LUẬN VĂN: Giáo dục pháp luật cho nhân dân dân tộc người tỉnh Đăk Lăk Thực trạng giải pháp Mở ĐầU Tính cấp thiết đề tài Công đổi nước ta Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo 15 năm qua "đã đạt thành tựu quan trọng", tạo tiền đề vững đưa đất nước ta bước vào thời kỳ - thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thực tiễn đổi đất nước rõ mối quan hệ biện chứng rằng: phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước đòi hỏi tất yếu phải xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền dân, dân dân Nhà nước quản lý lĩnh vực đời sống xã hội pháp luật, phát huy dân chủ không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa (XHCN) phương thức không để xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền mà phương thức phổ biến, chủ yếu để nhà nước quản lý xã hội có hiệu lực, hiệu Vì "Đẩy mạnh cải cách tổ chức hoạt động Nhà nước, phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế" trở thành mười nội dung lớn Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương khóa VIII trình Đại hội Đảng lần thứ IX Tăng cường pháp chế XHCN nguyên tắc hiến định thể Hiến pháp Nhà nước ta Để thiết lập pháp chế thống vững phạm vi nước; để thiết lập trật tự pháp luật, kỷ cương phép nước nghiêm minh, dân chủ công bằng, có nhiều đường với nhiều giải pháp phong phú Trong đó, phải kể đến giải pháp trước mắt lâu dài đảm bảo việc thực pháp luật trở thành lối sống, thói quen Nhà nước nhân dân - đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục pháp luật (GDPL), nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân Chính vậy, Chính phủ Chỉ thị số 02/CT-TTg năm 1998 Quyết định số 03/QĐ-TTg ngày 7/1/1998 việc ban hành kế hoạch triển khai công tác phổ biến GDPL Trong Báo cáo Chính phủ Thủ tướng Phan Văn Khải trình bày Kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa X ngày 20/11/2001 nêu rõ: Trong xã hội, việc tạo lập nếp sống làm việc theo pháp luật phải đặt thành yêu cầu cấp bách đời sống văn hóa gia đình, cụm dân cư, đơn vị sở phải coi nghiệp toàn dân, đòi hỏi nỗ lực toàn hệ thống trị việc phổ biến tuyên truyền pháp luật, đẩy mạnh đấu tranh chống hành vi trái pháp luật, xử lý nghiêm minh vi phạm [8, tr 2] Với nhận thức khẳng định rằng: nghiệp giáo dục quốc sách hàng đầu GDPL có vị trí đặc biệt quan trọng nước ta Với lôgic ấy, để tiếp tục thực Nghị Bộ Chính trị số 22-NQ/TW, ngày 27/11/1989 số chủ trương, sách lớn phát triển kinh tế xã hội miền núi, có Tây Nguyên "với vị trí chiến lược ưu đất đai tài nguyên, xây dựng Tây Nguyên giàu kinh tế, vững mạnh quốc phòng an ninh, tiến tới có vùng kinh tế động lực" (như Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010 xác định) Nhà nước ta phải tăng cường GDPL cho nhân dân dân tộc người Tây Nguyên nói chung Đăk Lăk nói riêng theo quy định Điều 36 Hiến pháp 1992: " Nhà nước thực sách ưu tiên bảo đảm phát triển giáo dục miền núi, vùng dân tộc thiểu số vùng đặc biệt khó khăn" Thực tiễn vừa qua, công tác GDPL cho nhân dân tỉnh Đăk Lăk chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi ý thức pháp luật tình hình thực pháp luật phận không nhỏ cán nhân dân nói chung hạn chế vùng sâu, vùng xa, vùng có nhiều nhân dân dân tộc người sinh sống Các điều kiện để tiếp nhận thông tin pháp lý văn pháp luật Nhà nước đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa bị hạn chế so với nhân dân thành thị nông thôn đồng Vì vậy, hệ thống luật tục (cả tích cực lạc hậu) người dân tộc vốn buôn làng sử dụng từ xưa đến có điều kiện chi phối, điều chỉnh quan hệ xã hội buôn làng Bối cảnh cho thấy việc tuyên truyền GDPL Nhà nước, đưa pháp luật vào sống vấn đề lớn đòi hỏi cần đáp ứng kịp thời Trong thời gian gần tỉnh Tây Nguyên nói chung Đăk Lăk nói riêng có vấn đề trị phức tạp nhạy cảm Để đảm bảo ổn định phát triển bền vững cho vùng Tây Nguyên, Nhà nước ta phải có kế hoạch, sách đồng bộ, nhiều giải pháp thiết thực hữu hiệu, công tác GDPL cần coi trọng ngang tầm với nhiệm vụ cách mạng giai đoạn Với lý trên, việc nghiên cứu đề tài: " Giáo dục pháp luật cho nhân dân dân tộc người tỉnh Đăk Lăk - Thực trạng giải pháp " cấp