Header Page of 16 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM - NGUYỄN ĐÀO THỊ MAI TRINH MỘT SỐ NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC THU HÚT ĐẦU TƯ CỦA TỈNH NINH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số ngành: 60340102 CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN PHÚ TỤ TP HỒ CHÍ MINH, tháng 01 năm 2014 Footer Page of 16 Header Page of 16 CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM Cán hướng dẫn khoa học : PGS.TS NGUYỄN PHÚ TỤ Luận văn Thạc sĩ bảo vệ Trường Đại học Công nghệ TP HCM ngày 22 tháng 01 năm 2014 Thành phần Hội đồng đánh giá Luận văn Thạc sĩ gồm: (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị Hội đồng chấm bảo vệ Luận văn Thạc sĩ) TT Họ tên TS Nguyễn Ngọc Dương TS Lê Kinh Vĩnh TS Lê Văn Trọng PGS.TS Phước Minh Hiệp TS Trần Anh Dũng Chức danh Hội đồng Chủ tịch Phản biện Phản biện Ủy viên Ủy viên, Thư ký Xác nhận Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận sau Luận văn sửa chữa (nếu có) Chủ tịch Hội đồng đánh giá LV Footer Page of 16 Header Page of 16 TRƯỜNG ĐH CÔNG NGHỆ TP HCM PHÒNG QLKH – ĐTSĐH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc TP HCM, ngày 20 tháng 12 năm 2013 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Nguyễn Đào Thị Mai Trinh Giới tính: Nữ Ngày, tháng, năm sinh: 01/05/1988 Nơi sinh: Ninh Thuận Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh MSHV: 1241820105 I- Tên đề tài: Một số nhân tố ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư tỉnh Ninh Thuận II- Nhiệm vụ nội dung: • Đánh giá tổng quan tình hình môi trường hoạt động đầu tư thực trạng thu hút đầu tư kinh doanh doanh nghiệp nước nước vào Tỉnh Ninh Thuận; • Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư doanh nghiệp nước nước vào Ninh Thuận; • Đề xuất số giải pháp để thu hút vốn đầu tư nước nước vào Ninh Thuận III- Ngày giao nhiệm vụ: 07/08/2013 IV- Ngày hoàn thành nhiệm vụ: 30/12/2013 V- Cán hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Phú Tụ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN (Họ tên chữ ký) Footer Page of 16 KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH (Họ tên chữ ký) Header Page of 16 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Học viên thực Luận văn Nguyễn Đào Thị Mai Trinh Footer Page of 16 Header Page of 16 ii LỜI CÁM ƠN Trước hết, xin tỏ lòng biết ơn gửi lời cám ơn chân thành đến PGS.TS Nguyễn Phú Tụ, người trực tiếp hướng dẫn luận văn, tận tình bảo hướng dẫn tìm hướng nghiên cứu, tiếp cận thực tế, tìm kiếm tài liệu, xử lý phân tích số liệu, giải vấn đề…nhờ hoàn thành luận văn cao học Ngoài trình học tập, nghiên cứu thực đề tài nhận nhiều quan tâm, góp ý quý báu quý thầy cô, đồng nghiệp, bạn bè người than Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến: Cha mẹ người thân gia đình hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian qua đặc biệt thời gian theo học khóa học Thạc sỹ trường Đại học Công nghệ Tp.HCM Quý thầy cô Khoa Quản trị kinh doanh quý thầy cô Khoa Sau Đại họcTrường Đại học Công Nghệ Tp.HCM truyền đạt cho kiến thức bổ ích suốt thời gian học vừa qua Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Ninh Thuận nhiều tổ chức, cá nhân hỗ trợ thực đề tài Các công ty kinh doanh Ninh Thuận nhiệt tình cộng tác, hỗ trợ trình nghiên cứu định tính định lượng Trong trình thực hiện, cố gắng để hoàn thiện luận văn, trao đổi tiếp thu ý kiến đóng góp Quý thầy cô bạn bè, tham khảo nhiều tài liệu song tránh khỏi sai sót Rất mong nhận thông tin đóng góp, phản hồi quý báu từ Quý thầy cô Hội đồng Tác giả Nguyễn Đào Thị Mai Trinh Footer Page of 16 Header Page of 16 iii TÓM TẮT Mục tiêu nghiên cứu khám phá mức độ tác động nhân tố môi trường đầu tư vào thỏa mãn nhà đầu tư, xác định mức độ ảnh hưởng nhân tố đề xuất số giải pháp thu hút đầu tư cho tỉnh Ninh Thuận nhằm huy động nguồn lực xã hội đầu tư phát triển Đề tài thực dựa sở lý thuyết nguồn vốn đầu tư, thu hút đầu tư thực trạng môi trường đầu tư Ninh Thuận Qui trình nghiên cứu bao gồm ba bước Trước tiên nghiên cứu liệu thứ cấp Tiếp theo nghiên cứu định tính thảo luận với quan quản lý nhà nước đầu tư số công ty đầu tư kinh doanh Tỉnh để khám phá nhân tố môi trường đầu tư, làm sở để thiết lập đo lường yếu tố cho nghiên cứu định lượng Cuối cùng, nghiên cứu định lượng phương pháp vấn trực tiếp 160 doanh nghiệp đầu tư kinh doanh Ninh Thuận Kết nghiên cứu cho thấy nhân tố có tác động đến định đầu tư nhà đầu tư theo thứ tự mức độ tác động từ mạnh đến yếu (1) Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, (2) Tính minh bạch