thƣơng binh, bệnh binh, góp phần giúp địa phƣơng có điều chỉnh, quy hoạch, hỗtrợphù hợp trình ban hành sách phát triển kinh tếxã hội, thực sách ƣu đãi xã hội, an sinh xã hội, góp phần nâng cao đời sống ngƣời dân.Đối với thân ngƣời nghiên cứu: Qua trình nghiên cứu, tìm hiểuthực tếnhànghiên cứu có hội áp dụng nhữnglý thuyết phƣơng pháp đƣợc học vào thực tiễn sống, đặc biệt kỹnăng thực hành công tác xã hội nói chung Từđó, giúp nhà nghiên cứu nắm vững kiến thức, rèn luyện kỹnăng có thêm nhiều kinh nghiệm nghiên cứu trình công tác thân Mục đích nhiệm vụnghiên cứu: 4.1.Mục đích nghiên cứu:Làm rõ thực trạng đời sống kinh tếcủa thƣơng binh, bệnh binhvà vai trò công tác xã hộiởhuyện Nghĩa Hƣngđểđềxuất biện pháp nhằm bảo đảm thựchiện tốt sách ƣu đãi xã hội, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho thƣơng binh, bệnh binh địa bàn huyện 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu:Xây dựng sởlý luận thực tiễn nghiên cứuphục vụcho đềtài nghiên cứuPhân tích thực trạng đời sống kinh tếcủa thƣơng, bệnh binhPhân tích vai trò công tác xã hội, đƣa giải pháp hoạt động trợgiúp thƣơng, bệnh binh5 Đối tƣợng, khách thể, phạm vinghiên cứu: 5.1 Đối tƣợng nghiên cứu: Đời sống kinh tếcủa thƣơng binh, bệnh binh vai trò công tác xã hội địa bàn huyện Nghĩa Hƣng.5.2 Khách thể nghiên cứu:Cán bộphòng Lao động – thƣơng binh xã hội huyệnThƣơng binh, bệnh binh địa bàn nghiên cứu5.3 Phạm vi nghiên cứu:Phạm vi thời gian tiến hành nghiên cứu: từnăm 20152016Phạm vi không gian: Cảhuyện Nghĩa Hƣng có22 xã thịtrấn, nhƣng chỉkhảo sát xã có sốlƣợng thƣơng, bệnh binh nhiều Nghĩa Thái, TT Liễu Đềvà Nghĩa HảiGiới hạn nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu tập trung tìm hiểu vềđời sống kinh tếvà vai trò công tác xã hội việc thực thiện sách ƣu đãi xã cho thƣơng binh, bệnh binhvà vai trò công tác xã hội việc thực sách đó.6 Câu hỏi nghiên cứu:Những thƣơng bệnh binhởhuyện Nghĩa Hƣng có đời sống kinh tếnhƣ thếnào với sách ƣu đãi Nhà nƣớc?Thực trạng chƣơng trình, mô hình chăm sócthƣơng bệnh binh huyện nhƣ thếnào?Nhu cầu công tác xã hội yêu cầu nhân viên công tác xã hội chuyên nghiệp lĩnh vực trợgiúp đời sống kinh tếvới đối tƣợng thƣơng bệnh binh gì? Giả thuyết nghiên cứu: Thƣơng bệnh binh đối tƣợng đƣợc Nhà nƣớc quan tâm, hỗtrợnên sống đời sống kinh tếđƣợc đảm bảo nhƣng gặp nhiều khó khănViệc thực chƣơng trình, mô hình chăm sóc cho thƣơng, bệnh binh đƣợc thực hiệnnhƣng chƣa thểđáp ứng đầy đủnhu cầucủa đối tƣợngCông tác xã hội có thểhỗtrợthƣơng bệnh binh giải vấn đềcủa mình, đảm bảo việc thực sách Nhà