BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO LÊ PHƯƠNG THẢO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI LÊ PHƯƠNG THẢO LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CỤC HẢI QUAN HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ LỚP: CH 21A - KT HÀ NỘI, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO LÊ PHƯƠNG THẢO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI LÊ PHƯƠNG THẢO LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CỤC HẢI QUAN HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH : KẾ TOÁN MÃ SỐ : 60.34.03.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: LỚP: CH 21A - KT PGS.TS MAI NGỌC ANH HÀ NỘI, NĂM 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học Các số liệu đưa luận văn có nguồn gốc đầy đủ trung thực, nội dung nghiên cứu chưa công bố công trình Hà Nội, ngày … tháng … năm 2017 Tác giả luận văn Lê Phương Thảo ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt BCĐTK BCTC BHXH CBCCVC CCHQ CĐKT CHXHCN CMKT CNTT 10 CQ 11 GTGT 12 HCSN 13 HĐND 14 HĐSN 15 KBNN 16 KP 17 KTQT 18 KTTC 19 MSSC 20 ND 21 NN 22 NSNN 23 SXDV 24 SXKD 25 TK 26 TP 27 TSCĐ 28 TSDH 29 TSNH 30 TW 31 UBND 32 XDCB 33 XHCN 34 XNK Chữ viết đầy đu Bảng cân đối tài khoản Báo cáo tài Bảo hiểm xã hội Cán công chức viên chức Chi cục Hải quan Chế độ kế toán Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Chuẩn mực kế toán Công nghệ thông tin Cơ quan Giá trị gia tăng Hành nghiệp Hội đồng nhân dân Hoạt động nghiệp Kho bạc Nhà nước Kinh phí Kế toán quản trị Kế toán tài Mua sắm sửa chữa Nhân dân Nhà nước Ngân sách Nhà nước Sản xuất dịch vụ Sản xuất kinh doanh Tài khoản Thành phố Tài sản cố định Tài sản dài hạn Tài sản ngắn hạn Trung ương Ủy ban nhân dân Xây dựng bản Xã hội chủ nghĩa Xuất nhập iv DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Cơ cấu nguồn kinh phí Cục Hải quan TP Hà Nội .66 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết cua đề tài Kinh tế Việt Nam trình hội nhập kinh tế khu vực thế giới Từ những bước ban đầu đầy gian nan, thử thách, kinh tế đã phát triển mạnh mẽ sánh vai với nước khu vực trường quốc tế Theo đó, đơn vị hành nghiệp bước chuyển đổi, ổn định phát triển vững mạnh, tạo tảng cho kinh tế nước nhà giai đoạn kinh tế mới Quốc hội khóa XIII đã thông qua Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sửa đổi), đồng thời xem xét, thông qua 100 luật, luật 10 pháp lệnh nhiều nghị quyết có chứa quy phạm pháp luật Và năm 2015 năm bắt bầu thi hành văn bản Điều tạo ảnh hưởng không nhỏ tới kinh tế Việt Nam nói chung đơn vị hành nghiệp nói riêng Quá trình hoạt động đơn vị hành nghiệp buộc phải gương mẫu, chấp hành nghiêm chỉnh Luật Ngân sách Nhà nước, tiêu chuẩn định mức, quy định chế độ kế toán hành nghiệp Nhà nước ban hành Công tác kế toán đơn vị hành nghiệp phải cung cấp thông tin phục vụ quản lý kiểm soát nguồn kinh phí, tình hình sử dụng quyết toán kinh phí, tình hình chấp hành dự toán thu, chi thực tiêu chuẩn định mức Nhà nước đơn vị Cục Hải quan Thành phố Hà Nội quan hành Nhà nước, có chức tổ chức thực pháp luật Nhà nước hải quan quy định khác pháp luật có liên quan địa bàn hoạt động, tạo điều kiện thuận lợi hải quan đối với hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh lãnh thổ Việt Nam Với quy mô hoạt động xuất nhập ngày mở rộng chức quản lý hành hải quan đơn vị ngày nặng nề Song song với quy mô phát triển hoạt động xuất nhập công tác tài tại đơn vị ngày đa dạng phong phú Tuy nhiên thực tế công tác tổ chức kế toán tại Cục Hải quan Thành phố Hà Nội còn tồn tại nhiều bất cập sau: i) Về công tác tổ chức chứng từ, khâu kiểm tra chứng từ tại đơn vị thực chưa chặt chẽ việc lưu trữ chứng từ chưa khoa học hợp lý ii) Việc phản ánh số nghiệp vụ kinh tế phát sinh không bản chất, mục lục NSNN; việc kiểm tra đối chiếu chưa bảo đảm thường xuyên chặt chẽ iii) Báo cáo tài mang tính báo cáo mà chưa sâu thuyết minh, phân tích tình hình sử dụng kinh phí, chưa kết quả đạt vướng mắc trình điều hành, sử dụng kinh phí iv) Hạn chế trình độ cán công chức làm kế toán, những bất cập việc triển khai công nghệ thông tin vào công tác kế toán Xuất phát từ thực tế này, tác giả muốn sâu nghiên cứu vấn đề, đánh giá thực trạng từ kiến nghị những giải pháp để hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Cục Hải quan Thành phố Hà Nội nhằm cung cấp thông tin kịp thời, xác cho nhà quản lý, sở cho nghiệp vụ hải quan hoạt động cách hiệu quả Đây là yêu cầu cấp thiết, mang tính thời Cơ chế quản lý