1 LỜI CAM ĐOAN Sau trình học tập viết luận văn tốt nghiệp, đến hoàn thành luận văn Kế toán hoạt động thu chi Viện Quy hoạch Thủy lợi – Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn giáo viên hướng dẫn thông qua Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu độc lập cá nhân Các số liệu sử dụng luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Kết nghiên cứu chưa công bố công trình khoa học Nếu sai xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật TÁC GIẢ LUẬN VĂN Học viên Phan Hoài Linh LỜI CẢM ƠN Tôi lựa chọn nội dung “Kế toán hoạt động thu chi Viện Quy hoạch Thủy lợi – Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn” làm đề tài Luận văn Cho đến nội dung Luận văn hoàn thành theo quy định Khoa Sau đại học – Đại học Thương Mại Có thành này, trước hết xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới PGS, TS Đoàn Vân Anh cô giáo gần gũi tận tình giúp đỡ, bảo suốt thời gian nghiên cứu, tìm hiểu, thu thập tài liệu, số liệu để hoàn thành Luận văn Tiếp xin cảm ơn tập thể lãnh đạo cán quản lý Khoa Sau đại học toàn thể thầy cô giảng viên Đại học Thương Mại người tạo điều kiện giúp đỡ tôi, động viên thời gian học tập Trường giúp có động lực cố gắng phấn đấu vượt qua khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ học tập khóa học Tôi xin chân thành cảm ơn ban giám đốc, tập thể lãnh đạo nhân viên Phòng Tài kế toán, đồng nghiệp Viện Quy hoạch Thủy lợi bạn bè tạo điều kiện thuận lợi giúp tìm hiểu, thu thập tài liệu, số liệu phục vụ cho đề tài nghiên cứu Một lần xin cảm ơn kính chúc Cô toàn thể bạn bè đồng nghiệp sức khỏe, hạnh phúc thành đạt./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Học viên Phan Hoài Linh MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 16 17 NỘI DUNG Báo cáo tài Bắt buộc Bình quân liên ngân hàng Cán viên chức Công nghiệp hóa, đại hóa Đơn đặt hàng Hướng dẫn Ngân sách nhà nước Nhà Nước Phát triển nông thôn Sản xuất kinh doanh Sự nghiệp công lập Tài kế toán Tài sản cố định Thu nhập tăng thêm Viện Quy hoạch Thủy lợi Xây dựng VIẾT TẮT BCTC BB BQLNH CBVC CNH,HĐH ĐĐH HD NSNN NN PTNN SXKD SNCL TCKT TSCĐ TNTT QHTL XDCB DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Hệ số theo bậc lương Bảng 2: Hệ số đóng góp cho công việc MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Viện Quy hoạch Thủy lợi quan chuyên ngành quy hoạch Bộ Nông nghiệp PTNT, có chức nghiên cứu lập quy hoạch phát triển tài nguyên nước phạm vi nước nhằm điều hoà sử dụng, bảo vệ phát triển bền vững tài nguyên nước, môi trường nước phục vụ nghiệp phát triển kinh tế xã hội Lập dự án tiền khả thi, khả thi, thiết kế kỹ thuật, Bản vẽ thi công – Tổng dự toán, điều tra bản, khảo sát địa hình, địa chất, thủy văn công trình sử dụng Tổng hợp nguồn nước (trong có công trình thủy điện) Để phù hợp với điều kiện khai thác tiềm mạnh vốn có mình, nguồn kinh phí nhà nước cấp, đa số đơn vị nghiệp chủ động tạo lập nguồn thu tương đối lớn từ hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ để đảm bảo chi phí hoạt động đơn vị Do để nâng cao hiệu nguồn lực tài phục vụ phát triển nghiệp thủy lợi, đổi hoàn thiện sách, chế quản lý đa dạng hóa nguồn thu để nâng cao nguồn lực tài phục vụ nâng cao chất lượng phát triển nghiệp thủy lợi Qua thực tế cho thấy Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 thay cho Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ tạo điều kiện cho đơn vị nghiệp công lập nói chung Viện thuộc Bộ NN nói riêng chủ động tổ chức hoạt động chuyên môn, gắn việc quản lý, sử dụng nguồn lực tài với chất lượng hiệu hoạt động Theo Viện thực việc kiểm soát chi tiêu nội bộ, phát huy tính chủ động, sáng tạo, nâng cao lực quản lý, thực nhiệm vụ chuyên môn, bước giảm dần can thiệp trực tiếp quan chủ quản quan tài hoạt động đơn vị để phù hợp với chủ trương phát triển nông nghiệp Chính thế, để đảm bảo cho trình hoạt động thường xuyên, liên tục quan nhà nước công tác kế toán thu, chi hoạt động đóng vai trò quan trọng Trong gần 10 năm thực mô hình tự chủ phần tài chính, Viện Quy hoạch Thủy lợi không tránh khỏi thiếu sót lĩnh vực hoạt