i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cơng bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Lê Viết Hưởng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU .iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .vii 1.2.2 Nội dung công tác thu bảo hiểm xã hội 18 1.2.2.1 Phân cấp quản lý thu BHXH 18 1.2.2.2 Quản lý đối tượng tham gia BHXH 19 Bảng 2.1: Tình hình dân số lao động huyện Tứ Kỳ 35 giai đoạn 2013-2015 35 Bảng 2.2: Cơ cấu kinh tế huyện Tứ Kỳ qua năm 2014 2015 36 Sơ đồ 2.1: Tổ chức hoạt động BHXH huyện Tứ Kỳ 40 Quy trình công tác thu BHXH bắt buộc 41 Bảng 2.3: Số đơn vị tham gia BHXH BHXH huyện Tứ Kỳ giai đoạn 2013 - 2015 45 Bảng 2.4: Số lao động tham gia BHXH BHXH huyện Tứ Kỳ giai đoạn 2013 – 2015 45 Bảng 2.5: Kế hoạch thu BHXH bắt buộc số đơn vị BHXH huyện Tứ Kỳ năm 2015 47 Bảng 2.6: Kế hoạch thu BHXH BHXH huyện Tứ Kỳ năm 2015 .48 Bảng 2.7: Kết thực thu BHXH BHXH huyện Tứ kỳ giai đoạn 2013– 2015 49 Bảng 2.8 Thống kê Số đơn vị số người tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2013-2015 51 2.2.4.4 Tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc địa bàn huyện Tứ Kỳ 55 Bảng 2.9: Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH huyện Tứ Kỳ giai đoạn 2013 – 2015 55 Bảng 2.10: Số tiền nợ đọng theo khối quản lý 57 Bảng 2.11: Các đơn vị nợ BHXH kéo dài .59 Bảng 2.12 Tình hình giải đơn thư khiếu nại, tố cáo BHXH .61 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Tứ Kỳ 74 3.2.1 Mở rộng khai thác đối tượng thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc lĩnh vực kinh tế 74 3.2.2 Thực hiện tốt công tác thu bảo hiểm xã hội và giải quyết kịp thời các chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động 77 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra về bảo hiểm xã hội, gắn xử phạt với khen thưởng kịp thời 79 iii TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 93 iv DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU .iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .vii 1.2.2 Nội dung công tác thu bảo hiểm xã hội 18 1.2.2.1 Phân cấp quản lý thu BHXH 18 1.2.2.2 Quản lý đối tượng tham gia BHXH 19 Bảng 2.1: Tình hình dân số lao động huyện Tứ Kỳ 35 giai đoạn 2013-2015 35 Bảng 2.2: Cơ cấu kinh tế huyện Tứ Kỳ qua năm 2014 2015 36 Sơ đồ 2.1: Tổ chức hoạt động BHXH huyện Tứ Kỳ 40 Quy trình công tác thu BHXH bắt buộc 41 Bảng 2.3: Số đơn vị tham gia BHXH BHXH huyện Tứ Kỳ giai đoạn 2013 - 2015 45 Bảng 2.4: Số lao động tham gia BHXH BHXH huyện Tứ Kỳ giai đoạn 2013 – 2015 45 Bảng 2.5: Kế hoạch thu BHXH bắt buộc số đơn vị BHXH huyện Tứ Kỳ năm 2015 47 Bảng 2.6: Kế hoạch thu BHXH BHXH huyện Tứ Kỳ năm 2015 .48 Bảng 2.7: Kết thực thu BHXH BHXH huyện Tứ kỳ giai đoạn 2013– 2015 49 Bảng 2.8 Thống kê Số đơn vị số người tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2013-2015 51 2.2.4.4 Tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc địa bàn huyện Tứ Kỳ 55 Bảng 2.9: Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH huyện Tứ Kỳ giai đoạn 2013 – 2015 55 Bảng 2.10: Số tiền nợ đọng theo khối quản lý 57 Bảng 2.11: Các đơn vị nợ BHXH kéo dài .59 Bảng 2.12 Tình hình giải đơn thư khiếu nại, tố cáo BHXH .61 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Tứ Kỳ 74 3.2.1 Mở rộng khai thác đối tượng thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc lĩnh vực kinh tế 74 3.2.2 Thực hiện tốt công tác thu bảo hiểm xã hội và giải quyết kịp thời các chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động 77 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra về bảo hiểm xã hội, gắn xử phạt với khen thưởng kịp thời 79 v TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 93 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức hoạt động BHXH huyện Tứ Kỳ .Error: Reference source not found Sơ đồ 2.2: Quy trình thực thu BHXH, BHYT Error: Reference source not found vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT 10 11 12 13 Chữ viết tắt BHTN BHXH BHYT DN DNNQD ĐTNN HĐND NLĐ NSDLĐ Nghĩa đầy đủ Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Doanh nghiệp Doanh nghiệp quốc doanh Đầu tư nước Hội đồng nhân dân Người lao động Người sử dụng lao động SXKD ILO TNHH UBND Sản xuất kinh doanh Tổ chức lao động quốc tế Trách nhiệm hữu hạn Uỷ ban nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Nền kinh tế Việt Nam đường hội nhập phát triển với phát triển kinh tế giới Trong năm gần đây, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đem lại cho đất nước ta biến đổi sâu sắc kinh tế - xã hội Kinh tế tăng trưởng nhanh, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tiến bộ, thu nhập bình quân người lao động (NLĐ) ngày cao, đời sống kinh tế xã hội nhân dân có cải thiện rõ rệt Tuy nhiên, tác động kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, nhiều vấn đề xã hội nảy sinh ngày phức tạp Tình trạng phân hóa giàu nghèo, bất bình đẳng thu nhập ngày rõ rệt, tạo khoảng cách thu nhập ngày lớn, mầm mống cho bất ổn định xã hội Nguy thất nghiệp, bệnh tật, ốm đau đe dọa phận NLĐ, lao động phổ thơng, hồn cảnh khủng hoảng kinh tế diễn phạm vi toàn cầu Đói nghèo thu hẹp nguy hàng chục triệu người Hậu tình trạng xã hội cản trở phát triển kinh tế - xã hội đất nước, ngăn trở mục tiêu xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Trước tình hình đó, năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm giải vấn đề xã hội nói chung, vấn đề an sinh xã hội nói riêng Cùng với phát triển kinh tế lớn mạnh không ngừng hệ thống an sinh xã hội, đặc biệt sách bảo hiểm xã hội (BHXH) phát huy vai trò trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, nâng cao chất lượng lao động, bảo đảm bình đẳng vị xã hội NLĐ thành phần kinh tế khác nhau, thúc đẩy sản xuất phát triển Để ngành BHXH phát triển lớn mạnh cơng tác thu BHXH quản lý thu BHXH có vị trí quan trọng, lẽ thu bảo hiểm xã hội yếu tố hàng đầu, đóng vai trị then chốt việc tạo lập quỹ BHXH, quỹ BHXH quỹ tiền tệ tập trung, nằm ngân sách nhà nước, dùng để chi trả chế độ BHXH cho NLĐ trì hoạt động máy BHXH Một yếu tố tạo nên ổn định quỹ BHXH công tác quản lý thu BHXH Hiện đối tượng tham gia, phạm vi BHXH ngày mở rộng, nhiều đơn vị tìm cách để trốn tránh trách nhiệm tham gia BHXH cho NLĐ đơn vị mình, nợ đọng BHXH diễn theo chiều hướng xấu, cá biệt có nhiều đơn vị lạm dụng quỹ BHXH, tiền đóng BHXH NLĐ làm vốn sử dụng vào hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị mình, gây nhiều khó khăn cho việc quản lý thu BHXH làm giảm hiệu hoạt động quan BHXH cơng tác thu nộp nói riêng cơng tác cân thu chi nói chung, ảnh hưởng trực tiếp đến tồn phát triển nghiệp BHXH Cùng với hình thành hệ thống BHXH nước, BHXH huyện Tứ Kỳ thành lập theo Quyết định số 69/QĐ-BHXH ngày 27 tháng 02 năm 1996 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam sở chia tách từ BHXH huyện Tứ Lộc cũ BHXH huyện Tứ Kỳ có chức năng, nhiệm vụ thực quy định Pháp luật BHXH, BHYT, BHTN NLĐ địa bàn huyện Tứ Kỳ Qua 20 năm hình thành phát triển, BHXH Tứ Kỳ nói chung hoạt động thu BHXH nói riêng đạt kết quan trọng như: Số đơn vị số người tham gia BHXH không ngừng tăng lên; nhiều năm liên tiếp từ huyện có số người tham gia BHXH thấp vươn lên tốp huyện, thành phố có số lao động tham gia BHXH lớn, hàng năm hoàn thành vượt mức đích trước thời hạn kế hoạch tỉnh giao; hạn chế thấp tình trạng nợ đọng BHXH kéo dài; đơn vị thực cải cách hành triệt để theo quy định ngành, tạo điều kiện tốt cho đơn vị người lao động tham gia BHXH thuận lợi Với kết đạt được, BHXH Tứ Kỳ góp phần ổn định trị, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng địa bàn huyện Tuy nhiên, trình thực hoạt động thu BHXH huyện Tứ Kỳ thời gian qua bộc lộ hạn chế, thiếu sót: Tình trạng vi phạm Luật BHXH quy trình quản lý diễn ra, quan BHXH chưa kiểm sốt chặt chẽ đối tượng thu BHXH tình trạng nợ đọng kéo dài