L I CAM OAN Tôi xin cam đoan đ tài lu n v n s n ph m nghiên c u c a riêng cá nhân Các s li u k t qu lu n v n hoàn toàn v i th c t ch a đ công b t t c công trình tr v n đ c tr c c T t c trích d n lu n c ghi rõ ngu n g c Hà N i, ngày tháng Tác gi lu n v n V Ti n D ng i n m 2016 L IC M N Lu n v n th c s chuyên ngành Qu n lý tài nguyên môi tr “ ánh giá hi u qu kinh t môi tr ng v i đ tài: ng c a r ng tr ng Keo B ch àn đ a bàn huy n Ba Vì huy n Th ch Th t, thành ph Hà N i” đ giúp đ c a Phòng đào t o i h c Sau c hoàn thành v i s i h c, Khoa Kinh t Qu n lý - Tr ng i h c Th y l i, th y cô giáo, b n bè, đ ng nghi p gia đình H c viên xin g i l i cám PGS.TS n sâu s c đ n PGS.TSKH Nguy n Trung D ng ng Tùng Hoa tr c ti p h ng d n, giúp đ t n tình cung c p ki n th c khoa h c c n thi t trình th c hi n lu n v n Xin chân thành c m n th y, cô giáo thu c khoa Kinh t Qu n lý, phòng đào t o h c tr ng i h c Sau đ i i h c Th y l i t o m i u ki n thu n l i cho h c viên hoàn thành t t lu n v n th c s c a Nh ng l i sau xin dành cho gia đình, đ ng nghi p chia s khó kh n t o u ki n t t nh t đ tác gi hoàn thành đ c lu n v n t t nghi p V i th i gian trình đ h n ch , lu n v n không th tránh kh i nh ng thi u sót r t mong đ c h ng d n đóng góp ý ki n c a th y cô giáo, c a đ ng nghi p Hà N i, ngày tháng n m 2016 Tác gi lu n v n V Ti n D ng ii M CL C PH N M U CH NG 1: C S TR NG C A R NG TR NG KEO, B CH ÀN LÝ LU N, TH C TI N V HI U QU KINH T , MÔI 1.1 M t s khái ni m có liên quan 1.1.2 Khái ni m v r ng, tài nguyên r ng h sinh thái r ng 1.1.3 Giá tr tài nguyên r ng 1.1.3 Khái ni m v hai lo i nghiên c u – Keo tai t 1.1.4 Khái ni m chung v kinh t r ng môi tr ng B ch àn ng 1.1.5 Mô hình kinh t h c đ i v i r ng tr ng c a Tietenberg 1.2 Hi u qu kinh t môi tr ng c a r ng tr ng 11 1.2.1 Khái ni m v hi u qu kinh t môi tr ng c a r ng tr ng 11 1.2.2 Phân lo i hi u qu kinh t môi tr ng r ng tr ng 13 1.2.3 nh giá ph ng pháp phân tích hi u qu kinh t , môi tr ng r ng tr ng 15 1.3 Nh ng y u t nh h ng đ n hi u qu kinh t môi tr ng c a r ng tr ng 24 1.3.1 Nh ng y u t nh h ng đ n hi u qu kinh t r ng tr ng 24 1.3.2 Nh ng y u t nh h ng đ n hi u qu môi tr ng xã h i r ng tr ng 25 1.4 Tình hình tài nguyên r ng hi u qu tài nguyên r ng 1.3.1 Th c tr ng c a tài nguyên r ng Vi t Nam 25 Vi t Nam 26 1.3.2 Tình hình phát tri n r ng tr ng t i Hà N i 28 1.3.3 C s pháp lý qu n lý tài nguyên r ng 29 1.3.4 ánh giá hi u qu , k t qu đ t đ c l nh v c lâm nghi p môi tr ng giai đo n 1996 - 2005 giai đo n 2006 – 2015 30 1.5 Nh ng h c kinh nghi m t ng quan nh ng công trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài 33 1.5.1 Nh ng h c kinh nghi m vi c tr ng r ng Keo B ch àn 33 1.5.1 T ng quan nh ng công trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài 34 K T LU N CH NG 35 iii CH NG 2: TH C TR NG HI U QU R NG TR NG KEO, B CH KINH T ÀN TRÊN VÀ MÔI TR NG C A A BÀN HUY N BA VÌ VÀ HUY N TH CH TH T 36 2.1 Gi i thi u khái quát v khu v c nghiên c u 36 2.1.1 i u ki n t nhiên 36 2.1.2 i u ki n kinh t xã h i 38 2.1.3 ánh giá chung v y u t nh h ng đ n phát tri n tr ng r ng t i huy n Ba Vì Th ch Th t 39 2.2 Tình hình r ng tr ng Keo B ch àn đ a bàn huy n Ba Vì huy n Th ch Th t 41 2.2.1 Di n tích r ng đ t tr ng r ng s n xu t 41 2.2.2 Tr l 2.3 ng r ng tr ng Keo, B ch đàn 42 ánh giá hi u qu kinh t xã h i, môi tr ng c a r ng tr ng Keo B ch àn đ a bàn huy n Ba Vì huy n Th ch Th t 45 2.3.1 c m c a h t i khu v c nghiên c u 45 2.3.2 ánh giá hi u qu kinh t r ng tr ng Keo B ch àn 46 2.3.3 Các y u t nh h ng đ n hi u qu kinh t r ng tr ng Keo B ch àn đ a bàn huy n Ba Vì huy n Th ch Th t 53 2.3.4 Tình hình tiêu th g keo đ a bàn 57 2.4 K t qu đ t đ c nh ng t n t i c a r ng tr ng Keo B ch àn 58 2.4.1 K t qu đ t đ c 58 2.3.2 Nh ng t n t i 58 K T LU N CH CH NG 3: KINH T NG 60 XU T M T S VÀ MÔI TR GI I PHÁP NH M NÂNG CAO HI U QU NG R NG TR NG KEO, B CH ÀN TRÊN A BÀN HUY N BA VÌ VÀ HUY N TH CH TH T 61 3.1 nh h ng phát tri n r ng tr ng t i đ a bàn nghiên c u 61 3.1.1 C n c đ nh h ng 61 3.1.1 M t s đ nh h ng nâng cao hi u qu r ng tr ng 61 3.2 Nh ng c h i thách th c phát tri n r ng tr ng t i đ a bàn 63 3.2.1 C h i 63 iv 3.2.1 Thách th c 63 3.3 Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu kinh t môi tr ng r ng tr ng Keo B ch àn đ a bàn huy n Ba Vì Th ch Th t 64 3.3.1 Gi i pháp v c ch sách 64 3.3.2.Gi i pháp t ng c ng hi u qu công tác qu n lý nhà n c v s n xu t kinh doanh gi ng 65 3.3.2 Gi i pháp v v n 69 3.3.3 Gi i pháp v khoa h c - công ngh 69 3.3.4 Gi i pháp v thông tin 70 3.3.5 Gi i pháp v c s h t ng 70 3.3.5 Gi i pháp v tiêu th th tr K T LU N CH ng 71 NG 72 K T LU N VÀ KI N NGH 73 TÀI LI U THAM KH O 90 v DANH M C CÁC HÌNH V Trang Hình 1.1: Gi i thi u Keo B ch àn Hình 1.2 S đ ho t đ ng c a h th ng kinh t [17] Hình 1.3: M i quan h gi a đ u th i gian tr ng g [17] Hình 1.4: S thay đ i chi phí, l i ích c a m t đ án theo th i gian [17] 18 Hình 1.5: M i quan h gi a NPV v t l chi t kh u r [17] 20 Hình 2.1: R ng tr ng B ch àn 54 Hình 2.2: R ng tr ng Keo 54 Hình 3.1: S đ Ban qu n lý r ng tr ng 66 Hình 3.2: S đ Ban qu n lý r ng tr ng t i thôn 69 vi DANH M C CÁC B NG BI U Trang PH N M U B ng 1.1: M i quan h gi a tu i cây, s n l ng, s n ph m trung bình s n ph m biên [17] 10 B ng 1.2: Hi u qu kinh t quy t đ nh th i gian khai thác [17] 11 B ng 2.1: Nhi t đ trung bình tháng t i Hà N i Ph Lý (oC) 36 B ng 2.2: mt ng đ i trung bình tháng t i Hà n i Ph lý (%) 37 B ng 2.3: L ng b c h i trung bình tháng t i Hà n i 37 B ng 2.4: L ng m a n m trung bình nhi u n m t i m t s tr m (mm) 37 B ng 2.5: Di n tích r ng tr ng Keo B ch àn t i Hà N i 41 B ng 2.6: Di n tích kh i l ng r ng tr ng Keo B ch àn t i Hà N i có huy n Ba Vì Th ch Th t 43 B ng 2.7: D ng đ t đai r ng tr ng Keo B ch àn t i Ba Vì Th ch Th t 44 B ng 2.8: c m chung c a h u tra 45 B ng 2.9: Chi phí tr ng r ng Keo theo t ng n m (BQ/ha) 47 B ng 2.10: Chi phí tr ng r ng B ch àn theo t ng n m (BQ/ha) 47 B ng 2.11: Phân tích k t qu , hi u qu r ng tr ng keo 50 B ng 2.11: Phân tích k t qu , hi u qu r ng tr ng B ch àn 50 B ng 4.1: Hi u qu sinh thái c a loài d n 74 B ng 4.2: Kh n ng ch u nhi t đ c c h n c a loài 75 B ng 4.3: T p đoàn tr ng theo huy n, th 75 B ng 4.4: Hi u qu kinh t c a loài d n 76 vii DANH M C CÁC T VI T T T T vi t t t Nguyên ngh a BCR: T su t thu nh p chi phí BQL: Ban qu n lý CTLN: Công ty Lâm nghi p CBCNV: Cán b công nhân viên IRR: Ch tiêu thu h i v n G GR: Giao đ t giao r ng HSTR: H sinh thái r ng LSNG: Lâm s n g LTQD: Lâm tr NPV: Giá tr l i nhu n ròng NN: Nông nghi p TTR: Tài nguyên r ng TP: Thành ph TT: Th t UBND: ng qu c doanh y ban nhân dân PTNT: Phát tri n nông thôn Q : Quy t đ nh QLBVR: Qu n lý b o v r ng RPH: R ng phòng h R D: R ng đ c d ng viii PH N M U Tính c p thi t c a đ tài Hà N i m t s thành ph Vi t Nam có ch ng lo i tr ng lâm nghi p phong phú, có nhi u loài đ c coi b n đ a Ngay vùng núi th p c a V n Qu c gia Ba Vì r ng t nhiên Chông c ng có nhi u loài g m c t nhiên có giá tr kinh t cao nh S i, Kháo, S n m t, v.v Trên đ ng ph l n c a th đô, nhi u loài b n đ a có giá tr sinh thái, nhân v n giá tr c nh quan l n t n t i t hàng ch c đ n hàng tr m n m Trong công viên l n, v n Bách Th o khuôn viên c a c quan B , Chính ph có tr ng nhi u loài thân g b n đ a ngo i lai Chúng t n t i b n v ng bên nh nh ng khu r ng t nhiên h n loài có nhi u l a tu i So v i c n c Hà N i có ki n th c kinh nghi m tr ng qu n lý r ng nói chung, đ c bi t r ng sinh thái nói riêng Các c quan qu n lý khoa h c đ u ngành v lâm nghi p nh B Nông nghi p PTNT, tr Vi n Khoa h c Lâm nghi p Vi t Nam đ u t p trung ng i h c Lâm nghi p, S có m t c a c quan u ki n thu n l i đ Hà N i có th c p nh t thông tin v phát tri n r ng nói chung, r ng sinh thái r ng tr ng Keo B ch àn nói riêng Huy n Ba Vì huy n Th ch Th t có di n tích r ng tr ng Keo B ch àn r t l n Theo u tra c a Phòng tr ng tr t c a S Nông nghi p PTNT Hà N i n m 2013 m c t ng tr ng ch đ t m3/ha/n m Trong nh ng n m có mùa đông kh c nghi t, giá rét v i nhi t đ 100C kéo dài nhi u ngày làm cho Keo B ch àn tu i b héo xo n ng n Ng l c l i, nhi