ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN QUỲNH HOA GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN QUỲNH HOA GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số: 60.34.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN THỊ KIM THU THÁI NGUYÊN - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Luâ ̣n văn “Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đồng hỷ, tỉnh Thái Nguyên” đươ ̣c thực hiê ̣n từ tháng 05/2013 đến tháng 05/2015 Luâ ̣n văn sử du ̣ng những thông tin từ nhiề u nguồ n khác Các thông tin này đã được chỉ rõ nguồ n gố c, phần lớn thông tin thu thâ ̣p từ điều tra thực tế ở địa phương, số liêụ đã đươ ̣c tổ ng hơ ̣p và xử lý phần mềm thống kê Excel Tôi xin cam đoan rằ ng, số liê ̣u và kế t quả nghiên cứ u luận văn này là hoà n toà n trung thực và chưa đươ c̣ sử du ̣ng để bả o vê ̣ mô ̣t ho ̣c vi ̣ nà o Việt Nam, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiêṇ luâ ̣n văn này đã đươ ̣c cảm ơn và mo ̣i thông tin luận văn đã đươ ̣c chỉ rõ nguồn gố c Thái Nguyên, ngày 16 tháng 12 năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Quỳnh Hoa ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên”, nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiệt tình nhiều cá nhân và tập thể Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý Đào tạo sau đại học, Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế, Bộ môn Kinh tế học trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh tạo điều kiện giúp đỡ về mọi mặt trình học tập và hoàn thành luận văn này Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn PGS.TS Trần Thị Kim Thu Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu thầy giáo PGS.TS Đỗ Anh Tài Trong trình thực đề tài, được sự giúp đỡ và cộng tác đồng chí UBND Huyện Đồng Hỷ, phòng NN&PTNN huyện Đồng Hỷ, đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới đồng chí hỗ trợ nhiệt tình, cung cấp mọi tư liệu liên quan tới đề tài Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc mọi sự giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, ngày 16 tháng 12 năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Quỳnh Hoa iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận về xây dựng nông thôn 1.1.1 Lý luận về nông thôn 1.1.2 Lý luận về xây dựng nông thôn 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn 13 1.1.4 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn ở nước ta 15 1.1.5 Vai trò mô hình nông thôn phát triển kinh tế - xã hội 17 1.1.6 Chức nông thôn 19 1.1.7 Nội dung xây dựng nông thôn 20 1.1.8 Đơn vị nông thôn 22 1.1.9 Nguyên tắc và bước xây dựng nông thôn 23 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn về xây dựng nông thôn 24 1.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn ở số nước giới 24 1.2.2 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn ở Việt Nam 28 iv 1.2.3 Bài học việc xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 34 1.3 Tổng quan công trình nghiên cứu 37 1.3.1 Công trình nghiên cứu ngoài nước 37 1.3.2 Công trình nghiên cứu nước 38 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 41 2.2 Các phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Chọn địa điểm nghiên cứu 41 2.2.2 Phương pháp thu thập dữ liệu 41 2.2.3 Phương pháp thống kê mô tả 42 2.2.4 Phương pháp so sánh 42 2.2.5 Phương pháp phân tíchdãy số thời gian 42 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 Chương THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ - TỈNH THÁI NGUYÊN 44 3.1 Đặc điểm huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên 44 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 44 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 48 3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 