tài biên chế ngành Hải quan giai đoạn 2016 -2020 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2016 Vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Tổ chức công tác kế toán Cục Hải quan Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp Tổng quan nghiên cứu đề tài Tổ chức công tác kế toán coi hệ thống yếu tố cấu thành, bao gồm tổ chức vận dụng phương pháp kế toán để thu nhận, xử lý cung cấp thông tin; tổ chức vận dụng sách, chế độ, thể lệ kinh tế, tài chính, kế toán vào đơn vị; tổ chức nhân để thực công việc kế toán nhằm đảm bảo cho công tác kế toán phát huy hết vai trò, nhiệm vụ mình, giúp công tác quản lý điều hành hoạt động đơn vị có hiệu quả Trong những năm qua, đã có nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu tổ chức công tác kế toán, bao gồm cả doanh nghiệp đơn vị hành nghiệp với khía cạnh, lĩnh vực khác Chẳng hạn luận án tiến sĩ tác giả Bùi Thị Yến Linh (năm 2014) với đề tài “Tổ chức công tác kế toán sở y tế công lập tỉnh Quảng Ngãi”, tác giả đã làm rõ số vấn đề sở khoa học tổ chức công tác kế toán tại đơn vị nghiệp công lập phân tích nhân tố chi phối đến tổ chức công tác kế toán tại đơn vị nghiệp công lập Tác giả Đặng Thị Lệ Hoa (năm 2014) với đề tài “Tổ chức thông tin kế toán cục Hải quan thành phố Đà Nẵng”, tác giả đã nghiên cứu những vấn đề bản thông tin kế toán đơn vị hành nghiệp thực tiễn tổ chức công tác tại Cục Hải quan thành phố Đà Nẵng Tác giả Trần Thị Thanh Tâm (năm 2015) với đề tài “Hoàn thiện tổ chức kế toán ấn Tổng cục Hải quan”, tác giả đã sâu khảo sát thực trạng tổ chức công tác kế toán ấn (hàng tồn kho) tại Tổng cục Hải quan – đơn vị dự toán cấp cả hai góc độ kế toán tài kế toán quản trị Từ đó, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức kế toán ấn tại Tổng cục Hải quan Nhìn chung, công trình nghiên cứu đã góp phần lớn việc tổ chức công tác kế toán tại đơn vị hành nghiệp; đã đánh giá, phân tích thực trạng nội dung tổ chức công tác kế toán sở vận dụng chế độ chuẩn mực kế toán hành nghiệp hành, từ đưa định hướng giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức công tác kế toán đơn vị hành nghiệp Song, bối cảnh nên kinh tế nước nhà bước sang giai đoạn mới 2016 – 2020, hàng trăm luật văn bản pháp lý sửa đổi, bổ sung, thay thế mới chưa có đề tài sâu tìm hiểu phần hành tổ chức công tác kế toán cách cụ thể tại đơn vị hành nghiệp cấp 100% vốn ngân sách nhà nước Với vai trò kế toán viên cấp hai thuộc Tổng cục Hải quan, phụ trách quản lý tài đơn vị dự toán cấp ba Cục Hải quan thành phố Hà Nội, những đơn vị đứng đầu việc thu chi ngân sách nhà nước ngành Hải quan, tác giả đã nhìn thấy tình hình thực tế việc tổ chức công tác kế toán tại đơn vị Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Tổ chức công tác kế toán Cục Hải quan Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ Mục đích nghiên cứu cua đề tài Nghiên cứu đề tài nhằm vào mục đích cụ thể sau: - Hệ thống hóa góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận bản tổ chức công tác kế toán đơn vị hành nghiệp - Phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức công tác kế toán Cục Hải quan Thành phố Hà Nội - Qua đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức công tác kế toán Cục Hải quan Thành phố Hà Nội nhằm nâng cao chất lượng hoạt động kế toán thông tin kế toán đơn vị Đối tượng phạm vi nghiên cứu cua đề tài - Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận thực trạng tổ chức công tác kế toán Cục Hải quan Thành phố Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu: + Về mặt nội dung nghiên cứu: Đề tài giới hạn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức công tác kế toán tại Cục Hải quan Thành phố Hà Nội + Về mặt thời gian: dữ liệu lấy năm 2015 Phương pháp nghiên cứu đề tài - Phương pháp tiếp cận: Luận văn vận dụng Khung kiến thức (Sơ đồ 1.1) để phân tích thực trạng tổ chức công tác kế toán tại Cục Hải quan TP Hà Nội, sở tiến hành điều tra thực tế cách phát phiếu điều tra khảo sát, thông qua đánh giá cán bộ, công chức tại Cục, Chi cục Hải quan Lãnh đạo đơn vị để tìm những điểm chưa hợp lý tổ chức công tác kế toán tại Cục Hải quan TP Hà Nội Từ tìm nguyên nhân những hạn chế, bất cập cản trở việc hoàn thiện tổ chức công tác kế tại đơn vị KẾ TOÁN HCSN Quy trình thực kế toán HCSN Quy định, nguyên tắc kế toán HCSN áp dụng Tổ chức công tác kế toán HCSN góc độ kế toán tài Vấn đề bất cập nảy sinh Xây dựng giải pháp hoàn thiện tổ chức kế toán công tác kế toán Sự cản trở Mục tiêu kế toán ấn