thiết, có ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn thiết thực Tình hình phạm vi nghiên cứu luận văn 2.1 Tình hình nghiên cứu GDPL với tư cách phạm trù pháp lý dạng hoạt động Nhà nước tổ chức thực pháp luật, biện pháp tăng cường pháp chế, vấn đề thu hút quan tâm, nghiên cứu nhiều quan nhà khoa học từ trước đến đặc biệt thời kỳ đổi đất nước, đổi xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân + Các công trình nghiên cứu nước như: - "Giáo dục ý thức pháp luật với việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa", Luận án tiến sĩ luật Trần Ngọc Đường - "ý thức pháp luật xã hội chủ nghĩa GDPL cho nhân dân lao động Việt Nam", Luận án phó tiến sĩ luật Nguyễn Đình Lộc + nước việc nghiên cứu GDPL nhiều tác giả đề cập đến khía cạnh mức độ khác nhau, thể công trình nghiên cứu, viết đăng báo, tạp chí GDPL đề tài nhiều luận án, luận văn luật học, công trình nghiên cứu kể đến như: - "Giáo dục pháp luật cho nhân dân" tác giả Nguyễn Ngọc Minh (Tạp chí Cộng sản, số 10, tr.34-38, năm 1983) - "Giáo dục ý thức pháp luật để tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa xây dựng người mới" Phùng Văn Tửu (Tạp chí Giáo dục lý luận, số 4, tr 18-22, năm 1985) ; - "Giáo dục ý thức pháp luật" Nguyễn Trọng Bích (Tạp chí Xây dựng Đảng, số 4, tr 34-35, năm 1989) ; - "Cơ sở khoa học việc xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật" (Đề tài khoa học cấp Nhà nước, mã số 07-17 Viện Nhà nước - pháp luật thuộc Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn chủ trì) ; - "Một số vấn đề lý luận thực tiến công đổi mới", đề tài khoa học cấp Bộ, mã số 92-98, 223 ĐT Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý - Bộ tư pháp; - "Tìm kiếm mô hình phổ biến giáo dục pháp luật có hiệu số dân tộc người", đề tài khoa học cấp Bộ Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý; - "Giáo dục pháp luật trường Đại học, trung học chuyên nghiệp dạy nghề không chuyên luật nước ta nay", Luận án Phó tiến sĩ Đinh Xuân Thắng; - "Giáo dục pháp luật qua hoạt động tư pháp Việt Nam", Luận án phó tiến sĩ Dương Thị Thanh Mai; - "Giáo dục pháp luật cho dân tộc Khơme Nam Bộ (qua thực tiễn An Giang)", Luận văn thạc sĩ Lê Văn Bền; - "Bàn giáo dục pháp luật" phó tiến sĩ Trần Ngọc Đường - Dương Thị Thanh Mai, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995 - "Một số vấn đề phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn nay", Luận văn thạc sĩ Đặng Ngọc Hoàng + Một số viết tác giả đăng Tạp chí thời gian gần đây: - "Nhìn lại năm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Gia Lai" Trần Xuân Thiệp, (Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 2/2000) - "Xã hội hóa công tác phổ biến giáo dục pháp luật tình hình mới" Hồ Viết Hiệp (Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 9/2000) - "Xây dựng lối sống theo pháp luật vấn đề giáo dục pháp luật nhà trường", Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 11/2001, v.v Nhìn chung công trình nghiên cứu khoa học tập thể cá nhân, viết từ trước đến GDPL có đóng góp quan trọng lý luận thực tiễn Tuy nhiên, nói chưa có công trình luận án, luận văn nghiên cứu GDPL cho nhân dân dân tộc người tỉnh Đăk Lăk Với tính cách xã hội thu nhỏ nhiều dân tộc thiểu số sinh sống miền núi giai đoạn cần phải trọng mức cấp thiết việc GDPL coi nhiệm vụ trị quan trọng để góp phần vào việc ổn định tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh miền núi Đăk Lăk 2.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài - Luận văn nghiên cứu vấn đề GDPL cho đồng báo dân tộc người tỉnh Đăk Lăk nói chung, đặc biệt nhân dân dân tộc Êđê M'nông - Luận văn giới hạn thời gian nghiên cứu kể từ có đường lối đổi Đảng Cộng sản Việt Nam (1986) đến Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Nghiên cứu thực trạng, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường giáo dục pháp luật cho nhân dân dân tộc người tỉnh Đăk Lăk 3.2 Nhiệm vụ luận văn Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau đây: Một là: Phân tích làm rõ sở lý luận GDPL cho nhân dân dân tộc người Hai là: Đánh giá, phân tích thực trạng GDPL cho nhân