1 PHẦN 1: MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Với mức thu nhập thấp, người nhập cư không đủ tiền để mua hộ chung cư hay nhà dự án có quy hoạch Do đó, họ mua đất vùng ven đô, khu vực gần nơi làm việc, với diện tích vừa đủ nhu cầu mức giá vừa phải để xây nhà ở, hình thành nên khu dân cư tự phát địa bàn vùng ven thành phố Huyện Bình Chánh nơi diễn tình trạng xây dựng nhà trái phép nhiều thời gian qua (Phụ lục 2), tạo nên nhiều khu dân cư tự phát so với khu vực khác địa bàn Thành phố Không gian khu dân cư tự phát huyện Bình Chánh nhiều hạn chế với trạng nhà phát triển lộn xộn, không đồng bộ, hạ tầng xã hội chưa có, hạ tầng kỹ thuật khơng đảm bảo, đặc biệt giao thông, môi trường sống bị ô nhiễm nước thải rác thải Do đó, để thị phát triển bền vững theo định hướng Thành phố, điều kiện sống môi trường khu dân cư tự phát cần cải tạo, nâng cấp Cách làm phổ biến nâng cấp chỉnh trang thị xóa bỏ khu nghèo, khu dân cư tự phát, di dân nơi khác (như dự án chỉnh trang khu dân cư ven kinh Nhiêu Lộc -Thị Nghè, kênh Tân Hóa – Lị Gốm, rạch Ụ Cây, ) Tuy nhiên, giải pháp bộc lộ nhiều hạn chế thời gian qua Khi bị giải tỏa, hầu hết người dân bồi thường phần (được hỗ trợ) khơng có giấy tờ hợp pháp nhà, đất nên họ khơng có khả chi trả cho nơi mới; người có nơi lại gặp khó khăn cơng ăn việc làm nên khơng thể trì sống họ Vì vậy, nhiều người dân, chương trình cải tạo chỉnh trang khơng mang lại lợi ích cho họ, chí họ trở thành người vơ gia cư dự án có mục tiêu ban đầu cải thiện điều kiện sống họ Giải pháp xóa bỏ hồn tồn khu dân cư tự phát giai đoạn giải pháp cơ, nhu cầu nhà người dân có thật điều kiện kinh tế khơng cho phép họ sống khu vực có quy hoạch với điều kiện sống tốt hơn, xóa bỏ khu dân cư tự phát hình thành khu dân cư tự phát khác Vì vậy, để vừa đảm bảo quyền lợi người dân vừa cải thiện môi trường sống cải thiện hình ảnh thị, cần có giải pháp cải tạo (chứ khơng phải xóa bỏ làm mới) không gian khu vực này, bổ sung khơng gian cơng cộng, cơng trình hạ tầng xã hội hạ tầng kỹ thuật thiếu Tuy nhiên, việc tìm quỹ đất chỗ để bổ sung cho hạng mục cịn thiếu khó quỹ đất trống xen cài nhiều, chưa khai thác hiệu Do đó, Luận văn này, Học viên hướng đến giải pháp tái cấu trúc không gian khu vực tự phát kết hợp với quy hoạch không gian khu vực để bổ sung hạn chế cho khu vực tự phát Mục tiêu nghiên cứu Đề xuất định hướng điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất khu dân cư tự phát kết hợp với giải pháp quy hoạch khu vực đất trống xen cài; Đề xuất giải pháp thiết kế kiến trúc cảnh quan khu vực nghiên cứu nhằm nâng cao chất lượng môi trường sống tùy theo điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội có tính đến tương lai; Đề xuất giải pháp quản lý thực theo quy hoạch cho khu vực nghiên cứu nhằm tạo sở đảm bảo cho việc thực thi giải pháp nêu Đối tượng nghiên cứu Không gian đô thị khu dân cư tự phát khu dân cư xây dựng huyện Bình Chánh, tập trung chủ yếu vào xã Vĩnh Lộc A; người dân sống khu dân cư tự phát xã Vĩnh Lộc A Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: khu vực dân cư tự phát địa bàn xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh - Về thời gian: đến năm 2025 theo định hướng đồ án điều chỉnh quy hoạch chung huyện Bình Chánh phê duyệt - Về lĩnh vực nghiên cứu: quy hoạch không gian đô thị; thiết kế kiến trúc cảnh quan đô thị; quản lý thực quy hoạch đô thị; xã hội học đô thị Ý nghĩa đề tài Hiện nay, tình trạng hình thành khu dân cư tự phát xây dựng trái phép ngày tăng địa bàn huyện Bình Chánh Để ngăn chặn tình trạng này, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh có chủ trương cương đập phá nhà xây dựng tự phát thời gian qua với số lượng lớn [27] Phương án để lại hậu khó lường Đối với trẻ em, giải tỏa di dời gây chấn thương tâm lý, bị phá hoại mái ấm gia đình, phá vỡ mối quan hệ hàng xóm tạo dựng thay đổi sống thường nhật [7] Học viên đề xuất số giải pháp nhằm quy hoạch cải tạo khơng gian khu vực với mục đích vừa nâng cao điều kiện sống người dân khu vực, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững huyện Bình Chánh; đồng thời khơng gây ảnh hưởng nhiều đến sống người dân Kết nghiên cứu địa bàn xã Vĩnh Lộc A vận dụng cho tồn địa bàn