phổ biến ảnh hưởng khơng nhỏ đến quyền lợi đáng số đơng NLĐ Sự chủ động tham gia phối hợp ngành liên quan cịn yếu, cơng tác thơng tin tuyên truyền chưa thực sâu rộng Điều kiện sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý chưa đáp ứng yêu cầu số lượng đối tượng tham gia BHXH thụ hưởng chế độ tăng nhanh Đây khó khăn hoạt động thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Tứ Kỳ nhiều năm qua cần giải quyết, bảo đảm cho NLĐ tham gia BHXH bắt buộc thụ hưởng chế độ, sách BHXH thuận lợi Thực tế đặt yêu cầu phải có nghiên cứu cách có hệ thống, toàn diện vấn đề hoạt động thu BHXH địa bàn huyện Tứ Kỳ, nhằm tìm giải pháp hoàn thiện hoạt động thu BHXH huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương, đáp ứng an sinh xã hội, yêu cầu phát triển kinh tế xã hội huyện điều kiện kinh tế Việt Nam mở cửa hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới Là cán làm công tác quản lý thu BHXH huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương, nhận thức tầm quan trọng vấn đề này, tơi chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm Xã hội huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương” để làm luận văn thạc sĩ Tổng quan tình hình nghiên cứu Từ năm 1995, sau 21 năm thành lập vào hoạt động hệ thống BHXH Việt Nam, có hàng trăm cơng trình nghiên cứu cán lãnh đạo, quản lý, chuyên gia ngành ngành, từ đề tài cấp bộ, luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ sâu nghiên cứu vấn đề chung, lĩnh vực cụ thể BHXH, quản lý thu BHXH hạn chế, có số đề tài lĩnh vực nghiên cứu cách có hệ thống, là: - “ Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương”, Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh, tác giả Phạm Văn Khả, Phó trưởng phịng Cấp sổ, thẻ BHXH tỉnh Hải Dương, bảo vệ năm 2015 82 tranh đòi quyền lợi đáng cho thân Tích cực tuyên truyền chính sách sách BHXH bằng nhiều hình thức với nội dung phong phú, hình thức hấp dẫn, phù hợp với từng đối tượng, đặc biệt phù hợp với đối tượng là lao động phổ thông Để thực hiện được nhiệm vụ này, quan BHXH phải có kế hoạch hàng năm, bằng các kênh thông tin khác tuyên trùn thơng qua hệ thống cơng đồn, phương tiện thơng tin đại chúng, Pano, áp phích, phát tờ gấp, tập huấn hướng dẫn giải thích cho cán bộ làm công tác BHXH, BHYT tại các đơn vị, tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về BHXH 3.2.6 Nâng cao lực quản lý của hệ thống thực hiện thu bảo hiểm xã hội Hoàn thiện hệ thống tổ chức, tạo môi trường pháp lý giúp cho việc chỉ đạo theo hệ thống ngành dọc được dễ dàng, tạo điều kiện tốt nhất cho các cán bộ nghiệp vụ thu BHXH, BHYT thực hiện nhiệm vụ vủa mình Để công tác quản lý thu đạt hiệu cao trước hết cần có đội ngũ cán giỏi chuyên mơn nghiệp vụ, am hiểu sách BHXH, phẩm chất đạo đức trị vững vàng, động, sáng tạo công việc Trong công tác quản lý thu đòi hỏi người cán phải thường xuyên tiếp xúc với đối tượng tham gia BHXH, phát sinh nhiều tình khó khăn thực tế, khơng có lý thuyết hay quy định Luật, đòi hỏi người cán phải có chun mơn giỏi, lập trường vững vàng, đồng thời phải linh hoạt cách xử lý cơng việc, việc sử dụng cán địi hỏi phân cơng người việc Từ khó khăn trên, địi hỏi BHXH huyện Tứ Kỳ phải có biện pháp để hồn thiện nghiệp vụ cán quản lý thu BHXH như: Tổ chức lớp đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ thường xuyên BHXH cho cán công chức BHXH huyện; Cử cán quan học hỏi kinh nghiệm địa phương khác lớp bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ Hiện kinh tế nước ta đường hội nhập phát triển, để phát triển theo kịp với nước khác đòi hỏi phải tăng cường công tác hợp tác nước quốc tế BHXH, đẩy mạnh quan hệ với tổ chức BHXH, lao động quốc tế với mục đích trao đổi, đào tạo cán bộ, chuyên gia để nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm công tác BHXH; Tạo điều kiện cho cán trẻ chưa có nhiều kinh nghiệm học lớp chuyên ngành 83 BHXH để đào tạo cách