52 3.2.1 Thực trạng xây dựng nông thôn theo tiêu chí quy hoạch và phát triển quy hoạch 56 3.2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn theo tiêu chí hạ tầng - kinh tế xã hội 57 3.2.3 Thực trạng xây dựng nông thôn theo tiêu chí kinh tế và tổ chức sản xuất 65 3.2.4 Thực trạng xây dựng nông thôn theo tiêu chí văn hóa - xã hội 67 v 3.2.5 Thực trạng xây dựng nông thôn theo tiêu chí hệ thống trị - an ninh xã hội 72 3.2.6 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 74 3.3 Đánh giá trình và sự tham gia thực chủ trương xây dựng nông thôn tổ chức, đoàn thể huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 77 3.4 Những thuận lợi và khó khăn trình xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 83 3.4.1 Thuận lợi 83 3.4.2 Khó khăn 84 Chương GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ - TỈNH THÁI NGUYÊN 86 4.1 Quan điểm chung trình xây dựng nông thôn 86 4.1.1 Xây dựng nông thôn phải phù hợp với chủ trương đường lối Đảng và Nhà nước 86 4.1.2 Xây dựng nông thôn phải đảm bảo phát triển nông thôn bền vững 87 4.1.3 Xây dựng nông thôn quan điểm kế thừa những thành tựu đạt được 87 4.1.4 Xây dựng nông thôn phải vừa đại giữ gìn bản sắc dân tộc 87 4.1.5 Xây dựng nông thôn quan điểm phát huy mọi nguồn lực để xây dựng với tốc độ nhanh 88 4.2 Định hướng, mục tiêu nhằm đầy mạnh trình xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 88 4.2.1 Định hướng chung 88 4.2.2 Mục tiêu 88 vi 4.3 Giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên 90 4.3.1 Giải pháp xây dựng nông thôn theo tiêu chí quy hoạch và phát triển quy hoạch 90 4.3.2 Giải pháp xây dựng nông thôn theo tiêu chí hạ tầng - kinh tế xã hội 91 4.3.3 Giải pháp xây dựng nông thôn theo tiêu chí kinh tế và tổ chức sản xuất 93 4.3.4 Giải pháp xây dựng nông thôn theo tiêu chí văn hóa - xã hội 93 4.3.5 Giải pháp xây dựng nông thôn theo tiêu chí hệ thống trị an ninh xã hội 94 4.3.6 Tuyên truyền, vận động, giáo dục để tất cả cấp ngành và người dân tham gia xây dựng nông thôn 95 4.3.7 Xây dựng chương trình, dự án, đề tài về xây dựng nông thôn 95 4.3.8 Chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất 95 4.3.9 Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, vai trò quyền và tổ chức trị xã hội ở sở để thực có hiệu quả chương trình xây dựng nông thôn 96 4.3.10 Giải pháp về chế, sách 96 4.4 Kiến nghị 98 4.4.1 Với cấp Trung ương 99 4.4.2 Với cấp huyện, tỉnh 99 4.4.3 Với hộ gia đình nông thôn 101 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 107 vii viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BCH Bộ NNPTNT BQ CN CN - TTCN CNH-HĐH ĐVT GDP HTX KHKT LĐNN LĐXH NN NQ/TW NTM NXB PTNT QĐ/TTg QĐ-BBCVT QĐ-BCĐXDNTM QĐ-BGD&ĐT QĐ-BVHTTDL QĐ-BYT QĐKT ĐNT SNN&PTNT-KHTC TCVN TCXDVN THCS TT - BNNPTNT TT-BXD TTCN TTLT-BNNPTNTBKHDT-BTC UBND XDCB Nội dung đầy đủ Ban chấp hành Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn Bình quân Công nghiệp Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Công nghiệp hóa - đại hóa Đơn vị tính Tổng sản phẩm nước Hợp tác xã Khoa học kỹ thuật Lao động nông nghiệp Lao động xã hội Nông nghiệp Nghị Quyết/ Trung ương Nông thôn Nhà xuất bản Phát triển nông thôn Quyết định/ Thủ tướng Quyết định - Bộ bưu viễn thông Quyết định - Ban đạo xây dựng nông thôn Quyết định - Bộ giáo dục và đào tạo Quyết định - Bộ văn hóa thông tin du lịch Quyết định - Bộ y tế Quy trình kỹ thuật điện nông thôn Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn - kế hoạch tổ chức Tiêu chuẩn Việt Nam Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam Trung học sở Thông tư - Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn Thông tư - Bộ xây dựng Tiểu thủ công nghiệp Thông tư liên tịch-Bộ nông nghiệp phát triển nông thônBộ kế hoạch đầu tư - Bộ tài Ủy ban nhân dân Xây dựng bản 95 giáo du ̣c tư tưởng chính tri ̣ để đô ̣i ngũ cán bô ̣ xã có lý tưởng chiń h tri ̣ vững vàng b An ninh, trật tự xã hội Giữ vững máy quyền vững ma ̣nh, ta ̣o tiền đề viê ̣c nâng cao khố i đa ̣i đoàn kế t toàn dân, và giữ vững trâ ̣t tự an ninh xã hô ̣i 4.3.6 Tuyên truyền, vận động, giáo dục để tất cấp ngành người dân tham gia xây dựng nông thôn Là huyện miền núi với điều kiện kinh tế chưa phát triển, sự hỗ trợ Nhà nước và quyền về mặt kinh tế lại ở mức độ định để thực thành công việc xây dựng nông thôn trước hết phải được sự đồng lòng đoàn kết toàn dân Để dân hiểu, dân làm huyện Đồng Hỷ phải tổ chức tuyên truyền, vận động và giáo dục người dân biết tầm nhìn quan trọng và ý nghĩa xây dựng nông thôn Các cấp ngành được nâng cao nhận thức tham gia, thực xây dựng nông thôn Huyện ủy lãnh đạo quyền và tổ chức quyền, đoàn thể, tổ chức xã hội triển khai nâng cao nhận thức và thực xây dựng nông thôn Các quan tuyên truyền thực nhiều phương pháp và nâng cao tuần xuất tuyên truyền, vận động phương tiện thông tin đại chúng 4.3.7 Xây dựng chương trình, dự án, đề tài xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn có nhiều biện pháp phải thực hiện, nhiều công việc phải triển khai, để có kế hoạch hoàn thiện tiêu chí cần phải triển khai xây dựng lộ trình và chương trình, đề án, dự án, đề tài hướng vào việc đạt tiêu chí xây dựng nông thôn mới, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt từ có kế hoạch ngắn hạn và nguồn lực để triển khai thực 4.3.8 Chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất Thực trạng ở huyện Đồng Hỷ xuất trồng vật nuôi thấp, hiệu quả kinh tế chưa cao, chưa phát huy hết tiềm và lợi so sánh Để phát huy 96 lợi tiền huyện nhằm xây dựng thành công nông thôn mới, cần phải chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi theo hướng nâng cao hiệu quả kinh tế Làm tốt công tác phòng chống dịch bệnh cho trồng vật nuôi, đảm bảo an toàn cho sản xuất Chú trọng đầu tư cho công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công để chuyển giao tiến khoa học công nghệ cho nông dân, đưa giống có suất cao, chất lượng tốt vào sản xuất Nâng cao chất lượng cán làm công tác khoa học kỹ thuật nông nghiệp, cán HTX, chủ kinh tế trang trại và hộ nông dân, đa dạng hoá hình thức dạy nghề để tăng nhanh tỷ lệ lao động được đào tạo ở nông thôn Áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất thay đổi giống cho phù hợp và có hiệu quả kinh tế cao, phát triển công nghệ chế biến nông lâm, thủy sản, nâng cao xuất trồng vật nuôi, nâng cao hiệu quả kinh tế/đơn vị sản xuất từ nâng cao thu nhập người dân 4.3.9 Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, vai trò quyền tổ chức trị xã hội sở để thực có hiệu chương trình xây dựng nông thôn Cần tăng cường xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh nhằm giữ vai trò hạt nhân trị ở sở, củng cố máy quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể Chú trọng làm tốt công tác đào tạo bồi dưỡng cán sở Khảo sát, phân loại cán xã theo chuẩn Bộ Nội vụ quy định để xây dựng kế hoạch, thay thế, đào tạo Nâng cao hiệu lực quản lý quyền Phát huy vai trò mặt trận tổ quốc và đoàn thể, tăng cường phối hợp với cấp uỷ, quyền cấp tuyên truyền, vận động hội viên, đoàn viên và nhân dân tích cực tham gia vào xây dựng nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá 4.3.10 Giải pháp chế, sách Chính sách về thuế nên có sách cụ thể và ưu đãi về thuế cho người dân tham gia sản xuất là huyện có nhiều người dân thu 97 nhập thấp sinh sống, sản xuất chưa phát triển, áp dụng về thuế nặng nề không động viên được người dân sản xuất Chính sách về đầu tư vốn cần đẩy mạnh đầu tư về vốn và khoa học kỹ thuật giúp người dân có