động có tổ chức công tác kế toán thu, chi hoạt động Chính việc hoàn thiện công tác kế toán thu, chi hoạt động theo mô hình đơn vị nghiệp tự chủ phần tài đơn vị nghiệp công lập nói chung Viện Quy hoạch Thủy lợi nói riêng cần thiết Nhận thức tầm quan trọng, tính cấp thiết vấn đề nêu trên, tác giả Luận văn lựa chọn nghiên cứu đề tài “Kế toán hoạt động thu, chi Viện Quy hoạch Thủy lợi – Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn” làm đề tài luận văn tốt nghiệp mình, với mong muốn góp phần hoàn thiện bất cập công tác kế toán thu, chi Viện Quy hoạch Thủy lợi – Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tổng quan tình hình nghiên cứu Việt Nam giới kế toán thu chi đơn vị nghiệp có thu công lập Trong trình hoàn thành luận văn, tác giả tham khảo số đề tài, công trình nghiên cứu sau: 2.1 Các nghiên cứu nước Đề tài : “ Tổ chức công tác kế toán thu, chi với việc tăng cường tự chủ tài chính bệnh viện công lập thuộc y tế khu vực Hà Nội” – luận văn thạc sĩ tác giả Tô Thị Kim Thanh – Trường Đại Học Thương Mại Luận văn trình bày làm sáng tỏ vấn đề lý luận đặc điểm hoạt động đơn vị nghiệp có thu sách kế toán áp dụng đơn vị hoạt động theo mô hình Đồng thời thông qua phương pháp nghiên cứu, điều tra, luận văn làm rõ vấn đề tổ chức công tác kế toán thu chi bệnh viện công lập, đánh giá khách quan ưu điểm tồn cần tiếp tục hoàn thiện kế toán thu, chi đơn vị khảo sát Từ nghiên cứu đó, luận văn làm rõ cần thiết yêu cầu hoàn thiện kế toán thu, chi bệnh viện công lập thuộc y tế khu vực Hà Nội Từ trình bày cụ thể đề xuất, giải pháp hoàn thiện kế toán thu, chi với việc tăng cường tự chủ tài bệnh viện công lập thuộc y tế khu vực Hà Nội Tuy nhiên, phạm vi đề tài nghiên cứu rộng, nghiên cứu hết bênh viện công lập thuộc y tế khu vực Hà Nội, nên vấn đề tác giả đưa chưa phải bao hàm hết Đề tài : “ Tổ chức công tác kế toán đơn vị sự nghiệp có thu nghành thông tin thương mại” – luận văn thạc sĩ tác giả Trần Thị Quỳnh – Trường Đại Học Thương Mại Đề tài đưa lý luận, khái niệm đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa thông tin nói chung thông tin thương mạinói riêng Thực trạng tổ chức công tác kế toán đơn vị nghiệp có thu ngành thông tin thương mại, người viết đưa quan điểm giải pháp hoàn thiện tổ chức công tác kế toán Tuy nhiên vấn đề nêu lên đề tài toàn hoạt động kế toán không phân tích sâu kế toán hoạt động thu, chi đơn vị nghiệp có thu ngành thông tin thương mại Dó chưa thể cung cấp đầy đủ sở lý luận giải pháp hoàn thiện kế toán hoạt động thu chi đơn vị nghiệp có thu khác Đề tài: “Hoàn thiện công tác kế toán đơn vị sự nghiệp thuộc nghành Văn hóa – Thông tin” – Luận văn thạc sĩ tác giả Bùi Thị Huệ – năm 2000 - Trường Đại Học Thương Mại Đây số luận văn đề cập tới công tác kế toán đơn vị nghiệp có thu thuộc lĩnh vực văn hóa, thông tin, xuất Đề tài đưa lý luận chế tài chính, quản lý nhà nước đơn vị nghiệp có thu nói chung thuộc lĩnh vực văn nói riêng Về công tác kế toán, đề tài nghiên cứu thực trạng công tác kế toán đơn vị này, có hoạt động thu, chi đưa phương hướng, biện pháp hoàn thiện công tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc ngành Văn hóa – Thông tin Tuy nhiên đề tài chưa phản ảnh hết nội dung kế toán thu chi, thời điểm đề tài thực cách lâu (năm 2000), chế quản lý Nhà nước thay đổi, nhiều sách, chế độ bạn hành nên tính ứng dụng đề tài thời điểm không cao trước 2.2 Báo cáo, nghiên cứu nước Trên phạm vi quốc tế, hoạt động thu, chi NSNN quan tâm nghiên cứu từ lâu Hội đồng chuẩn mực kế toán công quốc tế thuộc Liên đoàn kế toán quốc tế soạn thảo chuẩn mực kế toán cho đơn vị thuộc lĩnh vực công hay gọi chuẩn mực kế toán công quốc tế Các chuẩn mực cho phép đơn vị nghiệp có thu công lập trình bày báo cáo tài theo hai sở kế toán dồn tích kế toán tiền mặt Đối với đơn vị nghiệp có nguồn thu nghiệp thấp, NSSN đảm bảo toàn kinh phí hoạt động, họ thường lập báo cáo tài dựa sở kế toán tiền mặt, để phản ánh tình hình tiếp nhận sử dụng nguồn kinh phí NSNN khoản thu từ hoạt động nghiệp Đối với đơn vị nghiệp tự đảm bảo toàn kinh đảm bảo phần kinh phí hoạt động, lập báo