có hệ thống, khoa học; Luôn coi trọng công tác giáo dục trị , tư tưởng, lực chun mơn ý thức trách nhiệm cán làm công tác quản lý thu BHXH Hiện nay, đối tượng tham gia BHXH phát triển theo năm, để công tác quản lý thu BHXH đảm bảo hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao ngành BHXH, theo kịp phát triển chung toàn xã hội cần đặc biệt đào tạo chuyên gia giỏi tin học, phần mềm quản lý, chuyên gia sách, pháp lý BHXH, cán làm cơng tác kiểm tra, tính tốn số liệu với phương tiện đại, phương pháp quản lý kinh tế để hoàn thành nghiệp chung BHXH 3.2.7 Quản lý thông qua phối hợp với các quan chức địa bàn Công tác quản lý thu BHXH cơng tác có liên hệ mật thiết với ban ngành, đoàn thể khác Vì muốn thực cơng tác quản lý thu hiệu cần phải tăng cường kết hợp với ban ngành Cụ thể sau: Phịng tài huyện cung cấp thơng tin về những đơn vị mới đăng ký kinh doanh, Chi cục thuế huyện cung cấp thông tin về những đơn vị được cấp mã số thuế Do vậy BHXH huyện Tứ Kỳ tăng cường phới hợp với Phịng kinh tế, Chi cục thuế việc khai thác số đơn vị và lao đợng mới đăng ký kinh doanh Phịng Lao động Thương binh Xã hội là quan quản lý nhà nước về lao động Do vậy, bảo hiểm xã hội huyện thường xuyên kết hợp với quan này để tăng cường giám sát thực hiện các quy định của pháp luật về lao động đăng ký xây dựng thang lương, bảng lương người lao động, xây dựng thỏa ước lao động tập thể đó quy định rõ quyền lợi và nghĩa vụ đóng BHXH Kết hợp với Liên đoàn Lao động việc vận động tổ chức thành lập công đoàn ở các doanh nghiệp, nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp người lao động Phối hợp với UBND xã phường thị trấn tuyên truyền vận động, kiểm tra, rà soát tất cả các đối tượng là doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh cá thể, tổ hợp tác có sử dụng lao động địa bàn Phối hợp với quan chức phòng Lao động thương binh xã hội, 84 Liên đoàn lao động và các tổ chức công đoàn sở tổ chức thành lập tra liên ngành để tra xử lý doanh nghiệp trốn đóng bảo hiểm cho người lao động 3.3 Một số kiến nghị hồn thiện cơng tác thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương 3.3.1 Kiến nghị với quan quản lý Nhà nước Suy thoái kinh tế tác động đến thị trường lao động ảnh hưởng gián tiếp đến hoạt động BHXH, Chính phủ cần có sách vĩ mơ BHXH phù hợp với điều kiện,tình hình kinh tế Việt Nam giới Đối với doanh nghiệp mức đóng BHXH tháng khơng theo mức tiền lương, tiền công ghi hợp đồng lao động nay, NLĐ thường trả tiền cơng thấp mức lương tối thiểu chung, áp lực việc làm đời sống nên dù trả công thấp NLĐ chấp nhận làm việc, chí thực tế có nhiều trường hợp 8-10 năm không tăng tiền công Đối với trường hợp tiền cơng, tiền lương làm đóng BHXH phải dựa thang bảng lương Nhà nước loại công việc, điều chỉnh tăng dần theo thời gian 2- năm lần Nghiên cứu ban hành Luật Tiền lương tối thiểu khu vực sản xuất kinh doanh; quy định nguyên tắc xây dựng thang, bảng lương để NLĐ NSDLĐ có sở xác định tiền lương hợp lý; thực tốt công tác định mức lao động doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Bổ sung, hồn thiện sách cho nghỉ hưu sớm công nhân số nghề nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm Cho phép tổ chức BHXH địa phương sử dụng số tiền nhàn rỗi từ nguồn thu BHXH để đầu tư tăng trưởng quỹ Quỹ BHXH NLĐ chủ sử dụng lao động đóng góp tạo nên, việc đầu tư trở lại giúp doanh nghiệp có thêm vốn sản xuất kinh doanh, tạo cơng ăn việc làm cho NLĐ hợp lý, nhằm tham gia tháo gỡ khó khăn doanh nghiệp trường hợp doanh nghiệp gặp khó khăn phải tạm dừng sản xuất, kinh doanh gặp khó khăn thiên tai, mùa dẫn đến việc NLĐ NSDLĐ khơng có khả đóng BHXH 85 Cho phép đơn vị sử dụng lao động không giữ lại 2% mức đóng BHXH Đây quy định Luật BHXH, nhằm chi trả kịp thời chế độ thai sản, ốm đau cho NLĐ Về mặt lý thuyết tạo thuận lợi cho NLĐ, vào thực quy định lại phát sinh nhiều vấn đề lúng túng khó thực nhiều doanh nghiệp lại "kêu trời" điều này, với nhiều lý do: Doanh nghiệp có nhiều cơng nhân số chi lớn, phần giữ lại không đủ chi, việc quy định tốn theo tháng, khơng đủ cán chuyên trách, việc làm hồ sơ sổ theo dõi sức khoẻ công nhân thường bị chậm so với biến động lao động lớn Ngay doanh nghiệp cơng nhân, phần giữ lại 2% chẳng đáng bao, có phát sinh ốm đau, thai sản khơng đủ để chi trả Doanh nghiệp có tỷ lệ nữ đơng lại bất lợi ốm đau nhiều, toán thai sản lớn, doanh nghiệp xúc họ khơng khơng lợi từ việc giữ lại 2% mà bị đủ thứ rắc rối, cơng nhân chẳng tốn chế độ nhanh mà cịn có nguy bị ảnh hưởng đến quyền lợi, quan BHXH phải giải thêm khối lượng không nhỏ công việc Đề nghị phủ đạo quan chức năng, Bộ, Sở ban ngành liên quan để tăng cường công tác quản lý nhà nước BHXH tỉnh, thành phố, quận huyện, gắn trách nhiệm phối hợp quan liên quan quyền cấp với quan BHXH việc quản lý đối tượng từ thành lập doanh nghiệp Sớm sửa đổi ban hành thêm chức tra, xử phạt đơn vị vi phạm cho ngành BHXH, để đảm bảo cho ngành BHXH với tra ngành khác kịp thời phối hợp, xử lí vi phạm, có chế tài cụ thể để dễ dàng làm thủ tục khởi tố, đưa đơn vị vi phạm án, đủ sức răn đe đối tượng cố tình trốn tránh nghĩa vụ BHXH, trục lợi cho thân, gây ảnh hưởng tiêu cực đến quyền lợi NLĐ Mở rộng thêm đối tượng tham gia BHXH bắt buộc lao động UBND xã, thị trấn hợp đồng làm công việc quản lý chợ xã, phường, thị trấn Hiện Tứ Kỳ có khoảng 3.000 lao động này, có quan hệ lao động quan hệ tiền công chưa đưa vào diện tham gia BHXH bắt buộc 86 3.3.2 Kiến nghị với quan Bảo hiểm xã hội cấp Hoàn thiện máy tổ chức BHXH Việt Nam: Để thực công tác quán lý thu BHXH tốt góp phần quan trọng phải hoàn thiện máy tổ chức BHXH Việt Nam Qua cần bám sát thực tiễn, khắc phục chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, giảm bớt khâu trung gian, bảo đảm thống từ Trung ương đến địa phương Bên cạnh phải kiện tồn đội ngũ cán theo hướng tinh gọn, phân cấp quản lý cho đơn vị trực thuộc ngày bổ sung hoàn thiện theo phát triển ngành Qua nhằm bảo đảm việc quản lý điều hành hoạt động toàn hệ thống cách hiệu phù hợp với tiến trình đổi việc cải cách hành quốc gia Có chương trình quy hoạch đào tạo sử dụng cán bộ: Để đáp ứng yêu cầu ngày cao hoạt động quản lý quỹ giai đoạn tới, có giải pháp cơng tác đào tạo đào tạo lại cán bộ, viên chức sau: Phối hợp với trường đại học khẩn trương hoàn chỉnh chuyên ngành đào tạo sâu BHXH, để chuẩn bị cho việc tiếp nhận tuyển dụng số học sinh đào tạo quy thay cho số cán có; Phối hợp với trường đại học, trung học trung tâm dạy nghề tổ chức đào tạo lại số cán có, cán có trình độ trung cấp trở xuống; Tổ chức tập huấn nghiệp vụ chuyên ngành sâu quản lý hoạt động BHXH tồn cán bộ, cơng chức ngành; Tuyển đào tạo cán ngành trình độ quản lý, sử dụng cơng nghệ thơng tin quản lý, hoạt động toàn ngành; Củng cố phát triển Trung tâm Đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ BHXH để có đủ khả tổ chức, đào tạo cán ngành phục vụ cho nghiệp phát triển ngành thời gian trước mắt lâu dài Tăng cường đầu tư, trang thiết bị sở vật chất phục vụ công tác quản lý thu BHXH: Để tạo điều kiện phương tiện, sở vật chất làm việc cho cán bộ, công chức, viên chức ngành, đáp ứng nhu cầu phù hợp với thực tế hoạt động ngành theo hướng đại hóa cần tiến hành quy hoạch lại hệ thống trụ sở làm việc ba cấp để làm sở thực đầu tư cho năm Tổ chức thực đầu 87 tư có trọng tâm, trọng điểm, khơng dàn trải Đầu tư trang thiết bị hệ thống máy tính, cơng nghệ quản lý đại phù hợp với trình độ quản lý điều kiện phát triển chung chương trình cơng nghệ tin học quốc gia , nâng cao, hồn chỉnh phần mềm để tích hợp chương trình khả dùng chung liệu, dùng chung tài nguyên sẵn có Tăng cường cải cách thủ tục hành chính: Trên sở hệ thống văn pháp quy Nhà nước BHXH, hệ thống BHXH Việt Nam cần rà sốt lại tồn hệ thống văn hướng dẫn nghiệp vụ ngành để bổ sung, sửa đổi bãi bỏ quy định, thủ tục khơng cịn phù