Môn học lý thuyết mở đầu lĩnh vực HQ, vấn đề, khái niệm ngành Môn học “dễ dãi” với bạn chăm chép Bài kiểm tra 20% môn học dễ, lý thuyết học, khái niệm, chế v v Bài cuối kì có khoảng 4-5 câu trắc nghiệm ngày tháng đời, tên, nhiệm vụ số Tổ chức Thương mại v v Ngoài khoảng 2-3 câu lý thuyết Đây đề cương, làm ôn tập môn này: Phần 1: cần thiết quản lý nhà nước hải quan Hải quan lĩnh vực mà nhà nước phải quản lú xuất phát từ lý sau đây: -Trước hết, xuất phát từ chất HQ hđ nhà nc, nhà nước tổ chức HQ ko thực chức KT-TC mà lquan đến chủ quyền, an ninh QG Mọi hđ HQ nhà nước qui định thực khuôn khổ qui định NN HQ đc làm qui định văn pháp luật văn qui phạm pháp luật NN -Thứ 2, HQ lĩnh vực hđ kt KTQD Tổ chức HQ theo ngành tập trung, thống phạm vi nc Nguyên tắc qly NN KTQD qly theo ngành, theo địa phương theo vùng lãnh thổ -Thứ 3, HQ lĩnh vực chứa đựng mâu thuẫn KTXH Các mâu thuẫn ko thể cán bộ, công chức HQ chủ thể hđ XNK hàng hóa tự giải đc mà phải có can thiệp, điều tiết NN -Thứ 4, HQ hđộng mang tính liên ngành, hđ có tính XH hóa cao Đó phân công hiệp tác lđộng quy mô XH Phải có lực lượng thay mặt XH để qly, NN Nội dung quản lý NN HQ -Xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển HQVN -Ban hành tổ chức thực văn quy phạm PL HQVN -Hướng dẫn, thực tuyên truyền PLHQ -Quy định tổ chức hđ HQ -Đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ công chức HQ -Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng KH CN, phương pháp qly HQ đại -Thống kê NN HQ -Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm PL HQ -Hợp tác QT HQ Các phương pháp quản lý lĩnh vực HQ Phương pháp hành -Phương pháp hành tđộng trực tiếp quan quản lý hay ng lãnh đạo đến quan bị quản lý hay ng chấp hành nhằm mục đích bắt buộc thực hđ -Là tác động trực tiếp quan quản lý, ng lãnh đạo đến quan bị quản lý hay ng thực thi nhiệm vụ, để bắt buộc đối tượng bị quản lý phải thực nội dung công việc -Để thực tốt cần: +Thiết lập hệ thống quan hệ phụ thuộc trên, dưới, ngang, dọc cách KH; hệ thống quan hệ trực tiếp, gián tiếp để thông tin nhanh chóng đc truyền đạt từ quan quản lý đến quan bị quản lý cách hiệu +Xác định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ phận hệ thống máy tổ chức, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, tình hình thực tiễn +Hệ thống LP, nội quy, quy định, thị, mệnh lệnh để tác động trực tiếp vào đối tượng bị quản lý trình thực QLNN HQ -PP hành tác động trực tiếp tới ng bị quản lý, yêu cầu hiệu pp rõ ràng, có tính thời Để sử dụng cách có hqua, quan quản lý cần lưu ý +Các định hành thực có hiệu chúng có sở KH lí luận thực tiễn Qđịnh phải xuất phát từ tình hình thực tiễn quản lý HQ +Khi sd pp cần phải gắn với quyền hạn trách nhiệm +Khi qđ hành phải hiểu rõ đc khả tâm lý đối tượng thực +Trong pp hành cần trọng công tác đạo, kiểm tra, tra Phương pháp kinh tế -Phương pháp kt tđộng tới lợi ích vật chất tập thể hay cá nhân nhằm làm cho họ qtam tới kqua hđ chịu trách nhiệm vật chất hành động -Thực chất pp này: lấy vật chất làm động lực để quản lý công việc -Trong pp cần ý đòn bẩy kt: lương, thưởng, thu nhập, giá cả, lợi nhuận, chi phí,… đòi hỏi sd đồng với đòn bẩy khác mặt vật chất như: tiền bồi thường,… nêu cao tinh thần trách nhiệm đối tượng bị quản lý -Tạo quan tâm vật chất gắn liền với đối tượng bị quản lý, giúp cho quan tâm nhiều đến chất lượng hiệu công việc, đồng