BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH PHẠM ÁNH NGA NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỐNG NHẤT, TỈNH ĐỒNG NAI, GIAI ĐOẠN 2015-2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN 2025 Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60310102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THĂNG Tp Hồ Chí Minh - Năm 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH PHẠM ÁNH NGA NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỐNG NHẤT, TỈNH ĐỒNG NAI, GIAI ĐOẠN 2015-2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN 2025 Chun ngành: Kinh tế trị Mã số: 60310102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THĂNG Tp Hồ Chí Minh - Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất nội dung luận văn hồn tồn thân tơi nghiên cứu thực dựa quan điểm riêng cá nhân, hướng dẫn khoa học Tiến sỹ Phạm Thăng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn hồn tồn trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế địa phương công tác, thông tin trích dẫn khóa luận rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Phạm Ánh Nga MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục phụ lục MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU, CHI NSNN TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI 1.1 Thu, chi NSNN vai trị q trình phát triển KT-XH 1.1.1 Khái niệm quản lý thu, chi NSNN 1.1.1.1 Khái niệm NSNN 1.1.1.2 Khái niệm thu NSNN 1.1.1.3 Khái niệm quản lý thu NSNN .7 1.1.1.4 Khái niệm chi NSNN 1.1.1.5 Khái niệm quản lý chi NSNN 1.1.1.6 Đặc điểm NSNN cấp huyện 1.1.2 Vai trò quản lý thu, chi NSNN 10 1.1.2.1 Vai trò NSNN .10 1.1.2.2 Vai trò quản lý thu NSNN 11 1.1.2.3 Vai trò quản lý chi NSNN 12 1.2 Quan điểm chủ nghĩa Mac-Lênin, Đảng Nhà nước Việt Nam nhà kinh tế học quản lý thu, chi ngân sách 14 1.2.1 Quan điểm chủ nghĩa Mac- Lênin 14 1.2.2 Quan điểm Đảng Nhà nước ta .14 1.2.3 Quan điểm nhà kinh tế học 16 1.3 Nội dung quản lý thu, chi ngân sách cấp huyện 17 1.3.1 Ngân sách cấp huyện vai trò ngân sách cấp huyện 17 1.3.1.1 Khái niệm ngân sách cấp huyện 17 1.3.1.2 Vai trò ngân sách cấp huyện 17 1.3.1.3 Quản lý ngân sách cấp huyện 18 1.3.2 Quản lý thu, chi ngân sách cấp huyện 18 1.3.2.1 Quản lý thu NSNN cấp huyện .18 1.3.2.2 Quản lý chi NSNN cấp huyện .19 1.3.2.3 Quản lý biện pháp cân đối thu, chi NSNN cấp huyện 20 1.3.2.4 Quản lý chu trình NSNN cấp huyện 21 1.3.2.5 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, thi đua khen thưởng 22 1.4 Hiệu quản lý thu, chi NSNN tiêu chí đánh giá hiệu quản lý thu, chi NSNN 23 1.4.1 Hiệu quản lý thu, chi NSNN .23 1.4.2 Các tiêu chí đánh giá hiệu quản lý thu, chi NSNN 23 1.4.2.1 Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý thu NSNN 23 1.4.2.2 Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý chi NSNN 24 1.4.2.3 Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý biện pháp cân đối NSNN 25 1.4.2.4 Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý chu trình NSNN 26 1.4.2.5 Tiêu chí đánh giá hiệu tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, thi đua khen thưởng 26 1.4.2.6 Tiêu chí đánh giá hiệu xã hội công tác quản lý thu, chi ngân sách 27 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu, chi NSNN 28 1.5.1 Nhân tố khách quan 28 1.5.2 Nhân tố chủ quan 28 1.6 Kinh nghiệm quản lý thu, chi NSNN số nước giới 29 1.6.1 Trung Quốc .29 1.6.2 Hàn Quốc 30 1.6.3 Singapore 31 1.6.4 Bài học kinh nghiệm 31 TÓM TẮT CHƯƠNG 33 CHƯƠNG 34 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỐNG NHẤT, TỈNH ĐỒNG NAI, GIAI ĐOẠN 2010-2014 34 2.1 Đặc điểm, tình hình KT-XH địa bàn huyện có liên quan đến trình quản lý thu, chi NSNN 34 2.1.1 Những đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Những đặc điểm kinh tế xã hội 34 2.1.2.1 Đặc điểm kinh tế 34 2.1.2.2 Đặc điểm xã hội 35 2.2 Thực trạng quản lý thu, chi NSNN địa bàn huyện Thống Nhất giai đoạn 2010-2014 37 2.2.1 Tổ chức máy quản lý thu, chi NSNN 37 2.2.1.1 Sơ đồ tổ chức .37 2.2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quan .37 2.2.1.3 Đội ngũ cán làm công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước 38 2.2.2 Quy trình quản lý thu, chi NSNN huyện 38 2.2.2.1 Công tác quản lý thu ngân sách huyện 38 2.2.2.2 Công tác quản lý chi ngân sách huyện 39 2.2.2.3 Công tác quản lý biện pháp cân đối thu, chi ngân sách huyện .39 2.2.2.4 Cơng tác quản lý chu trình thu, chi ngân sách huyện 40 2.2.3 Thực trạng quản lý thu, chi NSNN cấp huyện .40 2.2.3.1 Tình hình thu ngân sách cấp huyện .40 2.2.3.2 Tình hình chi ngân sách cấp huyện .44 2.2.3.3 Tình hình cân đối ngân sách cấp huyện 52 2.2.3.4 Tình hình thực chu trình ngân sách .52 2.2.3.5 Tình hình thực tra, kiểm tra, thi đua khen thưởng .53 2.3 Đánh giá hiệu quản lý thu, chi NSNN địa bàn huyện Thống Nhất giai đoạn 2010-2014 54 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân quản lý thu, chi NSNN 55 2.3.1.1 Kết đạt quản lý thu, chi NSNN .55 2.3.1.2 Nguyên nhân đạt kết quản lý thu, chi NSNN 58 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân quản lý thu, chi NSNN 59 2.3.2.1 Những hạn chế quản lý thu, chi NSNN .59 2.3.2.2 Những nguyên nhân hạn chế quản lý thu, chi NSNN 61 2.3.3 Những vấn đề đặt quản lý Thu- chi NSNN huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai 64 2.3.3.1 Về quản lý thu NSNN .64 2.3.3.2 Về quản lý chi NSNN 64 TÓM TẮT CHƯƠNG 66 CHƯƠNG 67 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU, CHI NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỐNG NHẤT, TỈNH ĐỒNG NAI, GIAI ĐOẠN 2015- 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2025 67 3.1 Quan điểm, mục tiêu nhiệm vụ công tác Tài 67 3.1.1 Quan điểm 67 3.1.2 Mục tiêu tổng quát 68 3.1.3 Mục tiêu cụ thể 69 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu, chi NSNN địa bàn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2015-2020 tầm nhìn đến năm 2025 72 3.2.1 Nhóm giải pháp cải cách thủ tục hành 74 3.2.2 Nhóm giải pháp xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC làm công tác quản lý thu, chi NSNN 76 3.2.3 Nhóm giải pháp quản lý, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đối tượng .77 3.2.4 Thực nghiêm túc thực chất cơng khai tài .81 3.2.5 Nhóm giải pháp Nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi ngân sách KBNN huyện 81 3.2.6 Nhóm giải pháp tăng cường lãnh đạo Huyện ủy điều hành UBND huyện Thống Nhất quản lý thu, chi NSNN .82 3.2.7 Nhóm giải pháp Tăng cường mối quan hệ phối hợp quan Tài chính, Chi cục thuế, KBNN quan, UBND xã công tác quản lý thu, chi ngân sách 83 3.3 Một số kiến nghị Trung ương Tỉnh 83 3.3.1 Đối với Trung ương 83 3.3.2 Đối với Tỉnh .85 TÓM TẮT CHƯƠNG 87 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán bộ, công chức HĐH Hiện đại hóa CNH Cơng nghiệp hóa HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KTTT Kinh tế thị trường KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước QP-AN Quốc phòng, an ninh SXKD Sản xuất kinh doanh TBCN Tư chủ nghĩa UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng Tình hình thu ngân sách cấp