dân dân tộc người tỉnh Đăk Lăk Ba là: Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm tăng cường ý thức GDPL cho nhân dân dân tộc người tỉnh Đăk Lăk Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn xây dựng sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng pháp luật Nhà nước ta GDPL nói chung cho nhân dân dân tộc người nói riêng - Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp lịch sử - cụ thể, phân tích tổng hợp, thống kê so sánh, điều tra xã hội học v.v Những đóng góp luận văn - Đây công trình chuyên khảo đầu tiên, nghiên cứu tương đối có hệ thống vấn đề lý luận GDPL cho nhân dân dân tộc người địa phương miền núi - Phân tích đánh giá thực trạng GDPL, đồng thời rút kinh nghiệm GDPL cho nhân dân dân tộc người Đăk Lăk - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu tăng cường giáo dục pháp luật cho nhân dân dân tộc người Đăk Lăk ý nghĩa thực tiễn luận văn - Luận văn góp phần vào việc nhận thức rõ tính đặc thù thực trạng GDPL cho người dân tộc tỉnh Đăk Lăk, từ nâng cao nhận thức, trách nhiệm đạo, tổ chức hoạt động thực tiễn quan Đảng nhà nước việc GDPL người dân tộc thiểu số tỉnh Đăk Lăk - Các giải pháp đề luận văn áp dụng việc xây dựng chương trình GDPL thực tiễn GDPL cho đồng bào dân tộc thiểu số nói chung người dân tộc tỉnh Đăk Lăk nói riêng - Luận văn dùng làm tài liệu nghiên cứu, giảng dạy trường, lớp, trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán pháp lý cho vùng dân tộc thiểu số nói chung người dân tộc tỉnh Đăk Lăk nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục tài liệu tham khảo luận văn chia thành ba chương, tiết Chương Những Vấn Đề Lý Luận CƠ Bản Về Giáo Dục Pháp Luật nói chung Và Giáo Dục Pháp Luật CHO NHÂN DÂN Các DÂN Tộc Miền Núi Của Nước TA Hiện NAY 1.1 Những vấn đề lý luận giáo dục pháp luật 1.1.1 Khái niệm giáo dục pháp luật GDPL vấn đề lý luận có ý nghĩa đặc biệt quan trọng khoa học giáo dục nghiệp giáo dục nước ta Khái niệm GDPL thường quan niệm dạng hoạt động gắn liền với việc triển khai thực pháp luật hoạt động thực tiễn áp dụng pháp luật Với tư cách dạng giáo dục GDPL nước ta hình thành thực muộn so với giáo dục trị, giáo dục đạo đức Với tư cách khái niệm pháp lý - GDPL hình thành khoa học pháp lý tiến hành thực tế nước ta muộn mằn so với nhiều nước giới Chính vậy, quan niệm GDPL nước ta có nhiều ý kiến khác nhau, lẽ bình thường Song để có cách nhìn nhận đắn khoa học GDPL, trước hết cần xem xét số quan niệm GDPL sau đây: - Quan niệm thứ cho rằng: GDPL phận giáo dục trị tư tưởng, đạo đức Theo quan niệm tiến hành giáo dục trị tư tưởng, quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng cho nhân dân tự hình thành nên ý thức pháp luật Điều có ý nghĩa làm tốt công tác giáo dục trị tư tưởng, giáo dục đạo đức đạt tôn trọng pháp luật công dân Hay nói cách khác hình thành ý thức pháp luật hệ tất yếu việc giáo dục trị tư tưởng hay giáo dục đạo đức - Quan niệm thứ hai: Xem GDPL đơn hoạt động phổ biến tuyên truyền, giải thích pháp luật thông qua phương tiện thông tin đại chúng đài phát thanh, truyền hình sách báo Chỉ cần làm tốt công tác thông tin tuyên truyền pháp luật làm tốt công tác GDPL - Quan niệm thứ ba cho rằng: GDPL lấy "trừng trị" để giáo dục người vi phạm răn đe giáo dục người khác Thông qua việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật áp dụng hình phạt người phạm tội, xử phạt vi phạm hành hay áp dụng chế độ trách nhiệm dân có tác dụng GDPL cho người; không cần phải tuyên truyền hay giải thích pháp luật - Quan niệm thứ tư: đồng nghĩa GDPL với dạy học pháp luật trường học, việc tuyên truyền phổ biến pháp luật xã hội GDPL Tất quan niệm trên, góc độ khác có nhìn nhận GDPL khía cạnh mức độ hợp lý định Song quan niệm bộc lộ nhiều phiến diện, đơn giản đến mức tầm thường hóa vai trò GDPL; chưa thấy đặc thù giá trị vốn có GDPL Vì vậy, quan niệm hạ thấp vai trò, vị trí xã hội GDPL Mặt khác thực tiễn quan niệm không tạo khả chí cản trở việc triển khai hoạt động có tổ chức quy mô việc thực pháp luật; làm cho hiệu lực, hiệu pháp luật thực tế không cao Nhận định thể quan niệm thứ nhất; việc hình thành nên ý