thông tin, (3) Nguồn nhân lực, (4) Thể chế pháp lý, (5) Thị trường (6) Cơ sở hạ tầng Các kết nghiên cứu đưa số hàm ý cho quan quản lý đầu tư Ninh Thuận Trước tiên, Ninh Thuận nên phát huy tốt dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, nhân tố ảnh hưởng đến việc định đầu tư doanh nghiệp Bên cạnh đó, Ninh Thuận cần phát huy cải thiện nhân tố sở hạ tầng thị trường nhiều để thu hút nhiều nhà đầu tư tương lai Vì có thị trường hấp dẫn, sở hạ tầng đại, thuận tiện nhà đầu tư mạnh dạn đầu tư Tiếp theo, Ninh Thuận cần phải liên kết phát triển vùng, nước hội nhập kinh tế quốc tế để kinh tế Tỉnh ngày mở rộng phát triển Cuối cùng, Ninh Thuận nên phát huy vai trò quyền thông qua xây dựng hình ảnh Ninh Thuận đầy tiềm để hấp dẫn nhà đầu tư nước Footer Page of 16 Header Page of 16 iv ABSTRACT The main objective of this research was to explore the extent of the impact of business environment factors on investor satisfaction, identify the degree of influence of these factors as well as propose solution to attract investment for Ninh Thuan province to mobilize social resources for development investment This thesis was based on the theory of investment, attracting investment and current situation of business environmental in Ninh Thuan province Research process consists of three steps: Studying on second data; The qualitative study by discussing investment with the state management agencies and some business investment companies in Ninh Thuan to find out business environment factors, which is the basis for establishment the measurement factors for the next quantitative research; The quantitative research has been done through interviewing 160 managers of businesses that are investing in Ninh Thuan by a questionnaire to determine the extent of the impact of business environment factors on investors satisfaction The results of research showed that there have been factors affecting investment decisions of investors in order of the level of impact from strong to weak: (1) Business support services; (2) Transparency information; (3) Human resource; (4) Legal institution; (5) Market; and (6) Infrastructure The results of research have provided some implications for the investment management agencies in Ninh Thuan Firstly, Ninh Thuan should maximize the business support services because this is the most influential factor in investment decisions of firms Secondly, Ninh Thuan should improve infrastructure and market factors to attract more investors in the future because an attractive market and a modern infrastructure make investors invest more boldly Thirdly, Ninh Thuan needs to link up regional development, domestic and international economic integration in order to the province economic development is more and more increasing Finally, Ninh Thuan should promote the role of Government through construction of the potential Ninh Thuan image to attract domestic and foreign investment Footer Page of 16 Header Page of 16 v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii TÓM TẮT iii ABSTRACT iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH x MỞ ĐẦU 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KẾT CẤU LUẬN VĂN CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ, HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ VÀ MỘT SỐ NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC THU HÚT ĐẦU TƯ 1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ VÀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ 1.1.1 Khái niệm hoạt động đầu tư 1.1.2 Vai trò nguồn vốn đầu tư kinh tế 10 1.1.3 Phân loại nguồn vốn đầu tư 11 1.1.4 Ưu nhược điểm nguồn vốn đầu tư nước 18 1.2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC THU HÚT ĐẦU TƯ 19 1.2.1 Thể chế pháp lý 19 1.2.2 Tính minh bạch thông tin 19 1.2.3 Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 20 1.2.4 Chất lượng nguồn nhân lực 21 1.2.5 Cơ sở hạ tầng 21 1.2.6 Thị trường đầu tư 22 Footer Page of 16 Header Page of 16 vi 1.3 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ 23 1.3.1 Thu hút vốn đầu tư Tỉnh Đồng Nai 23 1.3.2 Thu hút vốn đầu tư tỉnh Bình Dương 24 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Ninh Thuận 25 CHƯƠNG 27 THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TẠI TỈNH NINH THUẬN GIAI ĐOẠN 2009- 2012 27 2.1 GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ NINH THUẬN 27 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 2.1.2 Về điều kiện kinh tế - xã hội: 29 2.1.3 Về sở hạ tầng 30 2.2 THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TẠI TỈNH NINH THUẬN GIAI ĐOẠN 2009-2012 32 2.2.1 Tổng quan nguồn vốn đầu tư Ninh Thuận 32 2.2.