thời giúp cho quan quản lý giảm công việc hành Phương pháp tuyên truyền giáo dục -Phương pháp tuyên truyền GD tác động tới tinh thần lực chuyên môn người lao động để nâng cao ý thức hiệu công tác +Tác động thông qua hệ thống thông tin đa chiều, hệ thống quản lý +Đòi hỏi động viên, khuyến khích mặt tinh thần +Thường xuyên bồi dưỡng đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ +Phong phú đời sống, tinh thần, niềm tin người bị quản lý vào nội dung cv đc giao Hợp đồng Đại lý HQ -Hợp đồng Đại lý HQ thỏa thuận văn đại lý HQ chủ hàng có hàng hóa XK,NK việc thực dịch vụ làm thủ tục HQ với cục HQ tỉnh, thành phố với lô hàng XK, NK cần làm thủ tục HQ -Hợp đồng đại lý HQ thể quan hệ chủ thể qtrinh thực dịch vụ khai thuê HQ -Chủ thể tham gia ký hợp đồng đại lý HQ đại lý HQ chủ hàng có hàng hóa XK,NK -Đối tượng hợp đồng dịch vụ làm thủ tục HQ -Hợp đồng đại lý HQ bắt buộc phải lập văn -Nội dung chủ yếu hợp đồng đại lý HQ cam kết dịch vụ làm thủ tục HQ cho lô hàng XK,NK cụ thể đại lý HQ chủ hàng có hàng hóa Xk,NK Tuy nhiên nội dung phải nằm khuôn khổ nghị định 79/2005/NĐ-CP Những vấn đề hợp đồng Đại lý HQ Căn để ký kết hợp đồng đại lý HQ -Luật TM -Luật HQ -Nghị định số 79/2005/NĐ-CP đk đăng ký hđộng Đại lý làm thủ tục HQ -Nhu cầu khả bên tham gia ký kết hợp đồng Hình thức hợp đồng Đại lý HQ -Phần mở đầu: +Phần mở đầu hợp đồng đại lý HQ DN nước ký kết vs phải có Quốc hiệu Nếu hợp đồng DN nc vs nc ko cần thiết Phần Quốc hiệu thường đc đặt đầu trang, hợp đồng +Mỗi hợp đồng ký kết phải có số hợp đồng ký hiệu hợp đồng, đc đặt phía góc trái +Tên hợp đồng đc in đạm, to, dòng +Ngày tháng ký hợp đồng: đc ghi góc phải, tên hợp đồng +Những để xây dựng hợp đồng +Thời gian địa điểm ký kết hợp đồng -Phần thông tin chủ thể hợp đồng: +Tên doanh nghiệp +Địa DN +Điện thoại, Telex, Fax +Số hiệu tài khoản mở ngân hàng +Mã số thuế +Người đại diện ký kết hợp đồng -Phần điều khoản thỏa thuận: +Điều khoản đối tượng hđộng: Chỉ rõ công việc thủ tục HQ mà chủ hàng ủy quyền cho đại lý HQ thực Tên công việc phải rõ ràng, thống với cách gọi chung HQ +Điều khoản thời gian thực +Điều khoản giá dịch vụ +Điều khoản địa điểm thời gian giao chứng từ +Điều khoản phương thức toán thời hạn toán +Điều khoản cam kết bên chủ hàng độ tin cậy chứng từ, hàng hóa +Điều khoản biện pháp đảm bảo thực hợp đồng +Điều khoản hiệu lực hợp đồng +Điều khoản giải tranh chấp hợp đồng,v.v -Phần cuối hợp đồng : +Số lượng hợp đồng ký có giá trị +Thời hạn có hiệu lực +Đại diện bên ký vào hợp đông Các biện pháp nâng cao chất lượng đại lý Hải quan -để phát triển đại lý thủ tục hải quan phải có bảo đảm tờ khai đại lý hải quan làm có chất lượng tốt tờ khai cho DN XNK tự khai báo -Bồi dưỡng nghiệp vụ làm thủ tục HQ, cập nhật, chuyên sâu kiến thức nghiệp vụ HQ theo quy định NN cho nhân viên đại lý HQ -Tổ chức máy hoạt động đại lý HQ phát huy tác dụng đáp ứng yêu cầu: Cơ cấu tổ chức phải phù hợp với quy trình nghiệp vụ đại lý HQ, phải xđịnh rõ chức năng, nhiệm vụ khâu, phận tổ chức mối liên hệ chúng, không ngừng cải tiến máy cho phù hợp vs yêu cầu kinh doanh -Tổ chức máy tổ chức HQ cách KH, nhằm đáp ứng đòi hỏi thị trường -Cần tăng cường hỗ trợ quan HQ đại lý HQ Khái niệm Xuất xứ hàng hóa -Theo công ước Kyoto 1974 Hiệp định GATT 1994 định nghĩa: “Xuất xứ hàng hóa “quốc tịch” hàng hóa” Một cách đơn “hàng hóa hoàn toàn đc khai thác, nuôi