cáo tài dựa sở dồn tích để phản ánh khoản thu, chi hoạt động SXKD, cung ứng dịch vụ Tuy nhiên kinh tế Việt Nam nói chung lĩnh vực kế toán nói riêng trình hội nhập với quốc tế Các quy định pháp luật, chuẩn mực kế toán, sách kế toán bước sửa đổi để phù hợp hòa nhập với thông lệ kế toán quốc tế Do việc áp dụng nghiên cứu giới vào Việt Nam việc đơn giản, thực Cho đến chưa có nghiên cứu cụ thể hoạt động kế toán thu chi đơn vị xuất bản, hoạt động theo mô hình hoạt động đơn vị nghiệp có thu, nên tin nghiên cứu đề tài hoàn toàn mang lại cho kiến thức hiểu biết hoàn toàn để ứng dụng vào thực tiễn Mục đích nghiên cứu đề tài - Đề tài hệ thống hoá làm rõ lý luận kế toán thu, chi đơn vị nghiệp có thu - Tìm hiểu, phân tích thực trạng kế toán thu, chi Viện Quy hoạch Thủy lợi – Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, tìm ưu điểm bất cập kế toán hoạt động thu chi, sở đề xuất giải pháp hoàn thiện kế toán hoạt động thu chi Viện quy hoạch thủy lợi Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu lý luận việc vận dụng chế sách Nhà nước kế toán thu, chi hoạt động nghiệp thu chi hoạt động kinh doanh dịch vụ theo mô hình đơn vị nghiệp công lập tự chủ phần kinh phí hoạt động - Phạm vi nghiên cứu: + Về thời gian: Số liệu luận văn tập trung vào năm 2015 + Về không gian: Luận văn nghiên cứu Viện Quy hoạch Thủy lợi – Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn + Về nội dung: Luận văn nghiên cứu công tác kế toán thu, chi hoạt động nghiệp thu chi hoạt động kinh doanh dịch vụ Phương pháp nghiên cứu đề tài - Phương pháp thu thập liệu: Mô tả phương pháp sử dụng để thu thập liệu nghiên cứu + Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Tác giả nghiên cứu chế độ sách liên quan đến đến đề tài, ; tham khảo báo, luận án, luận văn, tra cứu thông tin internet thông qua công cụ tìm kiếm google… + Phương pháp điều tra + Phương pháp quan sát thực tế: Đây phương pháp quan trọng qua trình thực đề tài Tác giả sâu vào quan sát tìm hiểu phân tích thực trạng thu chi Viện Quy hoạch Thủy lợi – Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Tài liệu mà tác giả xem xét chủ yếu chứng từ kế toán năm 2015, sổ sách kế toán chi tiết, tổng hợp; biểu mẫu báo cáo BCTC năm 2014 Và cách sách quản lý mà đơn vị áp dụng - Phương pháp tổng hợp, phân tích liệu Phương pháp xử lý liệu phép biện chứng vật lịch sử Từ thông tin thu được, thông qua phương pháp thu thập liệu xử lý có tính nguyên tắc logic, tổng hợp, phân tích… phương pháp kỹ thuật cụ thể so sánh, đối chiếu, phân tích nội dung, kỹ thuật thống kê dựa vào phần mềm xử lý văn MicrosoftOffice (Word Nãm hoàn thiện công tác kế toán phải đảm bảo việc chi tiêu đơn vị mục đích, chế độ hạch toán theo mục lục ngân sách nhà nước sử dụng nguồn thu cách có hiệu Sáu đảm bảo cho công tác kế toán trở thành công cụ đắc lực quản lý, cung cấp thông tin cần thiết, hữu ích cho nhà quản lý, quan chức việc quản lý sử dụng Ngân sách Nhà nước số liệu báo cáo tài kế toán phản ánh toàn diện tình thực trạng tài đơn vị 3.2 Các giải pháp hoàn thiện kế toán hoạt động thu chi Viện Quy hoạch Thủy lợi – Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 3.2.1 Hoàn thiện chứng từ kế toán luân chuyển chứng từ Chứng từ kế toán quan trọng phản ánh nghiệp vụ kinh tế phát sinh dùng để ghi sổ tổ chức hệ thống chứng từ kế toán cần thực tốt, nhằm đảm bảo thông tin kế toán cung cấp có sở pháp lý tin cậy Hoàn thiện hệ thống chứng từ kế toán Viện quy hoạch Thủy lợi cần tập trung vào vấn đề sau đây: - Về biểu mẫu chứng từ kế toán: Viện cần quy định văn hệ thống biểu mẫu chứng từ kế toán áp dụng Viện trung tâm, phân biệt biểu mẫu bắt buộc nhà nước, biểu mẫu kế toán bắt buộc sử dụng luân chuyển nội biểu mẫu kế toán hướng dẫn Bên cạnh đó, Viện cần đơn giản hoá nội dung chứng từ, tiêu chuẩn hoá, giảm bớt thủ tục xét duyệt chứng từ phải đảm bảo tính hợp pháp hợp lý chứng từ - Về công tác lập chứng từ kế toán: Viện cần xây dựng nội quy chứng từ kế toán, tiêu chuẩn hợp lệ chứng từ Việc xây dựng nội quy chứng từ kế toán đơn vị giúp cho người làm người không làm công tác kế toán thuận tiện