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tư Tỉnh Ninh Thuận 2009- 2012 36 2.3 THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN CỦA VIỆC THU HÚT ĐẦU TƯ TẠI TỈNH NINH THUẬN 41 2.3.1 Thuận lợi 41 2.3.2 Khó khăn 42 CHƯƠNG 45 XÂY DỰNG MÔ HÌNH VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU MỘT SỐ NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC THU HÚT ĐẦU TƯ CỦA TỈNH NINH THUẬN 45 3.1 XÂY DỰNG MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU 45 3.1.1 Mô hình nghiên cứu 45 3.1.2 Giả thiết câu hỏi nghiên cứu 46 3.2 NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 53 3.2.1 Thiết kế mẫu, thông tin mẫu nghiên cứu 55 3.2.2 Thống kê mô tả kết khảo sát 59 3.2.3 Đánh giá thang đo 63 Footer Page of 16 Header Page 10 of 16 vii CHƯƠNG 87 GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO TỈNH NINH THUẬN 87 4.1 NHÓM GIẢI PHÁP VỀ DỊCH VỤ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP 87 4.2 NHÓM GIẢI PHÁP VỀ TÍNH MINH BẠCH THÔNG TIN 91 4.3 NHÓM GIẢI PHÁP VỀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC 93 4.4 NHÓM GIẢI PHÁP VỀ THỂ CHẾ PHÁP LÝ 96 4.5 NHÓM GIẢI PHÁP VỀ CƠ SỞ HẠ TẦNG 96 4.6 NHÓM GIẢI PHÁP VỀ THỊ TRƯỜNG 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 Footer Page 10 of 16 Header Page 134 of 16 nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vững; đảm bảo thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế địa phương Tăng cường đạo thực nhiệm vụ phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: a) Các cấp, ngành tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền vai trò, vị trí tầm quan trọng nhiệm vụ phát triển nhân lực việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vững, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động, qua nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, nhân dân, doanh nghiệp nhiệm vụ phát triển nhân lực b) Sở Nội vụ: Tập trung triển khai thực Đề án đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức giai đoạn 2011 – 2015; chủ trì, phối hợp với sở, ngành địa phương xây dựng chương trình bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn cho cán quản lý nhà nước, cán khoa học - kỹ thuật đến năm 2020; chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán công chức đồng bào dân tộc thiểu số đến năm 2020; xây dựng kế hoạch thành lập Trung tâm đào tạo cán công chức tỉnh Ninh Thuận sau năm 2015 c) Sở Kế hoạch Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành địa phương triển khai, cụ thể hóa chủ trương, sách Trung ương tỉnh phát triển nhân lực; tranh thủ hỗ trợ Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương để tăng nguồn vốn đào tạo phát triển nhân lực tỉnh; nghiên cứu, đề xuất chế, sách nhằm thu hút đầu tư thành phần kinh tế đầu tư phát triển sở đào tạo nhân lực có chất lượng cao tỉnh d) Sở Giáo dục Đào tạo: Triển khai đồng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện; tiếp tục củng cố, nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, trì, củng cố kết phổ cập bậc trung học sở, hoàn thành phổ cập bậc trung học phổ thông địa bàn thành phố Phan RangTháp Chàm vào năm 2015 thị trấn hoàn thành vào năm 2020; xây dựng tổ chức thực chương trình kiên cố hóa trường lớp học, nhà công vụ cho giáo viên Footer Page 134 of 16 Header Page 135 of 16 (giai đoạn II), chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo, chương trình đầu tư trung tâm học tập cộng đồng, trường dân tộc nội trú, trung tâm giáo dục thường xuyên đến năm 2020; xây dựng đề án nâng cấp trường Cao đẳng sư phạm thành trường cao đẳng đa ngành đề án thành lập trường Đại học Ninh Thuận, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đổi phương pháp dạy học gắn với củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng, trình độ đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục; xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục đủ số lượng, hợp lý cấu, đảm bảo trình độ đào tạo đạt chuẩn trở lên; tăng cường công tác khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập đôi với trọng phát hiện, bồi dưỡng phát huy nhân tài đ) Sở Lao động- Thương binh Xã hội: Tập trung nâng cao chất lượng đào tạo nghề, đảm bảo nhu cầu nhân lực ngành kinh tế trụ cột tỉnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn; xây dựng đề án đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên dạy nghề đến năm 2020; chủ trì phối hợp với quan liên quan xây dựng Đề án tổng thể đào tạo nhân lực cho dự án, công trình trọng