trồng, chế biến, nc mà ko có tham gia hàng hóa nhập từ nc khác đc coi có xuất xứ từ nc đó” -Phụ lục chuyên đề K Công ước Kyoto sửa đổi đưa khái niệm “Nước xuất xứ hàng hóa” nc hàng hóa đc chế biến sx, phù hợp vs tiêu chuẩn đc đặt nhăm mục đích áp dụng biểu thuế HQ, hạn chế số lg biện pháp khác liên quan đến TM -Khoản 14, Điều Luật Thương mại VN đưa khái niệm: “Xuất xứ hàng hóa nc vùng lãnh thổ nơi sản xuất toàn hàng hóa nơi thực công đoạn chế biến cuối đối vs hàng hóa trg hợp có nhiều nước vùng lãnh thổ tham gia vào qtrinh sx hàng hóa Tiêu chí để định xuất xứ hàng hóa -Tiêu chí xuất xứ hàng hóa túy đc áp dụng hàng hóa hoàn toàn đc khai thác, nuôi trồng, chế biến nc mà ko có tham gia hàng hóa nhập từ nc khác -Tiêu chí chuyển đổi ddc áp dụng hàng hóa đc tạo nhiều nc khác tham gia vào qtrinh sx Khi đó, nước phải thống vs tiêu chí phương pháp xđ xuất xứ hàng hóa Vai trò xuất xứ hàng hóa -Đóng vai trò qtrong việc kiểm soát hoạt động ngoại thương: Các nước ptr sdung xxhh phương tiện để áp dụng biện pháp bảo vệ hạn ngạch nk, đánh thuế đối kháng, chống bán phá giá để kiểm soát lượng hàng NK từ ptr -Tạo thuận lợi cho hàng XK đc hưởng ưu đãi quyền lợi nc XK nc NK: Hàng hóa xk đc hưởng ưu đãi từ nc có hiệp định song phương đa phương vs Xđịnh xác xxhh đảm bảo thuận lợi công việc hưởng ưu đãi -Xuất xứ hàng hóa đc sdung kết hợp vs mã số thuế để xđịnh mức thuế suất thuế NK -Khẳng định uy tín, trách nhiệm hàng hóa thị trường, khách hàng vị trí nc xuất hàng TMQT -Bảo vệ sức khỏe cộng đồng, bảo vệ lợi ích ng tiêu dùng bảo vệ môi trg: Thông qua xxhh, QG kiểm soát XK, NK sp, nguyên liệu phương hại đến lợi ích cộng đồng, an ninh trị bảo vệ môi sinh -Vai trò xxhh việc thống kê ngoại thương: XXHH tiêu chí qtrong cần thiết để thực thống kê ngoại thương, giúp phủ tổ chức QT dự báo, hoạch định sách, chiến lược ptr TM Quy tắc xuất xứ hàng hóa -Quy tắc xuất xứ quy định cụ thể luật pháp QG quy định hiệp định quốc tế mà QG áp dụng để xác định xuất xứ hàng hóa Các nguyên tắc xây dưng quy tắc xuất xứ -Tính minh bạch, rõ ràng tiêu chí xuất xứ -Tính khách quan, vô tư, không cản trở, bóp méo thương mại -Quy tắc xuất xư phải đc quản lý quán, thống nhất, vô tư hợp lý, phải đảm bảo nguyên tắc đối xử QG Phần II 1: Mqh hợp tác chiều ngang, chiều dọc công tác HQ: a Mối quan hệ “dọc”: Hải quan VN đc tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung, thống Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan thống quản lý điều hành hoạt động hải quan cấp Hải quan cấp chịu quản lý, đạo hải quan cấp Cán bộ, công chức hải quan đc tuyển dugj, đào tạo, bồi dưỡng Luân chuyển, đề bạt, quyền lợi nghĩa vụ đc thống từ Tổng cục đến chi cục b Mối quan hệ “ngang”: Hoạt động HQ liên quan mật thiết đến hoạt động bộ, ngành khác thể phương diện: - Quan hệ phối hợp quản lí hàng hóa xuất nhập Phối hợp với Bộ Y tế quản lí hàng nhập thuốc chữa bệnh, hàng hóa thực phẩm Phối hợp vs Bộ Công Thương việc xây dựng, trình cấp thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật kiểm tra xuất xứ hàng hóa xuất nhập Phối hợp vs Bộ Khoa học Công nghệ,… việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý vi phạm quyền sở hữu trí tuệ Tóm lại, để quản lí tốt hàng hóa xuất nhập khẩu, Tổng cục Hải quan phải phối hợp vs bộ, ngành, để xây dựng biện pháp quản lý trình phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền để quản lý tốt hàng hóa xuất nhập - Cơ quan hải quan có trách nhiệm phối hợp với quan nhà nc hữu quan, thường xuyên tuần tra kiểm soát tuyến, địa bàn biên giới địa bàn trọng điểm để kịp thời phát đối tượng, đường dây, ổ nhóm buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới hành vi khác vi phạm pháp luật HQ theo chức năng, nhiệm vụ quan hải quan Ngoài phạm vi địa bàn hoạt động HQ tuyến biên giới đường biển, phối hợp vs đội biên phòng chịu trách nhiệm chủ trì, cảnh sát biển phối hợp với quan chức Nhà nc để thực nhiệm vụ phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan Phối hợp vs quan công an công tác điều tra, bắt giữ, xử lí vụ án buôn lậu , vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan, ngăn chặn, xủ lí kịp thời hành vi chống người thi hành công vụ Phối hợp với quan công an có yêu cầu bảo vệ người cung cấp thông tin vụ buôn lậu vận chuyển trái phép Phối hợp vs quan quản lí thị trường quan quản lí thị trường, lực lượng tra, kiểm tra, kiểm soát chuyên ngành quan quản lí nhà nc hữu quan phạm vi trách nhiệm thực phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan Chấp hành đạo UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW việc thực nhiệm vụ phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan Được UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW hỗ trợ tạo điều kiện đầu tư CSVC kỹ thuật để ngành hải quan nâng cao khả kiểm soát việc thực thi pháp luật, xây dựng ngành hải quan bước quy, đại Phối hợp vs UBND cấp địa phươmg thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nc, quy định pháp luật phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan : Liêm hải quan gì? Những yếu tố để thực liêm HQ? Liêm HQ:- Liêm phạm trù phẩm chất đạo đức sáng, lành mạnh người công việc sống Liêm đạo đức người có quyền lực, thể minh bạch, xử lý pháp luật mối quan hệ xã hội - Chủ tịch HCM nói liêm sau: "Liêm nghĩa sạch, không tham lam, Chính nghĩa không tà, nghĩa thẳng thắn, đắn" Đối với vấn đề "liêm chính", tham nhũng người cán bộ, Bác dạy fải tìm rõ nguyên nhân vấn đề: + Phải chống chủ nghĩa cá nhân, ích kỷ, thoái hóa biến chất cán + Không buông lỏng công tác quản lý, quan liêu, xa rời quần chúng cán + Chống chủ nghĩa bè phái, ô dù bao che cho kẻ bất liêm • Pháp luật phải thẳng tay trừng trị kẻ bất liêm • Huấn luyện cán công việc gốc Đảng -Tổ chức HQ giới nhận định liêm HQ: "Liêm loạt thái độ tích cực công chức HQ, thực thi xác theo yêu cầu pháp luật quốc gia nhằm tăng cườnh xác theo yêu cầu pháp luật quốc gia nhằm tăng cường tính trung thực tư cách đạo đức người thừa hành công việc, PP làm việc theo phân công có hiệu mang lại lợi ích cho người xã hội" Như vậy, phạm trù liêm đề cập đến nội dung bản: đạo đức người xã hội - người pháp luạt giao cho công việc định quan Nhà nước b.Những yếu tố để thực liêm HQ: Thái độ cam kết nhà lãnh đạo Ngưới đứng đầu tổ chức HQ quan chức lãnh đạo phải có trách nhiệm ngăn chặn tham nhũng all nhân viên HQ thực hiệu vai trò chấp nhận mức độ trách nhiệm tương ứng với chức trách để chuẩn mực liêm phải tôn trọng tất lĩnh vực hoạt động hq Khuôn khổ quy chế :Các luật, quy định, thị hánh thủ tục tổ chứchq phải hài hoà hoá đơn giản hoá tối đa để thực mà không gây nhiều khó khăn Tính minh bạch : Hệ thống VB, thủ tục công bố công khai, hướng dẫn cụ thể, giải khiếu nại, tố cáo đáp ứng mong đợi khách hàng Tự