phục vụ yêu cầu quản lý Sơ đồ 1.1 Khung kiến thức - Phương pháp thu thập dữ liệu: * Các tài liệu, liệu cần thu thập bao gồm: - Tài liệu bên ngoài: + Luật kế toán, nguyên tắc kế toán, chế độ kế toán hành nghiệp Việt Nam + Giáo trình kế toán công đơn vị hành nghiệp,… + Tài liệu từ nguồn internet… 118 - Giá trị tài sản ngắn hạn đơn vị phản ánh TK: Tiền mặt (TK111), Tiền gửi Ngân hàng, Kho bạc (TK112), Nguyên liệu, vật liệu (TK152), Công cụ, dụng cụ (TK153), Sản phẩm, hàng hóa (TK155), Các khoản phải thu (TK311), Tạm ứng (TK312), Cho vay (TK313) Kinh phí cấp cho cấp dưới (TK341) Để thấy mức độ đầu tư vào TSCĐ tổng tài sản đơn vị năm sử dụng chi tiêu tỷ suất đầu tư để đánh giá Tỷ suất đầu tư = Giá trị TSCĐ/Tổng giá trị TSDH TSNH Tỷ suất đầu tư Cục thường cao đơn vị khác ngành Hải quan Mức độ cao hay thấp tỷ suất tùy thuộc vào đặc điểm hoạt động tầm quan trọng TSCĐ đối với Cục Đánh giá biến động tăng (giảm) mặt giá trị loại TSCĐ tài sản ngắn hạn Cục; Thực việc so sánh giữa số dư đầu kỳ số dư cuối kỳ loại TSCĐ, tài sản ngắn hạn Số tăng (giảm) tuyệt đối TSCĐ tài sản ngắn hạn từ đầu năm đến cuối kỳ thể cột phát sinh Nợ phát sinh Có (phần lũy kế từ đầu năm đến cuối kỳ báo cáo) Khi đánh giá tình trạng chung TSCĐ cần xem xét, đối chiếu giữa nguyên giá TSCĐ TK 211- TSCĐ hữu hình TK213 – TSCĐ vô hình với giá trị hao mòn TSCĐ TK214 – Hao mòn TSCĐ để thấy giá trị còn lại tình trạng TSCĐ đơn vị Từ đó, lập kế hoạch sửa chữa đầu tư mua sắm, xây dựng thay thế, bổ sung, đảm bảo đủ số lượng chất lượng TSCĐ phục vụ tốt cho hoạt động Cục Việc xem xét, đánh giá công tác mua sắm, xây dựng TSCĐ thực thông qua số liệu TK241 – Xây dựng bản dở dang Trong công tác quản lý tài sản ngắn hạn cần ý đánh giá cân đối số vốn tiền (bao gồm tiền mặt tiền gửi) tổng số tài sản lưu động đơn vị để đảm bảo khả toán Cục Mặt khác, số nợ phải thu không chiếm tỷ trọng lớn tổng tài sản lưu động Cục cần phải cân đối với số nợ phải trả đối tượng khác Các tiêu phân tích tình hình quản lý, sử dụng tài sản lưu động sử dụng bao gồm: Tỷ suất khả toán = (Tiền mặt + Tiền gửi)/TSNH Tỷ suất lớn thể khả toán cao Tuy nhiên, tỷ suất khả toán Cục cao thấp không tốt Tỷ suất đơn vị cao 0,5 có nghĩa lượng tiền mặt tại quỹ đơn vị tiền gửi Ngân hàng Kho bạc tồn đọng nhiều chưa sử dụng vào hoạt 119 động Cục Nếu tỷ suất nhỏ 0,1 khả toán chi trả đơn vị gặp khó khăn Chỉ tiêu tỷ suất ngân quỹ tức thời: phản ánh khả toán tức thời khoản nợ mà đơn vị phải toán cho đối tượng đơn vị Tỷ suất toán từ ngân quỹ tức thời = (Tiền mặt + Tiền gửi)/Các khoản phải trả Thông thường tỷ suất lớn 0,5 thể khả khả quan toán tức thời khoản phải toán Qua việc xem xét, đối chiếu so sánh số liệu mặt tổng thể loại tài sản, từ có kết luận cụ thể tình trạng tài sản, công tác đầu tư xây dựng, mua sắm tình trạng công nợ Cục Trên sở đưa ý kiến tư vấn cho Lãnh đạo Cục việc lập kế hoạch mua sắm, xây dựng đạo, quản lý, sử dụng tài sản đơn vị năm sau hợp lý, có hiệu quả * Phân tích mối quan hệ giữa tài sản, kinh phí với nguồn vốn, nguồn kinh phí Cục cần xem xét sau: Xét nguồn gốc, phận tài sản đơn vị thể TK tương ứng BCĐTK hình thành từ nguồn định Các nguồn thể TK định BCĐTK Sau giới thiệu số mối quan hệ chủ yếu giữa vốn nguồn thông qua việc phân tích số liệu TK BCĐTK Thông qua việc so sánh giữa tổng số dư cuối kỳ TK 211 – TSCĐ hữu hình TK 213 – TSCĐ vô hình với tổng số dư cuối kỳ TK 214 – Hao mòn TSCĐ TK 466 – Nguồn hình thành TSCĐ có thể xảy hai trường hợp sau đây: Thứ nhất, nếu tổng số dư cuối kỳ TK 211 – TSCĐ hữu hình TK 213 – TSCĐ vô hình lớn tổng số dư cuối kỳ TK 214 – Hao mòn TSCĐ TK 466 – Nguồn hình thành TSCĐ (không kể phần kết chuyển vào TK 214 – Hao mòn TSCĐ) kết quả chứng tỏ phận TSCĐ đơn vị đã đầu tư xây dựng mua sắm chưa có đủ nguồn vốn; Thứ hai, nếu tổng số dư cuối kỳ TK 211 TK 213 tổng số dư cuối kỳ TK 214 TK 466 (không kể phần kết chuyển vào TK 214 – Hao mòn TSCĐ) kết quả chứng tỏ toàn TSCĐ đơn vị hình thành đầu tư xây dựng mua sắm đã có đủ nguồn vốn Đồng thời, so sánh giữa số dư cuối kỳ TK 241 - “XDCB dở dang” TK 441 – Nguồn kinh phí đầu tư XDCB có thể xảy trường hợp sau đây: 120 - Số dư cuối kỳ TK 241 lớn số dư TK 441 có nghĩa Cục chưa có đủ nguồn kinh phí đầu tư chiếm dụng vốn nguồn khác sử dụng cho công tác xây dựng; - Số dư cuối kỳ TK 241 số dư TK 441 có nghĩa Cục sử dụng vừa hết nguồn kinh phí đầu tư cho công tác XDCB dở dang; - Số dư cuối kỳ TK 241 nhỏ số dư TK 441 có nghĩa năm Cục chưa sử dụng hết nguồn kinh phí đầu tư XDCB cho công tác