thực thủ tục kế toán Việc xây dựng tiêu chuẩn hợp lệ chứng từ kế toán giúp nhà quản lý xác định trách nhiệm người liên quan đến nghiệp vụ kinh tế phát sinh Nội dung nghiệp vụ kinh tế phát sinh chứng từ kế toán lập phải tổng quát nội dung chứng từ gốc kèm theo, tiêu định khoản kế toán số chứng từ thu cần thực hiện, số yếu tố ngày tháng, số hiệu số chứng từ gốc cần điền đầy đủ Mọi chứng từ kế toán sau lập phải tập trung phòng kế toán Các kế toán phần hành sau kiểm tra chứng từ, thấy thiếu sót, chưa hợp lệ hợp pháp cần yêu cầu người lập bổ sung kịp thời, xác, sau để luân chuyển đến kế toán tổng hợp ghi sổ lưu trữ Kế toán xác định mức độ phát sinh nghiệp vụ thuộc phần hành xây dựng kế hoạch luân chuyển chi tiết cho phần hành Nội dung kế hoạch luân chuyển chi tiết cho bước công việc từ khâu lập, kiểm tra, ghi sổ lưu trữ chứng từ Tại bước cần xác định rõ đối tượng thực hiện, tiết nội dung bước công việc trách nhiệm người thực hiện, cách thức, thời hạn ghi sổ kế toán cuối tổ chức lưu trữ chứng từ đâu, người chịu trách nhiệm lưu trữ Cùng với việc quy định rõ nội dung thực hiện, kế toán phải xây dựng chế tài thưởng, phạt kèm thực kế hoạch luân chuyển Viện phải nghiêm túc thực quy định lập sổ đăng ký mẫu chữ ký thủ quỹ, thủ kho, nhân viên kế toán, kế toán trưởng, thủ trưởng đơn vị theo quy định Bộ tài - Về quy trình luân chuyển chứng từ kế toán: Viện phải xây dựng quy trình luân chuyển chứng từ cách hợp lý khoa học, từ gắn trách nhiệm cá nhân khâu chu trình luân chuyển chứng từ, tránh tình trạng chồng chéo tồn đọng chứng từ Kế hoạch luân chuyển chứng từ thực có chuyên môn hoá phần hành kế toán, xác định rõ đối tượng thực bước luân chuyển - Về tổ chức lưu trữ chứng từ kế toán: Đây bước cuối toàn chu trình luân chuyển chứng từ Việc lưu giữ bắt buộc với tất đơn vị kế toán Đây hiểu lưu trữ tài liệu chứng minh tồn nghiệp vụ kinh tế phát sinh, coi chứng kế toán trung thực đơn vị Do đó, việc lưu trữ chứng từ kế toán quan trọng, Viện cần phân loại chứng từ theo thời gian lưu, chứng từ lưu khoảng thời gian ngắn, thời gian dài lưu vĩnh viễn Cần phải lập sổ theo dõi thời gian lưu chứng từ kế toán để từ xác định mức độ lưu trữ loại chứng từ Ngoài Viện cần coi trọng việc lưu trữ chứng từ, xếp, bố trí lưu trữ chứng từ cho hợp lý, khoa học, không nên coi nhẹ việc này, đáp ứng yêu cầu quản lý tài theo quy định, đồng thời giúp cho công tác hậu kiểm sau tốt 3.2.2 Hoàn thiện vận dụng hệ thống tài khoản kế toán Việc áp dụng hệ thống tài khoản kế toán ban hành định số 19/2006/QĐ-BTC ban hành ngày 30/3/2006 Bộ trưởng Bộ tài giúp cho đơn vị nghiệp công lập nói chung Viện Quy hoạch Thủy lợi có nhiều thuận lợi việc áp dụng hệ thống tài khoản kế toán theo nguyên tắc kế toán thống Tuy nhiên, Viện cần xác định rõ tài khoản cấp cần sử dụng vào yêu cầu cụ thể để xác định rõ tài khoản cấp 2, 3, cho phù hợp với tình hình hoạt động yêu cầu quản lý Viện (TK 421, 332 cần phải hạch toán theo quy định nhà nước) Viện Quy hoạch Thủy lợi nên có lớp tổ chức tập huấn, hướng dẫn nội dung xây dựng cho Viện cho trung tâm trực thuộc để đảm bảo tính hiệu giải pháp hoàn thiện hệ thống tài khoản kế toán đơn vị 3.2.3 Hoàn thiện hệ thống sổ kế toán Hiện nay, Viện sử dụng hình thức Chứng từ ghi sổ thực qua loại phần mềm kế toán thống chung cho trung tâm Việc hoàn thiện tổ chức sổ sách kế toán phải đảm bảo tính hợp pháp, hợp lệ thông tin phản ánh; đảm bảo tính khoa học chứa đựng nhiều thông tin Các sổ sách lập theo biểu mẫu quy định Nhà nước Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ trưởng Bộ tài Viện cần vận dụng hệ thống sổ kế toán: bao gồm sổ kế toán tổng hợp sổ kế toán chi tiết cho đầy đủ, tiêu sổ số trang sổ, ngày mở sổ cần ghi chép đầy đủ, nghiệp vụ phát sinh phải ghi chép thường xuyên Ngoài mẫu sổ kế toán tổng hợp sổ kế toán chi tiết quy định, tuỳ theo yêu cầu quản lý Viện mà mở thêm sổ chi tiết khác Ví dụ khoản thu nên mở Sổ chi tiết khoản thu theo lĩnh vực Việc mở thêm sổ chi tiết khoản thu, chi giúp cho lãnh đạo đơn vị hiểu rõ tình hình thu, chi đơn vị đưa rác định nhanh chóng, xác, điều hành hoạt động