thức pháp luật người xem sản phẩm trình giáo dục trị tư tưởng hay giáo dục đạo đức Nếu quan niệm vấn đề GDPL không coi trọng mức, không đặt hoạt động độc lập Chính quan niệm thực tiễn gây hậu tai hại kéo dài nhiều năm nước ta dẫn đến nội dung, chương trình GDPL; pháp luật không đến với người dân nên ý thức pháp luật xã hội thấp Quan niệm thứ hai coi GDPL thực chất đợt tuyên truyền, cổ động không mang tính thường xuyên, liên tục với nội dung, chương trình cụ thể mà theo mùa vụ, có văn pháp luật ban hành Ví dụ: Khi sửa đổi Hiến pháp, sửa đổi bổ sung Bộ luật Hình sự, Bộ luật Dân v.v tổ chức tuyên truyền theo đợt Quan niệm GDPL phiến diện, thiếu đồng liên tục nên hiệu giáo dục không cao Các quan niệm thứ ba, thứ tư bộc lộ khiếm khuyết, phiến diện nên thực tiễn không tạo khả triển khai hoạt động GDPL cách rộng rãi Sự nhận thức không đầy đủ GDPL nên khó khái quát nội hàm khái niệm Để có quan niệm đắn GDPL, đường cần tiếp cận thành tựu khoa học giáo dục học Giáo dục tượng xã hội có xã hội loài người thể văn minh nhân loại Giáo dục luôn nhu cầu xã hội, có vai trò tác động trở lại xã hội Vì mà nhà nước giai cấp cầm quyền để bảo vệ quyền lợi thông qua giáo dục Trong khoa học sư phạm, giáo dục hiểu theo hai nghĩa nghĩa rộng nghĩa hẹp - Theo nghĩa rộng: giáo dục ảnh hưởng, tác động điều kiện khách quan (như chế độ xã hội, trình độ phát triển kinh tế, môi trường sống ) nhân tố chủ quan (tác động tự giác, có chủ định định hướng nhân tố người) nhằm hình thành phẩm chất, kỹ định đối tượng giáo dục - Theo nghĩa hẹp: giáo dục trình tác động định hướng nhân tố chủ quan lên khách thể giáo dục, nhằm truyền bá kinh nghiệm đấu tranh sản xuất, tri thức tự nhiên, xã hội tư duy, để họ có đầy đủ khả tham gia vào lao động đời sống xã hội Trong trình hoạt động thực tiễn, nhà lý luận thừa nhận yếu tố ảnh hưởng điều kiện khách quan tác động đến hình thành ý thức cá nhân người Song nhà lý luận khoa học sư phạm nhấn mạnh đến yếu tố tác động hàng đầu quan trọng chí định nhân tố chủ quan giáo dục Vì khái niệm giáo dục thường hiểu theo nghĩa hẹp Như quan niệm giáo dục theo nghĩa rộng nghĩa hẹp GDPL trước hết hoạt động mang đầy đủ tính chất chung giáo dục có đặc điểm riêng biệt, phạm vi riêng nội dung, hình thức phương pháp riêng biệt Theo nghĩa rộng nghĩa hẹp giáo dục, GDPL hiểu cách khái quát nhất: người với tư cách thực thể xã hội khách thể (hay đối tượng) chịu ảnh hưởng tác động điều kiện khách quan nhân tố chủ quan để hình thành lên ý thức tình cảm hành vi pháp luật Thực tế theo quan điểm chung nhà khoa học pháp lý xuất phát từ nghĩa hẹp giáo dục Vận dụng khái niệm giáo dục theo nghĩa hẹp, nhà khoa học xây dựng khái niệm GDPL yếu tố sau đây: - Thứ nhất: Sự hình thành ý thức người trình chịu ảnh hưởng tác động điều kiện khách quan lẫn nhân tố chủ quan Các Mác viết: "Con người vốn sản phẩm hoàn cảnh giáo dục Và người biến đổi sản phẩm hoàn cảnh khác giáo dục thay đổi" [37, tr 10] Khi nghiên cứu tác động ảnh hưởng lên ý thức người nhà lý luận giáo dục phân biệt điều kiện khách quan chủ quan Điều kiện khách quan yếu tố ảnh hưởng hình thành lên ý thức người, nhân tố chủ quan nhân tố tác động có chủ đích, có định hướng, có nội dung phạm vi định Yếu tố ảnh hưởng khách quan tự phát, thụ động, tự phát theo chiều hay chiều khác chủ đích trước Vậy theo nghĩa hẹp giáo dục vận dụng vào quan niệm GDPL tác động có định hướng nhân tố chủ quan việc xác định nội dung, chương trình pháp luật cần đưa vào kế hoạch giáo dục cho công dân - Thứ hai: Từ nghĩa hẹp khái niệm giáo dục khoa học sư phạm để xây dựng khái niệm GDPL nhận thức mối quan hệ "cái chung" "cái riêng", "cái đặc thù", "trong mối quan hệ với giáo dục nói chung "cái chung" "cái phổ biến" "cái riêng" vừa phải mang đặc điểm chung vừa phải mang tính thể nét đặc thù GDPL "cái riêng" đặc thù mối quan hệ với giáo dục "cái chung", "cái phổ biến" Tính đặc thù GDPL so với hoạt động giáo dục khác số điểm sau đây: - Về mục đích GDPL: Hoạt động GDPL mang tính định hướng, nhằm nâng cao ý thức pháp luật, hình thành tình cảm lòng tin tôn trọng pháp luật Nhà nước từ tự giác xử phù hợp với pháp