Huyện Bình Chánh khu vực vùng ven Thành phố 4 Phương pháp nghiên cứu Trong Luận văn này, Học viên sử dụng phương pháp: B Tài liệu tiếng Anh Phương pháp điền dã, Phương pháp phân tích tổng hợp, Phương pháp kế thừa, Phương pháp iều tra xã hội học 37 E.S.Ekandem (2014), “Spontaneuos Settlement: Roles and Challenges to Urban Planning”, Journal of Sustainable PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Chương Tổng quan 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khu dân cư tự phát Theo UN-HABITAT “khu định cư lấn chiếm khu vực nhà chất lượng xây dựng đất chiếm đóng bất hợp pháp [4], [5] Theo E.S.Ekandem [37]: Khu định cư tự phát có Development Studies,Volume 6, Number 38 Nikos A Salingaros ()- Urban space and its information field, http://www.math.utsa.edu/~yxk833/UrbanSpace.htm 39 Peter J.M Nas (2011), “Cities Full of Symbols A Theory of Urban Space and Culture”, Leiden University Press 40 Rodolfo Mercado and Recardo Uzín (1996), “Regularization of Spontaneuos Settlement”, Building Issuses, Volume 8, Number đặc điểm sau: nhà phát triển lộn xộn; thiếu sở hạ tầng xã 41 YungYau (2009), “A study on the acceptability of land readjustment hội, hạ tầng kỹ thuật; mơi trường sống bị nhiễm; hình ảnh thị for urban regeneration in Hong Kong”, Urbani izziv/Urban xấu Theo Rodolfo Mercado Recardo Uzín, khu định cư tự Challenge, Volume 20, Number phát có đặc điểm [40]: hình thành chiếm dụng đất; phát triển tràn lan; không đủ điều kiện hạ tầng Nội hàm khái niệm khu dân cư tự phát Luận văn là: khu vực dân cư khu vực không phù hợp quy hoạch nhà chưa có quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết duyệt; nhà phát triển lộn xộn; không đảm bảo điều kiện hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật; môi trường sống bị ô nhiễm 1.1.2 Các khái niệm không gian đô thị Theo Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17 tháng năm 2009 khơng gian thị định nghĩa “là không gian bao gồm vật thể kiến trúc đô thị, xanh, mặt nước đô thị có ảnh hưởng trực tiếp đến cảnh quan thị” [3] 5 28 Nguyễn Văn Khoa (2004), “ Nghiên cứu đặc điểm Theo Võ Kim Cương, không gian đô thị không gian vừa đủ đề xuất giải pháp quy hoạch cải tạo khu dân cư tự để chứa tất cơng trình phục vụ dân thị [14] Cịn Nikos phát địa bàn thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ Angelos Salingaros cho không gian đô thị liên quan đến 29 Nguyễn Tố Lăng (2008), “Cải thiện môi trường cho khu thông tin từ môi trường xung quanh [38] Peter J.M Nas có phân dân cư nghèo thị q trình thị hóa Việt Nam”, Kỷ tích khơng gian thị hoạt động yếu hội thảo quốc tế Việt Nam học lần thứ phản ánh xã hội [39] 30 Hà Tất Ngạn (1999), Kiến trúc cảnh quan, Nhà xuất Xây dựng, HN 31 Đăng Nguyên (2009), Dự án rạch Ụ Cây – Giai đoạn 1: 930 hộ dân tái định cư, Báo SGGP, Như vậy, không gian đô thị gồm yếu tố không gian vật thể hoạt động văn hóa xã hội diễn không gian Trong phạm vi Luận văn này, Học viên trọng nhiều đến yếu tố không gian vật thể http://www.sggp.org.vn/nhipcaubandoc/2009/5/190714/, 1.1.3 Phân loại cấp độ không gian đô thị ngày 15/5/2009 Theo ranh giới không gian: có hai loại ranh giới khơng gian 32 Nguyễn Việt Thắng (2001), “Ứng dụng phương pháp quy hoạch thị gồm ranh giới theo cấu trúc đô thị ranh giới hành Theo có tham gia cộng đồng vào việc nâng cấp khu nhà cấp độ không gian: vùng lãnh thổ, thành phố, khu vực đô thị, công lụp xụp thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ năm trình kiến trúc, nội thất, đối tượng vật thể [14] Không gian đô thị trải 2001, tr.62 rộng từ cơng trình kiến trúc đến vùng đô thị, phạm vi quan 33 Tân Tiến (2013), Khơng chung tiền khó mà xây, Người lao động online, http://nld.com.vn/phong-su-ky-su/khong-chung-tien kho-maxay-2013080709101708.htm, ngày 07/8/2013 34 Đàm Thu Trang (2013), Thiết kế kiến trúc cảnh quan khu ở, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội trọng thị - khu vực – cụm cơng trình [16] Trong khuôn khổ Luận văn này, Học viên tập trung nghiên cứu đến cấp độ khu vực cụm cơng trình 1.1.4 Các đặc trưng hình thái không gian đô thị Theo Ian Bentley, không gian thị có số cấp độ hình thái 35 Hoàng Xuân Tuấn (1999), “Nhà phố quy hoạch xây đặc trưng sau: hình thái đất, hình thái không gian công cộng, dựng cải tạo phát triển thị Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ hình thái đất, hình thái cơng trình, hình thái chi tiết [16] Trong 36 Nguyễn Quang Vinh (2001), “Một vấn đề xã hội học hàng đầu Lận văn này, hình thái khơng gian thị cần quan tâm hình việc cải tạo, chỉnh trang thị: giảm tổn thương cho nhóm thái đất cơng trình dân cư nghèo nhất”, Tạp chí Xã hội học, số 1.2 Tổng quan huyện Bình Chánh Huyện Bình Chánh nằm cửa ngõ phía Tây, Tây-Nam Thành phố Bình Chánh định hướng khu vực phát triển dân cư kết hợp với cải tạo khu dân cư hữu để phục vụ mục tiêu giãn dân, giảm áp lực cho khu vực nội thành Thành phố 21 Tạ Quỳnh Hoa (2009), “Quy hoạch đô thị với tham gia cộng đồng -Những vấn đề cần nghiên cứu cho việc áp dụng 1.2.1 Về điều kiện tự nhiên phương pháp Việt Nam”, Tạp chí khoa học cơng nghệ xây Điều kiện địa hình, địa chất, khí hậu khu vực nghiên cứu dựng, số 06 thuận lợi cho việc phát triển loại hình nhà ở, đặc biệt xã Vĩnh 22 Việt Hoa (2016), Nhà tái định cư: Ở được, sống không nổi, Báo Lộc A có cốt trạng cao, sức chịu tải đất lớn nên Pháp luật thành phố Hồ Chí Minh, thuận lợi cho việc hình thành khu dân cư tự phát http://plo.vn/nha-dat/nha-tai-dinh-cu-o-duoc-song-khong-noi 1.2.2 Về tình hình kinh tế - xã hội 617237.html, ngày 15/3/2016, Bình Chánh có tốc độ thị hóa nhanh, người dân từ nơi khác 23 Nguyễn Đức Hịa, “Q trình thị hóa Sài Gịn - thành phố đến sinh sống chiếm 2/3 tổng số dân Thu nhập bình quân đầu người Hồ Chí Minh từ năm 1860 đến kết tác động khoảng 41,9 triệu đồng vào năm 2013 [26] nên đa số người dân nhập đến phát triển kinh tế xã hội Thành phố”, kỷ yếu hội thảo cư không đủ điều kiện tài để mua nhà khu vực dự thị hóa thành phố Hồ Chí Minh từ góc độ lịch sử - văn hóa án có quy hoạch Hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội chưa theo 24 Nguyễn Minh Hịa (2012), Đơ thị học: Những vấn đề lý thuyết kịp trình thị hóa; tình hình quản lý đất đai, xây dựng nhiều bất cập diễn biến phức tạp [26] thực tiễn, Nhà xuất Đại học Quốc gia TPHCM, TPHCM 25 Đức Hoàng (2015), Lời giải cho toán nhà xã hội, Báo 1.3 Sơ lược hình thành khu dân cư tự phát địa bàn doanh nhân Sài Gòn online, huyện Bình Chánh http://www.doanhnhansaigon.vn/van-de/loi-giai-nao-cho-bai- 1.3.1 Tình hình chung toan-nha-o-xa-hoi/1094249/, Quá trình thị hóa làm cho nhu cầu nhà người dân ngày 29/12/2015 huyện Bình Chánh tăng cao thị trường bất động sản 26 Kim Hồng (2013), Cơ cấu kinh tế huyện Bình Chánh chuyển thức đáp ứng nhu cầu Trong đó, thị trường bất hợp pháp lại dịch định hướng theo Nghị đại hội Đảng Huyện linh động việc thu hút nhu cầu xã hội [28] Đồng lần thứ X, thời, quyền Huyện, Xã lại thiếu biện pháp cứng rắn, tạo http://binhchanh.hochiminhcity.gov.vn/tintuc, ngày 25/11/2013 cho người dân tâm lý nuôi hy vọng hiệu mang lại tham gia 27 Ngọc Huân (2013), TPHCM: phá dỡ gần 2.600 nhà xây mua bán nhà đất thị trường bất hợp pháp; từ hình thành nên dựng trái phép, khu dân cư mang tính tự phát huyện Bình Chánh http://laodong.com.vn/xa-hoi/tphcm-pha-do-gan-2600-can-nha- 1.3.2 Phân loại khu dân cư tự phát địa bàn huyện Bình Chánh xay-dung-trai-phep-139549.bld, ngày 24/9/2013 7 Minh qua trường hợp Phường 13, quận 3, thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ - Phân loại theo pháp lý sử dụng đất: theo pháp lý sử dụng đất, có loại hình khu dân cư tự phát, nằm nhóm sau: 12 Aprodicio Laquian (1998), “Mơ hình cơng cụ quy hoạch có tham gia cộng đồng”, Dự án quốc gia VIE/95/050 Nâng cao lực lập kế hoạch quản lý thị thành phố Hà Nội, 9-17 Nhóm khơng có sở pháp lý quyền sử dụng đất Nhóm có sở pháp lý, nguồn gốc sử dụng - Phân loại theo vị trí, phù hợp với quy hoạch duyệt hình thái đất, có loại sau: Loại 1: gồm khu nhà 13 Huỳnh Văn Biết (2008), “Giải pháp cải tạo, chỉnh trang khu tự phát thuộc quy hoạch mở rộng tuyến đường khung; Loại 2: dân cư tự phát địa bàn quận Bình Tân”, Luận văn thạc sĩ gồm khu nhà tự phát lấn chiếm lòng kênh, rạch hai bên bờ; 14 Võ Kim Cương (2012), “Không gian đô thị Tp.HCM áp lực Loại 3: gồm khu nhà tự phát có hình thái lơ đất đồng bộ, bề phát triển tự phát”, Tạp chí Sài Gịn Đầu tư Xây dựng rộng mặt cắt đường tối