động hoá :Tự động hoá tin học hoá hoạt động hq tăng tính hiệu tính sinh lợi hoạt động loại bỏ nhiều nguy tham nhũng Cải cách HĐH :Tham nhũng thường xuất thông lệ sử dụng trở nên lỗi thời hiệu Kiểm tra điều tra Luật ứng xử Quản lý nguồn nhân lực Ý thức 10 Quan hệ với khu vực tư nhân Những yếu tố ảnh hưởng đến thực thi liêm Hq Yếu tố khách quan: + Trong trình hội nhập, văn pháp luật Nhà nước ta điều chỉnh chưa hết không kịp thời có khả làm thành kẽ hở cho việc lợi dụng sách để thi hồi bất + Cơ sơ vật chất trang bị cho công tác nghiệp vụ HQ chưa đáp ứng với nhiệm vụ công tác quản lý HQ đại + Các sách thuế XNK cò chưa đồng nhiều loại thuế suất cao + Việt Nam vị trí thuận lợi giao thương quốc tế, điểm nóng việc buôn lậu gian lận thương mại Yếu tố chủ quan: + Đội ngũ cán công chức HQ chưa giáo dục thường xuyên liêm HQ, trình độ nghiệp vụ trình độ hỗ trợ cho công tác HQ nhiều bất cập + Chế độ làm việc tương đối độc lập, địa bàn rộng, khó tổ chức kiểm tra công tác nghiệp vụ + Trong thời gian qua HQVN HQ nước tr ên giới phải đương đầu với nhiều hành vi tiêu cực, vi phạm đến tính liêm việc thực thi nhiệm vụ c phân tích hậu quả, ảnh hưởng vấn đề liêm hải quan bị buông lỏng; Liên hệ thực tế với đơn vị thân Phân tích hậu quả, ảnh hưởng vấn đề liêm hải quan bị buông lỏng tin tưởng: • Làm niêm tin Nhà nước, nhân dân ngành đội ngũ cán công chức hải quan: CBCCHQ người thay nhà nước thừa hành thực quyền lực lĩnh vực quản lý nhà nước, cbcchq phải tám gương, không làm hình ảnh để khỏi làm niềm tin mà nhà nước nhân dân giao phó • Gây thất thu nguòn tài nhà nước; số cán công chức Hải quan không trung thực công tác: móc nối với bọn buôn lậu, cố y tính thiếu thuế nhà nước nhằm trục lợi,lơ lỏng việc kiểm tra kiểm soát hàng hóa • Nhân dân, nhà nước, doanh nghiệp phải chịu chi nguồn tài không cần thiết: Một số trường hợp cbcchq cố tình không cho hàng hóa doanh nghiệp thông quan nhằm vòi vĩnh, bắt buộc doanh nghiệp phải lưu kho , làm chậm tiến trình hợp đồng chi phí lưu kho, chi phí lưu kho, chi phí đền hợp đồng, hay số cbcchq nắm ko vững nghiệp vụ làm nhà nước phải đền bù khiếu kiện • Ngăn cản tăng trưởng kinh kế quốc gia: làm hạn chế lưu thông hàng hóa, ko khuyến khích nhà đầu tư làm tin tưởng họ • Gây căng thẳng quan hệ quốc tế: cố ýđánh thuế thương nhân nước cao, tạo áp lực cho họ công tác làm thủ tục • Tạo rào cản không cần thiết cho thương mại, đầu tư quốc tế tăng trưởng kinh tế, ngăn cản giao lưu quốc tế , không đáp ứng yêu cầu hội nhập • Giảm hiệu công tác phòng chống gian lận thương mại, buôn lậu công tác hải quan : tiếp tay buôn lậu, không chấp hành công tác phòng chống buôn lậu liên ngành, liên quốc gia, làm lộ thông tin nội • Tổn hại đến an ninh trị xã hội, ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng: tệ nạn buôn lậu laọi hàng giả, thuốc phiện, văn hóa phẩm đồi trụy bị buôn lậu đưa vào nứơc, làm trật tự, an ninh sức khỏe cộng đồng • Làm giảm mức độ tự nguyện tuân thủ pháp luật cộng đồng quy định pháp luật: gương việc thực pháp luật mà cbcchq không thực tốt nguy hiểm cộng đồng khồn tuân thủ theo, nhiều người buôn lậu • Làm sai lệch sách khuyến khích phát triển kinh tế: không phổ biến sách cho thương nhân, giấu giếm để trục lợi sách nhà nước giành cho họ, cố ý hướng dẫn sai thực tế sách Vấn đề áp dụng HQĐT xu tất yếu: Hoạt động xuất nhập (XNK ) Việt Nam ngày gia tăng nhanh, đặc