t đ cao vào mùa hè làm m i tr ng b ch t v i s ng l n làm t ng chi phí tr ng r ng vào mùa n ng nóng Không thích h p v i u ki n t nhiên n i tr ng c ng làm gia t ng t l Keo b r ng ru t tr tu i khai thác c đ n i u đáng quan tâm h n s thích h p c a h sinh thái r ng tr ng ngo i lai s ngày tr nên tr m tr ng h n b i c nh t c đ biên đ bi n đ i khí h u ngày t ng (S Nông nghi p PTNT Hà N i t 2010 đ n nay) Cây B ch àn có nhu c u s d ng n Ngoài có nhu c u dinh d c cao, song h s s d ng n ng cao, nên đ t r ng tr ng B ch àn th c ng b gi m đ phì tr nên khô c tính đe d a tính b n v ng c a lo i r ng Do n ng su t thu nh p c a luân k kinh doanh gi m nhanh chóng theo th i gian Trên c s nh ng phân tích đây, tác gi l a ch n đ tài: “ ánh giá hi u qu kinh t môi tr ng r ng tr ng Keo B ch àn đ a bàn huy n Ba Vì huy n Th ch Th t, thành ph Hà N i” nh m phân tích, đánh giá hi u qu kinh t môi tr ng t r ng Keo B ch àn t đ xu t m t s gi i pháp qu n lý, chuy n đ i, hi u qu kinh t phù h p v i môi tr ng sinh thái c a r ng khu v c M c đích nghiên c u M c đích c a lu n v n nghiên c u đánh giá hi u qu kinh t môi tr ng r ng tr ng Keo B ch àn T đ xu t m t s gi i pháp qu n lý, chuy n đ i, phát tri n kinh t r ng đ a bàn huy n Ba Vì huy n Th ch Th t, thành ph Hà N i nh m phát tri n phát tri n kinh t vùng góp ph n c i thi n, nâng cao đ i s ng nhân dân c ng nh môi tr it it ng sinh thái khu v c ng ph m vi nghiên c u ng nghiên c u c a đ tài r ng Keo B ch àn đ a bàn huy n Ba Vì huy n Th ch Th t, thành ph Hà N i Cách ti p c n ph ng pháp nghiên c u: - Ti p c n ng d ng nghiên c u khoa h c có n c; - Ti p c n th ch , sách quy đ nh Lâm nghi p; - Ph ng pháp chuyên gia: ph ng v n chuyên gia; - Ph ng pháp u tra th c đ a: T i r ng Keo B ch àn huy n Ba Vì Th ch Th t; - Ph ng pháp phân tích, đánh giá, t ng h p thông tin, d li u; - Ph ng pháp so sánh - Ban giám đ c ng i Giám đ c ph trách chung, ch u trách nhi m tr PTNT Hà N i tr c pháp lu t v toàn b ho t đ ng c a khu r ng Phó giám đ c tr c ti p ph trách l nh v c chuyên môn, ch u trách nhi m tr lu t v l nh v c đ c S NN & c giám đ c pháp c phân công - Phòng T ch c - Hành chính: -5 ng - Phòng K ho ch – Tài chính: ng i i - Phòng Khoa h c h p tác qu c t : ng - Trung tâm Giáo d c môi tr i ng & D ch v môi tr - Các tr m b o v r ng: 14 ng ng r ng: ng i i T ng s CBCNV s t ng thêm 12 ng i Trong đó, t ng c ng cán b qu n lý b o v r ng, cán b chuyên môn nghiên c u phát tri n r ng b n v ng Ban qu n lý khu r ng c n ph i h p ch t ch v i H t ki m lâm Ba Vì Th ch Th t, quy n xã đ a bàn công tác tr ng r ng khai thác r ng Ban giám đ c xây d ng ch c n ng nhi m v c th c a t ng đ n v , v trí c a t ng cá nhân quy ch qu n lý c th K ho ch t ng biên ch : - Giai đo n 2014-2015, t ng cán b (01 Ban giám đ c, 02 cán b cho trung tâm giáo d c &d ch v môi tr ng r ng) - Giai đo n 2016-2020, t ng thêm cán b qu n lý tr ng r ng khai thác r ng Các tr m theo dõi di n bi n phát tri n r ng tr ng, biên ch 2-3 cán b /tr m, sau xây d ng xong c s v t ch t c a tr m, s đ ngh t ng c ng thêm cán b qu n lý Các c quan, đ n v ph i h p H t Ki m lâm Ba Vì Th ch Th t: Th c hi n ch c n ng, nhi m v qu n lý b o v r ng đ a bàn huy n, ph i h p Ban qu n lý khu r ng tr ng Keo B ch àn vi c b o v r ng, PCCC r ng, th c hi n công tác khuy n lâm, gi i quy t v vi ph m lâm lu t UBND xã vùng: Th c hi n ch c n ng qu n lý lãnh th , ph i h p v i Ban qu n lý khu r ng tr ng Keo B ch àn vi c tuyên truy n, v n đ ng, ki m tra đôn đ c nhân dân th c hi n nghiêm ch nh lu t b o v , PCCC r ng theo quy đ nh c a pháp lu t 67 3.3.1.4 Chính sách giao đ t giao r ng Chính sách giao đ t, giao r ng (G GR) m t nh ng sách tr ng tâm c a Nhà n c, đ nhóm đ i t c th c hi n t nh ng n m 90, theo đ t lâm nghi p đ ng s d ng, nhóm thu c Nhà n c giao cho c (ví d nh Lâm tr doanh/LTQD, Công ty Lâm nghi p/CTLN) Nhà n c (h gia đình, c ng đ ng), v i m c đích t t c m nh đ t đ u ph i có ch G GR đ góp ph n nâng cao ch t l ng Qu c c k v ng ng r ng, t ng đ che ph r ng vàgóp ph n xóa đói gi m nghèo vùng cao Có s khác bi t c b n gi