điểm, lĩnh vực đặc thù ngành kinh tế trụ cột tỉnh đến năm 2020; chương trình đào tạo nhóm tay nghề cao giai đoạn 2011 – 2020; chương trình đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động đến năm 2020 Hoàn thành đầu tư mở rộng, nâng cấp trường trung cấp nghề thành trường cao đẳng nghề; tăng cường đầu tư sở vật chất trang thiết bị, nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm dạy nghề huyện Triển khai thực có hiệu Kế hoạch thực Đề án Phát triển công tác xã hội giai đoạn 2010 – 2020 theo Quyết định số 32/QĐ-TTg ngày 25/3/2010 Thủ tướng Chính phủ; Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn chương trình đào tạo lao động làm việc có thời hạn nước giai đoạn đến năm 2020 e) Sở Y tế: Tập trung nâng cao chất lượng nhân lực ngành Y tế, đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh chỗ cho nhân dân; chủ trì xây dựng đề án phát triển nguồn nhân lực ngành Y tế đến năm 2020; hoàn thành dự án đầu tư xây dựng Trường Trung cấp Y tế dự án Bệnh viện đa khoa tỉnh 500 giường; triển khai dự án Footer Page 135 of 16 Header Page 136 of 16 đầu tư nâng cấp bệnh viện tuyến huyện, phòng khám đa khoa khu vực trạm y tế xã, phường đạt chuẩn quốc gia g) Các Sở, ngành địa phương: Tổ chức rà soát, đánh giá lại tình hình thực trạng cấu, số lượng, trình độ nguồn nhân lực ngành địa phương mình; xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức viên chức; xây dựng đề án đào tạo nguồn nhân lực cho ngành kinh tế trụ cột, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn tới Mở rộng, tăng cường phối hợp hợp tác để phát triển nhân lực a) Các Sở, ngành UBND huyện, thành phố tăng cường hợp tác với sở đào tạo, dạy nghề; làm tốt vai trò cầu nối, liên kết chặt chẽ đơn vị sử dụng lao động, người lao động đơn vị đào tạo, đảm bảo cân đối cungcầu đào tạo, nâng cao hiệu đào tạo Xây dựng chương trình hợp tác cụ thể với quan, đơn vị thuộc tỉnh, thành phố Chương trình hợp tác với tỉnh Ninh Thuận đào tạo phát triển nhân lực lĩnh vực y tế, giáo dục dạy nghề b) Sở Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp với Sở, ngành địa phương xây dựng phát triển mạng lưới thông tin thị trường lao động dịch vụ đào tạo, tìm kiếm giới thiệu việc làm; tham mưu ban hành chế, sách để khuyến khích thành phần kinh tế, tổ chức cá nhân tham gia phát triển thị trường lao động từ khâu tư vấn, đào tạo, bồi dưỡng nghề nghiệp, giới thiệu việc làm tỉnh; đẩy mạnh công tác đào tạo lao động làm việc có thời hạn nước Huy động vốn cho phát triển nhân lực a) Tập trung huy động tốt nguồn vốn đáp ứng nhu cầu phát triển nhân lực; tranh thủ tối đa hỗ trợ Bộ, ngành Trung ương triển khai chương trình, đề án việc làm, giáo dục, đào tạo; đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực y tế, giáo dục, đào tạo, dạy nghề; khuyến khích đa dạng hóa loại hình đào tạo Footer Page 136 of 16 Header Page 137 of 16 theo chế chia sẻ kinh phí đào tạo nhà nước-nhà trường-doanh nghiệp người lao động b) Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với quan liên quan xúc tiến, mời gọi trường Đại học, Trung tâm đào tạo có uy tín, có kinh nghiệm nước để đầu tư thành lập sở đào tạo tỉnh đạt tiêu chuẩn quốc tế; đôi với thu hút thành phần kinh tế, doanh nghiệp có lực, kinh nghiệm mở trường đào tạo liên kết mở lớp đào tạo bậc học từ trung cấp, cao đẳng, đại học đại học, đào tạo đội ngũ giảng viên dạy nghề cấp để đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh c) Các Sở, ngành địa phương bám sát nhiệm vụ phát triển nhân lực tỉnh, xây dựng chương trình, đề án, dự án ưu tiên đầu tư phát triển nhân lực, đảm bảo quy mô, chất lượng nhân lực để góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế nhanh bền vững Tăng cường vai trò quản lý nhà nước phát triển nhân lực a) Các cấp, ngành tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ xếp tổ chức, bố trí nhân lực hợp lý; đổi phương pháp quản lý, nâng cao lực, hiệu lực hiệu hoạt động máy quản lý thực đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch, nhu cầu thực tế ngành địa phương, gắn kết chặt chẽ khâu quy hoạch, đào tạo với bố trí, sử dụng nhân lực nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực toàn tỉnh năm tới b) Sở Lao động- Thương binh Xã hội phối hợp với quan, đơn vị liên quan xây dựng, phát triển hệ thống thông tin thị trường cung- cầu lao động, cung cấp thông tin, hỗ trợ việc làm cho người lao động; tăng cường vai trò quản lý nhà nước lao động, gắn kết chặt chẽ với ngành, địa phương, sở đào tạo tổ chức kinh tế việc dự báo, cân đối nhu cầu đào tạo việc làm, đảm bảo cân đối cung- cầu lao động cho phát