thu, chi có hiệu 3.2.4 Hoàn thiện hệ thống báo cáo kế toán Báo cáo tài báo cáo toán ngân sách đóng vai trò quan trọng công tác đánh giá tình hình sử dụng tài chính, tài sản Viện Quy hoạch Thủy lợi, thể mặt hoạt động kinh tế, tài thông qua tiêu mà phản ánh Do đó, hệ thống báo cáo tài phải lập dựa hoạt động thực tế đơn vị phải tuân thủ theo nguyên tắc, chế độ kế toán Tuy nhiên nay, Viện tập trung cho việc lập báo cáo tài nộp cho đơn vị chủ quản Bộ Nông nghiệp PTNT mà chưa xây dựng phương pháp, hệ thống báo cáo phân tích thông tin phục vụ cho công tác kế toán quản trị đơn vị Việc gây bất lợi ảnh hưởng không nhỏ tới việc hoạch định sách định Ban giám đốc viện QHTL Về mẫu biểu báo cáo tài phải theo quy định nhà nước Bộ phận kế toán đơn vị Trung tâm có trách nhiệm hoàn thành đầy đủ báo cáo tài chính, báo cáo toán ngân sách số lượng, mẫu quy định thống định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ trưởng Bộ Tài Các nội dung, tiêu phản ánh báo cáo tài phải phù hợp với nội dung số liệu ghi sổ kế toán tiêu kế toán tương ứng Về thời hạn nộp báo cáo tài chính: Viện cần có quy định rõ thời gian, chế độ thưởng phạt việc nộp BCTC tránh tình trang nộp báo cáo muộn Lãnh đạo viện cần phải thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc lập, gửi báo cáo kế toán theo tiến độ, thời gian quy định Trước gửi báo cáo cần kiểm tra lại tính xác, tính pháp lý báo cáo Sửa đổi quy chế chi tiêu nội ban hành theo Quyết định số 188/QĐ-QHTL ngày 17/5/2013 Viện trưởng Viện Quy hoạch Thủy lợi ban hành quy chế chi tiêu tạm thời có số nội dung không phù hợp với quy định hành như: Trích kinh phí dự án giao theo tỷ lệ để Viện quản lý không quy định 3.2.5 Hoàn thiện công tác lưu trữ chứng từ - Về tổ chức lưu trữ chứng từ kế toán: Đây bước cuối toàn chu trình luân chuyển chứng từ Việc lưu giữ bắt buộc với tất đơn vị kế toán Đây hiểu lưu trữ tài liệu chứng minh tồn nghiệp vụ kinh tế phát sinh, coi chứng kế toán trung thực đơn vị Do đó, việc lưu trữ chứng từ kế toán quan trọng, Viện Quy hoạch Thủy lợi cần phân loại chứng từ theo thời gian lưu, chứng từ lưu khoảng thời gian ngắn, thời gian dài lưu vĩnh viễn Cần phải lập sổ theo dõi thời gian lưu chứng từ kế toán để từ xác định mức độ lưu trữ loại chứng từ Ngoài Viện cần coi trọng việc lưu trữ chứng từ, xếp, bố trí lưu trữ chứng từ cho hợp lý, khoa học, không nên coi nhẹ việc này, đáp ứng yêu cầu quản lý tài theo quy định, đồng thời giúp cho công tác hậu kiểm sau tốt 3.2.6 Hoàn thiện mặt khác a) Hoàn thiện công tác kiểm tra kế toán Kiểm tra kế toán yếu tố quan trọng giúp cho công tác kế toán nói chung kế toán thu, chi nghiệp nói riêng thực chế độ tài quy định, ngăn ngừa hành vi tiêu cực quản lý tài Yêu cầu hoàn thiện công tác kiểm tra kế toán phải tuân thủ quy chế việc tự kiểm tra tài chính, kế toán quan, đơn vị có sử dụng kinh phí NSNN (ban hành theo Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC ngày 13/8/2004 Bộ trưởng Bộ Tài chính) phải phù hợp với đặc điẻm tổ chức Viện, phát huy tính dân chủ toàn đơn vị Hiện nay, Viện trung tâm chưa có phận kiểm toán nội Do vậy, trước mắt đơn vị cần có kế hoạch xây dựng kiểm tra kế toán nội bao gồm việc xây dựng hình thức kiểm tra, xác định số người chịu trách nhiệm kiểm tra khâu, đối tượng nội dung kiểm tra, thời gian kiểm tra, địa điểm kiểm tra lâu dài, cần có phòng kiểm tra nội giúp nhà quản lý kiểm tra rõ tình hình đơn vị, kịp thời điều chỉnh sai sót quản lý tài Mặt khác, Viện trung tâm cần tăng cường công tác tự kiểm tra nội bộ, nâng cao vai trò người đầu đơn vị kế toán trưởng việc thực chức này, kịp thời phát hiện, uốn nắn sai sót mà kế toán phạm phải hướng dẫn họ làm phần hành kế toán Đồng thời kế toán phần hành nên có trao đổi thông tin, bàn luận nghiệp vụ có hình thức kiểm tra chéo để tăng cường tính tự giác có trách nhiệm trọng việc thực nhiệm vụ kế toán viên phần hành b) Hoàn thiện máy kế toán Tổ chức máy kế toán phần nội dung quan trọng tổ chức hạch toán kế toán liên quan đến yếu tố người thực thi công việc kế toán Nếu đơn vị tổ chức tốt từ hệ thống chứng từ kế toán đến khâu lập báo cáo