a hình th c giao giao khoán đ t đ i v i h gia đình cá nhân C th , giao đ t – giao r ng m i quan h gi a Nhà n đ c u ch nh b ng pháp lu t hành chính, Nhà n c ng c đóng vai trò đ i di n ch s h u đ t đai Giao khoán đ t-r ng m i quan h gi a CTLN v i ng đ c u ch nh b ng pháp lu t dân s , Nhà n i dân đ n đ t đ i dân, c ch đóng vai trò t o khung pháp lý, quy đ nh u ch nh m i quan h gi a CTLN đ r ng ng i dân, c Nhà n c giao đ t- c CTLN giao khoán đ t-r ng c giao cho h phát huy đ giao cho CTLN ch a th hi n đ c u c tính hi u qu đ t tái c c u ngành Lâm nghi p vi c c ph n hóa m t s CTLN qu n lý ch y u di n tích r ng s n xu t r ng tr ng; chuy n đ i m t s CTLN qu n lý r ng t nhiên sang Ban qu n lý r ng, ho t đ ng theo hình th c công ích; gi i th m t s CTLN ho t đ ng thua l nhi u n m Các h ng m i này, đ c bi t b i c nh n n lâm nghi p h i nh p, ‘đ i m i’, ‘tái c c u’ ‘nâng cao hi u qu ho t đ ng’ nên đ chuy n ph n c th c hi n theo cách t o s d ch ng th c qu n lý, chuy n đ i t hình th c qu n lý lâm nghi p Nhà c v i tr ng tâm CTLN sang hình th c qu n lý l y h gia đình c ng đ ng làm trung tâm th c hi n u đòi h i c n có nh ng b c đ t phá c i cách th ch lâm nghi p đ t đai, nh m d ch chuy n đ t đai t CTLN, đ t xã qu n lý sang h c ng đ ng Bên c nh c n ph i có nh ng cam k t tr m nh m c Trung ng đ a ph b o nh ng sách m i đ ng phân b ngu n l c c n thi t đ đ m c th c thi hi u qu đ ng b 68 c p Hình 3.2: S đ Ban qu n lý r ng tr ng t i thôn 3.3.2 Gi i pháp v v n - C n có nh ng sách n ng đ ng thu hút v n đ u t t nhi u ngu n khác (c a nhà n c, t ch c phi ph , doanh nghi p t nhân …) cho phát tri n r ng s n xu t nói chung r ng nguyên li u nói riêng - Ch đ ng xây d ng ch ng trình d án đ u t phát tri n r ng s n xu t, r ng g nguyên li u - Huy đ ng m t l ng v n t ng i dân đ phát tri n r ng tr ng thông qua ho t đ ng khuy n lâm, tham quan mô hình đ ng i dân th y đ c hi u qu kinh t c a r ng tr ng Keo, B ch àn tham gia tích c c vào tr ng r ng 3.3.3 Gi i pháp v khoa h c - công ngh - y m nh vi c áp d ng khoa h c k thu t vào tr ng phát tri n r ng, đ c bi t tr ng xác đ nh n i dung u tiên đ Nhà n c đ u t nghiên c u nh : n ch n, nh p kh u, lai t o lo i gi ng r ng có n ng su t sinh h c cao, ph m ch t t t, nhi u tác d ng đ tr ng r ng; bi n pháp k thu t đ khoanh nuôi làm giàu r ng, tr ng r ng thâm canh đôi v i b o v c i t o đ t; lo i v t li u thay th g r ng t nhiên nhiên li u thay th c i - Khuy n khích áp d ng bi n pháp lâm sinh phù h p 69 R ng tr ng h th ng lâm ph n r ng đ đ (n c thi t l p t đ t ch a có r ng ho c c tái t o l i t đ t r ng b khai thác tr ng đ l y g hay đ canh tác nông nghi p ng r y) Tr ng r ng ho t đ ng c a ng i nh m thi t l p m i ho c tái t o l i lâm ph n r ng v i m c đích khác nhau: s n xu t g , lâm s n (r ng s n xu t), phòng h nông nghi p, ch n gió, cát bay, ng n m n… (r ng phòng h ) hay đ b o t n ngu n gen, loài qui hi m, có nguy c di t ch ng, đ nghiên c u khoa h c… (r ng đ c d ng) - Công tác tr ng r ng ph i h ng đ n vi c khai thác ti m n ng, lao đ ng, đ t đai nh m nâng cao n ng su t ch t l ng r ng tr ng - y m nh phong trào tr ng r ng ph xanh đ t tr ng đ i tr c, c i thi n môi tr sinh thái Áp d ng mô hình tr ng b ng giâm cành, b ng ph ng ng pháp nuôi c y mô đ t ng nhanh di n tích r ng nguyên li u gi y - T o mô hình v n r ng, v n đ i theo h ng nông lâm k t h p nh m đa d ng hóa tr ng t n d ng t i đa di n tích đ t s d ng - T ng c ng m l p t p hu n chuy n giao khoa h c - k thu t ho c thông qua mô hình khuy n lâm đ tuyên truy n, ph bi n r ng rãi nhân dân v k thu t tr ng, bón phân, phòng ch ng cháy r ng, phòng tr sâu b nh h i khai thác r ng tr ng 3.3.4 Gi i pháp v thông tin T ng c ng công tác thông tin tuyên truy n, đ y m nh ho t đ ng khuy n lâm, g n k t ch t ch gi a đ n v s n xu t v i c quan nghiên c u khoa h c đ có đ cs h tr v k thu t d ch v khoa h c y m nh ho t đ ng ti p c n, nghiên c u tìm hi u th tr tiêu dùng đ có h ng s n xu t thích h p, đem l i hi u qu cao cho ng Cung c p cho nông dân nh ng thông tin v th tr giá c đ ng Th ng th hi u c a ng