vốn đầu tư vào sản xuất và trình độ sản xuất nâng cao, nhằm động viên người dan tích cực trình sản xuất và góp sức vào xây dựng nông thôn Huy động mọi nguồn lực từ chương trình mục tiêu quốc gia vào xây dựng nông thôn mới; chương trình, dự án tổ chức, doanh nghiệp; huy động nguồn lực chỗ nhân dân đóng góp để xây dựng nông thôn Xây dựng chế khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hợp tác với nông dân đầu tư và lĩnh vực sản xuất nông nghiệp để sử dụng đất có hiệu quả, nâng cao xuất lao động và thu nhập cho người dân Đối với dự án đầu tư sở hạ tầng UBND thị xã, UBND xã làm chủ đầu tư có chế cho người hưởng lợi đóng góp ngày công lao động để thực công việc thủ công: đào đắp đất, vận chuyển thủ công, khai thác vật liệu tối thiểu quy đổi 10% giá trị công trình, dự án Chính sách khuyến khích sản xuất thâm canh, tăng vụ; bảo hiểm nông nghiệp; phát triển sản xuất hàng hóa; sách chế biến và tiêu thụ nông sản; sách phát triển chăn nuôi; sách phát triển kinh tế lâm nghiệp, đồi rừng; sách phát triển ngành nghề nông thôn; sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác nông nghiệp nông thôn Chính sách tín dụng khuyến khích người dân vay vốn xây dựng nông thôn mới; sách về thành phần kinh tế ( kinh tế hộ gia đình, hợp tác xã, kinh tế nhà nước); khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông thôn; Chính sách an sinh xã hội; sách đào tạo nghề cho nông dân Chính sách hỗ trợ cho nhân dân thực cải tạo môi trường; sách tu bảo dưỡng đường giao thông nông thôn hợp lý, phù hợp với tình hình 98 ở thôn bản; sách về đất đai, thuế, thị trường; sách bảo hiểm y tế, bảo hiểm giáo dục Về chế huy động nguồn vốn đầu tư: a Nguồn vốn ngân sách nhà nước: Thực lồng ghép nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình dự án hỗ trợ có mục tiêu địa bàn xã Tập trung huy động nguồn vốn trái phiếu phủ để đầu tư cho công trình đường giao thông liên xã, kiến cố hóa trường học Huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp và tổ chức kinh tế khác: Huy động vốn doanh nghiệp công trình có khả thu hồi vốn trực tiếp Đầu tư xây dựng công trình công cộng có thu phí để thu hồi vốn chợ, công trình cấp nước cho dân cư, điện, thu dọn và chôn lấp chất thải Đầu tư kinh doanh sở sản xuất chế biến nông sản thực phẩm, nhà máy chế biến thức ăn, trang trại Đầu tư nghiên cứu, chuyển giao khoa học công nghệ và tổ chức sản xuất giống trồng vật nuôi chất lượng cao b Huy động nguồn vốn tín dụng: Nguồn vốn tín dụng nhà nước phân bổ cho chương trình kiên cố hóa kênh mương, đường giao thông nông thôn sở nuôi trồng thủy sản, làng nghề c Nguồn vốn đóng góp dân và cộng đồng: Công sức dân cải tạo nhà ở, xây dựng và nâng cấp công trình vệ sinh phù hợp với chuẩn mới; cải tạo ao, vườn để có cảnh quan đẹp và có thu nhập; cải tạo cổng ngõ, tường rào sẽ, đẹp đẽ Đóng góp xây dựng công trình công cộng làng, xã công lao động, tiền mặt, vật liệu, máy móc thiết bị, hiến đất 4.4 Kiến nghị Xây dựng nông thôn là trình lâu dài và liên tục Để đảm bảo tính thống nhất, cần thiết phải xây dựng kế hoạch phát triển tổng thể có định hướng dài hạn Tuy nhiên, muốn phải đảm bảo yếu tố hài hoà giữa yêu cầu tính thống phát triển với lực cộng đồng Để đem đến sự thay đổi mạnh mẽ, có hiệu quả công tác phát triển nông thôn 99 cấp sở phải được thực liên tục Cần tạo phong trào với sự vào người dân địa phương và cấp quyền liên quan Muốn vậy, mô hình phát triển nông thôn phải sát với điều kiện thực tế và có khả nhân rộng Với sự hỗ trợ chủ chương và sách Đảng, Nhà nước với sự hỗ từ tổ chức bên ngoài về cả mặt tài và kỹ thuật việc triển khai xây dựng mô hình nông thôn đáp ứng tiến độ và kết quả mong muốn Qua nghiên cứu tìm hiểu tình hình thực chủ trương xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ, đưa