biệt xuất Để đáp yêu cầu quản lý lượng hàng hóa XNK lớn, môi trường kinh tế hội nhập, Hải quan Việt Nam đứng trước yêu cầu phải ngày đại hoá thủ tục để đáp ứng nhu cầu thông quan hàng hóa XNK DN Và việc triển khai áp dụng thủ tục HQĐT để quản lý, thông quan nhanh chóng hàng hóa XNK, tạo thuận lợi cho DN nhu cầu yếu Lợi ích mà HQĐT mang lại: Hải quan điện tử xây dựng dựa công nghệ thông tin quy trình nghiệp vụ đơn giản, hài hòa, thống phù hợp với chuẩn mực thông lệ quốc tế Thủ tục hải quan điện tử có ưu điểm mà thủ tục hải quan thông thường Do vậy, thực thông quan điện tử đem lại nhiều lợi ích cho doanh nghiệp, đồng thời đảm bảo nguồn thu cho Nhà nước Điều quan trọng hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng Đối với Hải quan, thực thủ tục hải quan điện tử mang lại lợi ích sau: Một là, quy trình thủ tục hải quan điện tử đơn giản, hài hòa, thống phù hợp với chuẩn mực quốc tế Đây yếu tố quan trọng góp phần giảm thời gian thông quan, chi phí thủ tục hành chính, giấy tờ cho doanh nghiệp, đồng thời tăng sức cạnh tranh tạo lập môi trường đầu tư thông thoáng, thống hấp dẫn cho doanh nghiệp Hai là, thủ tục hải quan điện tử giúp nâng cao chất lượng cán hải quan với trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao tinh thần phục vụ doanh nghiệp văn minh, lịch sự, có kỷ cương, kỷ luật trung thực, v.v… Việc làm giảm phiền hà, sách nhiễu doanh nghiệp Ba nhờ thực thủ tục hải quan đại, thời gian tới, doanh nghiệp Việt Nam dễ dàng tiếp cận thuận lợi việc thực thông lệ, chuẩn mực quốc tế Đây yếu tố quan trọng doanh nghiệp có quan hệ hợp tác làm ăn với nước mở rộng thị trường quốc tế Điều đặc biệt cần thiết bối cảnh kinh tế nước quốc tế có nhiều khó khăn Còn doanh nghiệp, thực thủ tục hải quan điện tử mang lại nhiều lợi ích: Một là, thực thủ tục hải quan điện tử giúp giảm chi phí tiết kiệm thời gian nhân lực cho doanh nghiệp doanh nghiệp cần khai thông tin tờ khai điện tử gửi đến quan hải quan, đến quan hải quan cửa để làm thủ tục đăng ký tờ khai hải quan (khai báo hải quan) Nếu hàng hoá thuộc luồng xanh (hàng hoá miễn kiểm tra thực tế) doanh nghiệp cần hoàn thành thủ tục qua mạng thông quan hàng hoá xuất nhập Đối với hàng hoá thuộc luồng vàng đỏ thủ tục không phức tạp Việc giúp doanh nghiệp tiết kiệm chi phí thời gian lại làm thủ tục, thông qua tăng cường khả cạnh tranh doanh nghiệp Hai là, quy định, sách liên quan công bố webiste Hải quan Việc giúp cho doanh nghiệp chủ động hoạt động xuất nhập mình, làm thủ tục hải quan Ba là, doanh nghiệp thương nhân ưu tiên đặc biệt hưởng lợi ích sử dụng tờ khai hải quan tạm để giải phóng hàng; hoàn thành thủ tục thông quan sở sử dụng tờ khai điện tử lần/01 tháng cho tất hàng hoá xuất khẩu, nhập thường xuyên với đối tác, loại hình xuất khẩu, nhập khẩu, giải phóng hàng theo tờ khai tạm; kiểm tra hồ sơ kiểm tra thực tế hàng hoá trụ sở thương nhân ưu tiên đặc biệt địa điểm khác thương nhân ưu tiên đặc biệt đăng ký, quan hải quan chấp nhận; thực thủ tục hải quan điện tử thời gian 24 ngày ngày tuần 10 ĐIỀU KỈ CƯƠNG ( nguyên tắc đối vs khách xuất nhập cảnh) Cùng với nhiều văn quy định cải cách hành Ngành, ngày 03/12/2004, Tổng Cục trưởng TCHQ ký QĐ số 1395/QĐ-TCHQ-TCCB ban hành 10 điều Kỷ cương công chức hải quan quy tụ nội dung trọng yếu quy định trước công tác xây dựng lực lượng hải quan nhiều năm ngành phát triển theo tinh thần