ng cung - c u, xu h i i s n xu t ng bi n đ ng i dân ch đ ng vi c s n xu t kinh doanh r ng tr ng ng xuyên t ch c nh ng cu c h p cho nh ng h tr ng r ng đ h trao đ i kinh nghi m h tr s n xu t 3.3.5 Gi i pháp v c s h t ng 70 Xây d ng đ ng giao thông gi i pháp quan tr ng, đ ng giao thông t t s ph c v cho vi c l i v n chuy n v t t , phân bón, gi ng, s n ph m r ng tr ng, c i thi n u ki n lao đ ng ti t ki m s c l c cho ng i v i vùng có u ki n nhà n i dân, gi m chi phí s n xu t c nhân dân làm Nhà n ph n, huy đ ng h gia đình đóng góp m t ph n đ làm đ c h tr m t ng giao thông đ n vùng tr ng r ng Hàng n m huy đ ng h gia đình s d ng n đ ng lâm sinh th ng ô tô ng xuyên tu b o d lâm nghi p n i li n tr c đ ng đ s d ng lâu dài, m m i n đ ng xã th tr n Bên c nh thành ph Hà N i có ch đ ng trình nông thôn m i s a ch a n ng lâm sinh, v n chuy n b xu ng c p Ti p t c đ u t nâng c p m r ng n ng su t v ban qu n lý đóng đ a bàn H tr xây d ng v tránh ch y theo l i nhu n đánh m t ch t l C n xây d ng đ ch a cháy r ng n n m nhân hom c a công ty, m có quy mô ch t l ng, ng ng b ng c n l a, chòi canh l a, trang b d ng c phòng cháy đ a ph ng nh bàn đ p, r a… xây d ng ph ch a cháy r ng b i th i ti t ng án phòng cháy r t kh c nghi t, n ng nóng kéo dài vào mùa hè nguy c ti m n cháy r ng r t cao 3.3.5 Gi i pháp v tiêu th th tr Có sách th tr ng ng h p lý, linh ho t, b o đ m vi c khai thác, v n chuy n, mua bán g r ng t nhiên đ c ki m soát ch t ch ; g r ng tr ng đ mua bán theo giá c th tr c t l u thông ng, xoá b th t c phi n hà khai thác, v n chuy n, buôn bán g r ng tr ng; khuy n khích nh p kh u g nguyên li u đ s d ng n c s n ph m xu t kh u; đ ng th i khuy n khích xu t kh u s n ph m ch bi n t g r ng tr ng t g nh p kh u Phát tri n vi c ch bi n lâm s n đ t o th tr ng tiêu th h t g r ng bao g m: xây d ng m i nâng c p nhà máy gi y có công su t 50.000 t n/n m tr lên b n c , Duyên H i Trung B , Tây Nguyên, khu ông Nam B Tây Nam B ; nhà máy ván nhân t o có công su t 35.000-54.000 mét kh i s n ph m/n m t i Hoà Bình, Gia Lai, Thái Nguyên, Long An, ng Nai, Thanh Hoá, Bình Thu n; phát tri n nhà máy ván d m quy mô nh v i công su t 5.000-15.000 mét s n ph m/n m đ a 71 bàn huy n u t nâng cao ch t l Khánh Hoà, Kon Tum, - ng ch bi n song, mây, tre, trúc Cao B ng, ng Nai Hà N i; đ u t nâng cao ch t l ng ch bi n nh a thông t i Qu ng Ninh, Ngh An, Lâm Nhà n ng v i công su t 2000-4000 t n/ n m c có sách tho đáng đ i v i thành ph n kinh t , tr ng đ i m i t ch c, s p x p l i lâm tr ng qu c doanh, đ c bi t lâm tr ng n m r ng phòng h r t xung y u ho c r ng đ c d ng c n chuy n thành ban qu n lý r ng ho t đ ng theo c ch c a đ n v s nghi p Các lâm tr ng đ c phép ti p t c khai thác r ng t nhiên tr ng r ng nguyên li u công nghi p ho t đ ng theo c ch kinh doanh Các lâm tr qu n lý, b o v r ng t nhiên nh ng không đ ng đ c giao nhiêm v c phép khai thác th i gian t i chuy n sang ho t đ ng theo c ch công ích Vi c phát tri n m nh r ng, ph xanh đ t tr ng, đ i núi tr c, h ngh a to l n, toàn di n đ i v i n ng t i đóng c a r ng t nhiên ch c ta c tr c m t lâu dài B i v y ph i xác đ nh s nghi p c a toàn dân nên c n đ ph ng châm "Nhà n ng trình có ý c th c hi n theo c nhân dân làm " Hy v ng c quan ch c n ng s m hoàn ch nh đ án trình Chính ph phê t đ tri n khai th c hi n góp ph n thi t th c vào công cu c phát tri n kinh t xã h i nông thôn ti n trình công nghi p hoá, hi n đ i hoá nông thôn b o v môi tr ng sinh thái K T LU N CH Ch tr NG ng đ a gi i pháp đ xu t qu n lý, phát tri n kinh t môi ng r ng tr ng Keo B ch tr ng, n u đ àn Trong qu n lý m t v n đ h t s c quan c s quan tâm c a c p ngành không nh ng ngành lâm nghi p tr ng r ng phát tri n mà kéo theo ngành công nghi p khác N u gi i pháp đ c th c hi n m t cách đ ng b hi u qu kinh t môi tr tr ng Keo, B ch dân đ a ph àn s đ ng c a r ng c t ng lên đáng k đ m b o đ i s ng thu nh p c a ng ng 72 i K T LU N VÀ KI N NGH K T LU N Qua đ tài nghiên c u tác gi tích lu thêm r t nhi u ki n th c v r ng nói chung r ng tr ng nói riêng Vi t Nam có di n tích đ i núi chi m ¾ m t thu n l i cho tr ng r ng V i ngành công nghi p hoá hi n đ i nh ngày giá tr tài nguyên g c c k quan tr ng, đ c s d ng r t nhi u Tr ng r ng không nh ng đem l i giá tr kinh t mà đem l i giá tr v môi tr ng Nh bi t bi n đ i khí h u ngày ph c t p n u r ng d n t i h lu s c kho ng i có th d n t i di t vong Trên đ a bàn huy n Ba Vì huy n Th ch Th t di n tích đ i núi th p ch y u, di n tích đ t lâm nghi p chi m 55%, u ki n thu n l i đ phát tri n r ng tr ng nguyên li u, đ c bi t r ng tr ng Keo B ch àn u m c a vi c tr ng Keo B ch tr ng nhanh, th tr àn: chu k khai thác không dài, sinh ng tiêu th r ng l n, giá tr kinh t cao Tuy nhiên, mô hình tr ng Keo B ch àn đ a bàn manh mún, nh l , vi c phát tri n quy mô l n g p nhi u khó kh n Ho t đ ng khuy n lâm ch đ o, h ng d n k thu t tr ng - ch m sóc cho bà h n ch , ph n l n h tr ng keo đ u d a vào kinh nghi m t thu th p i u ki n v n chuy n khó kh n, tình tr ng ép giá t n t i, ng i dân u ki n ti p c n v i nhi u kênh thông tin giá c c ng nh d ch v lâm nghi p M t y u t quan tr ng nh h àn khí h u Keo B ch ng đ n n ng su t c a r ng tr ng Keo B ch àn ch ch u đ c nhi t đ 100C, d i 100C d n đ n xo n ng n, héo gi m n ng xu t Tác gi đ xu t ki n ngh nh sau: KI N NGH Hi n đ i s ng nhân dân c a huy n Ba Vì Th ch Th t nhi u khó kh n, nh t xã đ i núi Chính th t o công n vi c làm m t v n đ h t s c quan tr ng Trong đ i núi th m nh tr ng r ng phát tri n kinh t , nh ng đ tr ng r ng đ t đ c n ng su t hi u qu kinh doanh ph thu c vào r t nhi u y u t : 73 - Ki n ngh UBND thành ph quan tâm, đ u t phát tri n nghiên c u khoa h c gi m tác đ ng môi tr ng v tr ng r ng Keo B ch àn đ đ t n ng su t cao nh t, đ a nh ng sách h tr nhân dân v v n, v gi ng - S Nông nghi p PTNT Hà N i t ch c b máy qu n lý phù h p tránh ch ng chéo Giao đ t giao r ng đ nhân dân bám đ t bám r ng làm n kinh t - Tác gi ki n ngh nên chuy n đ i t r ng tr ng Keo B ch àn sang r ng tr ng sinh thái đ t n ng su t cao h n, giá tr v kinh t cao h n Tác gi xin đ a m t s gi i pháp chuy n đ i nh sau: phù h p v i u ki n môi tr ng nhi t đ có th chuy n đ i r ng Keo B ch àn T p đoàn tr ng r ng sinh thái đ t m c tiêu t o r ng nhi u t ng, c c u tr ng r ng sinh thái bao g m thân g có k t h p v i lâm s n g C th : - Nhóm loài tr ng đ l y g : inh đ a, Lát hoa, Mu ng đen, Re g ng - Nhóm loài tr ng đ l y qu : Trám đen, Trám tr ng, S u, Tai chua, Mít - Nhóm loài tr ng lâm s n g : C dòm, Hoa tiên, Mây n p Khi tr ng r ng, s d a vào m t hai nhóm loài đ u tiên làm ch đ o (l y g ho c l y qu ), sau k t h p thêm m t ho c m t s loài thu c nhóm loài th ba (cây lâm s n g ) Loài tr ng thay th cho Keo, B ch đàn t ng d ng l p đ a B ng 4.1: Hi u qu sinh thái c a loài d n H p th H p th Duy trì đ Gi m nhi t CO SO mđ t Mây n p 2 inh đ a 2 2 S u 2 2 Hoa tiên 2 Lát hoa 0 2 Mu ng đen 0 0 Trám đen 2 2 Trám tr ng 2 2 Re g ng 2 2 C dòm 2 Tai chua 2 2 Mít Changai 2 2 (Công ty t v n đ u t phát tri n lâm nghi p - HLN, 2015) Loài C nb i 74 T ng 10 10 6 10 10 8 10 T b ng th y đ c lo i d n đ t ch tiêu v hi u qu sinh thái r t cao B ng 4.2: Kh n ng ch u nhi t đ c c h n c a loài Nhi t đ 70C Nhi t đ 400C TT Tên loài/gi ng Mây n p Không t n th ng Không t n th ng inh đ a Không t n th ng Không t n th ng S u Không t n th ng Không t n th ng Hoa tiên Không t n th ng Không t n th ng Lát hoa Không t n th ng Không t n th ng Mu ngđen Không t n th ng Không t n th ng Trám đen Không t n th ng Không t n th ng Trám tr ng Không t n th ng Không t n th ng Re g ng Không t n th ng Không t n th ng 10 C dòm Không t n th ng Không t n th ng 11 Tai chua Không t n th ng Không t n th ng Mít Changai Không t n th ng Không t n th (Công ty t v n đ u t phát tri n lâm nghi p - HLN, 2015) ng 12 T p đoàn tr ng phân theo huy n, th xã B ng 4.3: T p đoàn tr ng theo huy n, th Huy n, Th T p đoàn tr ng Th ch Th t inh đ a, Lát hoa, Mu ng đen, Re g ng, Trám đen, Trám tr ng, S u, Mây, Mít Ba Vì inh đ a, Lát hoa, Mu ng đen, Re g ng, Trám đen, Trám tr ng, S u, C dòm, Hoa tiên, Mít (Công ty t v n đ u t phát tri n lâm nghi p - HLN, 2015) T loài d n n m 2012 Công ty t v n đ u t phát tri n Lâm Nghi p – HLN tính toán đ n hi u qu kinh t 75 B ng 4.4: Hi u qu kinh t c a loài d n Giá Thu nh p (1000 Chi phí (1000 Cân đ i (1000 (1000 đ ng/SP) Thu ho ch (n m) N ng su t/ha Thân 12/kg 4* 1.2 t n 11500 14400 2.900 50 G 7000/m3 20 120m3 29000 840000 811.000 40 S u Qu , g 20/kg 4* 2500kg 29000 50000 21.000 50 Hoa tiên Hoa 2/ 1hoa 10.000hoa 12500 20000 7.500 50 Lát hoa G 12000/m3 25 120m3 29000 1440000 1.411.000 40 Mu ng đen G 6000/ m3 15 150m3 29000 900000 871.000 40 Trám đen Qu , g 25/kg 4* 3500kg 29000 87500 58.500 50 Trám tr ng Qu , g 20/kg 4* 3500kg 29000 70000 41000 50 Loài Mây n p inh đ a S ph m đ ng/ha) đ ng/ha) i m đ ng) Re g ng G 7000/ m3 20 130m3 29000 910000 881000 40 C dòm C 70/kg 2000kg 10500 140000 129500 50 Tai chua Qu 10/kg 4* 3200 kg 29000 32000 3000 50 Mit Changai Qu 10/kg 3* 100000 kg 50 (Công ty t v n đ u t phát tri n lâm nghi p - HLN, 2015) Các gi i pháp th c hi n chuy n đ i 2.1 Gi i pháp k thu t: - T ng c ng hi u qu công tác qu n lý nhà n c v s n xu t kinh doanh gi ng: + T ng c ng qu n lý ch t l ng gi ng lâm nghi p đ a bàn + H tr xây d ng ngu n gi ng t i đ a ph v s l ng ch t l ng theo yêu c u c a n công nh n ngu n gi ng, v m ng đ đ m b o đ ngu n án c bi t u tiên công tác bình m s n xu t 2.2 Khuy n khích áp d ng k thu t lâm sinh phù h p: 76 - Ph ng th c tr ng: K t h p có đ i s ng dài có đ i s ng ng n m t di n tích đ kh c ph c nh g theo ph c m lâu cho thu ho ch c a loài cho ng châm “l y ng n nuôi dài” - Xây d ng mô hình trình di n chuy n đ i r ng Keo, B ch đàn sang r ng tr ng sinh thái đ t o hi n tr ng tham quan, h c t p trình di n k thu t cho ch r ng T ng di n tích r ng mô hình 60 - T ch c t p hu n k thu t cho ch r ng - i v i nh ng di n tích hi n t i không thích h p tr ng r ng sinh thái: Áp d ng bi n pháp canh tác đ t d c đ ch ng xói mòn, tr ng c i t o đ t đ u đ c i t o hoàn c nh tr tr ng đ luân k c tr ng r ng Ch n loài ch u h n, có th sinh c đ t nghèo x u đ tr ng luân k sau 2.3 Gi i pháp v c ch sách - Rà soát, t ch c giao đ t giao r ng n đ nh, lâu dài cho t ch c, h gia đình Di n tích m i th a đ t giao t i thi u c n đáp ng yêu c u đ đ c công nh n r ng theo thông t s 34/2009/TT-BNNPTNT ngày 10/6/2009 c a B Nông nghi p PTNT - Th c hi n h tr đ u t thông qua d án cho đ i t ng tr ng m i r ng sinh thái, chuy n đ i r ng Keo, B ch đàn sang r ng tr ng sinh thái v i m c h tr tri u đ ng/ha - H tr 150.000 đ ng/ha cho m i đ i t ng t ch c, c ng đ ng h tr 300.000 đ ng/ha đ i v i h gia đình cá nhân giao đ t, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t, h tr xây d ng r ng gi ng chuy n hóa t i đa không 15 tri u đ ng/ha - H tr kinh phí cho công vi c, ho t đ ng: T p hu n k thu t chuy n đ i r ng Keo, B ch đàn; khuy n lâm; kh o sát thi t k ; l p, th m đ nh t d án h tr tr ng r ng s n xu t - Mi n thu s d ng đ t r ng s n xu t chu k đ u cho ch s d ng đ t chuy n đ i r ng tr ng Keo, B ch đàn tr ng m i r ng sinh thái - L ng ghép v i d án, ch ng trình khác đ a bàn đ chuy n đ i, tr ng m i r ng sinh thái 77 - H tr ch r ng xin c p ch ng ch r ng b n v ng nh m nâng cao giá bán g cho th tr ng - Vi c khai thác r ng tr ng đ án th c hi n theo quy đ nh t i Thông t s 35/2011/TT-BNN ngày 25/5/2011 c a B Nông nghi p PTNT v vi c "H ng d n th c hi n khai thác t n thu g lâm s n g " 2.4 Gi i pháp v thông tin, tuyên truy n: - T ch c công b quy t đ nh phê t án; c ch , sách khuy n khích; nh ng di n tích c th khuy n khích chuy n đ i r ng keo, b ch đàn sang tr ng r ng sinh thái tr ng m i r ng sinh thái - T ng c ng tuyên truy n, ph bi n ph hi u qu kinh t , sinh thái môi tr ng ti n thông tin đ i chúng ng c a vi c tr ng r ng sinh thái đ i bàn Thành ph - T ch c t p hu n, ph bi n k thu t tr ng, ch m sóc, qu n lý b o v r ng, thu ho ch sau chuy n đ i 2.5 Gi i pháp v huy đ ng v n th c hi n: - Ngân sách Thành ph , qu n, huy n ch đ ng b trí đ tri n khai th c hi n n i dung h tr theo ti n đ c a đ án - S d ng ngu n thu t khai thác, ch t h keo b ch đàn đ bù đ p m t ph n chi phí