xây dựng Khi so sánh giữa số dư cuối kỳ TK 661 (6611) TK 461 (4611) có thể xảy trường hợp sau đây: - Số dư cuối kỳ TK 661 lớn số dư cuối kỳ TK 461 có nghĩa Cục chi hoạt động số kinh phí NSNN đã cấp Trong trường hợp đơn vị phải đề nghị ngân sách cấp bổ sung tìm nguồn khác bổ sung, số tiền đã chi chưa xét duyệt quyết toán để ghi giảm nguồn phí; - Số dư cuối kỳ TK 661 nhỏ số dư cuối kỳ TK 461 có nghĩa Cục sử dụng chưa hết nguồn kinh phí cấp; - Số dư cuối kỳ TK 661 số dư cuối kỳ TK 461 có nghĩa năm Cục sử dụng vừa hết nguồn kinh phí cấp b Phân tích tình hình quản lý sử dụng kinh phí NSNN qua “Báo cáo tổng hợp tình hình kinh phí toán kinh phí sử dụng” Kinh phí NSNN cấp cho Cục sử dụng bao gồm: kinh phí hoạt động thường xuyên, kinh phí không thường xuyên, kinh phí dự án, kinh phí đầu tư XDCB Trước hết, sử dụng phương pháp phân tích tượng đánh giá kết quả tài để phân tích mục chi nằm diện khoán chi thành nhóm mục chi định để phục vụ cho việc phân tích đánh giá Các nội dung chi đơn vị nằm diện khoán chi chia thành nhóm mục chi lớn: - Nhóm mục chi toán cá nhân quản lý hành chính, như: Chi tiền lương, tiền công, phục cấp lương, tiền thưởng ; Chi hội nghị, chi tiếp khách, chi công tác phí, vật tư văn phòng phẩm ; - Nhóm mục chi cho hoạt động chuyên môn nghiệp vụ đặc thù như: chi thông tin tuyên truyền, chi thuê trụ sở, chi đào tạo bồi dưỡng cán bộ, chi kiểm tra kiểm soát Hải quan, chi nhiên liệu bảo hiểm định kỳ loại tàu thuyền phục vụ công tác chống buôn lậu ; - Nhóm mục chi cho mua sắm, sửa chữa tài sản cố định, bao gồm cả chi mua sắm trang thiết bị công nghệ thông tin (cả phần cứng phần mềm) 121 - Nhóm mục chi xây dựng bản: dự án chuyển tiếp, dự án đầu tư khởi công mới, công trình sửa chữa nhỏ lẻ Khi nhận xét đánh giá tổng số nhóm mục chi, phương pháp so sánh sử dụng để so sánh giữa số liệu dự toán đã khoán (số liệu dự toán chi tiêu nội bộ) số liệu thực Từ số liệu phân tích rút nhận xét chung tình hình sử dụng kinh phí đơn vị xác định nhóm mục chi trọng tâm cần phải sâu phân tích thêm Khi phân tích nhóm mục chi, sử dụng phương pháp thay thế liên hoàn để tính toán đánh giá tác động khối lượng công việc thực định mức chi đơn vị áp dụng cụ thể cho loại công việc đến tổng mức chi Khi nhận xét, đánh giá tình hình tiết kiệm chi phí cần phải gắn với kết quả hoàn thành nhiệm vụ Cục, tránh tình trạng tìm biện pháp cắt xén chi phí khác để dành phần tăng thu nhập cho cán công chức, viên chức c Phân tích tình hình tiết kiệm kinh phí qua khoán kinh phí Khi phân tích tình hình quản lý khoản chi trước hết sử dụng phương pháp phân chia tượng kết quả tài để phân nhóm khoản chi, xác định tỷ trọng nhóm khoản chi sở xác định trọng tâm cần sâu phân tích Trong nội dung chi có thể tập trung phân tích đánh giá tình hình thực tiết kiệm khoản chi quản lý hành chính, sử dụng phương pháp so sánh Nội dung phân tích tiến hành so sánh giữa số thực tế với dự toán đặt mức chi hành cụ thể cả số tuyệt đối số tương đối Mô hình phân tích thực sau: Chctt – Chcdt = ∆Chc % Chc = ∆Chc/Chcdt x 100 Trong đó: Chctt: Chi phí quản lý hành thực tế Chcdt: Chi phí quản lý hành dự toán ∆Chc: Chênh lệch giữa chi quản lý hành thực tế dự toán Từ tiêu mô hình phân tích đã nêu lập bảng phân tích theo mẫu Cơ sở dữ liệu lập bảng phân tích lấy từ: Báo cáo tình hình thực tiêu dự toán, dự toán chi Sổ chi tiết hoạt động Từ kết quả tính toán bảng phân tích rút nhận xét tình hình thực khoản chi quản lý hành đơn vị theo mục chi tổng số, 122 những nguyên nhân dẫn đến tăng, giảm khoản chi biết nguyên nhân cụ thể tiết kiệm khoản khoán chi hành kiến nghị biện pháp điều chỉnh d Phân tích tình hình khai thác nguồn thu Trước hết sử dụng phương pháp phân chia tượng kết quả tài để phân chia khoản thu thành phận nhỏ, qua xem xét tỷ trọng phận để xác định trọng tâm quản lý khoản thu Nguồn thu Cục Hải quan TP Hà Nội phân chia thành: * NSNN cấp: Cục cấp khoản kinh phí sau: - Kinh phí thường xuyên tự chủ để thực chi toán cá nhân quản lý hành chính, nghiệp vụ chuyên môn đặc thù, chi đào tạo bồi dưỡng CBCC; - Kinh phí không tự chủ: Chi mua sắm sửa chữa TSCĐ bao gồm trang thiết bị CNTT, chi đầu tư xây dựng bản; - Kinh phí thực chương trình mục tiêu quốc gia nhiệm vụ đột xuất cấp có thẩm quyền giao * Nguồn thu Cục bao gồm: - Tiền thu phí, lệ phí để lại cho đơn vị theo quy định; - Tiền thu bán ấn chỉ; - Thu viện trợ không hoàn lại, tài trợ, biếu, tặng; - Các khoản thu khác Trong nguồn thu nêu cần tập trung phân tích tình hình khai thác