hợp, tạo hệ thống văn đồng với quy trình quản lý khoa học, hợp lý thuận lợi cho việc áp dụng công nghệ quản lý hệ thống tin học; Thực công khai hồ sơ, thủ tục, quy trình tiếp nhận, xét duyệt hồ sơ công sở làm việc quan BHXH cấp Thông báo cho đơn vị cá nhân có liên quan phương tiện thơng tin đại chúng; Kịp thời tra, giải đáp thắc mắc, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động trách nhiệm hệ thống BHXH Việt Nam nhằm đảm bảo quyền lợi họ theo pháp luật Bảo toàn tăng trưởng quỹ BHXH: Cần thành lập Công ty đầu tư tài để sử dụng số tiền nhàn rỗi quỹ BHXH vào dự án đầu tư có hiệu quả, nhằm tăng lợi nhuận, tăng thu cho quỹ BHXH Từ có thêm đầu tư thỏa đáng cho công tác khác ngành: kinh phí cho hoạt động tuyên truyền, kinh phí đầu tư cho cơng nghệ mới, kinh phí để đào tạo cán có trình độ cao 3.3.3 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dương Chỉ đạo ngành chức tăng cường kiểm tra doanh nghiệp địa bàn thực nghiêm túc việc ký thỏa ước lao động tập thể, hợp đồng lao động theo nội dung quy định Bộ Luật lao động, làm sở cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định pháp luật BHXH Đưa việc thực thu, nộp BHXH cho NLĐ tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ năm bình xét thi đua, khen thưởng, công nhận danh hiệu thi đua doanh nghiệp 88 Chỉ đạo ngành chức xem xét đăng ký kinh doanh doanh nghiệp hoạt động địa bàn huyện phải có nội dung tham gia BHXH, yêu cầu doanh nghiệp thực nghiêm túc quy định Hợp đồng lao động đăng ký tham gia BHXH cho NLĐ đầy đủ, kịp thời, quy định 3.3.4 Kiến nghị với Huyện ủy, HĐND,UBND huyện Tứ Kỳ Trên tinh thần Chỉ thị số 15/CT-TW ngày 26/05/1997 của Bộ chính trị về “tăng cường lãnh đạo thực hiện các chế độ BHXH” đó nhấn mạnh việc tập trung chỉ đạo, phát huy vai trò lãnh đạo của các tổ chức Đảng ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh việc thực hiện các chế độ BHXH đối với người lao động Huyện ủy, UBND và HĐND huyện Tứ Kỳ cần phải có chiến lược phát triển về BHXH, BHYT, BHTN tất khối quản lý DNNQD, đưa mục tiêu phát triển tham gia BHXH khu vực vào Nghị quyết của huyện Ngoài cần phải có sự quan tâm sâu sát, chỉ đạo trực tiếp, hướng dẫn tổ chức thực hiện chính sách BHXH, trọng tâm là đới với khu vực ngồi quốc doanh địa bàn Huyện ủy, UBND và HĐND cần chủ trì công tác tác sơ kết, tổng kết theo từng giai đoạn để đánh giá mức độ hoàn thành và đề những giải pháp thiết thực từng giai đoạn, từng năm KẾT LUẬN BHXH Việt nam sách lớn Đảng nhà nước ta, phát huy vai trò to lớn NLĐ, góp phần ổn định đời sống hàng triệu NLĐ gia đình họ gặp phải trường hợp khó khăn về: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, hưu trí hay tử tuất BHXH thực trở thành xương sống hệ thống An sinh xã hội, công cụ để Nhà nước thực chiến lược xã hội hóa hoạt động xã hội bước giảm dần bao cấp ngân sách nhà nước thông qua việc xác lập trách nhiệm NSDLĐ NLĐ đóng góp vào quỹ BHXH từ nguồn lực khác Để quỹ BHXH ngày phát triển an toàn ổn định vai trị cơng tác quản lý thu BHXH quan trọng cần thiết Qua 20 năm hoạt động trưởng thành BHXH huyện Tứ Kỳ ý thức tầm quan trọng cơng tác quản lý thu BHXH, đôn đốc cán 89 bộ, viên chức, lao động hợp đồng toàn ngành trọng đặc biệt đến công tác thu BHXH, công tác thu BHXH theo quy định Luật BHXH đồng thời có thêm nhiều sáng kiến đổi công tác thu, nhiều giải pháp quan trọng nhằm đóng góp với ngành BHXH Việt Nam để phát huy hiệu hạn chế tối đa tiêu cực phát sinh công tác thu BHXH Nhờ BHXH huyện Tứ Kỳ đạt nhiều thành tích khả quan, ln hồn thành vượt mức kế hoạch thu giao BHXH tỉnh Hải Dương qua năm, số thu đóng góp cho quỹ BHXH năm sau cao năm trước, điểm sáng việc khai thác đối tượng, số người tham gia BHXH ngày mở rộng, số nợ đọng doanh nghiệp giảm dần theo năm … giúp NLĐ ổn định sống an tâm lao động Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt được, công tác thu BHXH nhiều hạn chế, tồn cần khắc phục, sửa đổi bổ sung, để làm điều cần đổi sách, chế nhà nước, bên cạnh nỗ lực cải cách, đổi phát triển ngành BHXH để hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH, phù hợp, thích ứng với tình hình kinh tế xã hội Trên sở nguyên nhân thực trạng công tác thu BHXH huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương, luận văn đưa số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH địa bàn huyện Tứ Kỳ, giai đoạn nay, hạn chế tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH, chưa tham gia tham gia không đầy đủ cho số lao động làm việc các đơn vị, nhất là các đơn vị ngoài quốc doanh, địa bàn huyện Tứ Kỳ thời gian tới Qua nghiên cứu thực tiễn cơng tác thu BHXH sách chế độ hành, luận văn nêu kiến nghị với mục đích hồn thiện cơng tác thu BHXH giai đoạn tới vấn đề chưa hợp lý quy định, chính sách BHXH nhân tố tác động đến công tác thu BHXH nói chung và BHXH bắt buộc nói riêng Luận văn nghiên cứu sâu vào quản lý thu BHXH và tập trung vào thành phần kinh tế ngồi q́c doanh mà chưa tiếp cận với các chế độ bảo hiểm khác như: BHYT, BHXH tự nguyện, Bảo hiểm thất nghiệp và các thành phần kinh tế khác Tuy vẫn còn một số hạn chế nêu cán công tác Bảo 90 hiểm xã hội huyện Tứ Kỳ, cùng với những kiến thức đã được trang bị chương trình cao học của trường Đại học Thương Mại hy vọng kết quả nghiên cứu của luận văn này đóng góp cho việc phát triển sách BHXH ổn định quỹ BHXH, quỹ BHYT mà cụ thể việc hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Tứ Kỳ tốt Để hoàn thành luận văn này, xin cám ơn giúp đỡ, tư vấn, bảo thầy cô giáo khoa Sau đại học, lãnh đạo, cán BHXH huyện Tứ Kỳ Đặc biệt xin cảm ơn hướng dẫn, bảo tận tình TS Chu Thị Thủy giúp tơi q trình hồn thành đề tài luận văn Tuy cố gắng, song nội dung vấn đề nghiên cứu thật rộng lớn, liên quan nhiều vấn đề kinh tế xã hội, chế quản lý nhà nước, bên cạnh khó khăn mặt thời gian nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót định, chưa thật hồn chỉnh đầy đủ, tơi mong bổ sung góp ý thầy giáo, quan quản lý bạn đồng nghiệp 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội huyện Vĩnh Bảo (2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015, Vĩnh Bảo Bảo hiểm xã hội huyện Cẩm Giàng (2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015, Cẩm Giàng Bảo hiểm xã hội huyện Tứ Kỳ (2015), Báo cáo tổng hợp thu BHXH từ năm 2012-2015, Tứ Kỳ Bảo hiểm xã hội huyện Gia Lộc (2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015, Gia Lộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Quyết định số 4857/QĐ-BHXH, ngày 21/10/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định số 1111/QĐ- BHXH, ngày 25/10/2011 quy định quản lý thu BHXH, BHYT , BHTN Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2013), Bài giảng nghiệp vụ cho viên chức vào ngành, Trường đào tạo nghiệp vụ Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 959/QĐ- BHXH, ngày 09/09/2015 quy định quản lý thu BHXH, BHYT , BHTN, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Chi cục Thống kê huyện Tứ Kỳ (2015), Niên giám thống kê huyện Tứ Kỳ, Tứ Kỳ 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 13/08/2010 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo hiểm xã hội 11 Chính phủ (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/08/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 12 Quốc hội (1959), Hiến pháp 1959 13 Quốc hội (2006), Luật Bảo hiểm xã hội 14 Thủ tướng Chính phủ (2002), Quyết định số 20/2002/QĐ-TTg ngày 92 24/01/2002 quy định việc chuyển Bảo hiểm y tế Việt Nam sang Bảo hiểm xã hội Việt Nam 15 Phạm Văn Khả (2015), Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác thu BHXH bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 16 Vũ Đức Khiên (2011), Nghiên cứu hoạt động BHXH DNNQD địa bàn tỉnh Hải Dương 17 Mạc Đức Thắng (2015), Quản lý thu BHXH BHXH huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương 93 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC HIỆN LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI (Đối tượng người sử dụng lao động địa bàn huyện Tứ Kỳ) Để nghiên cứu đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm Xã hội huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương” Đề nghị ơng (bà) vui lịng trả lời câu hỏi cách điền vào ô tương ứng, thông tin ơng (bà) sử dụng cho mục đích viết luận văn tổng hợp I Thông tin doanh nghiệp Tên doanh nghiệp:………………………………………………… Địa chỉ: Ngành nghề kinh doanh chủ yếu: Vốn điều lệ (tính đến 31/12/2015): …………… tỷ VNĐ Loại hình doanh nghiệp:  Doanh nghiệp tư nhân  Doanh nghiệp Cổ phần  Công ty THHH  Công ty TNHH thành viên  Công ty Hợp danh  Hợp tác xã/Liên hiệp HTX  Loại khác, xin nêu cụ thể ……………………………… Số người có hợp đồng lao động với doanh nghiệp là: Xin cho biết tình hình tham gia bảo hiểm xã hội? - Số người thuộc đối tượng tham gia BHXH (HĐLĐ từ tháng): - Số người tham gia BHXH: - Số người chưa tham gia BHXH: người người Những vướng mắc việc thực BHXH người 94  Lách Luật BHXH  Chưa có chế tài nghiêm để xử lý  Tuyên truyền, hướng dẫn quan BHXH  Khó khăn Tài  Khó khăn khác Ơng (bà) đánh giá cơng tác thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Tứ Kỳ theo nội dung sau (với tốt, kém): Đánh giá TT Nội dung 1 Việc thông tin tuyên truyền bảo hiểm huyện với thu bảo hiểm xã hội Việc hướng dẫn triển khai, thực bảo hiểm huyện thu bảo hiểm xã hội Đánh giá cán làm công tác thu bảo hiểm xã hội Thanh tra, kiểm tra bảo hiểm xã hội huyện công tác thu bảo hiểm xã hội 10 Theo ông (bà) để Bảo hiểm xã hội Tứ Kỳ thực tốt công tác thu bảo hiểm xã hội cần có giải pháp gì? ……………………………………………………………………………………… II Thơng tin người trả lời phiếu điều tra Người trả lời điều tra: ……………………………………………… Chức vụ: ……………………………………………… Số điện thoại liên lạc: ……………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! 95 PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC HIỆN LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI (Đối tượng người lao động địa bàn huyện Tứ Kỳ) Để nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện công tác thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm Xã hội huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương” Đề nghị ơng (bà) vui lịng trả lời câu hỏi cách điền vào ô tương ứng, thông tin ông (bà) sử dụng cho mục đích viết luận văn tổng hợp I Tình hình tham gia bảo hiểm xã hội người lao động: 11 Số năm làm việc: ………………………………………………… 12 Số năm tham gia bảo hiểm xã hội: ………………………………… 13 Ông (bà) đánh giá quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Tứ Kỳ theo nội dung sau (với tốt, kém): 96 TT Nội dung Đánh giá 1 Việc thông tin tuyên truyền bảo hiểm huyện với thu bảo hiểm xã hội Việc hướng dẫn triển khai, thực bảo hiểm huyện thu bảo hiểm xã hội Đánh giá cán làm công tác thu bảo hiểm xã hội Thanh tra, kiểm tra bảo hiểm xã hội huyện thu bảo hiểm xã hội 14 Theo ông (bà) để huyện Tứ Kỳ thực tốt công tác thu bảo hiểm xã hội cần có giải pháp gì? II.Thơng tin người trả lời phiếu điều tra Họ tên: …………………… Tuổi: …………… Giới tính: …… Số điện thoại liên lạc: ……………………………………………… Địa thường trú: ………………………………………………… Nghề nghiệp: ……………………………………………………… Trình độ văn hóa: ………………………………………………… Thu nhập bình qn: ………………………………… đồng/ tháng Mức đóng bảo hiểm xã hội hàng tháng: ……………… đồng/ tháng Xin chân thành cảm ơn! ... luận công tác thu Bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng công tác thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm. .. khó khăn huyện Tứ Kỳ Đề tài “ Hồn thiện cơng tác thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương” nghiên cứu sâu công tác thu Bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương... THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TỨ KỲ TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương ảnh hưởng đến công tác thu Bảo hiểm xã hội 2.1.1