luật hành - Về nội dung, GDPL có nội dung riêng biệt, tri thức nhân loại Nhà nước pháp luật nội dung văn pháp luật thực định truyền tải đến khách thể (hoặc đối tượng) cách thiết thực có hiệu Việc xác định nội dung pháp luật để truyền tải cho đối tượng định có ý nghĩa quan trọng định đến hiệu GDPL - Về chủ thể, đối tượng, hình thức, phương pháp GDPL: Hoạt động trình thường xuyên, liên tục lâu dài tác động theo tác động phong trào, theo thời vụ chủ thể giáo dục lên đối tượng GDPL Cần phải có kết hợp đồng gia đình, nhà trường xã hội cấp, ngành cần quan tâm mức cho hoạt động GDPL Người GDPL (chủ thể) phải người có kiến thức pháp luật, có lực thực tiễn truyền thụ kiến thức, tiếp nhận đầy đủ thông tin pháp lý để truyền tải kiến thức pháp lý cho người giáo dục (đối tượng) chủ thể phải luôn người gương mẫu chấp hành pháp luật để đối tượng noi gương Hình thức phương pháp GDPL cần phải phù hợp với đối tượng Chủ thể phải lựa chọn cách thức, phương pháp cho phù hợp để mang lại hiệu cao GDPL Hình thức đơn giản, từ thấp đến cao hay trực quan, trừu tượng yếu tố góp phần định đến hiệu GDPL - Thứ ba: Quan niệm GDPL vận dụng từ nghĩa hẹp giáo dục có ý nghĩa quan trọng việc phân biệt phạm trù: GDPL phạm trù ý thức pháp luật Hai phạm trù có mối quan hệ với mật thiết không đồng với Hoạt động GDPL tác động nhân tố chủ quan mà trước hết hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ định kế hoạch nội dung, chương trình, hình thành ý thức pháp luật sản phẩm, kết ảnh hưởng điều kiện khách quan tác động nhân tố chủ quan, nhân tố chủ quan lại có vai trò chủ đạo định đến hình thành ý thức pháp luật Sự phân biệt có ý nghĩa thực tiễn vô quan trọng điều kiện đổi nước ta Trong xã hội ta yếu tố khách quan mang tính tiêu cực chế thị trường; tham ô, hối lộ, lối sống không lành mạnh tác động đến nhận thức, tình cảm, lòng tin vào pháp luật,đi ngược lại mục tiêu pháp chế XHCN Mặt tiêu cực đó, xã hội đòi hỏi phải quan tâm đến nhân tố chủ quan nhằm tác động định hướng trình hình thành nên ý thức pháp luật cho công dân Trong điều kiện nước ta việc trang bị tri thức pháp luật, bồi dưỡng tình cảm thói quen tuân theo pháp luật nhân dân lao động trách nhiệm quan nhà nước, đặc biệt quan nhà nước trực tiếp bảo vệ pháp luật, quan nhà nước khác, tổ chức xã hội cấp, ngành trước hết thuộc quan có chức giáo dục đào tạo người Con người xã hội cần phải tổ chức định hướng GDPL cho hoạt động họ; không không hình thành ý thức pháp luật tích cực cá nhân người xã hội Tóm lại: Từ phân tích định nghĩa GDPL sau: GDPL hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ định chủ thể GDPL để cung cấp tri thức pháp luật, bồi dưỡng tình cảm hành vi hợp pháp cho đối tượng giáo dục nhằm mục đích hình thành họ ý thức pháp luật đắn thói quen hành động phù hợp với quy định pháp luật đòi hỏi pháp chế XHCN 1.1.2 Mục đích giáo dục pháp luật Khi tiến hành hoạt động phải xác định mục đích để làm ? cần đạt mục đích đường ? tức phải lựa chọn hình thức phương pháp định Xác định đắn mục đích GDPL cứ, tiêu chí để đánh giá hiệu mà để xây dựng nội dung GDPL phù hợp với đối tượng giáo dục Mục đích GDPL khác với mục đích dạng giáo dục khác Mục đích GDPL điều kiện cần xác định cụ thể vấn đề sau đây: - Một là: Từng bước nâng cao nhận thức pháp luật cho công dân Nâng cao nhận thức, mở rộng hiểu biết người lĩnh vực yêu cầu khách quan công tác giáo dục nói chung Trong GDPL mục đích đặt không ngừng nâng cao nhận thức pháp lý cho đối tượng GDPL để họ có kiến thức vững vàng nắm bắt tri thức Nhà nước pháp luật đặc biệt pháp luật thực định Trong điều kiện nước ta nay, thực tế cho thấy Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến việc nâng cao dân trí dân trí pháp lý Tuy nhiên đặc điểm điều kiện số vùng sâu, vùng xa nên nhân dân dân tộc người có hạn chế hiểu biết pháp luật Vì việc xác định đắn mục đích GDPL có ý nghĩa thực tiễn đặc biệt quan trọng Chỉ GDPL, nâng cao nhận thức pháp lý làm cho người hiểu cách đầy đủ đắn giá trị xã hội vai trò điều chỉnh pháp luật từ hình thành tâm lý, tình cảm thái độ tôn trọng pháp luật, tin tưởng vào pháp luật điều chỉnh hành vi xử