nƣớc thƣơng binh, bệnh binh đƣợc tốt hơn.8 Phƣơng pháp nghiên cứu xử lý thông tin:8.1 Phƣơng pháp điều trabằngbảng hỏi:Tiến hành điều tra bảng hỏivới 120 đối tƣợng thƣơng,bệnh binh khác sống xã nghiên cứu Việc chọn mẫu đƣợc tiến hành theo phƣơng pháp chọn mẫu ngẫu nhiên: Rà soát danh sách tất cảcác thƣơng, bệnh binh sống địa bàn; Đánh sốthứtựthƣơng, bệnh binh danh sách.Mục đích phƣơng pháp nhằm thu thập thông tin, sốliệu vềthực trạng đời sống họ, thông qua phân tích nhận diện khó khăn mà đối tƣợng gặp phải, làm sởcho tác giảđềxuất giải pháp ởphần sau.Sốlƣợng mẫu điều tra đƣợc thểhiện qua bảng sau:Bảng 1.1: Số lƣợng mẫuđiều tra:STTĐơn vịSốthƣơng, bệnh binhSốngƣời vấn0Nghĩa Thái16740 102TT Liễu Đề1734003Nghĩa Hải1614004Tổng cộng501120(Nguồn: Kết quảkhảo sát thực tế)8.2 Phƣơng pháp vấn sâu:Tiến hành 7cuộc vấn sâu cá nhân đểlàm rõ chi tiết phong phú vềnhững khó khăn mà họgặp phải đời sống 01ngƣời trƣởng khu phố3 –thịtrấn Liều Đềvềcác vấn đềliên quan đến việc thụhƣởng sách ƣu đãi xã hội thƣơng binh, bệnh binh đềxuất, kiến nghị01 ngƣời cán bộphụtrách mảng Ngƣời có công Phòng Lao động thƣơng binh xã hội huyện vềviệc thực sách xã hội thƣơng bệnh binh địa bàn toàn huyện, việc triển khaivàkết quảđạt đƣợc.05ngƣời thƣơng binh, bệnh binh(02 ngƣời ởxóm –Nghĩa Thái, 01 ngƣời ởKhu –Thịtrấn Liễu Đề, 02 ngƣời ởĐội –Nghĩa Hải)vềđời sống nay, vấn đềliên quan đến việc thụhƣởng sách ƣu đãi xã hội thƣơng bệnh binh tác động đến đời sống họ, đềxuất kiến nghị Các kết quảphỏng vấn sâu giúp cho ngƣời đọc hiểu rõ hơn, chi tiết vềcác vấn đềliên quan minh chứng cụthể, sinh động cho sốliệu nghiên cứu định lƣợng 8.3 Phƣơng pháp quan sát:Với phƣơng pháp này,tác giảđã đến sốgia đình thƣơng binh, bệnh binh nhằm quan sát rõ vềcuộc sống thƣờng ngày họ Đồng thời tham gia sốhoạt động chƣơng trình chăm sóc ngƣời có công nói chung.8.4 Phƣơng pháp phân tích tài liệu:Sửdụng phƣơng pháp này, tác giảnhằmthu thập, tổng hợp, phân tích tài liệu từcác văn pháp luật, tạp chí, báo cáo khoa học đểxây dựng sởlý luận cho đềtài nghiên cứu Qua đó, tác giảxác định đƣợc sốkhái niệm đềtài nhƣ: Thƣơng binh, bệnh binh, ƣu đãi xã hội, sách, sách xã hội, công tác xã hội với thƣơng binh bệnh binh Đồng thời, tìm hiểu quy định chung vềchếđộƣu đãi thƣơng bệnh binh.Bên cạnh đó, tác giảcũng sửdụng phƣơng pháp đểtìm hiểu sốliệu vềquy mô, cấu thực trạng ƣu đãi xã hội cho thƣơng bệnh binh địa bàn thông qua báo cáo Phòng lao động –thƣơng binh xã hội Ủy ban nhân dân huyện PHẦN NỘI DUNG CHÍNHCHƢƠNG 1: CƠ SỞLÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄNVỀNGHIÊN CỨU.1.1 Các khái niệm công cụ:1.1.1 Khái niệm thƣơng binh:Cho tới thời điểm nay, chƣa có công trình nghiên cứu đƣa khái niệm cụthểvà đầy đủnhất vềthƣơng binh Khái niệm thƣơng binh chỉđƣợc đƣa văn pháp luật vềƣu đãi ngƣời có công Trải qua nhiều thời kỳlịch sử, khái niệm có nhiều thay đổi phù hợp Do đó, tìm hiểu khái niệm thƣơng binh dựa quy định pháp luật theo thời kỳlịch sử.Chủtịch HồChí Minh khởi xƣớng nêu lên quan điểm ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng, có thƣơng binh Theo ý Ngƣời, thƣơng binh chiến sĩ hi sinh phần xƣơng máu chiến đấu bảo vệTổquốc, mà thếhọbịthƣơng, đểlại vết thƣơng thể.Trong kháng chiến chống kẻthù xâm lƣợc, tùy vào thời kì lịch sửmà khái niệm thƣơng binh đƣợc xây dựng sửa đổi cho phù hợp Trong kháng chiến chốngPháp sau ngày hòa bình lập lại ởmiền Bắc, tính chất chiến đấu mà lực lƣợng vũ trang ta phân chia thành nhiều bộphận thuộc quân đội nhân dân, công nhân viên quan giới, công an vũ trang nên khái niệm thƣơng binh tùy theo đƣợc xây dựng cho phù hợp với bộphận.Đối với quân nhân thuộc quân đội nhân dân Việt Nam, chiến sĩ thuộc lực lƣợng vũ trang có trƣớc ngày thành lập đơn vịcảnh vệ, thời gian ngũ chiến đấu với địch, thi hành công vụ, tận tâm với công việc, lợi ích chung cứu ngƣời mà bịthƣơng thành thƣơng tật đƣợc coi thƣơng binh.Đối với công nhân viên quân giới bịthƣơng, đặc điểm công việc, tính chất sinh hoạt gắn liền với nhiệm vụcủa quân đội Vì thế, việcxác nhận trƣờng hợp công nhân viên quân giới bịthƣơng hƣởng quyền lợi nhƣ thƣơng binh.Thời kỳ30/10/1964 đến 30/4/1975, quân nhân làm nhiệm vụbịthƣơng thành thƣơng tật đƣợc xác nhận thƣơng binh đƣợc chia làm hai loại: thƣơng binh loại A thƣơng binh loại B: Thƣơng binh loại A quân nhân bịthƣơng chiến đấu với địch, anh dũng làm nhiệm vụ; Thƣơng binh loại B quân nhân bịthƣơng luyện tập, công tác, học tập, lao động sản xuất xây dựng doanh trại.Đối với tỉnh phía Nam, việc xác nhận thƣơng binh hai kháng chiến chống Pháp chống Mỹđƣợc thi hành thống toàn miền theo quy định Nghịđịnh số08/NĐ ngày 17/06/1976: “Thƣơng binh cán bộ, chiến sĩ thuộc lực lƣợng vũ trang cách mạng tập trung thời kỳkháng chiến chống Pháp lực lƣợng vũ trang nhân dân giải phóng tập trung thời kỳkháng chiến chống Mỹvì chiến đấu, làm nhiệm vụtrong thời gian ngũ mà bịthƣơng có tỷlệthƣơng tật từ21% trởlên”.Có thểthấy, khái nhiệm thƣơng binh thời kỳnày đƣợc hiểu đơn giản ngƣời thuộc lực lƣợng vũ trang bịthƣơng làm nhiệm vụ.Khi đất nƣớc hòa bình, bƣớc vào công xây dựng đất nƣớc, khái niệm thƣơng binh đƣợc quy định cụthểvà mởrộng