số kiến nghị sau: 4.4.1 Với cấp Trung ương - Chính phủ cần ban hành quy định cụ thể về việc huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn để sở dễ triển khai thực - Bổ sung quy định về việc rà soát đơn vị đạt chuẩn hàng năm, bởi Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới, có nhiều tiêu chí thay đổi hàng năm (như tiêu chí thu nhập, hộ nghèo ), có xã năm đạt tiêu chí năm sau lại không đạt - Nghiên cứu tăng cường chế sách để thu hút đầu tư vào địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa, để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế ở những địa phương này - Các bộ, ngành trung ương tăng cường hướng dẫn, đạo địa phương sư nghiệp xây dựng nông thôn 4.4.2 Với cấp huyện, tỉnh - Tuyên truyền sâu rộng tới các toàn thể cán bô ̣, đảng viên và các tầ ng lớp nhân dân về mu ̣c tiêu, yêu cầu, nô ̣i dung chương triǹ h, nêu cao vai trò trách nhiê ̣m chủ thể người dân công cuô ̣c xây dựng NTM - Củng cố và nâng cao hiê ̣u quả hoa ̣t đô ̣ng của BCĐ huyê ̣n, BCĐ và BQL xây dựng NTM các xa.̃ Đào ta ̣o bồ i dưỡng nâng cao trình đô ̣ cho cán bô ̣ sở, 100 tổ chức các lớp bồ i dưỡng kiế n thức về xây dựng NTM cho đô ̣i ngũ cán bô ̣ giúp viêc̣ chương trình xây dựng NTM - Quản lý tốt viêc̣ thực hiêṇ quy hoa ̣ch, rà soát, điều chỉnh quy hoạch cho sát với tình hình thực tế Triể n khai thực hiêṇ có hiệu quả các đề án xây dựng NTM và đề án phát triể n sản xuất, xây dựng các cánh đồ ng mẫu lớn, hiǹ h thành các vùng sản xuấ t hàng hóa tâ ̣p trung, nâng cao đời sống nhân dân - Tiếp tục và đẩy mạnh công tác đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng, phổ biến nội dung thuộc lĩnh vực phát triển nông nghiệp, nông thôn Đổi mới, đa dạng hóa hình thức thông tin tuyên truyền, nâng cao chất lượng tuyên truyền thực chương trình xây dựng NTM Tuyên truyề n vâ ̣n đô ̣ng nhân dân thực hiêṇ nế p sống văn hóa, xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa gắ n với xây dựng NTM - Chủ động chuẩn bị tốt điều kiện về mặt bằng, huy động tối đa nguồ n lực và đóng góp của nhân dân, doanh nghiêp̣ để thực xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn theo các đề án đã xây dựng - Tăng cường áp dụng khoa học và công nghệ phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân, hỗ trợ nhân rộng hình thức quản lý, tổ chức sản xuất nông lâm nghiệp có hiệu quả đạt kinh tế cao xây dựng NTM Tiếp tục triể n khai thực đào ta ̣o nghề cho lao đô ̣ng nông thôn đảm bảo chấ t lươ ̣ng và tích cực chuyể n đổ i nghề nghiệp nông thôn - Các xã rà soát kế hoạch thực tiêu chí cho phù hợp với tình hình địa phương Ngoài những tiêu chí cần nhiều kinh phí và đầu tư theo kế hoạch phân bổ tập trung đạo thực những tiêu chí cần vốn không cần vốn như: xây dựng gia đình văn hóa, làng xóm văn hóa, chỉnh trang đường làng ngõ xóm, thu gom rác thải, tổ chức sản xuất… để tạo đà cho năm hoàn thành tiêu chí - Triển khai thực hiêṇ tố t các Chương trình mục tiêu quốc gia về : Giáo du ̣c và đào ta ̣o, y tế , giảm nghèo, sách cho vùng đă ̣c biê ̣t khó khăn, vùng đồ ng bào dân tô ̣c thiể u số , nước sa ̣ch và vê ̣ sinh môi trường nông thôn và các 101 chương trình, dự án khác, bám sát quy định Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn - Thường xuyên kiể m tra, đôn đố c, đánh giá quá trình thực hiê ̣n chương trình xây dựng NTM ở sở, tâ ̣p trung giải quyế t những khó khăn tồ n ta ̣i Thực hiê ̣n tố t công tác lãnh đạo, đa ̣o chương trình xây dựng NTM từng bước thực hiê ̣n hoàn thành mu ̣c tiêu xây dựng nông thôn mới điạ bàn huyê ̣n 4.4.3 Với hộ gia đình nông thôn - Tích cực học tập kiến thức văn hoá, khoa học kỹ thuật, công nghệ Tăng cường theo dõi phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao hiểu biết và cập