Khi mà thành viên xã hội đạt đến ý thức "Sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật" mục đích cao hệ trình GDPL - Hai là: Hình thành tình cảm pháp lý niềm tin nội tâm pháp luật Việc nâng cao trình độ kiến thức pháp lý mục đích vô quan trọng thân chưa phải định đến hành vi xử hợp pháp Nếu có kiến thức pháp luật, người cần phải có tình cảm pháp lý, nghĩa có thái độ tôn trọng pháp luật tin tưởng vào công pháp luật từ tạo khả điều chỉnh hành vi hợp pháp Thiếu tình cảm niềm tin vào pháp luật hành động dễ bị chệch hướng khỏi chuẩn mực pháp lý mục đích, động cá nhân Thực tế cho thấy người có hiểu biết pháp luật, có tình cảm lòng tin vào pháp luật họ tin theo quy định pháp luật Tuy nhiên để có tình cảm lòng tin vào pháp luật cần phải giáo dục tình cảm, lòng tin công bằng, trách nhiệm, nghĩa vụ công dân, thái độ không khoan nhượng với kẻ thù Tất vấn đề sở hình thành động hành vi hợp pháp - Ba GDPL nhằm hình thành động cơ, hành vi thói quen xử hợp pháp, tích cực Hành vi xử theo pháp luật người kết trình nhận thức pháp luật trình nhận thức có nhiều yếu tố tác động (chủ quan khách quan) để hình thành nên hành vi thói quen xử theo pháp luật hoạt động GDPL yếu tố Bởi lẽ thông qua GDPL cung cấp tri thức pháp luật, lòng tin sâu sắc vào cần thiết vào tuân theo cách tự nguyện quy định pháp luật Để đạt mục đích trình GDPL phải lựa chọn nhiều hình thức, phương pháp thường xuyên, liên tục để công dân hiểu cần thiết, tính hợp lý pháp luật lợi ích chung xã hội Thực tiễn nước ta, mục đích có quan hệ vô to lớn mà đa số nhân dân lao động tình trạng chưa có thói quen xử theo pháp luật, việc sử dụng quyền thực nghĩa vụ theo quy định hiến pháp pháp luật hạn chế, chí vi phạm nghiêm trọng GDPL nhằm đạt ba mục đích nêu trên, mục đích giúp cho việc xác định hiệu trình GDPL Không dựa vào mục đích GDPL đánh giá hiệu số xác định hiệu trình GDPL 1.1.3 Chủ thể đối tượng giáo dục pháp luật Trong hoạt động GDPL người (cá nhân, tổ chức) theo chức tham gia vào việc truyền thụ phổ biến pháp luật giảng dạy, trình bày, giải thích, pháp luật gọi chủ thể, người truyền thụ học tập, nghiên cứu, tìm hiểu pháp luật gọi (đối tượng) - Về chủ thể GDPL: Trong lý luận giáo dục học chủ thể giáo dục thầy giáo, cô giáo tất người làm công tác giáo dục khác Theo từ điển Tiếng Việt: Chủ thể nói chung hiểu "là đối tượng gây hành động mang tính tác động quan hệ đối lập với đối tượng bị chi phối hành động tác động, gọi khách thể" [47, tr 130] Vận dụng vào GDPL, hiểu chủ thể GDPL người hoạt động GDPL Hay nói khác chủ thể GDPL hiểu tất người, mà theo chức năng, nhiệm vụ hay trách nhiệm xã hội tham gia góp phần vào việc thực mục tiêu GDPL Việc xác định chủ thể, đối tượng GDPL có ý nghĩa lý luận thực tiễn Trong mối quan hệ tác động qua lại chủ thể đối tượng GDPL trình GDPL, chủ thể tiến hành hoạt động GDPL tác động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch đến đối tượng giáo dục Trên sở đó, chủ thể xác định nhu cầu, khả điều kiện tiếp nhận tác động GDPL đối tượng yêu cầu đòi hỏi khách quan chủ thể GDPL việc xác định nội dung, hình thức, phương pháp phù hợp để tiếp cận GDPL tiến hành giáo dục có hiệu cao - Về đối tượng GDPL: Vấn đề đối tượng GDPL có quan hệ chặt chẽ với chủ thể, lẻ chủ thể tiến hành hoạt động GDPL phải xác định đối tượng ai, quan, tổ chức hay cá nhân, công dân nào, trình độ tuổi tác Trên sở xác định đắn đối tượng cần GDPL chủ thể lựa chọn hình thức phương pháp thích hợp Chẳng hạn đối tượng CBCC nhà nước GDPL phải khác với nhân dân dân tộc người, có mang lại hiệu cao tuyên truyền GDPL Đối tượng GDPL cá nhân công dân, hay quan tổ chức nhóm cộng đồng dân cư xã hội tiếp nhận tác động hoạt động GDPL trực tiếp gián tiếp chủ thể GDPL tiến hành nhằm đạt mục đích đặt Năm 1998 Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị 02/1998/CT-TTg Quyết định 03/QĐ-TTg ngày 07/1/1998 việc ban hành kế hoạch triển khai công tác phổ biến GDPL Căn vào kế hoạch Chính phủ đối tượng GDPL bao gồm: - CBCC nhà nước: Đối tượng CBCC Nhà nước, họ đào tạo bồi dưỡng nên có trình độ khả nhận thức định Trong đối tượng này, vấn đề GDPL phải ý