triển kinh tế- xã hội địa phương c) Sở Kế hoạch Đầu tư: Nghiên cứu, đề xuất bổ sung cán bộ, hoàn thiện máy quản lý phát triển nhân lực; chủ trì, phối hợp với Sở, ngành địa Footer Page 137 of 16 Header Page 138 of 16 phương xây dựng kế hoạch phát triển nhân lực giai đoạn; phối hợp với Cục Thống kê tỉnh quan liên quan xây dựng hệ thống sở liệu phục vụ cho việc theo dõi, đánh giá phát triển nhân lực; xây dựng chế, sách phát triển nhân lực tỉnh đến năm 2020 d) Sở Nội vụ: Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư quan liên quan tham mưu, đề xuất tăng cường cán cho quan, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý phát triển nhân lực tỉnh, nhằm nâng cao lực, hiệu lực, hiệu hoạt động máy quản lý thực kế hoạch phát triển nhân lực; phối hợp với Sở, ngành địa phương xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cán bộ, công chức tỉnh đến năm 2020; quan tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán khoa học-kỹ thuật cán công chức đồng bào dân tộc thiểu số đến năm 2020; đổi phương pháp quản lý, đánh giá lực công tác chế độ khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức; xây dựng Kế hoạch thành lập Trung tâm đào tạo cán công chức tỉnh Ninh Thuận sau năm 2015 đ) Sở Giáo dục Đào tạo làm đầu mối quản lý thông tin sở giáo dục – đào tạo địa bàn tỉnh; phối hợp quan liên quan thực công tác kiểm tra, giám sát chất lượng đào tạo việc thực quản lý Nhà nước đào tạo nhân lực địa bàn tỉnh Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động giáo dục – đào tạo để đảm bảo chất lượng nhân lực III Tổ chức thực Trên sở nhiệm vụ chủ yếu quy định Mục II Chương trình hành động Phụ lục kèm theo, chức năng, nhiệm vụ phân công, Giám đốc Sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Thủ trưởng quan, đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch cụ thể tổ chức triển khai Chương trình hành động để đảm bảo thực kịp thời hiệu tiêu, nhiệm vụ Nghị số 03-NQ/TU ngày 07/11/2011 Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XII phát triển nâng cao chất lượng nhân lực giai đoạn 2011- 2020 Quyết định số 546/QĐ-UBND ngày 13/12/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Footer Page 138 of 16 Header Page 139 of 16 Đài Phát Truyền hình tỉnh, Báo Ninh Thuận xây dựng chuyên đề để tuyên truyền, phổ biến rộng rãi thông tin mục tiêu, định hướng quy hoạch chương trình hành động Ủy ban nhân dân tỉnh cho cán bộ, nhân dân doanh nghiệp nhiệm vụ phát triển nhân lực, tạo đồng thuận cao tổ chức thực Giao Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh theo dõi, đôn đốc, thường xuyên báo cáo kết tiến độ thực cho Ủy ban nhân dân tỉnh để xem xét, đạo; đồng thời cập nhật, đề xuất bổ sung nhiệm vụ cho phù hợp với tình hình, yêu cầu thực tế địa phương; xây dựng kế hoạch tổ chức sơ kết Chương trình hành động thực Nghị Ban Chấp Đảng tỉnh khóa XII phát triển nâng cao chất lượng nhân lực giai đoạn 2011 – 2020 vào cuối năm 2015 tổng kết vào cuối năm 2020 Trong trình triển khai thực Chương trình hành động này, phát sinh khó khăn, vướng mắc, quan, tổ chức có liên quan phản ánh Sở Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Đức Thanh Footer Page 139 of 16 Header Page 140 of 16 Phụ lục 5: Chỉ thị tăng cường thực nhiệm vụ giải pháp chủ yếu nhằm cải thiện nâng cao số lực cạnh trang cấp tỉnh (PCI) giai đoạn 2012-2015 ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH NINH THUẬN Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 23/CT-UBND Ninh Thuận, ngày 07 tháng năm 2012 CHỈ THỊ Về tăng cường thực nhiệm vụ giải pháp chủ yếu nhằm cải thiện, nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) giai đoạn 2012 – 2015 Thời gian qua, Ủy ban nhân dân tỉnh tập trung đạo biện pháp, tổ chức nhiều Hội thảo cải thiện môi trường kinh doanh cấp tỉnh phê duyệt Chương trình hành động nâng cao số lực cạnh tranh (PCI) tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2010-2015 Theo đó, Sở, ban ngành, địa phương tập trung triển khai thực hiện, kết số PCI tỉnh Ninh Thuận từ nhóm trung bình năm 2008 vượt lên nhóm từ năm 2009 trở năm sau có nâng hạng so với năm trước Tuy nhiên, kết xếp hạng số PCI tỉnh Ninh Thuận năm 2011 vị trí 46 qua phân tích, đánh giá số thành phần PCI tỉnh năm 2011 cho thấy mức độ hài lòng doanh nghiệp môi trường đầu tư, kinh doanh Ninh Thuận có số số thành phần hạn chế như: số tiếp cận đất đai, tính minh bạch thông tin, dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo lao động Bên cạnh đó, đạo cấp, ngành chưa liệt; công tác phối hợp quan quản lý nhà nước với đối tượng phục vụ chưa tích cực, thiếu chặt chẽ đồng bộ, nên số lực cạnh tranh tỉnh chậm cải thiện Để khắc phục hạn chế nêu trên, tập trung đẩy nhanh việc cải thiện, nâng cao số PCI tỉnh năm 2012 năm tới theo hướng tích cực hỗ Footer Page 140 of 16 Header Page 141 of 16 trợ cộng đồng doanh nghiệp, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhanh bền vững Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành yêu cầu Sở, ban ngành, địa phương thực nhiệm vụ sau đây: Các Sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố phải nâng cao trách nhiệm, xác định việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh nhiệm vụ trọng tâm hoạt động điều hành thực nhiệm vụ chuyên môn Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán triệt nâng cao nhận thức, tinh thần trách nhiệm cán bộ, đảng viên, công chức mục đích, yêu cầu, nhiệm vụ Chương trình hành động nâng cao Chỉ số lực cạnh tranh (PCI) tỉnh Ninh Thuận Thông tin, triển khai kịp thời chủ trương, sách nhà nước tỉnh có liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động phát triển Từng Sở, ban, ngành UBND cấp cần rà soát, đẩy mạnh việc thực cải cách thủ tục hành quan, đơn vị, mô hình “Một cửa liên thông Văn phòng Phát triển Kinh tế (EDO)”, trọng đơn giản hoá thủ tục đẩy nhanh việc giải thủ tục liên quan đến đầu tư, xây dựng, đất đai, bồi thường, giải phóng mặt bằng; áp dụng quy trình song song giải thủ tục đầu tư, kinh doanh, giảm tối đa thời gian thực thủ tục hành cho doanh nghiệp, nhà đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư: Tham mưu trình quan có thẩm quyền phê duyệt Đề án hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn tỉnh; chủ trì, phối hợp với quan liên quan tăng cường công tác theo dõi, đánh giá tình hình hoạt động doanh nghiệp, nhà đầu tư có dự án đầu tư địa bàn tỉnh để tham mưu đề xuất hướng giải tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp, nhà đầu tư kịp thời, quy định Footer Page 141 of 16 Header Page 142 of 16 Phối hợp với Sở, ban, ngành, địa phương triển khai thực có hiệu Kế hoạch xúc tiến Đầu tư địa bàn tỉnh nhằm thu hút nhà đầu tư nước vào đầu tư tỉnh Tham mưu triển khai thực thí điểm mô hình “Một cửa điện tử liên thông” Văn phòng Phát triển kinh tế Phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh Sở, ngành liên quan tham mưu tổ chức đối thoại doanh nghiệp định kỳ Hội nghị chuyên đề giải kịp thời vướng mắc doanh nghiệp, nhà đầu tư Phân tích, đánh giá số PCI mối quan hệ tương quan với tỉnh khu vực tỉnh có số PCI xếp hạng cao, tham mưu trình UBND ban hành kế hoạch triển khai nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp thực nâng cao số PCI cấp tỉnh năm 2012 năm Thành lập phận hỗ trợ doanh nghiệp Văn phòng Phát triển kinh tế để thực tốt công tác hỗ trợ doanh nghiệp nhà đầu tư Tăng cường kết nối với doanh nghiệp, nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, có chế khuyến khích doanh nghiệp tiếp cận, sử dụng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn tỉnh Đẩy mạnh vận động thu hút nguồn vốn ODA, NGO để thực đầu tư sở hạ tầng kinh tế - xã hội Làm đầu mối, phối hợp với Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh, Hội Doanh nhân trẻ Ninh thuận, Hội ngành nghề doanh nghiệp địa bàn tỉnh tăng cường hỗ trợ, liên kết sản xuất, kinh doanh thực dự án đầu tư; đề xuất chế, sách phát triển doanh nghiệp theo quy định pháp luật phù hợp điều kiện thực tiễn địa phương Phát huy vai trò Hiệp hội doanh nghiệp, Hội Doanh nhân trẻ, tăng cường chất lượng hỗ trợ cho doanh nghiệp dịch vụ cung cấp thông tin thị trường, tìm kiếm đối tác, xúc tiến đầu tư-thương mại, tham gia hội chợ, triển lãm… thông qua chương trình xúc tiến đầu tư - thương mại Sở Nội vụ: Footer Page 142 of 16 Header Page 143 of 16 Tập trung đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính; tham mưu triển khai thực thí điểm số mô hình “Một cửa điện tử” số quan, đơn vị thuộc tỉnh, huyện, thành phố đủ điều kiện Tổ chức đánh giá, xếp hạng định kỳ công tác cải cách hành Sở, ban ngành, UBND huyện, thành phố, xác định tiêu chí để xét thi đua, khen thưởng định kỳ thông báo công khai để đơn vị liên tục cải tiến, đổi lề lối làm việc, tạo thuận lợi cho tổ chức, công dân doanh nghiệp Chủ trì, phối hợp quan liên quan tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, chuyên môn, kỹ tác nghiệp, đạo đức nghề nghiệp cán công chức; lưu ý cán công chức công tác phận “Một cửa” quan, đơn vị, cần phải có thái độ ứng xử thân thiện, văn minh với nhà đầu tư, doanh nghiệp người dân đến liên hệ công tác Sắp xếp công tác tổ chức cán đảm bảo phù hợp nhằm phục vụ tốt cho doanh