nhật thông tin thị trường để vận dụng vào sản xuất kinh doanh - Sử dụng đất đai cách có hiệu quả - Mạnh dạn vay vốn để nâng cao khả đầu tư áp dụng kỹ thuật, công nghệ 102 KẾT LUẬN Xây dựng nông thôn là trình tổng hợp phát triển nông thôn ở địa phương cụ thể Do là trình tổng hợp nên có nhiều nội dung liên quan đến phát triển kinh tế, xã hội, giải việc làm, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống về tinh thần và vật chất cần được thực Từ thực tiễn phát triển nông thôn ở xã huyện Đồng Hỷ, rút những kết luận về xây dựng mô hình nông thôn sau: - Chương trình xây dựng nông thôn là chủ trương lớn Đảng và Nhà nước nhằm: Xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng đại sản xuất hàng hóa lớn có xuất, chất lượng hiệu quả và hả cạnh tranh cao; bảo đảm vững an ninh lương thực quốc gia cả trước mắt và lâu dài Tập trung đào tạo nguồn nhân lực ở nông thôn, chuyển phận lao động nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ, giải việc làm, nâng cao thu nhập dân cư nông thôn Nâng cao chất lượng sống vật chất và tinh thần dân cư nông thôn; tạo điều kiện thuận lợi để nông dân tham gia đóng góp và hưởng lợi nhiều vào trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Hoàn thiện đồng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn; xây dựng nông thôn bền vững theo hướng văn minh, giàu đẹp, bảo vệ môi trường sinh thái, giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc; đảm bảo điều kiện học tập, chữa bệnh, sinh hoạt văn hoá, thể dục thể thao ở hầu hết vùng nông thôn gần với đô thị trung bình - Xây dựng nông thôn cấp xã nhằm hình thành rõ bước về nôi dung, phương pháp, cánh làm, chế sách và trách nhiệm cấp việc đạo xây dựng nông thôn mới; đồng thời tạo hình mẫu về nông thôn tiến trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn 103 - Xây dựng nông thôn ở huyện Đồng Hỷ quan trọng và cần thiết vì: Sự chênh lệch về điều kiện kinh tế, trị, xã hội giữa xã với phường là lớn; bên cạnh thị trấn lại là trung tâm kinh tế - Chính trị - Xã hội huyện, xây dựng nông thôn ở xã thành công giúp cho thị xã có điều kiện phát triển tốt so với huyện tỉnh, giảm tỉ lệ chênh lệch giữa xã với thị trấn - Xây dựng nông thôn thành công làm cho xã có mặt mới, diện mạo mới, sở hạ tầng (điện, đường, trường, trạm) khang trang đẹp, sở vật chất văn hóa thuận lợi; môi trường xanh, sạch, đẹp; an ninh trị được đảm bảo; thu nhập người dân tăng lên, không hộ nghèo; an sinh xã hội được cải thiện - Xây dựng nông thôn là chương trình tổng hợp có định hướng phát triển lâu dài cần có sự đạo sát từ cấp trung ương đến tỉnh và có sự phối kết hợp giữa ngành, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp địa bàn và đặc biệt là sư đóng góp tham gia người dân ( người hưởng lợi) chung tay cúng xây dựng nông thôn ngày càng giàu đẹp, văn minh - Xây dựng nông thôn được triển khai và mở rộng ở tất cả các, xã, huyện, tỉnh cả nước và đưa thành chương trình mục tiêu quốc gia Tuy nhiên, việc triển khai xây dựng xã đạt tiêu chí là xã nông thôn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nước ta bước thực chương trình nên thực sau - Tăng cường nữa công tác tuyên truyền về xây dựng nông thôn đề cán và người dân hiểu rõ được chủ trương, quan điểm, nội dung và thành quả việc xây dựng nông thôn để mọi người chủ động, tự giác tham gia; đồng thời tranh thủ sự hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp nông thôn xã, thị xã - Chương trình xây dựng nông thôn là chương trình đầu tư xây dựng tổng thể cần phải có nguồn đầu tư lớn để xây dựng sở hạ tầng thiết yếu 104 đầu tư phát triển kinh tế Do điều kiện đặc thù xã huyện chợ nói riêng và tỉnh Bắc Kạn nói chung nghèo, đóng góp người dân, ngân sách địa phương hạn chế, đề nghị Trung ương, tổ chức, doanh