đại Đối với doanh nghiệp khách xuất nhập cảnh, phải: Văn minh, lịch tiếp xúc Công tâm, tận tuỵ thi hành công việc Nhanh chóng, xác giải công việc Thấu hiểu, chia sẻ khó khăn Coi doanh nghiệp khách xuất cảnh đối tác hợp tác Đối với thân cá nhân công chức hải quan phải: Nắm vững pháp luật, thông thạo nghiệp vụ Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, kỷ luật công tác Trang phục chỉnh tề, gọn gàng 10 Không nhận lợi ích bất hợp pháp 10 Không làm tổn hại đến truyền thống, danh dự ngành Hải quan *Phân tích: Công chức HQ người đại diện cho Cơ quan Nhà nước VN tiếp đón khách nhập cảnh tiễn khách VN, quốc tế xuất cảnh sau đồng thời nhiệm vụ quan trọng HQVN tổ chức thực pháp luật thuế hàng hóa XK, NK Vì cán bộ, công chức HQ người trực tiếp tiếp xúc với đại diện DN làm thủ tục hải quan thông quan hàng hóa Đối với doanh nghiệp khách xuất nhập cảnh - Văn minh, lịch tiếp xúc: + CB Hải quan người trực tiếp làm việc với DN: tiếp nhận tờ khai, kiểm tra thực tế hàng hóa phải coi doanh nghiệp đối tác, đối tượng phục vụ không lợi dụng quyền hạn, nhiệm vụ quy định + Khiêm nhường, thể tôn trọng người bình đẳng quan hệ ứng xử, không áp đặt ý kiến chủ quan cho người khác - Công tâm, tận tụy thi hành công việc: + Công chức HQ người có quyền mà người thay mặt Nhà nước thực quyền lực lĩnh vực quản lý nhà nước HQ + Giải vướng mắc phạm vi quyền hạn cán công chức + Quan tâm, nhìn nhận khó khăn doanh nghiệp đề xuất với quan chức có thẩm quyền, cán cấp có điều chỉnh, sửa đổi phù hợp + Nhạy bén công việc - Nhanh chóng, xác: + Lượng HH xk, nk, qc, ptvt xc, nc, qc hành khách xuất nhập cảnh qua cửa ngày tăng + Thực sách thuế: thu đúng, thu đủ - Thấu hiểu, chia sẻ khó khăn: + Coi DN đối tác, đối tượng phục vụ + Thường xuyên tổ chức buổi hội thảo, gặp gỡ DN + Giải đáp khó khăn thủ tục hành chính, vướng mắc pháp luật: hạn chế hiểu biết pháp luật, phát sinh pháp luật chưa điều chỉnh, hay rủi ro thương mại quốc tế - Coi DN khách xuất nhập cảnh đối tác hợp tác: + Đây đối tượng chấp hành luật pháp HQ, đối tượng nộp thuế + Công chức HQ phải tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XK, NK, XC, NC, QC qua lãnh thổ HQ Đối với thân: 11 - Nắm vững pháp luật, thông thạo nghiệp vụ: + Nắm vững, vận dụng thành thạo quy định pháp luật, quy định ngành hải quan + Thường xuyên cập nhật văn bản, không ngừng học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ + Cán hải quan người đại diện cho quan quản lý nhà nước hải quan, chịu trách nhiệm trực tiếp trình làm thủ tục hải quan, thu thuế hang hóa XNK doanh nghiệp, góp phần lớn vào nguồn thu ngân sách nhà nước, bảo vệ an ninh kinh tế Do đó, cán công chức hải quan phải nắm vững pháp luật, am hiểu tinh thông nghiệp vụ để làm tốt nhiệm vụ giao - Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, kỷ luật công tác + CB thực thi nhiêm vụ, người công chức Hải quan phải luôn tuyệt đối chấp hành pháp luật Hải quan pháp lệnh cán công chức phải nghiêm túc chấp hành qui định cán công chức không làm, + Có ý thức tổ chức kỷ luật cao, nghiêm khắc với thân - Trang phục chỉnh tề, gọn gàng + Nhằm xây dựng mặt ngành Hải quan ngày quy, đại + Cán công chức Hải quan người tiếp xúc khách xuất nhập cảnh cuối cùng, với doanh nghiệp đến làm thủ tục hải quan Do đó, CCHQ phải tạo tác phong gọn gàng, lịch giao tiếp với doanh nghiệp, khách xuất nhập cảnh Khi làm việc phải