nghiệp, nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán công chức thực thi công vụ, trọng công tác phối hợp Sở, ngành, địa phương đảm bảo thống nhất, chặt chẽ, giải thủ tục hành theo quy trình, quy định, nhanh chóng hiệu Sở Công Thương: Chủ trì, phối hợp với Sở, ban ngành, UBND huyện, thành phố hoàn thiện quy hoạch tham mưu triển khai xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp địa bàn tỉnh để tạo quỹ đất phục vụ cho sản xuất, kinh doanh dịch vụ; thu hút tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, nhà đầu tư, doanh nghiệp nhỏ vừa thuê đất thực dự án Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành, địa phương xây dựng triển khai thực kế hoạch cải thiện số dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp; kế hoạch khuyến công gắn với hoạt động doanh nghiệp Thực tốt công tác tham mưu cho UBND tỉnh việc cụ thể hóa triển khai sách hỗ trợ ngành công nghiệp ưu tiên Footer Page 143 of 16 Header Page 144 of 16 Phối hợp, hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng quảng bá thương hiệu doanh nghiệp, sản phẩm đặc thù tỉnh Sở Thông tin Truyền thông: Khẩn trương tham mưu giải pháp nâng cao chất lượng cổng thông tin điện tử tỉnh Website Sở, ban, ngành, địa phương Kịp thời hoàn chỉnh việc xây dựng, đưa vào sử dụng phần mềm “Một cửa điện tử liên thông” Văn phòng Phát triển kinh tế Sở, ngành, địa phương theo Chương trình, Kế hoạch cải cách hành tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh quan liên quan xây dựng kênh đối thoại quan nhà nước với doanh nghiệp, người dân cổng thông tin điện tử tỉnh Phối hợp với Đài Phát Truyền hình tỉnh, Báo Ninh Thuận tăng cường đưa thông tin nỗ lực tỉnh việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; đẩy mạnh công tác tuyên truyền kịp thời đưa tin mặt được, chưa ngành, cấp việc triển khai thực Chỉ thị Sở Tài nguyên Môi trường: Khẩn trương rà soát, hoàn chỉnh hồ sơ trình duyệt công khai Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định Tích cực hỗ trợ, hướng dẫn nhà đầu tư đẩy nhanh công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, nhận bàn giao đất, thuê đất theo trình tự thủ tục quy định đảm bảo tiết kiệm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp Triển khai rà soát quỹ đất công khai quy hoạch, quỹ đất chưa sử dụng, nhằm minh bạch hóa việc tiếp cận nguồn lực đất đai, mặt sản xuất, tạo điều kiện cho doanh nghiệp bình đẳng việc tiếp cận đất đai phục vụ sản xuất Sở Xây dựng: Footer Page 144 of 16 Header Page 145 of 16 Khẩn trương hoàn tất trình duyệt đồ án quy hoạch chung xây dựng thành phố Phan Rang - Tháp Chàm quy hoạch phát triển dải ven biển Rà soát, bổ sung quy hoạch xây dựng chi tiết khu vực đô thị, tạo quỹ đất hợp lý để thu hút đầu tư, lĩnh vực xã hội hóa như: giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường Thực tiếp nhận giải thủ tục “Một cửa” Sở đảm bảo kịp thời, quy định Cục Thuế tỉnh: Tiếp tục đẩy mạnh công tác công khai, minh bạch thủ tục hành sách thuế, đặc biệt sách giảm, giãn thuế cho doanh nghiệp, đa dạng hình thức hỗ trợ tạo điều kiện cho doanh nghiệp cập nhật kịp thời sách thuế thực quy định Tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn sách thuế cho doanh nghiệp tiếp tục thực tốt việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin Cục Thuế Chi cục thuế huyện, thành phố đăng ký, kê khai nộp thuế theo quy định Luật Quản lý thuế 10 Sở Lao động - Thương binh Xã hội: Tham mưu UBND tỉnh triển khai giải pháp tập trung nâng cao số đào tạo lao động năm 2012 năm Nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh Kết nối, hỗ trợ doanh nghiệp công tác đào tạo tuyển dụng, đào tạo lao động; thực tốt công tác đào tạo nghề, đào tạo nghề cho 11 Thanh tra tỉnh: Rà soát tra, kiểm tra đơn vị doanh nghiệp, tổ chức địa bàn toàn tỉnh, có giải pháp giảm tối đa tra, kiểm tra chồng chéo, trùng lắp ngành doanh nghiệp Việc tra, kiểm tra đột xuất doanh nghiệp tiến hành có dấu hiệu vi phạm quy định Nhà nước Footer Page 145 of 16 Header Page 146 of 16 Tiếp tục nâng cao chất lượng hiệu giải khiếu nại, tố cáo; công khai công bố kết xử lý giải tranh chấp, khiếu nại để nâng cao lòng tin doanh nghiệp hoạt động tra, kiểm tra 12 Văn phòng UBND tỉnh: Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư tổ chức đối thoại thường xuyên Lãnh đạo UBND tỉnh với cộng đồng doanh nghiệp; đạo việc công khai liệu thủ tục hành ngành, địa phương Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động cổng thông tin điện tử, thường xuyên cập nhật đầy đủ thông tin tình hình kinh tế-xã hội, công báo, quy hoạch, kế hoạch ngành lĩnh