nghiệp và ngoài tỉnh đầu tư, hỗ trợ kinh phí để huyện hoàn thành được chương trình xây dựng nông thôn đề - Hiện việc thực xây dựng nông thôn ở xã theo 19 tiêu chí được phủ quy định gặp nhiều khăn, có những tiêu chí cần thời gian ngắn là làm được có những tiêu chí làm khoảng thời gian dài chưa làm được (tiêu chí thu nhập, cấu lao động, môi trường); có tiêu chí không sát với thực tiễn người dân (Nếu người dân nhu cầu tiêu chí chợ nông thôn khó thực hiện) Đề nghị Chính phủ xem xét điều kiện thực tế địa phương điều chỉnh thay đổi tiêu chí cho hợp thực tế địa phương; không áp dụng cứng nhắc 19 tiêu chí cho tất cả vùng miền cả nước./ 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Benedict J.tria KerrKvliet, Jamesscott Nguyễn Ngọc và Đỗ Đức Thịnh, (2000), Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn nước Việt Nam, Hà Nội, Nhà xuất bản Hà Nội Đề án phát triển thương mại, nông lâm thuỷ sản tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2020 Frans Ellits (1994), Chính sách nông nghiệp nước phát triển, Hà Nội, Nhà xuất bản Nông nghiệp Nguyễn Hoàng Hà (2014), Nghiên cứu, đề xuất số giải phát huy động vốn đầu tư cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn đến năm 2020, đề tài khoa học cấp Bộ, Viện Chiến lược khoa học, Hà Nội Lê Thế Nhã và TS Hoàng Văn Hoan (1995), Vai trò nhà nước phát triển nông nghiệp Thái Lan, Hà Nội, Nhà xuất bản Nông nghiệp Nghị 26/NQ-TW ngày 5/8/2008 BCH TW Đảng khóa X Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Phạm Xuân Nam (1997), Phát triển nông thôn, Hà Nội: Nhà xuất bản Khoa học và xã hội Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Đồng Hỷ, Báo cáo thực chương trình Nông thôn giai năm 2012, 2013, 2014, 2014 Phòng thống kê huyện Đồng Hỷ, Niên giám thống kê huyện Đồng Hỷ từ năm 2012-2014 10 Quy hoạch phát triển ngành nghề nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2020 11 Quy hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn tỉnh Thái Nguyên và định hướng đến năm 2030 106 12 Quyết định số 2412/SNN&PTNT-KHTC ngày 9/8/2014 Sở Nông nghiệp PTNT Thái Nguyên việc quy hoạch sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn tỉnh Thái Nguyên 13 Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 14 Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 15 Thông báo kết luận BCH Đảng tỉnh Thái Nguyên số 164/TB-TU ngày 9/5/2012 việc thông qua số chương trình đề án phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012-2015; 16 Trần Chí Trung (2014), Nghiên cứu đề xuất giải pháp khoa học công nghệ giao thông nông thôn, thủy lợi phù hợp với quy hoạch làng xã phục vụ xây dựng nông thôn vùng Bắc Trung Bộ, Chương trình Khoa học công nghệ phục vụ xây dựng Nông thôn theo Quyết định số 27/QĐ-TTg Thủ tướng Chính Phủ, Hà Nội 17 UBND huyện Đồng Hỷ, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Đồng Hỷ từ 2012, nhiệm vụ phương hướng năm 2013 18 UBND huyện Đồng Hỷ, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Đồng Hỷ từ 2013, nhiệm vụ phương hướng năm 2014 19 UBND huyện Đồng Hỷ, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Đồng Hỷ từ 2014, nhiệm vụ phương hướng năm 2015 Tài liệu Web: 20 http://m.tuyengiao.vn/Home/kinhte-61/2010/Ve-tinh-hinh-phat-trienkinh-te-nong-nghiep-nong-19057.aspx 21 http://www.kinhtenongthon.com.vn 107 PHỤ LỤC Hệ thống tiêu chí xây dựng nông thôn a Chỉ tiêu đánh giá xã nông thôn Nhóm tiêu 1: Quy hoạch và thực quy hoạch Chỉ tiêu 1, quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp, hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ Chỉ tiêu 2, quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo chuẩn Chỉ tiêu 3, quy hoạch phát triển khu dân cư và chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn được bản sắc văn hóa tốt đẹp Nhóm tiêu 2: Chỉ tiêu về điều kiện giao thông Chỉ tiêu 4, tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hóa bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT Chỉ tiêu 5, tỷ lệ km đường trục thôn, xóm được cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT Chỉ tiêu 6, tỷ lệ km đường ngõ, xóm và không lầy lội vào mùa mưa Chỉ tiêu 7, tỷ lệ km đường trục nội đồng được cứng hóa, xe giới lại thuận tiện Nhóm tiêu 3: Chỉ tiêu về điều kiện Thủy lợi Chỉ tiêu 8, hệ thống thủy lợi bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh Chỉ tiêu 9, Tỷ lệ km kênh mương xã quản lý được kiên cố hóa Nhóm tiêu 4: Chỉ tiêu về hệ thống điện Chỉ tiêu 10, Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện Chỉ tiêu 11, Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Nhóm tiêu 5: Chỉ tiêu về hệ thống trường học Chỉ tiêu 12, Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia Nhóm tiêu 6: Chỉ tiêu về sở vật chất văn hóa 108 Chỉ tiêu 13, Nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL Chỉ tiêu 14, Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao thôn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Nhóm tiêu 7: Chợ nông thôn Chỉ tiêu 15, Chợ đạt chuẩn Bộ Xây dựng Nhóm tiêu 8: Bưu điện Chỉ tiêu 16, Có điểm phục vụ bưu viễn thông Chỉ tiêu 17, Có Internet đến thôn Nhóm tiêu 9: Nhà ở dân cư Chỉ tiêu 18, Nhà tạm, dột nát Chỉ tiêu 19, Tỷ lệ hộ có nhà ở đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng Nhóm tiêu 10: Thu nhập Chỉ tiêu 20, Thu nhập bình quân đầu người /năm so với mức bình quân chung tỉnh Nhóm tiêu 11: Hộ nghèo Chỉ tiêu 21, Tỷ lệ hộ nghèo huyện Nhóm tiêu 12: Cơ cấu lao động Chỉ tiêu 22, tỷ lệ lao động độ tuổi làm việc lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp Nhóm tiêu 13: Hình thức tổ chức sản xuất Chỉ tiêu 23, Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu quả Nhóm tiêu 14: Giáo dục Chỉ tiêu 24, Phổ biến giáo dục trung học Chỉ tiêu 25, Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) Chỉ tiêu 26, Tỷ lệ lao động qua đào tạo Nhóm tiêu 15: Y tế Chỉ tiêu 27, Tỷ lệ người dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế Chỉ tiêu 28, Y tế xã đạt chuẩn quốc gia 109 Nhóm tiêu 16: Văn hóa Chỉ tiêu 29, Xã có từ 70% số thôn, bản trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VH-TT-DL Nhóm tiêu 17: Môi trường Chỉ tiêu 30, Tỷ lệ hộ được sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia Chỉ tiêu 31, Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn về môi trường Chỉ tiêu 32, Không có hoạt động gây suy giảm môi trường và có hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp Chỉ tiêu 33, Nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch Chỉ tiêu 34, Chất thải, nước thải được thu gom và xử lý theo quy định Nhóm tiêu 18: Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh Chỉ tiêu 35, Cán xã đạt chuẩn Chỉ tiêu 36, Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Chỉ tiêu 37, Đản bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong sạch, vững mạnh" Chỉ tiêu 38, Các tổ chức đoàn thể trị xã đều đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Nhóm tiêu 19: An ninh, trật tự xã hội được giữ vững Chỉ tiêu 39, An ninh, trật tự xã hội được giữ vững b Chỉ tiêu huyện nông thôn mới: có 75% số xã huyện đạt nông thôn c Chỉ tiêu tỉnh nông thôn mới: có 80% số huyện tỉnh đạt nông thôn ... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN QUỲNH HOA GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG... Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên, kết... trình xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 83 3.4.1 Thuận lợi 83 3.4.2 Khó khăn 84 Chương GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA