Đang tải... (xem toàn văn)
Giải pháp tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Tam Dương II, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc (LV thạc sĩ)Giải pháp tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Tam Dương II, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc (LV thạc sĩ)Giải pháp tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Tam Dương II, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc (LV thạc sĩ)Giải pháp tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Tam Dương II, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc (LV thạc sĩ)Giải pháp tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Tam Dương II, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc (LV thạc sĩ)Giải pháp tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Tam Dương II, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc (LV thạc sĩ)Giải pháp tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Tam Dương II, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc (LV thạc sĩ)Giải pháp tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Tam Dương II, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc (LV thạc sĩ)Giải pháp tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Tam Dương II, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc (LV thạc sĩ)Giải pháp tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Tam Dương II, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc (LV thạc sĩ)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THU HÀ LINH GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG KHU CÔNG NGHIỆP TAM DƯƠNG II, HUYỆN TAM DƯƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THU HÀ LINH GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG KHU CÔNG NGHIỆP TAM DƯƠNG II, HUYỆN TAM DƯƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đỗ Thị Bắc THÁI NGUYÊN - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thu Hà Linh ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Giải pháp tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Tam Dương II, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc” nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ q trình học tập hồn thành đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Nhà trường, phòng, ban, khoa, phòng Đào tạo - Bộ phận sau đại học, thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Đỗ Thị Bắc trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc, Ban Bồi thường giải phóng mặt tỉnh Vĩnh Phúc, Chi cục thống kê huyện Tam Dương, Sở lao động thương binh xã hội tỉnh Vĩnh Phúc… Trưởng thôn xã, hộ dân tham gia vấn tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài luận văn địa phương Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thu Hà Linh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp 1.1.1 Khái niệm tạo việc làm thu hồi đất 1.1.2 Vai trò tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp 12 1.1.3 Nội dung tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp 19 1.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp 22 1.2 Kinh nghiệm tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp số nước giới Việt Nam 30 1.2.1 Kinh nghiệm tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp số nước giới 30 1.2.2 Kinh nghiệm tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Việt Nam 33 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Tam Dương II, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 36 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 38 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 38 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 39 2.2.3 Phương pháp phân tích 39 2.3 Hệ thống tiêu phân tích 40 2.3.1 Chỉ tiêu tổng hợp đánh giá nâng cao đời sống, việc làm người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp 40 2.3.2 Chỉ tiêu tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp 41 Chương 3: THỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG KHU CÔNG NGHIỆP TAM DƯƠNG II, HUYỆN TAM DƯƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC 42 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu huyện Tam Dương 42 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Tam Dương 42 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Tam Dương 44 3.1.3 Giới thiệu khái quát dự án nghiên cứu 48 3.1.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn huyện Tam Dương 50 3.2 Thực trạng thu hồi đất tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Tam Dương II, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 52 3.2.1 Tình hình thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ cho người dân bị thu hồi đất 52 3.2.2 Thực trạng lao động, tạo việc làm người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp 60 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Tam Dương II, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 73 3.3.1 Yếu tố khách quan 73 3.3.2 Yếu tố chủ quan 75 3.4 Đánh giá chung tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Tam Dương II, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 76 3.4.1 Những mặt đạt 76 3.4.2 Những mặt hạn chế 77 3.4.3 Nguyên nhân 77 v Chương 4: GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG KHU CÔNG NGHIỆP TAM DƯƠNG II, HUYỆN TAM DƯƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC 79 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Tam Dương II, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 79 4.1.1 Quan điểm tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Tam Dương II, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 79 4.1.2 Định hướng tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Tam Dương II, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 81 4.1.3 Mục tiêu tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Tam Dương II, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 84 4.2 Giải pháp tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Tam Dương II, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 84 4.2.1 Nhóm giải pháp người nông dân bị thu hồi đất đào tạo, chuyển đổi nghề cho họ 84 4.2.2 Nhóm giải pháp thực chủ trương, sách Nhà nước quyền địa phương 88 4.2.3 Giải pháp tăng cường trách nhiệm doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh sử dụng đất thu hồi việc giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 95 4.3 Kiến nghị 96 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 102 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BT - TĐC : Bồi thường - Tái định cư BTHT : Bồi thường hỗ trợ CP : Chính phủ CT/TU : Chỉ thị/Tỉnh uỷ CT/UBND : Chỉ thị/Uỷ ban nhân dân GPMB : Giải phóng mặt HĐBT : Hội đồng bồi thường HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ : Mặt trận tổ quốc NĐ - CP : Nghị định - Chính phủ NQ/CP : Nghị quyết/Chính phủ QĐ - UBND : Quyết định - Uỷ ban nhân dân TĐC : Tái định cư TT - BTC : Thơng tư - Bộ Tài UBND : Uỷ ban nhân dân XDHT : Xây dựng hạ tầng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng mẫu điều tra xã Kim Long huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc 39 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tam Dương năm 2015 43 Bảng 3.2: Tổng hợp quy hoạch sử dụng đất KCN Tam Dương II- khu A 48 Bảng 3.3: Tổng hợp quy hoạch sử dụng đất KCN Tam Dương II- khu B1 49 Bảng 3.4: Tổng hợp quy hoạch sử dụng đất KCN Tam Dương II - khu B2 49 Bảng 3.5: Tổng hợp quy hoạch sử dụng đất KCN Tam Dương II 50 Bảng 3.6: Kết thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt khu cơng nghiệp Tam Dương II 55 Bảng 3.7: Số tài sản sở hữu hộ dân bị thu hồi đất 58 Bảng 3.8: Đánh giá chung về tiǹ h tra ̣ng đời số ng hiê ̣n ta ̣i so với trước có khu công nghiệp 59 Bảng 3.9: Độ tuổi lao động nhóm hộ điều tra năm 2015 60 Bảng 3.10: Trình độ văn hóa, chun mơn kỹ thuật hộ điều tra năm 2015 62 Bảng 3.11: Hỗ trợ quyền bạn bè người thân hộ gia đình bị thu hồi đất đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp 63 Bảng 3.12: Tình trạng việc làm lao động sau bị thu hồi đất khu công nghiệp Tam Dương II 64 Bảng 3.13: Tình hình cấu việc làm hộ dân bị thu hồi đất 67 Bảng 3.14: Đánh giá chung về mức thu nhập hiê ̣n ta ̣i so với trước có khu công nghiệp 69 Bảng 3.15: Diện tích số hộ bị thu hồi đất khu công nghiệp Tam Dương II 71 Bảng 3.16: Số người độ tuổi lao động bị thu hồi đất nông nghiệp cần giải việc làm 71 Bảng 3.17: Nhu cầu chọn việc làm người dân cần giải việc làm 72 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trên đường cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, để chuyển dịch cấu ngành sang hướng công nghiệp hố việc thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất để xây dựng khu, cụm công nghiệp, khu đô thị tập trung nhằm phát triển kinh tế xã hội điều cần thiết quan trọng Q trình cơng nghiệp hố, thị hố ngày diễn mạnh mẽ tỉnh, thành phố có vị trí địa lý địa hình thuận lợi làm ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống kinh tế văn hoá dân địa phương, làm biến đổi chiều sâu xã hội nông thôn truyền thống Đi với hội phát triển kinh tế thách thức vấn đề an sinh xã hội thiếu việc làm tỷ lệ thất nghiệp gia tăng với tệ nạn xã hội đặt cho nhà quản lý nhà hoạch định cần giải vấn đề tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Vĩnh Phúc tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía bắc, cách Thủ Hà Nội 50 km có điều kiện tự nhiên vị trí địa lý vơ thuận lợi Trong 10 năm kể từ sau tái lập trở thành tỉnh có tốc độ cơng nghiệp hố, đại hố đứng đầu nước, hàng năm cho phép chuyển hàng 100 đất nông nghiệp sang mục đích khác sau giai đoạn mở rộng thu hút đầu tư ban đầu vấn đề tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp cấp quyền tỉnh quan tâm Chính vậy, tạo việc làm cho người lao động, người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp trở thành chủ trương lớn tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng vấn đề kinh tế - xã hội đất nước nói chung, nhằm đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa đại hố đất nước mà cịn góp phần nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế Tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp cần phải nghiên cứu đề xuất giải pháp thoả đáng Do đặc điểm địa bàn khác nhau, cịn có hạn chế nghiên cứu điều tra thực tế nên tranh cãi, xem xét, cần giải Vậy thực trạng việc làm người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Tam Dương II huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc nào? Đây vấn đề cấp thiết đặt cần phải nghiên cứu, đánh giá cách đắn Cần phải xem đạt được, chưa đạt, mạnh, 96 nghiệp tiếp nhận lao động, hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất, với nhiều lý khác cam kết không thực cách triệt để có hiệu Quyền lợi người lao động bị thiệt thịi nhiều cấp quyền chưa có biện pháp quản lý can thiệp có hiệu để bảo vệ quyền lợi người lao động doanh nghiệp không thực cam kết ký với quyền vào đầu tư Có nhiều cách để động viên bắt buộc doanh nghiệp phải thực trách nhiệm việc tạo việc làm giải việc làm cho lao động Thực tế cho thấy, vận động cấp quyền có tác dụng mang tính ngun tắc, doanh nghiệp có thực hay khơng tùy họ, có người lao động chịu thiệt Do đó, quy định có tính bắt buộc doanh nghiệp phải có trách nhiệm việc góp phần tạo việc làm tuyển dụng lao động bị thu hồi đất địa phương làm cho doanh nghiệp có ý thức tự giác, quan tâm công tác tuyển dụng, đào tạo, tạo việc làm cho lao động Song, vấn đề không dễ dàng Trong điều kiện kinh tế khu vực cịn hạn chế, việc khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta, nhiều ràng buộc không phù hợp với quy định pháp luật mang tính cát làm cho nhà đầu tư nản lòng, khơng đầu tư Do đó, cách thức hay hợp lý vận động doanh nghiệp, nhà đầu tư phối hợp quyền thân người lao động tạo điều kiện cho họ có hội tuyển dụng, làm việc Việc ban hành quy định có tính bắt buộc giải pháp hành chính, dễ phản tác dụng Chính vậy, đề cao trách nhiệm doanh nghiệp tiếp nhận lao động bị thu hồi đất, việc sử dụng mục đích có hiệu quỹ đất thu hồi quan trọng Đề cao trách nhiệm doanh nghiệp hiểu, không vận động mà biện pháp quản lý nhà nước với qui định cụ thể, chế tài cụ thể, đủ mạnh quan cụ thể có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thực doanh nghiệp địa bàn khu công nghiệp Tam Dương II 4.3 Kiến nghị * Kiến nghị Trung ương - Cần quán quan điểm coi vấn đề đảm bảo ổn định việc làm, thu nhập đời sống người dân có đất thu hồi để phục vụ xây dựng khu cơng nghiệp vấn 97 đề có tính ngun tắc q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức đất nước Đây định hướng có tính bản, đảm bảo tiến trình quy hoạch, giải tỏa, đền bù dự án phát triển thực suôn sẻ - Nhà nước phải định chế hóa việc giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất q trình xây dựng khu cơng nghiệp văn pháp quy * Kiến nghị quyền huyện Tam Dương - Nâng cao tinh thần trách nhiệm tính hiệu việc thực chương trình, dự án mục tiêu giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất - Việc thực dự án phát triển khu công nghiệp trước hết phải tính đến lợi ích thân người lao động gia đình họ sau bị thu hồi đất - Các sách giải tỏa đền bù đất sản xuất nông nghiệp phải gắn với việc giải việc làm cho nông dân nhường đất - Kịp thời tra, kiểm tra, giải dứt điểm khiếu nại người bị thu hồi đất - Phải xem công tác đào tạo nghề cho nông dân bị thu hồi đất vấn đề vừa có tính cấp bách trước mắt, vừa có tính bản, lâu dài q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa - Cần xem cơng tác giáo dục, vận động nông dân bị thu hồi đất chủ động tự tạo việc làm kênh giải việc làm hiệu quả, có tính bền vững cao 98 KẾT LUẬN Tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp vấn đề lớn đặc biệt quan trọng nước giới Nhiều quốc gia có kinh nghiệm tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Đối với Việt Nam tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp vấn đề mang tính chiến lược, mà cịn vấn đề thời vô cấp thiết Nhiều nơi năm vừa qua cố gắng tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp đạt số kết đáng kể, song nhiều vấn đề bất cập, tồn Tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Tam Dương II, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc có vai trị quan trọng cấp thiết Thực trạng tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Tam Dương II, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc có tác động tích cực đến việc làm thu nhập đời sống nông dân bị thu hồi đất; làm chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng đại, cải thiện kết cấu hạ tầng, tạo nhiều hội việc làm đa dạng hoá nghề nghiệp cho người dân Từ điều kiện sống sinh hoạt người dân có chuyển biến tích cực Thu nhập chi tiêu hộ tăng lên, người dân có điều kiện xây dựng nhà khang trang mua sắm phương tiện sinh hoạt gia đình, sở hạ tầng điện, đường, trường, trạm đầu tư, nâng cấp ngày tốt Bên cạnh tác động tích cực, thu hồi đất để xây dựng khu cơng nghiệp cịn có ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển KT - XH nói chung việc làm nơng dân bị thu hồi đất nói riêng Về mặt tổng thể xã hội, mát hộ nơng dân bị thu hồi đất có ý nghĩa quyền lợi thiết thực đáng họ chưa quan tâm, giải thoả đáng, đặc biệt vấn đề tạo việc làm Năm 2015 để tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Tam Dương II, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc có hỗ trợ quyền, bạn bè người thân hộ gia đình bị thu hồi đất đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp 10%, thông tin 14,67%, hỗ trợ đào tạo nghề 6,67%, vay vốn ưu đãi 5,33%, giới thiệu việc làm 15,33%, không nhận hỗ trợ 55,33% Tình trạng việc làm lao động sau bị thu hồi đất có đủ việc làm 99 43,12%, thiếu việc làm 34,25%, khơng có việc làm 22,63% Việc làm cho nông dân bị thu hồi đất khu công nghiệp Tam Dương II, sâu phân tích khía cạnh ảnh hưởng đến trạng việc làm nông dân bị thu hồi đất, qua đó, để tạo việc làm cho họ địi hỏi phải thực nhiều phương thức, biện pháp phải có linh hoạt phối hợp, đan xen phương thức, biện pháp cách nhuần nhuyễn Những kết đạt tạo việc làm thời gian qua chưa đáp ứng nhu cầu thực tế người nơng dân bị thu hồi đất, tính thiếu bền vững biện pháp tạo việc làm khó khăn cản trở q trình thu hồi đất giai đoạn Để tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất khu công nghiệp Tam Dương II thành thực, cần thực tốt đồng ba nhóm giải pháp tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất trình xây dựng khu cơng nghiệp Tam Dương II: Nhóm giải pháp người nông dân bị thu hồi đất đào tạo, chuyển đổi nghề cho họ Nhóm giải pháp thực chủ trương, sách Nhà nước địa phương Giải pháp tăng cường trách nhiệm doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh sử dụng đất thu hồi việc giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Dũng Anh (2014) Việc làm cho nông dân bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa Thành phố Đà Nẵng Ban GPMB Phát triển quỹ đất tỉnh Vĩnh Phúc (2013) Quy trình giải phóng mặt khu công nghiệp Tam Dương II Chi cục thống kê huyện Tam Dương (2013-2015) Báo cáo giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất năm 2013-2015 Chi cục thống kê huyện Tam Dương (2013-2015) Báo cáo tình hình lao động việc làm huyện Tam Dương năm 2013-2015 Hà Thị Hằng (2008), "Vấn đề giải việc làm cho nông dân sau thu hồi đất nước ta nay", Tạp chí Khoa học Chính trị Nguyễn Thị Hồng Hạnh, Nguyễn Thanh Trà, Hồ Thị Lam Trà (2013), "Ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp đến đời sống, việc làm nông dân Huyện Văn Lâm, Tỉnh Hưng Yên" Tạp chí Khoa học Phát triển, tập 11, số Luật Đất đai năm 2013, NXB Bản đồ, Hà Nội Nguyễn Minh Phong, Phạm Thị Minh Uyên (2009), “Đào tạo nghề việc làm cho nông dân - Vấn đề xúc hậu giải phóng mặt bằng”, Tạp chí Kinh tế Dự báo Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc năm 2012-2015 10 Quyết định 63/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, ngày 10/12/2015 11 Nguyễn Quang Tạo (2013), "Một số đề xuất nâng cao chất lượng dạy nghề cho lao động nông thôn nay", Tạp chí Lao động Xã hội, 12 Phạm Đức Thành, Mai Quốc Chánh (1998), Giáo trình kinh tế Lao động, Nxb Giáo dục, Hà Nội 13 Phạm Thị Thủy (2010), “Giải việc làm, thu nhập cho người dân bị thu hồi đất: Kinh nghiệm số kinh tế châu Á”, Tạp chí Kinh tế Chính trị giới 101 14 Ủy ban nhân dân huyện Tam Dương (2014) Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tam Dương đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 15 UBND huyện Tam Dương, Báo cáo kết thống kê đất đai 2015 102 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG KHU CÔNG NGHIỆP TAM DƯƠNG II, HUYỆN TAM DƯƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC Điạ chi:̉ ……………………………………………… Ngày điều tra: 2015 Để có số liệu, thơng tin phục vụ cho q trình nghiên cứu đề tài: “Giải pháp tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Tam Dương II, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc”, xin Ông (Bà) hợp tác, giúp đỡ cách đánh dấu X vào ô nội dung trả lời phù hợp cho câu hỏi Tôi xin cam đoan thông tin thu phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học Xin chân thành cảm ơn! A Thông tin hộ gia đình: Về chủ hộ: Ho ̣ tên:……………………………….…… - Số thành viên gia đình: - Số lao động gia đình: - Trình độ học vấn lao động hộ: STT GT Năm sinh Trin ̀ h đô ̣ STT 10 11 12 GT Năm sinh Trin ̀ h ̣ 103 Về lao động gia đình: - Chủ hộ lao động gia đình: - Nếu lao động khơng phải chủ hộ, xin cho biết số thông tin lao động hộ gia đình: + Tuổi lao động chính: Nam: Nữ: + Trình độ học vấn: Thời gian hộ gia đình định cư địa phương: - 01 năm - Từ năm đến 10 năm - Từ 10 năm đến 20 năm - Trên 20 năm B Thông tin hoạt động sản xuất kinh doanh biến động sản xuất hộ gia đình từ năm 2013- 2015: I Tình hình biến động đất đai (đất canh tác đất ở) Trong trình xây dựng khu cơng nghiệp địa phương, diện tích đất gia đình biến động theo hướng so với thời điểm năm 2013: * Đối với đất canh tác: + Diện tích đất: - Giảm xuống: - Tăng lên: - Không thay đổi: + Nguyên nhân giảm diện tích: - Do quy hoạch xây dựng sở kinh tế, xã hội địa phương: - Gia đình gặp khó khăn phải bán: - Bán để đầu tư mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh: - Nguyên nhân khác: *Đối với đất thổ cư + Diện tích đất: - Giảm xuống: - Tăng lên: - Không thay đổi: 104 + Nguyên nhân giảm diện tích: - Do quy hoạch: - Do bán để giải việc gia đình: - Bán để đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh: - Nguyên nhân khác: * Hiện trạng đất đai hộ gia đình: - Tổng diện tích thổ cư, đất canh tác trước năm 2013: m2 - Tổng diện tích đất thổ cư, đất canh tác nay: … m2 - Hiện gia đình có phải thuê đất để tổ chức sản xuất kinh doanh hay khơng? Có với diện tích: m2 Khơng Tiền đền bù đất đai hoa màu (nếu có) gia đình sử dụng vào cơng việc đây: - Đầu tư sản xuất kinh doanh: - Đầu tư để học nghề, chuyển đổi nghề: - Xây nhà: - Mua sắm trang thiết bị vật dụng gia đình: - Mua đất mới: - Gửi ngân hàng, cho vay: - Trả nợ: - Khác: II Việc làm Xin cho biết cơng việc lao động hộ Công việc Trồng trọt, chăn nuôi Công nhân Dịch vụ, buôn bán SX nhỏ Làm thuê: nông nghiệp Cơng chức nhà nước Nội trợ Chưa có việc làm Khác Số người lao động Trước có KCN Hiện 105 Gia đình nhận hỗ trợ để chuyển đổi nghề phát triển sản xuất kinh doanh: Sự hỗ trợ Từ quyền Từ bạn bè địa phương người thân Hướng dẫn kỹ thuật Thông tin Hỗ trợ đào tạo nghề Vay vốn ưu đãi: Giới thiệu việc làm mới: Khác Không nhận hỗ trợ nào: Hộ gia đình có vay vốn để sản xuất khơng: Có Khơng Nếu vay vốn vay nguồn nào: - Ngân hàng NN& PT NT: - NH sách XH: - Các NH khác: - Tư nhân III Thu nhập đời sống: Từ có khu cơng nghiệp - khu đô thị địa bàn, việc kiếm sống hộ gia đình sao: - Khó hơn: - Như cũ: - Dễ dàng hơn: Xin cho biết thu nhập hộ gia đình dựa vào nguồn đây: - Từ hoạt động trồng trọt chăn ni gia đình: - Thu nhập từ hoạt động sản xuất phi nông nghiệp thương mại dịch vụ: 106 - Từ tiền công tiền lương: - Nguồn khác: Xin cho biết mức độ chi tiêu hộ gia đình từ có KCN - Tốn nhiều: - Tốn hơn: - Như cũ: - Ít tốn hơn: Xin cho biết thu nhập hộ gia đình có đủ chi cho nhu cầu thiết yếu sau đây: - Chi phí sinh hoạt hàng ngày: - Chi phí học tập, chuyển đổi nghề: - Chi phí mua sắm trang thiết bị gia đình: - Chi phí mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh: Xin cho biết đời sống hộ gia đình từ có KCN sao: - Đời sống bấp bênh hơn: - Đời sống cũ: - Đời sống ổn định hơn: Xin chân thành cám ơn! Người điều tra 107 PHỤ LỤC CÁC BẢNG Phụ lục Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất ngành sản xuất huyện Tam Dương Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 So sánh (%) Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ (tr đồng) (%) (tr đồng) (%) (tr đồng) (%) Tổng giá trị SX 1.093.496,00 100,00 1.266.122,00 100,00 -Nông, lâm, nghiệp 400.324,00 36,61 420.583,00 33,22 438.213,00 -Công nghiệp xây dựng 386.844,00 35,38 471.975,00 37,28 - Dịch vụ T mại 306.328,00 28,01 373.564,00 29,50 Các ngành sản xuất Giá trị sản xuất/1 nhân 11,32 12,77 Tốc độ phát triển 2014/2013 2015/2014 BQ/ năm 1.432.125,00 100,00 (%) 115,79 113,11 114.44 30,60 105,06 104,19 104.63 562.374,00 39,27 122,01 119,15 120.57 431.538,00 30,13 121,95 115,52 118.69 112,81 112,07 112.47 14,32 Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Tam Dương năm 2013 - 2015 108 Phụ lục Tình hình nhân lao động huyện Tam Dương 2013 Chỉ tiêu Số lượng 2014 Cơ cấu (%) Số lượng 2015 Cơ cấu (%) Số lượng So sánh (%) Tốc độ Cơ cấu 2014/ 2015/ PTBQ/ năm (%) 2013 2014 (%) Nhân (người) 96,577 100,00 99,123 100,00 100,043 100,00 102,64 100,92 101,78 - Nam (người) 46,636 48,29 48,705 49,14 49,210 49,19 104,44 101,03 102,72 - Nữ (người) 49,941 51,71 50,418 50,86 50,833 50,81 100,96 100,82 100,89 - DS Thành thị (người) 4,531 4,69 4,982 5,03 5,239 5,24 109,95 105,15 107,53 - DS Nông thôn (người) 92,046 95,31 94,141 94,97 94,804 94,76 102,28 100,70 101,49 Tổng số hộ (hộ) 25,010 100,00 25,232 100,00 25,712 100,00 100,89 101,90 101,39 - Hộ nông nghiệp (hộ) 23,768 95,03 24,020 95,00 24,567 95,55 101,06 102,27 101,67 - Hộ phi nông nghiệp(hộ) 1,242 4,97 1,212 5,00 1,145 4,45 97,58 94,47 96,02 Lao động độ tuổi (người) 58,556 100,00 61,056 100,00 63,589 100,00 104,27 104,14 104,21 Lao động nông nghiệp(người) 53,174 90,81 55,382 90,71 57,012 90,00 104,15 103,00 103,55 Lao động phi nông nghiệp (người) 5,382 9,19 5,674 9,29 6,577 10,00 105,43 96,70 110,55 Một số tiêu khác - BQ khẩu/hộ 3,86 3,93 3,89 101,77 99,04 100,39 BQ Lao động/hộ 2,34 2,42 2,47 103,41 102,20 102,74 BQ lao động NN/hộ NN 2,46 2,54 2,37 103,33 93,04 98,15 Nguồn:Chi cục Thống kê huyện Tam Dương năm 2013-2015 109 Phụ lục 4: Các văn pháp lý liên quan đến dự án Tam Dương II - Quyết định số 181/QĐ-UBND ngày 20/01/2011 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, V/v phê duyệt quy hoạch phát triển ngành công nghiệp Vĩnh Phúc đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; - Quyết định số 2022/QĐ-UBND ngày 06/8/2013 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, V/v phê duyệt quy hoạch địa điểm (giai đoạn 1) Dự án đầu tư xây dựng Nhà máy gạch ốp lát công suất 36 triệu m2 sản phẩm/năm Công ty TNHH VITTO - VP Khu công nghiệp Tam Dương II; - Quyết định số 2731/QĐ-UBND ngày 03/10/2013 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, V/v Phê duyệt QHCT xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu công nghiệp Tam Dương II - Khu A huyện Tam Dương, huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc; - Văn số 2628/TTg-KTN ngày 22/12/2014 Thủ tướng phủ việc điều chỉnh quy hoạch phát triển khu công nghiệp - Căn Quyết định số: 2199/QĐ-UBND ngày 16/8/2013; 3159/QĐ-UBND ngày 04/11/2013; 1259/QĐ-UBND ngày 25/12/2013; 3759 ngày 25/12/2013; 74/QĐ-UBND ngày 10/01/2014; 434/QĐ-UBND ngày 13/02/2014 số 1767/QĐ-UBND ngày 30/6/2014 việc thu hồi giao đất cho Ban GPMB PTQĐ tỉnh Vĩnh Phúc thực giải phóng mặt dự án Khu cơng nghiệp Tam Dương II - Khu A xã Kim Long, huyện Tam Dương; - Quyết định số 35/QĐ-UBND ngày 08/01/2014 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, V/v thu hồi giao đất (đợt 1) cho Công ty TNHH VITTO - VP thực dự án xây dựng nhà máy gạch ốp lát khu vực Quy hoạch Khu công nghiệp Tam Dương II giai đoạn thuộc địa bàn xã Kim Long - huyện Tam Dương - tỉnh Vĩnh Phúc; - Văn số 462/UBND-NC1 ngày 25/01/2014 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, V/v nghiên cứu lập Dự án đầu tư khu vực Khu công nghiệp Tam Dương II; 110 - Quyết định số 1990/QĐ-UBND ngày 18/7/2014 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, V/v Phê duyệt điều chỉnh QHCT xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu công nghiệp Tam Dương II - Khu A huyện Tam Dương, huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc; - Quyết định số 115/QĐ-UBND ngày 13/09/2012 UBND tỉnh Vĩnh Phúc V/v Triể n khai đầ u tư xây dựng Khu công nghiê ̣p Tam Dương II - Văn số 2643/UBND-NN2 ngày 22/5/2014 Ủy ban nhân dân tin̉ h Vĩnh Phúc v/v thố ng nhấ t tên go ̣i liên quan đế n KCN Tam Dương II - Căn Quyết định số 1220/QĐ-UBND ngày 29/4/2014 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc giao chủ đầu tư dự án Xây dựng kinh doanh hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp Tam Dương II - Khu A; - Căn Quyết định số 2424/QĐ-UBND ngày 06/9/2014 UBND tỉnh Vĩnh Phúc Về việc thành lập Khu công nghiệp Tam Dương II - Khu A; - Căn Quyết định số 3506/QĐ-UBND ngày 3/12/2013 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc thu hồi đất đợt dự án Khu công nghiệp Tam Dương II - Giai đoạn cho Ban Quản lý khu công nghiệp quản lý xã Kim Long, huyện Tam Dương; ... đến tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Tam Dương II, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc? - Để tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp. .. trạng tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Tam Dương II, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc, đề xuất giải pháp tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu. .. tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Tam Dương II, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 84 4.2 Giải pháp tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất để xây dựng khu