toán chưa tổ chức tốt máy kế toán chắn hiệu công việc đem lại không cao Cần xếp, bố trí nhân cho hợp lý, cần tuyển dụng thêm nhân viên kế toán, tránh tình trạng làm việc kiêm nhiệm, tải Việc phân công cụ thể mảng công việc cho nhân viên đồng thời gắn trách nhiệm nhân viên Trong phân công lao động, kế toán phải đảm bảo không bị chồng chéo công việc không vi phạm nguyên tắc kiêm nhiệm theo Luật Kế toán Còn Kế toán trưởng người nắm rõ tình hình tài đơn vị, người chịu trách nhiệm cuối tính đắn chế độ hạch toán toàn đơn vị cần tăng cường chức hướng dẫn, giám sát kế toán trưởng, số phần hành phụ trách trực tiếp có nhiệm vụ hướng dẫn, giám sát việc hạch toán nhân viên máy Trong trình thực nhiệm vụ máy kế toán cần có bố trí luân chuyển phần hành kế toán với nhằm giúp nhân viên kế toán nắm kiến thức toàn diện phần hành, có trường hợp đột xuất chuyển sang vị trí phần hành mới, nhân viên kế toán không gặp phải lúng lúng Về trình độ nghiệp vụ chuyên môn, cần tạo điều kiện cho nhân viên kế toán học tập nâng cao trình độ chuyên môn để nhân viên kế toán nắm vững chế độ sách kế toán 3.3 Điều kiện thực giải pháp 3.4.1 Điều kiện từ phía nhà nước Qua thực tế cho thấy Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 thay cho Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ tạo điều kiện cho đơn vị nghiệp công lập nói chung Viện thuộc Bộ NN nói riêng chủ động tổ chức hoạt động chuyên môn, gắn việc quản lý, sử dụng nguồn lực tài với chất lượng hiệu hoạt động Theo Viện thực việc kiểm soát chi tiêu nội bộ, phát huy tính chủ động, sáng tạo, nâng cao lực quản lý, thực nhiệm vụ chuyên môn, bước giảm dần can thiệp trực tiếp quan chủ quản quan tài hoạt động đơn vị để phù hợp với chủ trương phát triển nông nghiệp Chính thế, để đảm bảo cho trình hoạt động thường xuyên, liên tục quan nhà nước công tác kế toán thu, chi hoạt động đóng vai trò quan trọng Mặc Mặc dù Bộ Tài có nhiều cố gắng bổ sung, sửa đổi chế độ kế toán, chế độ quản lý tài chính, nhiên trình thực đơn vị phát vướng mắc công tác kế toán nói chung hệ thống báo cáo nói riêng, cụ thể : Nhà nước cần xem xét rà soát lại văn liên quan đến chế sách quản lý tài áp dụng cho đơn vị SNCL tự chủ tài để kịp thời điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị nói chung Viện Quy hoạch Thủy lợi nói riêng thực chế tự chủ cách thuận lợi, hiệu quả,cụ thể như: + Nhà nước nên xem xét điều chỉnh số quy định Luật Ngân sách cho phù hợp với quyền tự chủ để tạo điều kiện cho Viện việc sử dụng chi tiêu nguồn thu Ngân sách; + Các Bộ ngành liên quan cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống định mức khoán, chế độ, tiêu chuẩn, phương pháp giao dự toán đảm bảo công bằng, khoa học sát thực tế Bởi hệ thống tiêu chuẩn, chế độ, định mức, chuẩn mực cực kỳ quan trọng để đo lường tiết kiệm hiệu hoạt động Nó điều kiện để đảm bảo quản lý chi tiêu tốt hơn, làm sở cho trình lập, chấp hành toán ngân sách Nhà nước + Nhà nước cần có đạo thống Bộ, Ngành áp dụng chế tự chủ tài chính, cụ thể ngành Thủy lợi Nhà nước nên có văn pháp lý quy định quyền tự chủ lĩnh vực Thủy lợi để tạo điều kiện cho đơn vị việc mở ngành, mở rộng lĩnh vực đơn vị có khả năng, có nhu cầu; + Cho phép đơn vị SNCL tự bảo đảm phần chi phí hoạt động tự chủ thực biên chế thay cho việc “ xây dựng kế hoạch biên chế hàng năm gửi quan chủ quản trực tiếp để tổng hợp, giải theo thẩm quyền ”; + Cho phép đơn vị SNCL chủ động chi đầu tư XDCB coi khoản chi phí thay cho việc lấy từ chênh lệch thu chi để chi phải kết chuyển vào quỹ đầu tư phát triển; + Nhà nước cần điều chỉnh nâng mức quy định chi công tác phí để phù hợp với tình hình thực tế giá thị trường giá phòng nghỉ giá dịch vụ công cộng khác 3.4.2 Điều kiện từ phía Viện Quy hoạch Thủy lợi – Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Viện Quy hoạch Thủy lợi cần tăng cường công tác bồi dưỡng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ tài kế toán trình độ tin học cho nhân viên kế toán, kết hợp với việc phân công phân nhiệm rõ ràng, cụ thể để gắn trách nhiệm nhân viên kế toán, đồng thời tăng cường đầu tư máy móc thiết bị