nguồn thu ngân sách Khi phân tích tình hình khai thác nguồn thu ngày thường sử dụng phương pháp so sánh Nội dung phân tích tiến hành so sánh đối chiếu số thu thực tế từ hoạt động nghiệp cụ thể đơn vị với dự toán thu đã xây dựng so sánh với số thực thu nguồn kỳ trước 3.2.6 Hoàn thiện kiểm tra kế toán Hiện nay, công tác kiểm tra mới giới hạn kiểm tra trung thực, xác hoạt động tài tại Cục mà chưa phát huy đánh giá tính hiệu quả việc sử dụng nguồn lực Kiểm tra kế toán thường xuyên liên tục đảm bảo cho công tác kế toán thực theo quy định pháp luật, chế độ kế toán hành, kiểm tra giúp phát kịp thời sai phạm, ngăn ngừa hành vi tiêu cực quản lý tài Công tác kiểm tra đạt hiệu quả lãnh đạo, phụ trách kế toán xác định rõ mục đích, nhiệm vụ công tác tự kiểm tra tài chính, kế toán Lựa chọn hình thức tự kiểm tra cho phù hợp đặc điểm tổ chức Cục, có thể lựa chọn theo thời gian 123 theo phạm vi công việc, từ Cục cần xây dựng kế hoạch kiểm tra từ đầu năm Trong kế hoạch phải xác định rõ những người chịu trách nhiệm kiểm tra khâu công việc, đối tượng kiểm tra, nội dung kiểm tra thời gian kiểm tra Một là, xác định rõ mục đích, nhiệm vụ công tác kiểm tra tài chính, kế toán Hai là, lựa chọn hình thức kiểm tra phù hợp Thường xuyên áp dụng kiểm tra đột xuất, mặt bản chất kiểm tra đột xuất không phải kiểm tra định kỳ có thể kiểm tra tại chỗ kiểm soát từ xa Đặc trưng công tác kiểm tra đột xuất bí mật kiểm tra định kỳ (vì mặt thời gian đối tượng kiểm tra không biết) Mặt khác giúp nắm những thông tin xác, khách quan tình trạng thực tế Do hoạt động cần phải tăng cường nhằm phát ngăn ngừa sai phạm nhân viên sai phạm giao dịch giữa Cục với đối tác để có biện pháp quản lý đắn Ba là, nội dung kiểm tra bao gồm: - Tổ chức kiểm tra việc chấp hành Luật kế toán, chuẩn mực kế toán, chế độ kế toán, tài chứng từ, tài khoản, sổ sách, báo cáo kế toán; kiểm tra thống áp dụng chế độ kế toán toàn Cục Xem xét việc vận dụng chế độ tài công tác quản lý tài Cục đã phù hợp chưa từ có biện pháp xử lý sai sót, kiến nghị với cấp - Tổ chức kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ nghiệp vụ kinh tế phát sinh vào chứng từ kế toán cách thức ghi nhận phản ánh chứng từ vào tài khoản kế toán - Tổ chức kiểm tra việc tính toán, ghi chép, phản ánh hạch toán vào sổ kế toán tổng hợp, sổ kế toán chi tiết báo cáo kế toán - Kiểm tra tính hợp lý hiệu quả máy kế toán, từ xây dựng máy kế toán phù hợp với đặc điểm, quy mô, trình độ tổ chức Cục bố trí nhân kế toán phù hợp với trình độ chuyên môn nghiệp vụ lực thực tế người Bốn là, tuân thủ quy trình thủ tục kiểm tra, bao gồm bước: - Thứ nhất, lập kế hoạch lựa chọn phương án kiểm tra: Cục phải xác định phạm vi, mục tiêu, quy mô, phương pháp, cách thức kiểm tra, biện pháp thực hiện, tổ chức lực lượng kiểm tra - Thứ hai, chuẩn bị kiểm tra: Chuẩn bị tài liệu, xem xét rà soát sách chế độ có liên quan Nghiên cứu tài liệu, kết luận kiểm tra khác 124 - Thứ ba, thực kiểm tra: Thu thập, xử lý tài liệu; kiểm tra, phát hiện, ghi chép tổng hợp số liệu thông tin liên quan đến kiểm tra; xem xét đối soát chứng thu thập phát trình kiểm tra với chế độ, sách hành Nhà nước quy định Cục; đề biện pháp khắc phục; xử lý kết quả kiểm tra theo thẩm quyền; lập gửi báo cáo kết quả kiểm tra - Thứ tư, xử lý kết quả kiểm tra công khai kết quả kiểm tra: Căn vào báo cáo kết quả kiểm tra, Cục có quyết định khen thưởng thành tích xử lý sai phạm Định kỳ cuối năm vào thời điểm công khai tài đơn vị phải thông báo công khai kết quả tự kiểm tra tài chính, kế toán kết quả xử lý kết luận tự kiểm tra 3.2.7 Hoàn thiện việc tổ chức trang bị, ứng dụng phương tiện kỹ thuật xử lý thông tin công tác kế toán Hiện nay, việc tin học hoá công tác kế toán không còn điều mới mẻ để thực tin học hoá công tác kế toán thành công thực mang lại hiệu quả mong muốn yêu cầu cần đặt đối với Cục Hải quan TP Hà Nội nói riêng đơn vị dự toán cấp ba ngành Hải quan nói chung Một những yêu cầu để việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác kế toán thành công người Việc đào tạo, bồi dưỡng cán làm việc trực tiếp cần quan tâm phải lập kế hoạch dài hạn cho việc đào tạo nguồn nhân lực có khả kế thừa phát huy việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý nói chung kế toán nói riêng Cùng với việc trang bị đồng máy móc thiết bị thiết kế đường mạng hợp lý, sử dụng đồng phần mềm kế toán thống việc sử dụng thục phần mềm kế toán, biết cách khai thác thông tin phần mềm để phục vụ cho yêu cầu quản lý cần những người làm