thiểu 4m; Loại 4: gồm khu nhà tự phát 15 Võ Kim Cương (2010), Chính sách thị, Nhà xuất XD, Hà Nội có hình thái lơ đất khơng đồng bộ, đường giao thông nhỏ 4m 1.4 Thực trạng đặc điểm khu dân cư tự phát địa bàn 16 Lê Anh Đức (2015), Bài giảng môn Lý luận Phát triển không gian đô thị xã Vĩnh Lộc A Trên địa bàn huyện Bình Chánh tồn nhiều khu dân cư tự 17 Dương Ngọc Hà - Tiến Long (2016), “Rầm rộ phân lô hộ lẻ đất phát Vĩnh Lộc A xã nằm phía Bắc huyện Bình Chánh, khu nơng nghiệp”, Báo Tuổi trẻ online, dân cư tự phát có tất đặc điểm khu dân cư tự http://tuoitre.vn/tin/phap-luat/20160311/ram-ro-phan-lo-ho-le- phát địa bàn huyện Bình Chánh Do đó, phạm vi Luận văn dat-nong-nghiep/1065220.html, ngày 11/3/2016 này, Học viên tập trung khảo sát, đánh giá khu dân cư tự phát 18 Nguyễn Thanh Hà (2015), Giáo trình lý thuyết quy hoạch địa bàn xã Vĩnh Lộc A Trên địa bàn xã Vĩnh Lộc A có tổng cộng 19 Nguyễn Ngọc Hiếu (), “Một số kinh nghiệm quốc tế cải khu vực dân cư tự phát (phân ranh sở đường giao thông liên tạo chỉnh trang khu đô thị cũ”, khu vực), đánh số thứ tự từ Khu vực đến Khu vực http://www.academia.edu/11765205/một_số_kinh_nghiệm_quốc 1.4.1 Về hình thái tự nhiên _tế_cải_tạo_đơ_thị_cũ Về vị trí loại đất: khu dân cư tự phát thường có vị 20 Nguyễn Ngọc Hiếu (2015), “Dồn điền đổi thửa” đất thị, Báo trí gần khu công nghiệp tập trung, dọc tuyến giao thơng liên Xây dựng online, khu vực Q trình thị hóa làm cho nhiều khu vực đất xã Vĩnh http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/quy-hoach-kien- Lộc A bị hoang hóa; nơi đất trống, hoang hóa địa điểm hợp truc/don-dien-doi-thua-dat-do-thi.html, ngày 30/3/2015 lý để xây dựng khu dân cư tự phát 8 Hiện trạng nhà đất: kết cấu nhà xây dựng tương đối tạm bợ, chất lượng thi công kém, không đạt quy chuẩn, tiêu chuẩn.Về DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu tiếng Việt đất, khoảng đất trống nằm xen kẽ với nhà tự phát chờ thời điểm “thích hợp” để xây dựng nhà trái phép Về hạ tầng: hệ thống hạ tầng xã hội khơng có, hệ Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia Quy hoạch xây dựng, Hà Nội thống hạ tầng kỹ thuật không đảm bảo, hay bị ngập vào mùa mưa; Đảng TPHCM (2015), Nghị đại hội Đảng lần X (2015-2020) giao thông tiếp cận ngoại vi tốt vào sâu bên Quốc hội Việt Nam (2009), Luật quy hoạch thị ngày khó khăn 1.4.2 Về hình thái xã hội Về bản, tính chất pháp lý việc sở hữu, sử dụng nhà đất với việc mua bán, chuyển nhượng Có nhóm đối tượng sử dụng nhà tự phát: nhóm thứ gồm người có xúc nhu cầu nhà ở, người đầu cơ; Nhóm thứ gồm người từ nhóm thứ chuyển lên sau Một khu đất nơng nghiệp có giá trị tài thấp, phân chia thành lơ đất nhỏ, sau xây dựng nhà giá trị tăng lên nhiều lần 1.4.3 Đánh giá trạng khu dân cư tự phát địa bàn xã Vĩnh Lộc A Các khu dân cư tự phát địa bàn xã Vĩnh Lộc A có hạn chế sau: hình thành đất nơng nghiệp, chưa có quy hoạch duyệt; nhà phát triển lộn xộn, lô không đồng đều; hệ thống hạ 17/6/2009, Hà Nội UN-HABITAT (2010), Nhà cho người nghèo thành phố châu Á,Tập (1) UN-HABITAT (2010), Nhà cho người nghèo thành phố châu Á, Tập (2) UN-HABITAT (2010), “Đất đai: nhân tố quan trọng giải vấn đề nhà cho dân nghèo thành thị”, Nhà cho người nghèo thành phố châu Á, Tập (3) UN-HABITAT (2010), “Trục xuất thu hồi đất ảnh hưởng đến người nghèo nào”, Nhà cho người nghèo thành phố châu Á, Tập (4) Ủy ban nhân dân TPHCM (2012), Thuyết minh điều chỉnh quy hoạch chung huyện Bình Chánh, TP.HCM Ủy ban thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh số 34/2007/PLUBTVQH11 việc “Thực dân chủ cấp sở” tầng kỹ thuật khơng đầy đủ, đường giao thơng nhỏ; cơng trình hạ 10 Nguyễn Mai Anh (2014), “Lý thuyết khu nhà trái phép tầng xã hội không có, khơng gian cơng cộng có thực tế vùng ven thành phố Hồ Chí Minh”, Quy hoạch đô Bên cạnh hạn chế nêu trên, khu vực có tiềm thị, Tập(18+19) quỹ đất trống để phát triển đô thị Trong khuôn khổ phạm vi Luận văn này, Học viên tập trung giải ba vấn đề chính: định hướng điều chỉnh quy hoạch sử dụng 11 Nguyễn Hoàng Tố Anh (2002), “Định hướng quy hoạch cải tạo chỉnh trang khu “lụp xụp” nội thành thành phố Hồ Chí 20 thông thuận lợi với bề rộng đường đạt tối thiểu 4m, khống chế chiều đất; cải tạo không gian khu dân cư tự phát, cải tạo kiến trúc cảnh cao, mật độ xây dựng cho đất quan để cải thiện hình ảnh thị; đề xuất giải pháp - Tái điều chỉnh đất để cải tạo không gian, tạo đồng hình thái đất, tạo quỹ đất để mở rộng đường cho cơng trình hạ sách 1.5 Một số nghiên cứu có liên quan đến đề tài tầng xã hội; khống chế chiều cao mật độ xây dựng cho đất Về quy hoạch cải tạo khu dân cư tự phát, khu dân cư “lụp xụp”, trước có số đề tài nghiên cứu có liên quan Các giải c Về sách, giải pháp đưa để hạn chế phát triển pháp đưa ảnh hưởng đến sống người dân tràn lan khu dân cư tự phát, ảnh hưởng đến phát triển bền vững cải thiện phần vấn đề thiếu hụt cơng trình cơng khu vực Đồng thời, khuyến khích tham gia cộng đồng cộng, công viên xanh thành phần kinh tế tư nhân nhằm đảm bảo tính khả thi việc 1.6 Kết luận chương cải tạo, chỉnh trang khu dân cư tự phát hữu điều kiện tài Trong điều kiện nay, khu dân cư tự phát xem cứu nhà nước hạn hẹp cánh người nghèo Do cần phải có giải pháp quy Kiến nghị hoạch chỉnh trang khu vực này: (i) có định hướng điều chỉnh quy Các kết nghiên cứu Luận văn sử dụng hoạch sử dụng đất khu dân cư tự phát sở kết hợp với quy làm tiền đề cho việc nghiên cứu sâu ứng xử với khu hoạch khu dân cư để bổ sung hạn chế mà thân khu dân cư tự phát, đặc biệt khu vực vùng ven có bối cảnh vực khơng thể khắc phục; (ii) đồng thời đề xuất giải pháp tổ chức tương đồng với khu vực nghiên cứu không gian, thiết kế kiến trúc cảnh quan cho khu vực nghiên cứu để Để vận dụng kết nghiên cứu vào thực tế công tác quy cải thiện môi trường hình ảnh thị; (iii) giải pháp hoạch, xây dựng quản lý thị khu vực, Chính quyền cần có sách, quản lý thực theo quy hoạch cho khu vực nghiên cứu thái độ cầu thị, lắng nghe ý kiến người dân, cộng đồng Chương 2: Cơ sở khoa học cho việc nghiên cứu quy hoạch khơng q trình lập, thẩm định, phê duyệt tổ chức thực theo quy gian khu dân cư tự phát địa bàn huyện Bình Chánh hoạch Đồng thời, để đảm bảo tính khả thi, Chính quyền cần huy 2.1 Cơ sở lý luận quy hoạch cải tạo khu vực đô thị động tất nguồn lực xã hội không dựa vào nguồn hữu lực nhà nước công tác cải tạo, chỉnh trang đô thị 2.1.1 Tái điều chỉnh đất (Land readjustment) Tái điều chỉnh đất cách kết nối mảnh đất liền kề (thuộc sở hữu chủ đất khác nhau) xóa bỏ rào cản ranh giới để tạo mặt lớn để thực thi dự án tái phát triển lên kế hoạch [6] Với bối cảnh trạng khu vực nghiên cứu, 10 19 vận dụng lý thuyết “tái điều chỉnh đất” vào việc cải tạo không gian với điều kiện tài họ, góp phần hạn chế tình trạng phát triển khu vực này, phù hợp với bối cảnh kinh tế xã hội khu vực nhà tự phát tràn lan 2.1.2 Quy hoạch tham gia (participate planning) b Về tổ chức không gian, cải tạo kiến trúc cảnh quan: Trường phái Tây phương với tư tưởng triết học Luận văn đề xuất 04 mơ hình tổ chức khơng gian cấp độ Harbemas lấy hợp lý phải cho phép trao đổi rộng rãi tự khu vực để áp dụng phù hợp theo bối cảnh khu vực dân cư tự thân trình giúp chọn tối ưu [19] Quá trình lựa phát Đồng thời, đề xuất giải pháp cải tạo kiến trúc cảnh quan cấp độ chọn định từ ý kiến cộng đồng cho phép dàn xếp cụm cơng trình cho nhóm nhà hữu khu vực dân cư tự thỏa thuận bên người phát để cải thiện mơi trường sống hình ảnh đô thị định bên người dân (cộng đồng) chịu ảnh hưởng định [18] 2.1.3 Quy hoạch cải tạo thị với vai trị lực lượng thị trường Nhiệm vụ quyền giám sát để mục tiêu xã hội đạt dựa sách khuyến khích tham gia lực Ở cấp độ khu vực, với Nhóm khơng gian khác có mơ hình tổ chức không gian cấp độ khu vực khác nhau: - Đối với khu vực có quỹ đất trống nhiều, giải pháp tổ chức không gian tạo chuyển tiếp khu nhà tự phát khu cao tầng xây dựng thông qua không gian công trình cơng cộng, vườn hoa cơng viên lượng thị trường Các sách đại tìm cách hạn chế phá dỡ - Đối với khu vực quỹ đất trống xen cài nhóm tìm cách giữ gìn cải tạo sử dụng sáng tạo cơng trình nhà hữu, tổ chức khơng gian cơng trình cơng cộng, vườn khu vực cũ [19] hoa cơng viên xen cài nhóm để cải thiện thiếu hụt 2.2 Cơ sở lý luận thiết kế kiến trúc cảnh quan khu không gian công cộng Thiết kế kiến trúc cảnh quan tạo lập cách chi tiết môi Ở cấp độ cụm cơng trình, với Loại dân cư tự phát khác trường bao quanh người cách tổ hợp thành phần thiên có giải pháp tổ chức không gian cấp độ cụm công trình khác nhiên, tạo hình chi tiết hồn thiện kỹ thuật [30] Các yếu tố nhau: kiến trúc cảnh quan cần nghiên cứu đồng góc độ kiến - Đối với khu vực thuộc quy hoạch hệ thống đường khung, trúc, quy hoạch[34] Mỗi khu dân cư tự phát có yêu cầu giai đoạn chưa giải tỏa theo quy hoạch cho phép xây dựng tạm nhà khác có điều kiện thực khác nên cần có với quy mô tối thiểu giải pháp khác 2.3 Cơ sở thực tiễn nghiên cứu quy hoạch không gian khu dân cư tự phát huyện Bình Chánh - Giải tỏa nhà lấn chiếm lòng kênh, rạch; cải tạo lịng kênh để đảm bảo tiêu nước, mơi trường cải thiện điều kiện vi khí hậu - Tập trung vào cải tạo kiến trúc cảnh quan cụm cơng trình có hình thái đất đồng bộ, điều kiện tiếp cận giao 18 PHẦN 3: KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ Kết luận 11 2.3.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến hình thành phát triển khu dân cư tự phát địa bàn huyện Bình Chánh Dựa phân tích, đánh giá bối cảnh khu vực nghiên cứu Vòng tròn luẩn quẩn Smolka giải thích lý thuyết ơng với Chương sở khoa học đề cập Chương 2, Học tất yếu tố liên quan đến luẩn quẩn vòng tròn, bao viên đưa kịch phân loại khu dân cư tự phát cách khoa gồm yếu quản lý nhà nước, đầu khu nhà trái học kịch phân nhóm khơng gian để có đề xuất định hướng phép [1] Các yếu tố ảnh hưởng đến việc hình thành khu dân cư quy hoạch sử dụng đất phương án tổ chức không gian, cải tạo kiến tự phát Bình Chánh là: Đơ thị hóa dịch cư dân số; Những bất trúc cảnh quan khu dân cư tự phát Thơng qua đó, Luận văn đạt cập quản lý nhà nước nhà ở; Sự đầu trục lợi số kết sau: a Về định hướng điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất: 2.3.2 Điều chỉnh quy hoạch chung huyện Bình Chánh Theo điều chỉnh quy hoạch chung huyện Bình Chánh đến Giữ nguyên quy hoạch mạng lưới đường khung khu vực để năm 2020 (Quyết định số 6013/QĐ-UBND ngày 26/11/2012 đảm bảo kết nối hạ tầng; giảm hành lang bảo vệ kênh, rạch so với quy Ủy ban nhân dân Thành phố) [8], định hướng phát triển không định hành; điều chỉnh quy hoạch khu vực lại thành đất gian theo hướng cải tạo chỉnh trang khu dân cư hữu dân cư Bên cạnh đó, định hướng quy hoạch thêm khu dân cư tự phát triển khu dân cư phát có kiểm soát để đáp ứng nhu cầu nhà cho người thu nhập thấp 2.4 Cơ sở pháp lý thời gian tới Đồng thời định hướng quy hoạch khu dân Nghị X nhiệm kỳ 2015-2015 Đảng Thành phố cư xây dựng cao tầng khu vực có quỹ đất trống lớn khả chỉnh trang phát triển đô thị [2]; Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia tiếp cận giao thông tốt để triển khai dự án phát triển đô thị, phù Quy hoạch xây dựng ban hành theo Quyết định số 04/2008/QĐ- hợp với mục tiêu giãn dân theo định hướng phát triển đô thị Thành BXD ngày 03/4/2008 có quy định tiêu hạ tầng kỹ thuật, hạ phố; xen cài khu cơng trình cơng cộng, cơng viên tầng xã hội quy hoạch, cải tạo đơn vị Các tiêu hạ tầng xanh để đảm bảo tiêu quy hoạch sử dụng đất theo mơ hình đơn vị xã hội hạ tầng kỹ thuật khu dân cư tự phát huyện Bình Chánh thấp nên cầng tăng lên cho tiệm cận với Quy chuẩn Với đề xuất định hướng điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, người dân hợp thức hóa nhà đất để ổn định sống; đồng thời tạo quỹ đất cho cơng trình cơng cộng, cơng 2.5 Cơ sở xã hội học đô thị 2.5.1 Xu hướng lựa chọn nhà người dân nhập cư, người thu nhập thấp viên vườn hoa để tiêu sử dụng đất hạ tầng xã hội khu vực tiệm Trong xu hướng lựa chọn mơ hình ở, người nhập cư cận với quy định hành Ngoài ra, định hướng điều chỉnh quy thường lựa chọn loại hình nhà riêng lẻ [35], chung cư hoạch sử dụng đất tạo quỹ nhà cho người thu nhập thấp phù hợp giải pháp hữu hiệu nhà người nghèo đã, 12 17 không tiếp cận [29] Xu hướng chọn nhà riêng lẻ thay cho pháp thiết kế đường để cải thiện kiến trúc cảnh quan dãy phố; tạo nhà chung cư chứng minh thực tiễn việc phân lô không gian sinh hoạt cộng đồng; giới hạn chiều cao, mật độ xây dựng tách trái phép Bình Chánh, Hóc Mơn, Nhà Bè [17] cơng trình nhà 2.5.2 Xu hướng lựa chọn nhà lựa chọn phương án cải tạo dân cư tự phát địa bàn huyện Bình Chánh - Giải pháp cải tạo hệ thống hạ tầng kỹ thuật Tháo bỏ tất các dây thừa hệ thống điện thông tin