mang đồng phục, tên theo quy định - Không nhận lợi ích bất hợp pháp + CB, CC HQ không cám dỗ đồng tiền để xảy sai phạm làm ảnh hưởng đến an ninh kinh tế quốc gia + Do đặc thù ngành Hải quan tiếp xúc nhiều đến tiền, hàng dễ nảy sinh tiêu cực, gây ảnh hưởng đến hình ảnh người cán liêm ngàng hải quan Vì vậy, CCHQ phải tuyệt đối không nhận lợi ích bất hợp pháp, hay nói cách khác không nhận tiền qui định pháp luật - Không làm tổn hại đến truyền thống, danh dự ngành Hải quan + Mỗi CB, CC Hải quan phải ý thức trách nhiệm, quyền hạn thân - người đại diện thực thi pháp luật + Không lạm dụng chức quyền + Thể vai trò công chức hải quan công bộc nhân dân + Để thực điều kỷ cương cuối cán CCHQ phải thực tốt điều kỷ cương kể Lúc CCHQ phát huy truyền thống cao đẹp ngành, góp phần xây dựng Hải quan Việt Nam đại, theo phương châm ngành " thuận lợi, tận tuy, xác" CÂU : Tại vai trò qtrong đại lý làm thủ tục HQ tạo kết nối HQ DN Đại lý làm thủ tục hải quan (gọi tắt đại lý hải quan) thương nhân, thay mặt người có hàng hóa xuất khẩu, nhập (XNK - gọi tắt chủ hàng) thực quyền, nghĩa vụ người khai hải quan thực thủ tục hải quan khác, theo thỏa thuận hợp đồng ký với chủ hàng 12 Để công nhận đại lý làm thủ tục hải quan, doanh nghiệp (DN) phải đáp ứng đủ điều kiện (tại khoản Điều 20 Luật Hải quan) DN lập hồ sơ gửi cục hải quan nơi đóng trụ sở chính, đề nghị công nhận đủ điều kiện làm đại lý hải quan ĐLHQ ví “cánh tay” nối dài, hỗ trợ đắc lực cho hoạt động khai báo hải quan doanh nghiệp (DN), góp phần để quan hải quan đưa định thông quan hàng hóa nhanh xác.Ngày nay, ĐLHQ trở thành phận thiếu trình làm thủ tục HQ ĐLHQ cầu nối hải quan- doanh nghiệp thong thường để làm thủ tục HQ, theo quy định nhà nước Khi DN sử dụng ĐLHQ, dn đến làm thủ tục HQ cho hang hóa xnk ĐLHQ thay mặt doanh nghiệp thực công việc thủ tục HQ quan HQ nhận thủ tục HQ DN thong qua ĐLHQ Dựa vào tính chuyên nghiệp hoạt động làm thủ tục HQ ĐLHQ, quan HQ có điều kiện để quản lý tốt hoạt động xnk hang hóa ĐLHQ chuyên hoạt động lĩnh vực làm thủ tục HQ công việc thuộc thủ tục HQ đại lý HQ thực nhanh chóng xác Cơ quan HQ có điều kiện để nắm bắt kịp thời , xác thong tin hang hóa xnk , tạo thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước giao phó; giảm thiểu gian lận thương mại Thông qua ĐLHQ, hoạt động lmaf thủ tục HQ chủ hang có hang hóa xnk đc thuận tiện hơn, xác tiết kiệm thời gian thong quan hang hóa Nếu làm thủ tục HQ không xác, quan HA kiểm tra, phát không cho thong quan hang hóa, thời gian hang hóa lư kho bãi bị kéo dai, chi phí lưu kho bãi HQ tăng lên TRong số trường hợp , thời gian thong quan kéo dài, DN vi phạm thời gian thực hợp đồng với đối tác Vì sử dụng ĐLHQ , dn có khả giảm chi phí lưu kho bãi, đẩy nhanh hang hóa xnk vào lưu thông 13 ... doanh nghiệp doanh nghiệp cần khai thông tin tờ khai điện tử gửi đến quan hải quan, đến quan hải quan cửa để làm thủ tục đăng ký tờ khai hải quan (khai báo hải quan) Nếu hàng hoá thuộc luồng... nâng cao chất lượng đại lý Hải quan -để phát triển đại lý thủ tục hải quan phải có bảo đảm tờ khai đại lý hải quan làm có chất lượng tốt tờ khai cho DN XNK tự khai báo -Bồi dưỡng nghiệp vụ làm... trường kinh tế hội nhập, Hải quan Việt Nam đứng trước yêu cầu phải ngày đại hoá thủ tục để đáp ứng nhu cầu thông quan hàng hóa XNK DN Và việc triển khai áp dụng thủ tục HQĐT để quản lý, thông quan