đến người làm việc quan bảo vệ pháp luật Tòa án, Viện kiểm sát, tra Trong mối quan hệ này, họ đối tượng cần GDPL, mối quan hệ khác họ lại chủ thể GDPL cho nhân dân lao động Trong năm gần đội ngũ CBCC nhà nước ta Đảng Nhà nước quan tâm đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật Tuy nhiên nhiều CBCC Nhà nước không đào tạo nên kiến thức pháp luật chắp vá, thiếu hệ thống Điều hạn chế nhiều đến lực quản lý nhà nước, khả giải công việc quan Nhà nước Vì GDPL cho đối tượng CBCC vấn đề vừa cấp bách vừa lâu dài, phải thường xuyên, liên tục đáp ứng đòi hỏi trình quản lý nhà nước pháp luật nước ta - Học sinh - Sinh viên: Đối tượng công dân trẻ, khỏe, thông minh sáng tạo, chủ nhân tương lai đất nước Học sinh, sinh viên thực lực lượng xung kích lĩnh vực nghiên cứu khoa học, công nghệ Tuy nhiên ý thức pháp luật họ nhiều hạn chế Do tình trạng vi phạm pháp luật xảy học đường, xã hội Các tệ nạn xã hội ma túy, lối sống buông thả, đồi trụy phần nhiều lại thiếu niên mắc phải Vì GDPL cho đối tượng học sinh - sinh viên yêu cầu đòi hỏi khách quan xã hội Nhà nước thực coi trọng Có học sinh sinh viên trường họ có kiến thức khoa học vững vàng, có lối sống lành mạnh ý thức pháp luật nâng cao - Các chủ doanh nghiệp, người quản lý, cán công đoàn doanh nghiệp: Trong nghiệp đổi kinh tế nước ta, sách phát triển kinh tế nhiều thành phần Đảng Nhà nước ta quán ổn định lâu dài Nhà nước tạo môi trường pháp luật bình đẳng nhằm bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp tồn phát triển doanh nghiệp thành phần kinh tế Song Nhà nước đòi hỏi nghiêm ngặt doanh nghiệp, thương nhân phải hoạt động sản xuất kinh doanh khuôn khổ pháp luật Thành tựu kinh tế 15 năm đổi nước ta có đóng góp đáng kể hàng vạn doanh nghiệp (đến sáu vạn doanh nghiệp) Tuy nhiên thực tế việc sản xuất, kinh doanh bị ảnh hưởng chế cũ trật tự kỷ cương pháp luật lỏng lẻo Không doanh nghiệp, thương nhân, đặc biệt người sản xuất nhỏ hay làm kinh tế gia đình tham gia vào kinh tế thị trường, kiến thức pháp luật hạn chế, pháp luật kinh tế Vì vậy, tượng vi phạm hợp đồng, bị lừa đảo dẫn đến thua lỗ khó tránh khỏi Đúng Đảng ta nhận định: "lối làm ăn chạy theo lợi nhuận giá nào, dẫn đến vi phạm pháp luật, lừa đảo, hối lộ, làm hàng giả, buôn lậu, trốn thuế, xâm phạm nghiêm trọng tài sản xã hội chủ nghĩa công dân, làm cho kỷ luật, kỷ cương pháp luật không nghiêm" [15, tr 25] Như vậy, GDPL đòi hỏi từ nhu cầu thiết thân nhà kinh doanh yêu cầu quản lý kinh tế nhà nước Có giúp họ có kiến thức pháp luật liên quan đến lĩnh vực kinh doanh, bước tạo cho họ thói quen kinh doanh khuôn khổ pháp luật, tránh tình trạng phá rào, vi phạm pháp luật - Các tầng lớp nhân dân lao động, đặc biệt nhân dân dân tộc người, vùng sâu, vùng xa: Đây lực lượng đông đảo người lao động, chiếm đa số xã hội lao động họ tạo khối lượng lớn giá trị vật chất cho xã hội Tuy nhiên lực lượng đông xã hội lại có điều kiện học tập, nghiên cứu tìm hiểu pháp luật Đặc biệt nhân dân dân tộc người vùng sâu, vùng xa miền núi Tây Nguyên, ý thức pháp luật thấp Chính cần phải GDPL để họ nhận thức trách nhiệm nghĩa vụ, quyền lợi công dân Nhà nước xã hội Tại Đăk Lăk cần phải ý đến vai trò già làng trưởng với tư cách vừa chủ thể giáo dục vừa đối tượng GDPL Có thể nói Già làng, trưởng người có uy tín buôn thôn, việc xích mích buôn làng với Già làng, trưởng tham gia giải cách có hiệu Già làng, trưởng tham gia giải mâu thuẫn, tranh chấp nhân dân buôn làng với tư cách chủ thể GDPL Có thể nói già làng, trưởng buôn làng Tây Nguyên thường dựa vào uy tín tập quán, luật tục để dẫn giải công việc, kiến thức pháp luật hạn chế Do vị trí vai trò già làng, trưởng bản, nên họ cần phải bồi dưỡng kiến thức pháp luật hết sở cộng đồng dân cư Vì họ có vai trò "kép" vừa chủ thể vừa đối tượng GDPL - Hiện Đăk Lăk có: 655 già làng 627 trưởng Già làng dân bầu chọn, suy tôn, trưởng (thôn) bổ nhiệm Tại tỉnh Đăk Lăk mở nhiều lớp tập huấn kiến thức pháp luật cho Già làng, trưởng Đối tượng GDPL chủ yếu đề cập nhân dân dân tộc người tỉnh Đăk Lăk 1.1.4 Nội dung hình thức phương pháp giáo dục pháp luật Nội dung GDPL: Việc xác định nội dung