vực phục vụ cho doanh nghiệp, nhà đầu tư 13 Các Sở, ngành liên quan: a) Sở Tư pháp thường xuyên rà soát văn quy phạm pháp luật để góp phần hoàn thiện hệ thống văn pháp luật địa phương; tham mưu quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung văn chưa phù hợp, nhằm giúp cho công tác quản lý, điều hành đảm bảo chất lượng, hiệu b) Sở Khoa học Công nghệ chủ trì, phối hợp với Sở Tài Sở, ngành liên quan, tham mưu UBND tỉnh đạo triển khai thực kịp thời việc hỗ trợ doanh nghiệp nghiên cứu khoa học, sáng chế, đổi công nghệ, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ vấn đề khác có liên quan c) Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh đạo Ngân hàng thương mại tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn tín dụng với lãi suất hợp lý, ưu tiên vốn phát triển cho nông nghiệp nông thôn, doanh nghiệp nhỏ vừa, vốn cho hoạt động xuất d) Chi cục Hải quan Ninh Thuận thực tốt cải cách thủ tục hành chính, đại hóa hải quan, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhà đầu tư việc làm thủ tục hải quan, thông quan hàng hóa xuất nhập Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật hải quan, giúp doanh nghiệp nhà đầu tư hiểu thực quy định pháp luật Footer Page 146 of 16 Header Page 147 of 16 đ) Ban quản lý Khu Công nghiệp tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn nhà đầu tư tập trung đẩy nhanh tiến độ xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh; tham mưu thu hồi dự án đầu tư thời gian quy định để có mặt cho nhà đầu tư có nhu cầu; thực đạt hiệu quy định thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Ban quản lý khu công nghiệp nhằm đẩy mạnh việc thu hút nhà đầu tư vào khu công nghiệp e) Sở Tài tham mưu bố trí, cân đối nguồn vốn thực hoạt động nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh g) Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh nâng cao chất lượng hoạt động xét xử, lĩnh vực kinh tế, hành chính, nhằm nâng cao mức độ tin tưởng, tin cậy cộng đồng doanh nghiệp, người dân hoạt động cấp tòa án 14 Ủy ban nhân dân huyện, thành phố: Khẩn trương hoàn tất hồ sơ trình phê duyệt công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội huyện, thành phố đến năm 2020 Làm tốt công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đầu tư địa bàn; giải kịp thời, pháp luật khiếu nại, tố cáo; tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư triển khai dự án tiến hiệu Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo chế “Một cửa”, “Một cửa liên thông” địa bàn huyện đơn vị trực thuộc Căn Chỉ thị này, yêu cầu Thủ trưởng Sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND huyện, thành phố, đơn vị liên quan; Ban Thường vụ Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh, Hội Doanh nhân trẻ Ninh Thuận, Hội nghề nghiệp doanh nghiệp địa bàn tỉnh tổ chức triển khai thực kịp thời, đạt hiệu quả; đồng thời khen thưởng kịp thời cán bộ, công chức, viên chức có thành tích đóng góp nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh xử lý nghiêm cán bộ, công chức, viên chức có hành vi tiêu cực, gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp trình thực thi nhiệm vụ Footer Page 147 of 16 Header Page 148 of 16 Giao Sở Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, định kỳ hàng quý báo cáo UBND tỉnh để kịp thời đạo; trình thực có khó khăn, vướng mắc phải kịp thời tổng hợp, báo cáo đề xuất cho UBND tỉnh để đạo; đồng thời, giữ mối quan hệ thường xuyên, chặt chẽ với Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam quan đơn vị liên quan việc theo dõi, đánh giá số lực cạnh tranh tỉnh hàng năm Nơi nhận: CHỦ TỊCH - TT.Tỉnh ủy; - TT HĐND tỉnh;(báo cáo) (Đã ký) - CT, PCT UBND tỉnh; - Phòng TM CN Việt Nam (VCCI); - Các quan cấp tỉnh; - UBND huyện, thành phố; - Các Hội DN địa bàn tỉnh; - Đài PTTH tỉnh, Báo Ninh Thuận; - VPUB: LĐ, phòng NC-TH, THCB; - Lưu: VT NĐT Footer Page 148 of 16 Nguyễn Đức Thanh ... nghiên cứu Một số nhân tố ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư Tỉnh Ninh Thu n Cơ sở lý luận Tổng quan vốn đầu tư số nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư Dữ liệu thứ cấp Hiện trạng đầu tư số Doanh... nghiên cứu Một số nhân tố ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư Tỉnh Ninh Thu n” để qua kết nghiên cứu Ninh Thu n phấn đấu cải thiện môi trường kinh doanh sở tâm cải thiện nhân tố có ảnh hưởng xấu... động đầu tư thực trạng thu hút đầu tư kinh doanh doanh nghiệp nước nước vào Tỉnh Ninh Thu n; • Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư doanh nghiệp nước nước vào Ninh Thu n; • Đề xuất số