vềđối tƣợng Theo điều 12 Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời hoạt động cách mạng, liệt sĩ gia đình liệt sĩ, thƣơng binh, bệnh binh, ngƣời hoạt động kháng chiến, ngƣời có công giúp đỡcách mạng đƣợc Ủy ban thƣờng vụquốc hội thông qua ngày 29/08/1994 có quy định: Thƣơng binh quân nhân, công an nhân dân chiến đấu, phục vụchiến đấu kháng chiến, bảo vệTổquốc, làm nghĩa vụquốc tếhoặc đấu tranh chống thực dân Pháp, dũng cảm làm nhiệm vụđặc biệt khó khăn nguy hiểm lợi ích Nhà nƣớc, nhân dân mà bịthƣơng, sức lao động từ21% trởlên đƣợc quan có thẩm quyền cấp “Giấy chứng nhận thƣơng binh”, tặng “Huy hiệu thƣơng binh” Quy định nhƣ phù hợp với hoàn cảnh đất nƣớc hòa bình, mởrộng khái niệmthƣơng binh cho cảnhững trƣờng hợpbịthƣơng “đấu tranh chống tội phạm, dũng cảm làm nhiệm vụđặc biệt khó khăn, nguy hiểm lợi ích nhà nƣớc nhân dân”.Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng số26/2005/PL-UBTVQH11 ngày 26/05/2005 đời, thay thếPháp lệnh năm 1994 có quy định thống nhất, rõ ràng vềkhái niệm thƣơng binh Khoản điều 19[51]: Thƣơng binh quân nhân, công an nhân dân bịthƣơng làm suy giảm khảnăng lao động từ21% trởlên, đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền cấp “Giấy chứng nhận thƣơng binh” “Huy hiệu thƣơng binh” thuộc trƣờng hợp sau đây: Chiến đấu, trực tiếp phục vụchiến đấu; Bịđịch bắt, tra không chịu khuatas phục, kiên đấu trạng, đểlại thƣơng tích thực thể; Làm nghĩa vụQuốc tế; Đấu tranh chống tội phạm; Dũng cảm thực công việc cấp bách nguy hiểm phục vụquốc phòng, an ninh, dũng cảm cứu ngƣời, tài sản Nhà nƣớc nhân dân; Làm nhiệm vụquốc phòng, an ninh ởđịa bàn có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn.Khái niệm thƣơng binh theo quy định hoàn thiện thống vềnội dung, cho thấy thƣơng binh ngƣời thuộc lực lƣợng vũ trang, bịthƣơng làm nhiệm vụđƣợc quan, đơn vịgiap phó, bịsuy giảm khảnăng lao động từ21% trởlên Đồng thời bao quát hết trƣờng hợp bịthƣơng, mởrộng trƣờng hợp bịthƣơng phòng chống tội phạm, làm công việc cấp bách phục vụquốc phòng, an ninh, cứu ngƣời, tài sản nhà nƣớc, nhân dân phù hợp với hoàn cảnh đất nƣớc thời bình Từquy định này, có thểhiểu khái niệm thƣơng binh nhƣ sau:Thƣơng binh ngƣời thuộc lực lƣợng vũ trang chiến đấu, phục vụđấu bảo vệTổquốc, làm nhiệm vụquốc tế, đấu tranh phòng chống tội phạm, dũng cảm thực nhiệm vụkhó khăn, nguy hiểm lợi ích Nhà nƣớc, nhân dân mà bịthƣơng, sức lao động từ21% trởlên, đƣợc quan thẩm quyền cấp “Giấy chứng nhận thƣơng binh”, tặng “Huy hiệu thƣơng binh”.Ngƣời hƣởng sách nhƣ thƣơng binh: Ngoài ngƣời thuộc lực lƣợng vũ trang bịthƣơng làm nhiệm vụ, có trƣờng hợp không thuộc lực lƣợng vũ trang, bịthƣơng trƣờng hợp tƣơng tựlàm suy giảm khảnăng lao động Họcũng xứng đáng đƣợc hƣởng ƣu đãi Nhà nƣớc toàn xã hội, ngƣời hƣởng sách nhƣ thƣơng binh Trƣớc đây, pháp luật không công nhận trƣờng hợp Hiện nay, quy định trƣờng hợp ngƣời hƣởng sách nhƣ thƣơng binh nhằm mục đích ghi nhận công lao ngƣời không thuộc lực lƣợng vũ trang nhƣng có hành vi dũng cảm lợi ích chung Nhà nƣớc, nhân dân Họlà công dân gƣơng mẫu, nêu gƣơng sáng cho ngƣời học tập, xứng đáng đƣợc hƣởng ƣu đãi Nhà nƣớc nhƣ toàn xã hội Cũng Khoản Điều 19 Pháp lệnh đƣa khái niệm ngƣời hƣởng sách nhƣ thƣơng binh:Ngƣời hƣởng sách nhƣ thƣơng binh ngƣời không thuộc lực lƣợng vũ trang nhân dân nhƣng có hành động dũng cảm bịthƣơng trƣờng hợp quy định thƣơng binh, bịmất sức lao động từ21% trởlên, đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền cấp “Giấy chứng nhận ngƣời hƣởng sách nhƣ thƣơng binh”1.1.2 Khái niệm bệnh binh:Đối với bệnh binh, đƣợc quy định từĐiều 23 đến 25 Pháp lệnh vềngƣời có công với cách mạng năm 2005[51], theo đó:Bệnh binh quân nhân, công an nhân dân mắc bệnh làm suy giảm khảnăng lao động từ61% trởlên xuất ngũ vềgia đình đƣợc quan, đơn vịcó thẩm quyền cấp “Giấy chứng nhận bệnh binh” thuộc trƣờng hợp đƣợc quy định.Bệnh binh quân nhân, công an nhân dân mắc bệnh làm suy giảm khảnăng lao động từ41% đến 60% đƣợc quan, đơn vịcó thẩm quyền công nhận trƣớc ngày 31tháng 12 năm 1994.Bệnh binh quân nhân, công an nhân dân mắc bệnh thực nhiệm vụ thuộc trƣờng hợp đƣợc quy định Điều xuất ngũ gia đình, TÀILIỆUTHAMKHAO Bọgiáoducvàđàotao, (2008), LịchsửĐảngcọngsanViẹtNam, NxbChínhtriquôcgia, HàNọi.2 Bộ Quốc phòng –Bộ Lao động TBXH –Bộ tài chính, Thông tư liên tịch 01/2012/TTLT-BQP-BLĐTBXH-BTCngày 05/01/20123 Bộ Lao động TBXH, Thông tư hướng dẫn 16/2014/TT-BLĐTBXH4 Hoàng Chí Bảo (1993), Một số vấn đề sách xã hội nước ta nay, NXB Chính trị Quốc Gia5 Bùi Thị Chớm(2009),Giáo trình Ưu đãi xã hội, trƣờng Đại học Lao động Xã hội, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội.6 Chính phủ, Nghị định số 91/1998/NĐ-CP ban hành ngày 19 tháng11 năm 1998.7 Chính phủ, Nghị định số 45/2006/NĐ-CP ban hành ngày 28 tháng năm 2006.8 Chínhphu, Nghịđịnhsô06/2011/NĐ –CP ban hành ngày 14 tháng năm2011quy đinhchitiêtvàhuơngdânthihànhmọtsôđiêuluạtnguơicaotuôi,).9.Chính phủ, Nghị định số 52/2011/NĐ-CP ban hành ngày 30 tháng năm 2011.10.Chính phủ, Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ban hành ngày 09 tháng năm 2013.11 Chính phủ, Nghị định số 101/2013/NĐ-CP ban ngày 14 tháng năm 2013.12 Chính phủ, Nghị định số20/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015.13.