Kết điều tra xã hội học cho thấy đa số người dân liên lạc, chia hệ thống dây cáp hữu thành loại: cáp điện cáp khu dân cư tự phát lựa chọn mơ hình nhà nhà lô phố, họ không thông tin liên lạc, “bó” lại gọn gàng ống nhựa Xây dựng hệ muốn bị giải tỏa di dời đến nơi khác thống thoát nước, thu gom rác thải 2.6 Bài học kinh nghiệm từ số dự án quy hoạch cải tạo khu 3.2.3 Giải pháp sách dân cư hữu Nâng cao hiệu quản lý đô thị quyền: Chính 2.6.1 Kinh nghiệm quốc tế quyền cần tăng cường xử phạt hành quản lý xây dựng; Tham khảo mơ hình, học kinh nghiệm thành công đơn giản thủ tục hành liên quan lĩnh vực xây dựng, đất đai; số khu vực, cụ thể: Nâng cấp khu dân cư tự phát thiết lập khung thể chế cho phép đối tác bên liên quan Thành phố Surabaya – Indonesia; Cải tạo nhà ổ chuột Jakatar – tham gia vào trình điều chỉnh quy hoạch, cải tạo; đề xuất Indonesia; Quy hoạch đô thị với tham vấn cộng đồng xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn quy hoạch xây dựng riêng cho Singapore [21]; Cải tạo, phát triển đô thị Nhật Bản khu dân cư thu nhập thấp 2.6.2 Kinh nghiệm nước Nâng cao vai trò cộng đồng dân cư: Chính quyền cần có Tham khảo mơ hình, học kinh nghiệm mặt hạn chế thay đổi phương pháp lập quy hoạch với tham gia cộng số khu vực, cụ thể: Cải tạo khu dân cư ven kênh Nhiêu Lộc – đồng từ bước xác định “đầu bài” quy hoạch xuyên suốt Thị Nghè, thành phố Hồ Chí Minh; Dự án cải tạo khu dân cư rạch Ụ Cây trình quy hoạch duyệt triển khai thực – quận (giai đoạn 1) Khuyến khích tham gia lực lượng kinh tế thị trường: 2.6.3 Tổng kết học kinh nghiệm Nhà nước cần có chế khuyến khích khối tư nhân tạo cung Đối với nước phát triển, áp dụng mơ hình di dời, tái định cư cấp phần dịch vụ đô thị cách độc lập đối tác với khối đến dự án chung cư mang tính khả thi cao người dân có nghề nghiệp ổn định, thu nhập cao quen với môi trường sống chung cư Tuy nhiên, Việt Nam, việc áp dụng mơ hình gặp nhiều khó khăn Do đó, Học viên nghiên cứu áp dụng mơ hình cải tạo nâng cấp chỗ theo hình thức “tái điều chỉnh đất” nhà nước 16 13 cư tự phát có kiểm sốt, xen cài cơng trình cơng cộng Chương Đề xuất giải pháp quy hoạch không khu dân cư tự xanh - vườn hoa phát địa bàn huyện Bình Chánh + Mơ hình 4: áp dụng trường hợp khu dân cư tự phát phát triển theo kiểu vết dầu loang (Nhóm 4), quỹ đất trống khơng cịn 3.1 Ngun tắc chung quy hoạch khơng gian khu dân cư tự phát địa bàn huyện Bình Chánh nhiều khơng tập trung, đề xuất phương án cải tạo khu dân cư 3.1.1 Nguyên tắc chung tự phát hữu; cơng trình cơng cộng xanh - vườn hoa Định hướng điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất theo hướng bố trí khu vực đất trống kết hợp với quỹ đất dư chuyển khu dân cư tự phát thành quy hoạch đất Đồng thời, quy trình “tái điều chỉnh đất” hoạch thêm khu dân cư tự phát có kiểm sốt Ngồi ra, định - Giải pháp tổ chức không gian, cải tạo kiến trúc cảnh quan cho cấp độ cụm cơng trình khu dân cư tự phát hướng quy hoạch khu cao tầng Tổ chức không gian, thiết kế kiến trúc cảnh quan khu dân cư tự phát theo hướng tự cải tạo, + Đối với Loại 1: giai đoạn nhà nước chưa thực quy nâng cấp chỗ phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội khu vực Về hoạch tuyến đường, đề xuất cho người dân xây dựng tạm với quy sách quản, nhà nước cần đơn giản hóa thủ tục hành chính; mơ tầng cao từ – tầng kết cấu tạm (tường gạch, sàn giả đúc, huy động tham gia cộng đồng thành phần kinh tế mái tole, ) 3.1.2 Phân loại khu dân cư tự phát địa bàn Xã + Đối với Loại 2: dãy nhà sát đường dọc kênh khống chế chiều cao tối đa 02 tầng, dãy nhà phía cao dần lên o Vĩnh Lộc A Việc phân loại khu dân cư tự phát theo vị trí, chức sử khơng vượt q góc tới hạn 60 Đối với lơ nhà có hình dụng đất theo quy hoạch duyệt nhằm mục đích lựa chọn dáng zích zắc, diện tích q nhỏ cần hợp khối kiến trúc để đảm phương án định hướng điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất phù hợp bảo tính đồng cho loại Tại xã Vĩnh Lộc A, có loại huyện + Đối với Loại 3: bê tơng hóa phần đường để việc lại thuận lợi, phần lại trồng cỏ, bụi; lát gạch không dùng vữa tùy theo điều kiện tài chính; trồng xanh đường để tạo cảnh quan cho trục đường; giới hạn chiều cao, mật độ xây dựng Bình Chánh (được đánh số thứ tự từ Loại đến Loại 4) 3.1.3 Phân nhóm khơng gian khu vực dân cư tự phát xã Vĩnh Lộc A Xã Vĩnh Lộc A có khu vực dân cư tự phát chia làm nhóm cơng trình nhà ở; tận dụng khoảng đất trống dãy nhà để đánh số thứ tự từ Nhóm đến Nhóm tạo khơng gian sinh hoạt cộng đồng 3.2 Đề xuất giải pháp quy hoạch không gian khu dân cư + Đối với Loại 4: sử dụng phương án “tái điều chỉnh đất” để tái phân chia lơ cho đồng hình dạng, kích thước diện tích; mở rộng đường tối thiểu 4m để đảm bảo việc lại, đưa giải tự phát địa bàn xã Vĩnh Lộc A 3.2.1 Định hướng điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất xã Vĩnh Lộc A 14 15 - Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất khu dân cư tự phát khu vực đất trống bên trong.Đối với Khu vực 3: quy hoạch Đối với Loại 1:giữ nguyên quy hoạch tuyến đường, nhóm nhà cao tầng tồn khu vực đất trống phía Tây khu chưa thực quy hoạch tiếp tục cho người dân sửa chữa, xây vực này, tiếp cận đường Vòng cung Tây Bắc đường Liên ấp 1-2-3- dựng nhà với quy mô tối thiểu (2 tầng, kết cấu tạm).Đối với Loại Đối với Khu vực 4: quy hoạch nhóm cao tầng dọc trục 2: giải tỏa nhà lấn chiếm lòng kênh, rạch; giảm hành lang bảo vệ đường Vòng cung Tây Bắc để khai thác lợi tiếp cận giao thơng kênh, rạch xuống cịn 4m, kết hợp làm đường giao thơng nhóm nhà ở, tốt Đối với Khu vực 5: Quy hoạch nhóm cao tầng khu vực phần lại điều chỉnh thành dân cư Đối với Loại 3: cải tạo hệ đất trống tiếp cận với đường mở Tây Bắc, đường Kênh Trung thống hạ tầng kỹ thuật bản; đồng thời đề xuất giải pháp tổ chức Ương, đường Vòng cung Tây Bắc đường Liên ấp 1-2-3-4 Đối với không gian, cải tạo kiến trúc cảnh quan để cải thiện hình ảnh Khu vực 6: Quy hoạch nhóm cao tầng khu đất trống tập thị.Đối với Loại 4: Đề xuất giải pháp cải tạo không gian theo mô trung Khu vực tiếp cận với đường Liên ấp 1-2-3-4 Đối với Khu hình “tái điều chỉnh đất” (land readjustment) vực 7: Quy hoạch nhóm nhà cao tầng phần đất trống nằm - Định hướng quy hoạch khu dân cư cho người nhập cư, người thu nhập thấp (khu dân cư tự phát có kiểm sốt) xã Vĩnh Khu vực, tiếp cận với đường Kênh Trung Ương, đường Liên ấp 1-2-3-4 khu vực bên Lộc A 3.2.2 Giải pháp tổ chức không gian, cải tạo kiến trúc cảnh Đối với Khu vực 1: quy hoạch nhóm nhà tự phát có kiểm quan sốt toàn phần đất trống xen cài khu hữu tập - Giải pháp tổ chức không gian cho cấp độ khu vực trung phía Bắc đường Tân Hòa Đối với Khu vực 2, Khu vực 4: quy + Mơ hình 1: áp dụng cho trường hợp quỹ đất trống cịn nhiều hoạch nhóm nhà tự phát có kiểm sốt khu vực đất trống giáp tập trung (Nhóm 1); khu dân cư tự phát hữu cải tạo khu vực nhà hữu dọc đường Nữ Dân Công đường Qch lại; quỹ đất trống sau tính tốn đủ diện tích để bố trí hạ tầng xã Điêu Đối với Khu vực 6: quy hoạch nhóm nhà tự phát có kiểm hội cịn lại phát triển mơ hình chung cư cao tầng sốt tồn phần đất trống xen cài khu hữu, tập + Mơ hình 2: áp dụng trường hợp ranh giới khu vực dân trung phía Bắc khu vực Đối với Khu vực 7: quy hoạch nhóm nhà cư tự phát hữu khơng rõ ràng (Nhóm 2), đường biên theo hình tự phát có kiểm soát phần đất trống tiếp giáp khu hữu dạng zích zắc nên bố cục thêm khu vực dân cư tự phát có kiểm sốt phía Bắc khu vực phần đất trống nằm xen cài khu tiếp giáp khu vực để tạo nên đường biên dễ xác định hữu nằm phía Nam + Mơ hình 3: áp dụng trường hợp quỹ đất trống tập - Định hướng quy hoạch khu nhà cao tầng trung diện tích khơng nhiều (Nhóm 3), đề xuất phương án cải Đối với Khu vự 2: qố trí nhóm nhà cao tầng khu vực đất tạo khu dân cư tự phát hữu; phát triển số khu dân trống dọc theo trục đường Vòng cung Tây Bắc, đường Quách Điêu ... đến giải pháp tái cấu trúc không gian khu vực tự phát kết hợp với quy hoạch không gian khu vực để bổ sung hạn chế cho khu vực tự phát Mục tiêu nghiên cứu Đề xuất định hướng điều chỉnh quy hoạch. .. xử với khu hoạch khu dân cư để bổ sung hạn chế mà thân khu dân cư tự phát, đặc biệt khu vực vùng ven có bối cảnh vực khắc phục; (ii) đồng thời đề xuất giải pháp tổ chức tương đồng với khu vực. .. 3.2.2 Giải pháp tổ chức không gian, cải tạo kiến trúc cảnh Đối với Khu vực 1: quy hoạch nhóm nhà tự phát có kiểm quan sốt tồn phần đất trống xen cài khu hữu tập - Giải pháp tổ chức không gian cho