tin học, ứng dụng công tác kế toán thu, chi - Về phía cán quản lý cần tăng cường lực quản lý tài cho đội ngũ cán quản lý Báo cáo tài không đọc hiểu độ ngũ cán làm kế toán mà nhà quản lý cần phải đọc hiểu báo cáo - Viện phải tổ chức thực công tác hạch toán kế toán, thống kê, quản lý tài sản theo quy định pháp luật, phản ánh đầy đủ, kịp thời toàn khỏan thu, chi đơn vị sổ sách kế toán - Viện thực khoản chi đúng, chi đủ, chi tiết kiệm, tránh lăng phí, yêu cầu bản, quan trọng công tác thu, chi ,quản lý, sử dụng tài sản, mua sắm, tổ chức hội nghị, hội thảo, công tác phí… trường phải tuân thủ theo quy định Quyết định, Nghị định, Thông tư Chính phủ - Viện phải sử dụng đầy đủ mẫu biểu chứng từ kế toán, sổ sách kế toán thực chế độ báo cáo tài theo định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ trưởng Bộ Tài chính; tổ chức thực tốt việc luân chuyển, lưu giữ chứng từ kế toán; bố trí sở vật chất kho, tủ đẻ lưu trữ chứng từ thời hạn lưu trữ thực tiêu hủy chứng từ hết thời hạn lưu trữ - Viện cần tăng cường hoàn thiện phân cấp quản lý tài định phương thức khoán chi phí thường xuyên cho đơn vị phận trực thuộc Căn vào nhiệm vụ giao để xác định mức khoán cho phù hợp quỹ tiền lương, chi phí sửa chữa thường xuyên, chi mua văn phòng phẩm… Phương thức khoán chi sở quan trọng giúp phòng ban thu đúng, thu đủ, chi tiết kiệm hoàn thành nhiệm vụ giao điều kiện tự chủ tài chính, nhằm giảm bớt phụ thuộc vào NSNN cấp - Viện cần xây dựng hoàn chỉnh quy chế chi tiêu nội sở “hướng dẫn nội dung xây dựng quy chế chi tiêu nội đơn vị nghiệp thực chế độ tự chủ, thực quy chế dân chủ, quy chế công khai tài chính, kiểm toán nội bộ, quy chế chi tiêu nội đồng thời thực biện pháp tiết kiệm việc sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành chính, tạo điều kiện cho tổ chức công đoàn, cán công chức đơn vị tham gia thực hiện, giám sát thực phương án sử dụng biên chế, kinh phí theo quy định Nhà nước đơn vị - Viện cần tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát nội theo quy định hành Mỗi năm cần có tổng kết, đánh giá công tác tự kiểm tra tài chính, kế toán nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu công tác tự kiểm tra - Tổ chức thực việc quản lý, sử dụng công chức, viên chức theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng công chức, viên chức - Viện cần phải tích cực đầu tư để đại hóa công tác tổ chức kế toán thu, chi thông qua việc áp dụng phần mềm, đầu tư mua sắm, nâng cấp trang thiết bị cho phận kế toán KẾT LUẬN Trên sở học từ thực tiễn Viện Quy hoạch Thủy lợi sở sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, với tình thần làm việc khẩn trương, nghiêm túc tác giả hoàn thành luận văn “Kế toán hoạt động thu chi Viện Quy hoạch Thủy lợi – Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn” Kế toán thu, chi hoạt động có vị trí quan trọng công tác kế toán đơn vị HCSN đặc biệt đơn vị nghiệp có thu nói chung Viện Quy hoạch Thủy lợi nói riêng Tất nghiệp vụ phát sinh phần lớn liên quan đến việc thu, chi hoạt động Có thể nói thu, chi hoạt động chiếm vị trí quan trọng hàng đầu định đến hiệu hoạt động Viện Quy hoạch Thủy lợi Do đó, kế toán thu, chi hoạt động đánh giá cao công tác kế toán đơn vị Đề tài thu số kết sau đây: Một là, luận văn hệ thống hoá làm rõ lý luận kế toán thu, chi đơn vị nghiệp có thu Thứ hai, luận văn Tìm hiểu, phân tích thực trạng kế toán thu, chi Viện Quy hoạch Thủy lợi – Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Trên sở đó, tiến hành phân tích, đánh giá rút ưu nhược điểm mà đơn vị cần phát huy khắc phục nhằm nâng cao hiệu kế toán thu chi Viện Quy hoạch Thủy lợi Thứ ba, luận văn đưa yêu cầu, nguyên tắc mục tiêu hoàn thiện giải pháp nhằm hoàn thiện kế toán thu chi Viện Quy hoạch Thủy lợi Nhìn chung, Công tác kế toán chi hoạt động đơn vị tương đối tốt hoàn chỉnh, hỗ trợ đắc lực cho Ban lãnh đạo đơn vị tồn nhược điểm như: quy chế chi hoạt động nội đơn vị, vấn đề kiểm soát kế toán chi hoạt động nghiệp vụ liên quan đến chi hoạt động chưa phản ánh kịp thời vào sổ sách kế toán,… Chính vậy, đề tài nhằm đánh giá ưu, nhược điểm tổ chức công tác kế toán liên quan đến chi hoạt động đơn vị, đưa đề xuất, kiến nghị từ làm cho kế toán chi hoạt động hoàn thiện nữa, góp phần nâng cao hiệu hoạt động đơn vị Tác giả hoàn luận xuất phát từ tinh thần cố gắng tìm tòi, học hỏi điều lạ, bổ ích từ thực tiễn để hoàn thiện vốn kiến thức trau dồi từ ghế nhà trường Hơn nữa, tác giả mong tác giả trình bày hỗ trợ mặt ý tưởng cho công tác hạch toán kế toán, công tác hạch toán kế toán thu chi hoạt động tương lai Viện Quy hoạch Thủy lợi, quan nhà nước đơn vị HCSN khác Trong trình nghiên cứu, trình độ, khả có hạn Luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết chưa thuyết phục Vì tác giả mong muốn đóng góp ý kiến từ thầy cô giáo, đồng nghiệp bạn học viên để tác giả tiếp tục hoàn thiện lý luận kiến thức thực tế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2006), Chế độ Kế toán HCSN, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2013), Hệ thống Mục lục Ngân sách, NXB Hồng Đức Bộ Tài (2006), Hệ thống văn quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan Nhà nước, đơn vị nghiệp khoa học công nghệ công lập, sách khuyến khích phát triển sở cung ứng dịch vụ công lập, NXB Tài chính, Hà nội Bộ Tài (2006), Chế độ kế toán Hành nghiệp, NXB Tài Chính Bộ tài (2006), Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/03/2006 việc ban hành Chế độ kế toán hành nghiệp Bộ Tài (2003), Kế toán Hành nghiệp áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu, NXB Thống kê Bộ Tài (2009), Hướng dẫn thực hành kế toán Hành nghiệp qua sơ đồ tài khoản quy định kế toán, tài chính, thuế, kiểm toán, tra, kiểm tra tài chínhNXB Lao động – Xã Hội Bộ Tài (2011), Chế độ kế toán hành nghiệp (Sửa đổi bổ sung theo Thông tư số 185/2010/TT-BTC ngày 15/11/2010 Bộ Tài chính), NXB Tài Bộ Nông nghiệp PTNT (2014) QĐ 3908/QĐ-BNN-TCCB ngày 12/09/2014 Quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Viện Quy hoạch Thủy lợi Chính phủ (2015) Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Chính phủ (2006), Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài sản đơn vị nghiệp công lập Phạm Đức Hiếu (2014) Giáo trình Kế toán đơn vị nghiệp, Nhà xuất Thống kê Viện Quy hoạch Thủy lợi (2013), Quy chế chi tiêu nội PHỤ LỤC STT DANH MỤC PHỤ LỤC Nội dung Phụ lục Danh mục mẫu chứng từ kế toán 1.1 Danh mục hệ thống tài khoản kế toán HCSN theo thông tư 185 1.2 Danh mục hệ thống sổ kế toán theo thông tư 185 Hệ thống báo cáo kế toán thu, chi nghiệp áp dụng cho đơn vị nghiệp công lập 1.3 Cơ cấu tổ chức máy Viện Quy hoạch Thủy lợi 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức Phòng Tài kế toán 2.2 Phiếu thu Mẫu số: 01 – TT Giấy rút dự toán ngân sách mẫu số C2-02/NS Giấy rút tiền mặt từ tài khoản tiền gửi kho bạc mẫu số C409/KB Phiếu chi mẫu số 02-TT Giấy rút vốn đầu tư mẫu số C3-01/NS Giấy toán tạm ứng Ủy nhiệm chi NH Bảng toán tiền lương Giấy đường Hợp đồng, biên lý hợp đồng Bảng kê toán tiền Bảng cân đối kế toán Báo cáo tổng hộp tình hình kinh phí toán kinh phi sử dụng Báo cáo tổng hợp thu, chi hoạt động nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh kết hoạt động sản xuất kinh doanh (mẫu số B03-H) Thuyết minh báo cáo toán Thuyết minh số liệu toán Sơ đồ kế toán tập hợp sử dụng khoản thu Sơ đồ kế toán chi thường xuyên Sơ đồ kế toán khoản thu hoạt động sản xuất, kinh doanh 2.3 2.4 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 1.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 2.20 2.21 ... hoạch Thủy lợi – Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện kế toán thu, chi Viện Quy hoạch Thủy lợi – Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn CHƯƠNG LÝ LUẬN CƠ BẢN KẾ TOÁN... lý luận kế toán thu, chi đơn vị nghiệp có thu - Tìm hiểu, phân tích thực trạng kế toán thu, chi Viện Quy hoạch Thủy lợi – Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, tìm ưu điểm bất cập kế toán hoạt động. .. vào năm 2015 + Về không gian: Luận văn nghiên cứu Viện Quy hoạch Thủy lợi – Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn + Về nội dung: Luận văn nghiên cứu công tác kế toán thu, chi hoạt động nghiệp thu