ĐàmViêtCuong, TrânThiMaiOanh, DƣơngHyLƣơng, KhƣơngAnhTuấn, NguyênThiThăngvàcọngsƣ(2006), “ĐánhgiátìnhhìnhchamsócnguơicaotuôiơViẹtNam”tƣwesbsitehttp:// www.hspi.org.vn/vd/vn/home/Infodetai.jsp?14 Phạm Tất Dong, Lê Ngọc Hùng (2001), Xã hội học, NXB Đại học quốc gia Hà Nội.15 PhanThiKimDung(2007), mạnglướixãhộicủangườicaotuổiởthànhphốQuyNhơnhiệnnay(Luạnvanthacsi), TrƣờngđaihọcKhoahọcxãhộivàNhânvănTP.HCM,TP.HCM.16 Đàm Hữu Đắc, Phạm Huy Thụ, Hoàng Thị Việt Phƣơng (2013), Tài liệu tập huấn công tác Hội Ngƣời cao tuổi năm 2013, NXB Lao động.17 Nguyễn Thị Hằng (2005), Tiếp tục thực tốt sách Ưu đãi xã hội thương binh, gia đình liệt sỹ, người có công với cách mạng, Tạp chí Cộng sản số 7/200518 Nguyễn Thị Thu Hoài (2013), Chủ trương, sách Đảng Nhà nước Việt Nam thương binh liệt sỹ người có công với cách mạng từ năm 1991 đến năm 201019 Nguyễn Hải Hữu(2007),Giáo trình Nhập môn an sinh xã hội, trƣờng Đại học Lao động –Xã hội, NXB Lao động Xã hội20 Tô Duy Hợp, Lƣơng Hồng Quang (2000), Phát triển cộng đồng Lý thuyết vận dụng, NXB Văn hóa thông tin, Hà Nội21 Tô Duy Hợp, Nguyễn Lâm Tuấn Anh (2008), Giáo trình Xã hội học nông thôn, Khoa Xã hội học -Trƣờng Đại học Khoa học xã hội nhân văn –Đại học Quốc gia Hà Nội.22 Nguyễn Duy Kiên, (2012) Chính sách Người có công –là trách nhiệm toàn dân, Tạp chí Tuyên giáo số 723 Nguyễn Kim Liên (2008), Giáo trình phát triển cộng đồng, NXB Lao động, Hà Nội.24 Nguyễn Đình Liêu (1994), Pháp lệnh Ưu đãi người có công –một đồi hỏi thiết sống, Tạp chí Lao động xã hội số 9125 Nguyễn Đình Liêu (1996), Hoàn thiện pháp lệnh Ưu đãi người có công Việt Nam Lý luận thực tiễn 26 Nguyễn Đình Liêu (2002), “Trợ cấp ưu đãi xã hội hệ thống pháp luật Việt Nam”, Khoa học (Kinh tế -Luật)27 Đặng Vũ Cảnh Linh (2009), Nghiên cứu số đặc trƣng ngƣời cao tuổi Việt Nam đánh giá mô hình chăm sóc NCT áp dụng, NXB Dân trí, Hà Nội.28 Nguyễn Hồi Loan –Nguyễn Thị Kim Hoa (2015), Giáo trìnhNhập môn công tác xã hội, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.29 Bùi Thị Xuân Mai (2012), Giáo trình nhập môn công tác xã hội, NXB Lao động xã hội, Hà Nội30 Những điều cần biết sách Ngƣời có công (1997), NXB Chính trị Quốc gia31 Nguyễn Hiền Phƣơng (2004), Một số vấn đề Pháp lệnh Ưu đãi xã hội, Tạp chí Luật học số 4/2004.32 BùiNhƣtPhong (2003), Chínhsáchxãhọi(Tàiliẹuluuhànhnọibọ), TrƣờngđạihọcĐàLạt, ĐàLat.33 Phòng LĐ –TB&XH huyện Nghĩa Hƣng (2014), báocáokêtquahoatđọngcủaphòng