công tác kế toán quan tâm, thường xuyên cập nhật thông tin, trao đổi kinh nghiệm với để nâng cao hiệu quả phần mềm ứng dụng Việc ứng dụng công nghệ thông tin cần thực cho tất cả phần hành kế toán, có mới đảm bảo khai thác tối đa, có hiệu quả ứng dụng Bên cạnh đó, Tổng cục Hải quan cần tổ chức triển khai xây dựng hệ thống phần mềm kế toán nội áp dụng cho toàn ngành, tích hợp phân hệ kế toán ngân sách, kế toán ấn kế toán tài sản đảm bảo thuận tiện việc phân cấp, quản lý, theo dõi sử dụng 125 3.3 ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN VIỆC HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Quá trình nghiên cứu tổ chức công tác kế toán tại Cục Hải quan thành phố Hà Nội cho thấy bên cạnh những kết quả đạt được, còn có những mặt hạn chế định Những hạn chế mặt yếu tố chủ quan doanh nghiệp, mặt khác những yếu tố khách quan Để hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Cục theo hướng đã nêu trên, cần phải có những điều kiện sau: 3.3.1 Về phía quan quản lý cấp 3.3.1.1 Xem xét, sửa đổi, bổ sung chế sách Luật Ngân sách nhà nước Luật Kế toán đã Quốc hội XII thông qua có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2017, đó, Bộ Tài cần sớm ban hành Thông tư hướng dẫn chế độ kế toán áp dụng cho đơn vị hành nghiệp thay thế Quyết định 19/2006/QĐ-BTC ngày 20/3/2006 việc ban hành Chế độ kế toán hành nghiệp, văn bản hướng dẫn việc quản lý, sử dụng ngân sách bắt đầu từ năm 2017 văn bản hướng dẫn khác Kế toán chuyên ngành, nghiệp vụ đặc thù, có phạm vi áp dụng rộng rãi, yêu cầu cao phù hợp, rõ ràng, mạch lạc Cho nên, việc triển khai Luật kế toán, Luật ngân sách Nhà nước vận dụng vào thực tiễn, cần sớm có văn bản dưới luật quy định, hướng dẫn cụ thể chi tiết nội dung kế toán Nhà nước, kế toán doanh nghiệp, hành nghề kế toán, kiểm soát đạo đức hành nghề kế toán Đặc biệt tiếp tục soạn thảo công bố chuẩn mực kế toán Việt Nam, hoàn thiện hệ thống kế toán áp dụng cho lĩnh vực hoạt động kinh tế, tiến tới xu hướng kế toán chung thế giới Để tổ chức tốt việc triển khai Luật kế toán, Luật Ngân sách Nhà nước cả nước, cấp, ngành, đặc biệt ngành tài chính, đội ngũ những người làm kế toán, kiểm toán, cần triển khai nhiều giải pháp, nhiều hoạt động để nâng cao vị thế, nâng cao chất lượng công tác kế toán Toàn thể đội ngũ những người làm kế toán kế toán viên phải đổi mới tư duy, nâng cao nhận thức, gương mẫu, nghiêm chỉnh tuân thủ thực những quy định Luật kế toán, Luật Ngân sách Nhà nước để chủ động cải tiến, nâng cao chất lượng kế toán Một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh tạo điều kiện cho việc tổ chức công tác kế toán tại đơn vị HCSN thuộc thành phần kinh tế, giúp đơn vị HCSN có sở pháp lý ổn định ngày hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu quản trị bản thân đơn vị HCSN yêu cầu người sử dụng thông tin đơn vị HCSN Sự ổn định tin cậy hệ thống kế toán Việt Nam tạo điều kiện cho 126 kinh tế nước ta sớm hội nhập vào kinh tế khu vực thế giới, góp phần thu hút vốn đầu tư nước Do đó, việc nhanh chóng Ban hành hoàn thiện cách đồng văn bản pháp lý kế toán kiểm toán văn bản hướng dẫn thực cần thiết giai đoạn 3.3.1.2 Quan tâm sát đến công tác kế toán đơn vị dự toán cấp ba thuộc trực thuộc Cục Hải quan TP Hà Nội đơn vị có dự toán sử dụng lớn so với đơn vị khác ngành Hải quan Do đó, Bộ Tài Tổng cục Hải quan cần có biện pháp cụ thể để đảm bảo việc vận hành, tổ chức công tác kế toán tại Cục xác liền mạch, làm hậu phương vững chắc cho hoạt động chuyên môn nghiệp vụ ngành Hải quan Cụ thể: - Đối với tổ chức máy kế toán: Lựa chọn Kế toán trưởng tuyển dụng nhân có trình độ chuyên môn cao, giàu kinh nghiệm nhằm đáp ứng nhu cầu đội ngũ kế toán tại Cục Thường xuyên tổ chức khóa đào tạo bản chuyên sâu công tác kế toán thảo luận, làm rõ chế độ, sách áp dụng trực tiếp tại Cục Hải quan TP Hà Nội - Đối với việc vận hành công tác kế toán: Hướng dẫn, đạo cụ thể nội dung, vấn đề còn vướng mắc công tác kế toán Theo dõi, đôn đốc tình hình thực nhiệm vụ chi Cục đảm bảo tiến độ quy định Nhà nước Tổ chức kiểm tra định kỳ, tăng cường kiểm tra đột xuất công tác kế toán tại Cục nhằm tránh trường hợp gian lận, sai sót kế toán, gây ảnh hưởng đến toàn ngành - Bố trí kinh phí nhanh chóng, đầy đủ, đáp ứng nhu cầu Cục hoạt động kế toán hoạt động chuyên môn nghiệp vụ ngành Hải quan 3.3.2 Về phía Cục Hải quan thành phố Hà Nội Ngoài phía Quốc Hội, Chính phủ, Bộ Tài điều kiện phía Cục Hải quan TP Hà Nội quan trọng để thực thi giải pháp hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Cục Một là, đối với Lãnh đạo Cục: Người đứng đầu Cục (Cục trưởng) phải nhận thức rõ quan tâm đến tất cả phận nhân viên mặt, đặc biệt phận kế toán nhân viên kế toán với tôn nhân viên "Thượng đế" Qua mà khích lệ tinh thần làm việc nhiệt tình, sáng tạo hiệu quả tập thể công nhân viên, tạo điều kiện thu hút cán làm công tác kế toán; củng cố tăng cường lực lãnh đạo hiệu quả lao động nhân viên đến toàn 127 Cục Đảm bảo điều kiện cần thiết cho máy kế toán bàn làm việc, thiết bị công nghệ thông tin, phần mềm kế toán, dụng cụ cần thiết khác,…Công tác tổ chức nhân phải đảm bảo người, việc; từ khâu tuyển chọn vị trí máy kế toán, sắp xếp, đào tạo, đến việc bổ nhiệm lãnh đạo phận kế toán, tránh tình trạng luân chuyển thường xuyên, gây ổn định máy kế toán Tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin kế toán nhằm nâng cao suất lao động kế toán cung cấp thông tin kế toán đầy đủ, kịp thời phục vụ yêu cầu quản trị Cục Đồng thời xây dựng quy trình tổ chức hệ thống thông tin chuẩn áp dụng phù hợp đối với Chi cục chuẩn bị vốn để đầu tư xây dựng hạ tầng chương trình phần mềm máy tính ứng dụng, thuê nhà thầu tư vấn lựa chọn công nghệ thiết kế chương trình phần mềm người để vận hành sử dụng chương trình phần mềm Hai là, đối với phận kế toán: Thường xuyên nghiên cứu, học tập nâng cao trình độ chuyên môn; tiếp cận kịp thời những văn bản mới kế toán, vận dụng phù hợp với đặc điểm Cục Xây dựng quy trình hạch toán chuẩn cho nghiệp vụ kinh doanh, phát sinh chi phí doanh thu; phân cấp quản lý công tác kế toán rõ ràng đến nhân viên kế toán, đề cao trách nhiệm cá nhân; tổ chức cung cấp thông tin kiểm tra chéo giữa nhân viên kế toán với phận liên quan đảm bảo số liệu kế toán xác, khách quan Xây dựng quy chế tài nội rõ ràng, minh bạch công nhằm đảm bảo lợi ích công nhân viên 3.3.3 Về phía sở đào tạo nguồn nhân lực kế toán Ngày nay, thách thức lớn có tính bản lâu dài mà đất nước phải đương đầu cạnh tranh quốc tế quyết liệt nguồn nhân lực, đặc biệt lực trí tuệ người toàn xã hội nhằm giải quyết thành công những vấn đề đặt Kinh nghiệm quốc gia cho thấy, không kinh tế phát triển bắt đầu tăng trưởng kinh tế nhanh mà trình độ phát triển nhân lực thấp kém, lại có thể trì tỷ lệ tăng trưởng phát triển nguồn nhân lực nhân tố chiến lược quyết định tốc độ tăng trưởng nhanh, đồng thời khâu quyết định triển vọng tiến trình phát triển đất nước, xét trung dài hạn Nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đưa số kiến nghị sau: + Nâng cao chất lượng đào tạo nhân kế toán, chất lượng tổ chức đào tạo bồi dưỡng chế độ kế toán công tác giảng dạy tại trường đại học, cao đẳng 128 trung học chuyên nghiệp, công tác đào tạo không dừng lại mức lý thuyết bản mà nên có những ứng dụng thực tế Phát huy công tác đào tạo bồi dưỡng sách, chế độ đến doanh nghiệp sâu rộng nữa, giúp doanh nghiệp nhanh chóng nắm bắt sách mới cách thức vận dụng vào hoạt động doanh nghiệp + Việc tổ chức thi cấp chứng hành nghề kế toán đã Bộ tài Ban hành theo quyết định 59/2004/QĐ-BTC cho đến nay, việc thực còn chậm trễ, thiếu thông tin kịp thời Để doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực dịch vụ kế toán tài hoạt động cách hiệu quả, cần đẩy mạnh, nhanh trình thực tổ chức đào tạo, tổ chức thi cấp chứng hành nghề kế toán KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở lý luận nêu tại chương thực trạng nêu chương 2, để nâng cao hiệu quả tổ chức công tác kế toán tại Cục Hải quan TP Hà Nội, chương luận văn đã đề cấp đến những yêu cầu bản việc hoàn thiện nhằm mục đích định hướng cho việc đề xuất những nội dung hoàn thiện phù hợp Những nội dung hoàn thiện nghiên cứu dựa sở đánh giá khách quan thực trạng tổ chức công tác kế toán tại Cục Hải quan TP Hà Nội đã khảo sát thực tế Các nội dung hoàn thiện vừa mang tính khái quát, vừa mang tính cụ thể, bao gồm nội dung hoàn thiện phạm vi bản thân Cục Ngoài ra, chương luận văn đã đưa số điều kiện bản thuộc quan quản lý cấp phía Cục việc đưa đề xuất tổ chức công tác kế toán Cục nhằm thực tốt nữa thực tế 129 KẾT LUẬN Tổ chức công tác kế toán có vai trò quan trọng đối với đơn vị dự toán cấp ba ngành Hải quan Nó công cụ đắc lực giúp đơn vị thực tốt công tác quản lý cung cấp thông tin hữu ích cho nhà quản lý việc đưa quyết định Hơn nữa, tổ chức kế toán tốt cung cấp thông tin cách xác, kịp thời cho những đối tượng quan tâm ngành Hải quan như: Chính phủ, Quốc hội, Bộ Tài Bộ ban ngành liên quan, chủ đầu tư, khách hàng, … Trước yêu cầu việc đổi mới