đ u t tr ng r ng thay th - V n đ ng b ng nhi u hình th c đ ng i dân m nh d n b v n t đ u t cho chuy n đ i; Cho vay v n t ngu n v n Qu Khuy n nông v i ph có quy mô l n (t ng án s n xu t tr lên) - V n d ng quy đ nh, sách hi n t i đ khuy n khích doanh nghi p liên doanh, liên k t đ u t chuy n đ i sang tr ng r ng sinh thái 2.6 Gi i pháp t ch c th c hi n: - i v i d án chuy n đ i c a ch r ng t ch c, doanh nghi p, UBND Thành ph phân b ngu n kinh phí ngân sách hàng n m cho S Nông nghi p & PTNT t ch c tri n khai th c hi n theo ch 78 ng trình m c tiêu hàng n m - i v i d án chuy n đ i c a ch r ng h gia đình cá nhân, UBND Thành ph phân b ngu n kinh phí ngân sách hàng n m cho UBND c p huy n t ch c tri n khai th c hi n theo ch ng trình m c tiêu hàng n m 79 TÀI LI U THAM KH O Lu t b o v phát tri n r ng s 29/2004/QH11 ngày 03/12/2004; Ngh đ nh s 23/2006/N -CP ngày 03/3/2006 c a Chính ph v Thi hành Lu t B o v phát tri n r ng; Quy t đ nh s 147/2007/Q - TTg ngày 10/9/2007c a Th t M t s sách phát tri n r ng s n xu t giai đo n 2007 – 2015; ng Chính ph v Quy t đ nh s 66/2011/Q - TTg ngày 09/12/ 2011c a Th t ng Chính ph v S a đ i, b sung m t s u c a Quy t đ nh s 147/2007/Q - TTg ngày 10/9/2007 v m t s sách phát tri n r ng s n xu t giai đo n 2007 - 2015; Quy t đ nh s 1259/Q -TTg ngày 26/7/ 2011c a Th t ng Chính ph Phê t quy ho ch chung xây d ng th đô Hà N i đ n n m 2030 t m nhìn đ n n m 2050; Quy t đ nh s 57/Q -TTg ngày 09/01/2012 c a Th t ho ch b o v phát tri n r ng giai đo n 2011-2020; ng Chính ph Phê t k Ch ng trình s 02 - CTr/TU ngày 29/8/2011c a Thành y Hà N i v Phát tri n nông nghi p, xây d ng nông thôn m i, t ng b c nâng cao đ i s ng c a nhân dân giai đo n 2011 - 2015; Quy t đ nh s 17/Q - UBND ngày 9/7/2012 c a UBND thành ph Hà N i v vi c phê t quy ho ch phát tri n nông nghi p thành ph Hà N i đ n n m 2020, đ nh h ng 2030; Quy t đ nh s 710/Q - UBND ngày 01/2/2013 c a UBND Thành ph Hà N i Phê t Quy ho ch b o v phát tri n r ng thành ph Hà N i, giai đo n 2012-2020; 10 B Nông nghi p PTNT (2005): Báo cáo giám sát ngành Nông nghi p; 11 B Nông nghi p PTNT (2013): Báo cáo giám sát ngành Nông nghi p; 12 B Nông nghi p PTNT (2015): Tài li u h i ngh s k t n m th c hi n đ án tái c c u ngành lâm nghi p nhân r ng mô hình n hình; 13 PGS.TS ng Tùng Hoa (2012): Bài gi ng Kinh t lâm nghi p, tr Th y l i, Hà N i; 14 Nguy n H ng Quân, Ph m V n i n (2003): i u ch r ng Tr nghi p Xuân Mai Hà N i; ng ng ih c i h c Lâm 15 Công ty C ph n t v n đ u t Lâm nghi p (2015): án chuy n đ i r ng Keo B ch àn sang r ng tr ng sinh thái thành ph Hà N i n m 2014; 16 Công ty TNHH MTV Lâm nghi p La Ngà, ng Nai thu c T ng công ty Lâm nghi p Vi t Nam (2012): án qu n lý r ng b n v ng giai đo n 2012-2026; 80 17 Báo cáo môn h c khoa h c môi tr ng đ tài (Tháng 04/2013): “r ng, vai trò c a r ng” i h c Nông lâm thành ph H Chí Minh khoa môi tr ng tài nguyên; 18 Nguy n V n Song (2009): Bài gi ng kinh t tài nguyên N i; 19 Nguy n Xuân C , h c qu c gia Hà N i; i h c Lâm nghi p Hà ình Lâm (2013): Giáo trình tài nguyên r ng Tr ng đ i 20 Hansen, K.K Top N (2006): Natural forest benefits and economic analysis of natural forest conversion in Cambodia, Working paper 33 of Cambodia Development Resource Institute; 21 M t s website: Website c a Chính ph : http://www.chinhphu.vn Website c a B Nông nghi p PTNT: http://www.agroviet.gov.vn Website c a S Nông nghi p PTNT Hà N i: http://www.Sonnptnt.hanoi.gov.vn\ 81 ... nguyên môi tr “ ánh giá hi u qu kinh t môi tr ng v i đ tài: ng c a r ng tr ng Keo B ch àn đ a bàn huy n Ba Vì huy n Th ch Th t, thành ph Hà N i” đ giúp đ c a Phòng đào t o i h c Sau c hoàn thành. .. nghiên c u đánh giá hi u qu kinh t môi tr ng r ng tr ng Keo B ch àn T đ xu t m t s gi i pháp qu n lý, chuy n đ i, phát tri n kinh t r ng đ a bàn huy n Ba Vì huy n Th ch Th t, thành ph Hà N i nh... qu n lý nh giá ph 1.2.3 ng pháp phân tích hi u qu kinh t , môi tr ng r ng tr ng 1.2.3.1 nh giá tài nguyên môi tr nh giá tài nguyên môi tr nguyên môi tr ng ng hay g i đánh giá giá tr kinh t c a