LĐ – TB&XHnam201434 Phòng LĐ –TB&XH huyện Nghĩa Hƣng (2015),báocáokêtquahoatđọngcuaphòng LĐ –TB&XHnam2015.35.Phòng LĐ – TB&XH huyện Nghĩa Hƣng (2015), báocáotìnhhìnhchitratrơcâpcho NCCCM tháng 12/2015.36 Phòng LĐ –TB&XH huyện Nghĩa Hƣng (2015), báocáothưchiẹnđiêuduơngcho NCCCMnam201537 Phòng LĐ –TB&XH huyện Nghĩa Hƣng (2015), côngvansô225/LĐTBXH –thương, bệnh binh ngày 14/2/2015/ vêviẹchuơngdântôchưc, thưchiẹnchitiêuđiêudưỡngNCCCMnăm2015.38 Phòng LĐ –TB&XH huyện Nghĩa Hƣng (2015), Báo cáo tài ngân sách TW thực sách ưu đãi người có công với cách mạng năm 201539 Phòng tài –kế hoạch huyện Nghĩa Hƣng(2015), BáocáocáckhoanchitiêuchosưnghiẹppháttriêncuahuyệnNghĩaHưng.40 Quan niệm công tácthƣơng binh tử sỹ (1952), Bộ thƣơng binh cựu binh41 Nguyễn Văn Sanh(2008),Giáo trình đại cương xã hội học, NXB Tài chính, Hà Nội42 Nguyễn Danh Tiên (2012), Chủ trương Đảng thương binh, liệt sỹ thời kỳ đổi mới, Tạp chí Khoa học quânsự tháng 7/2012.43 Mai Thị Kim Thanh (2010), Nhập môn Công tác xã hội, NXB Giáo dục, Hà Nội44 Nguyễn Văn Thành (1994), Đổi sách Kinh tế -xã hội với người có công Việt Nam45 Trần Đình Tuấn (2010), Công tác xã hội: Lý thuyết thực hành,NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.46 TrƣơngđaihocYtêcôngcông(2003), Nhâpmônytêcôngcông, NXB HN.47 Uỷ ban nhân dân huyện Nghĩa Hƣng “Báo cáo tổng kết công tác lao động thươngbinh xã hội giai đoạn2008 -2015”48 Uỷ ban nhân dân huyện Nghĩa Hƣng “Báo cáo thu sử dụng quỹ đền ơn đáp nghĩa qua năm 2008 -2014”.49 Ủy ban nhân dânhuyện Nghĩa Hƣng (2015), báocáotìnhhìnhpháttriênkinhtêxãhọihuyệnNghĩaHưng.50 Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Hƣng (2010), Lịch sử hình thành phát triển huyện Nghĩa Hưng 51 Uỷ ban thƣờng vụ Quốc hội “Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng số 26/2005/PL-UBTVQH11”52 Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội, “Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng số 04/2012/UBTVQH13 ... với đềtài Đời sống kinh t của thương, bệnh binh vai trò công tác xã hội (Nghiên cứu địa bàn huyện Nghĩa Hưng Tỉnh Nam Định) hoàn toàn chủđềmới hoạt động thực tiễn nhƣ trongnghiên cứu Tuy nhiên,... cứu: Đời sống kinh t của thƣơng binh, bệnh binh vai trò công tác xã hội địa bàn huyện Nghĩa Hƣng.5.2 Khách thể nghiên cứu: Cán bộphòng Lao động – thƣơng binh xã hội huyệnThƣơng binh, bệnh binh địa... công tác thân Mục đích nhiệm v nghiên cứu: 4.1.Mục đích nghiên cứu: Làm rõ thực trạng đời sống kinh t của thƣơng binh, bệnh binhvà vai trò công tác xã hội huyện Nghĩa Hƣngđểđềxuất biện pháp nhằm