hoàn thiện công tác kế toán Cục Hải quan TP Hà Nội nói chung thực trạng công tác tổ chức kế toán tại Cục nói riêng, đề tài đã nghiên cứu đưa giải pháp hoàn thiện tổ chức công tác kế toán Cục góp phần đem lại hiệu quả quản lý kinh tế, tài cho Cục Tác giả cho đề tài cần thiết hấp dẫn vô phức tạp lâu dài quy mô Cục lớn mạnh, việc hình thành Cục với quy mô lớn yêu cầu nhà quản trị bản thân cán bộ, công chức Cục cần phải cố gắng nhiều nữa để có thể trì, điều hành hoạt động ngày tốt Trong khuôn khổ phạm vi mục đích nghiên cứu, luận văn đã đặt giải quyết vấn đề bản: Thứ nhất, trình bày phân tích rõ những vấn đề lý luận bản tổ chức kế toán đơn vị HCSN Thứ hai, phân tích đánh giá thực trạng tổ chức công tác kế toán Cục Hải quan TP Hà Nội Thứ ba, đề xuất những giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Cục Hải quan TP Hà Nội Tác giả hi vọng những đề xuất tác giả luận văn những gợi ý để Cục Hải quan TP Hà Nội xem xét lựa chọn giải pháp phù hợp để hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Cục, góp phần nâng cao chất lượng quản lý tài chính, đưa kế toán thực công cụ quản lý kinh tế tài Mặc dù đã đạt số kết quả định thời gian trình độ còn hạn chế nên luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót, khiếm khuyết Với 130 mong muốn góp phần hoàn thiện công tác hạch toán kế toán, tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp, bổ sung thầy cô cá nhân quan tâm để luận văn hoàn thiện Luận văn hoàn thành với giúp đỡ tận tình Lãnh đạo Cục phòng Tài vụ - Quản trị Cục Hải quan TP Hà Nội, khoa Sau đại học nhà khoa học Trường Đại học Thương mại, đặc biệt PGS TS Mai Ngọc Anh - Người hướng dẫn khoa học suốt thời gian tác giả nghiên cứu để hoàn thành luận văn này./ Xin trân trọng cảm ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật Ngân sách nhà nước 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002, Hà Nội Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Ngân sách nhà nước 83/2015/QH13 ngày 25 tháng năm 2015, Hà Nội Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Kế toán số 03/2003/QH11 ngày 19 tháng năm 2003, Hà Nội Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Kế toán số 88/2015/QH13 ngày 20/11/2015, Hà Nội Bộ Tài (2003), Chuẩn mực kế toán Việt Nam, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2006), Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30 tháng năm 2006 Bộ trưởng Bộ Tài chế độ kế toán đơn vị hành nghiệp, Hà Nội Bộ Tài (2010), Thông tư số 185/2010/TT-BTC ngày 15 tháng 11 năm 2010 Bộ Tài Hướng dẫn sửa đổi, bổ sung chế độ kế toán hành nghiệp ban hành theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30 tháng năm 2006 Bộ trưởng Bộ Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2007), Tài liệu bồi dưỡng Kế toán trưởng đơn vị kế toán nhà nước (Tái lần thứ hai có sửa đổi, bổ sung), Nhà xuất bản tài chính, Hà Nội Bộ Tài chính, Ngân hàng thế giới (2007), Hệ thống chuẩn mực kế toán công quốc tế, Hà Nội 10 Bộ Tài (2008), Hệ thống mục lục Ngân sách Nhà nước, Nhà xuất bản tài chính, Hà Nội 11 Văn bản dự thảo Thông tư hướng dẫn chế độ kế toán đơn vị HCSN, dự thảo Hệ thống mục lục Ngân sách Nhà nước, 12 Phạm Văn Đăng – Trần Phước, Giáo trình kế toán Nhà nước, Nhà xuất bản tài chính, Hà Nội 13 Dương Đăng Chinh, Phạm Văn Khoan (2009), Giáo trình quản lý tài công, Nhà xuất bản tài chính, Hà Nội 14 Hà Thị Ngọc Hà (2007), “Chế độ kế toán Hành nghiệp chuẩn mực kế toán công quốc tế, khoảng cách việc cần làm”, Tạp chí kế toán, 06, tr17-20 15 Tài liệu Khoa sau đại học, trường Đại học thương mại: Giáo trình kế toán công, Kế toán tài chính, Kế toán quản trị, 16 Báo cáo quyết toán tài năm 2015, Biên bản xét duyệt quyết toán năm 2015, Thông báo xét duyệt quyết toán năm 2013, 2014, 2015 Cục hải quan TP Hà Nội 17 Một số luận văn thạc sỹ liên quan đến đề tài khóa trước ... LÊ PHƯƠNG THẢO LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CỤC HẢI QUAN HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH : KẾ TOÁN MÃ SỐ : 60.34.03.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA... lý luận tổ chức công tác kế toán Cục Hải quan Thành phố Hà Nội - Phân tích đánh giá thực trạng tổ chức công tác kế toán Cục Hải quan Thành phố Hà Nội đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức. .. sách nhà nước ngành Hải quan, tác giả đã nhìn thấy tình hình thực tế việc tổ chức công tác kế toán tại đơn vị Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài Tổ chức công tác kế toán Cục Hải quan Hà Nội