GDPL vấn đề đặc biệt quan trọng Bởi lẽ nội dung GDPL gì, mức độ cho loại đối tượng vấn đề cốt lõi định hiệu GDPL Hay nói cách khác sở mục đích đối tượng mà xác định nội dung GDPL thiết thực để có hiệu cao Nội dung GDPL nói chung phạm vi rộng bao gồm kiến thức pháp luật lý luận khoa học pháp luật, ngành luật, văn pháp luật thực định Ngoài nội dung GDPL bao hàm thông tin việc thực pháp luật, việc điều tra, xét xử vụ án hình sự, dân sự, kinh tế, nghiên cứu điều tra xã hội học pháp luật Các thông tin hướng dẫn hành vi pháp luật cụ thể công dân thực quyền nghĩa vụ theo pháp luật, quy định thủ tục để bảo vệ lợi ích Nhà nước xã hội, quyền lợi ích hợp pháp tập thể công dân Đối với nhân dân dân tộc người tỉnh Tây Nguyên nói chung tỉnh Đăk Lăk nói riêng theo nội dung GDPL cụ thể là: - Nghĩa vụ công dân việc tham gia đóng góp xây dựng pháp luật Nhà nước, quy chế dân chủ sở - Nghĩa vụ công dân việc với toàn dân đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật để pháp luật thực công - Nghĩa vụ công dân việc thực nghiêm chỉnh triệt để đắn pháp luật Nhà nước quy tắc sinh hoạt cộng đồng dân cư - Giáo dục quyền, lợi ích hợp pháp công dân trình tự tố tụng để bảo vệ quyền lợi ích có tranh chấp - Phổ biến, giải thích văn pháp luật hành cho nhân dân cách kịp thời, đặc biệt văn liên quan trực tiếp thiết thân đến quyền, lợi ích nghĩa vụ pháp lý công dân lĩnh vực đời sống xã hội Như đề cập trên, việc xác định nội dung giáo dục phải dựa nhu cầu, điều kiện, đặc điểm đối tượng giáo dục có hiệu Trên phương diện lý luận nói chung GDPL chủ thể GDPL định Nội dung phát sinh từ nhu cầu quản lý nhà nước pháp luật, từ yêu cầu việc thực nhiệm vụ, mục tiêu trị, kinh tế xã hội, sách Đảng pháp luật Nhà nước Trên thực tế, nội dung GDPL phù hợp hay không phù hợp phải vào thực trạng ý thức pháp luật người dân, vào điều kiện, khả tiếp thu họ để xác định nội dung giáo dục từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, cộng nhiều nội dung nhỏ để thực nội dung phong phú đa dạng hơn, nhiều lĩnh vực pháp luật Đối với đồng bào dân tộc người Đăk Lăk, nội dung GDPL nêu cần hướng dẫn nhân dân thực tập quán sinh hoạt tốt đẹp, luật tục phù hợp với pháp luật Nhà nước Đồng thời cho nhân dân thấy hủ tục lạc hậu, luật tục trái với lợi ích cộng đồng trái với pháp luật Nhà nước điều kiện đổi Hình thức, phương pháp GDPL Đối tượng GDPL tiếp nhận tri thức pháp luật làm biến đổi chất nhận thức họ thân mục đích nội dung GDPL tự vào nhận thức Vấn đề chỗ cần phải thông qua phương thức truyền tải thông tin, hình thức giao tiếp chủ thể giáo dục đối tượng giáo dục hình thức phương pháp khác Nếu chủ giáo dục biết lựa chọn hình thác phương pháp phù hợp với đối tượng giáo dục mang lại hiệu cao Nếu hình thức phương pháp không phù hợp hiệu thấp Giữa hình thức, phương pháp nội dung GDPL có mối quan hệ tác động lẫn Hình thức phương pháp, có tác động làm cho việc truyền tải nội dung thấm sâu vào nhận thức đối tượng nội dung đến lượt trở nên hoàn thiện hơn, thông qua việc truyền tải thông tin để bổ sung chương trình nội dung GDPL Hiện có số tác giả quan niệm hình thức GDPL khác nhau, đồng ý quan niệm rằng: "Hình thức giáo dục pháp luật dạng hoạt động cụ thể để tổ chức trình giáo dục pháp luật" [20, tr 75] với quan niệm chia hình thức GDPL thành hai loại: - Các hình thức GDPL mang tính phổ biến, truyền thống sử dụng nhiều loại hình thức giáo dục như: dạy học pháp luật nhà trường, qua phương tiện thông tin đại chúng, báo chí, tác phẩm văn học nghệ thuật, câu lạc pháp ... nhất: Sự hình thành ý thức người trình chịu ảnh hưởng tác động điều kiện khách quan lẫn nhân tố chủ quan Các Mác viết: "Con người vốn sản phẩm hoàn cảnh giáo dục Và người biến đổi sản phẩm hoàn... nghiên cứu tác động ảnh hưởng lên ý thức người nhà lý luận giáo dục phân biệt điều kiện khách quan chủ quan Điều kiện khách quan yếu tố ảnh hưởng hình thành lên ý thức người, nhân tố chủ quan nhân... vai trò già làng trưởng với tư cách vừa chủ thể giáo dục vừa đối tượng GDPL Có thể nói Già làng, trưởng người có uy tín buôn thôn, việc xích mích buôn làng với Già làng, trưởng tham gia giải cách