huyện giai đoạn 2010-2014 40 Bảng 2 Tình hình thu ngân sách địa bàn theo phân cấp thu cân đối ngân sách giai đoạn 2010-2014 42 Bảng Tình hình thu ngân sách địa phương hưởng 44 Bảng Tình hình chi ngân sách cấp huyện giai đoạn 2010-2014 44 Bảng Tình hình kết dư ngân sách cấp huyện giai đoạn 2010-2014 52 Biểu đồ Cơ cấu nguồn thu ngân sách cấp huyện giai đoạn 2010-2014 41 Biểu đồ 2 Cơ cấu nguồn chi ngân sách cấp huyện giai đoạn 2010-2014 45 Biểu đồ Cơ cấu chi thường xuyên ngân sách cấp huyện giai đoạn 20102014 48 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO AngGhen Nguồn gốc Gia đình chế độ tư hữu Nhà nước Nxb Sự thật, Hà Nội, 1962 Bộ Kế hoạch đầu tư Bộ Nội vụ, 2009 Thông tư liên tịch số 05/2009/TTLTBKHĐT-BNV quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Phòng Tài Kế hoạch huyện Hà nội, tháng năm 2009 Bộ Tài Bộ Nội vụ, 2009 Thơng tư liên tịch số 90/2009/TTLT-BTC-BNV quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Phòng Tài Kế hoạch huyện Hà nội, tháng năm 2009 Bộ Tài Bộ Nội vụ, 2014 Thông tư số 71/2014/TTLT-BTC-BNV hướng dẫn Nghị định số 117/2013/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan hành Hà Nội, tháng năm 2014 Bộ Tài chính, 2003 Thơng tư số 59/2003/TT-BTC hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước Hà Nội, tháng năm 2003 Bộ Tài chính, 2005 Thơng tư số 03/2005/TT-BTC Hướng dẫn thực quy chế công khai tài cấp ngân sách nhà nước chế độ báo cáo tình hình thực cơng khai tài Hà Nội, tháng 01 năm 2005 Bộ Tài chính, 2005 Thơng tư số 19/2005/TT-BTC hướng dẫn việc cơng khai tài quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước quỹ có nguồn từ khoản đóng góp nhân dân Hà Nội, tháng năm 2005 Bộ Tài chính, 2005 Thông tư số 21/2005/TT-BTC Hướng dẫn thực qui chế cơng khai tài đơn vị dự toán ngân sách tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ Hà Nội, tháng năm 2005 Bộ Tài chính, 2007 Thơng tư số 01/2007/TT-BTC Hướng dẫn xét duyệt, thẩm định thông báo tốn năm quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ ngân sách cấp Hà Nội, tháng 01 năm 2007 10 Bộ Tài chính, 2008 Thơng tư số 108/2008/TT-BTC Hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập báo cáo toán ngân sách nhà nước hàng năm Hà Nội, tháng 11 năm 2008 11 Bộ Tài chính, 2010 Thơng tư số 97/2010/TT-BTC Quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan NN đơn vị nghiệp công lập Hà Nội, tháng năm 2010 12 Bộ Tài chính, 2011 Thơng tư số 19/2011/TT-BTC quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước Hà Nội, tháng năm 2011 13 Bộ Tài chính, 2012 Thơng tư số 161/2012/TT-BTC Quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hà Nội, tháng 10 năm 2012 14 Chi cục thống kê huyện Thống Nhất, 2015 Niên giám thống kê năm 2010-2014 15 Chi cục thuế, 2014 Báo cáo tổng kết thu ngân sách năm 2014 huyện Thống Nhất 16 Chính phủ, 2003 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước Hà Nội, tháng năm 2003 17 Chính phủ, 2009 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư cơng trình Hà Nội, tháng năm 2009 18 Đảng huyện Thống Nhất, 2015 Văn kiện đại hội đại biểu Đảng huyện Thống Nhất lần thứ XI (2015-2020) 19 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Chiến lược phát triển Kinh tế xã hội 2011-2020 20 Đảng cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 21 Dương Đăng Chinh Phạm Văn Khoan, 2007 Giáo trình quản lý tài cơng Hà Nội: Nhà xuất tài 22 Kho bạc Nhà nước, 2010 Quyết định số 163/QĐ-KBNN quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước huyện trực thuộc Kho bạc Tỉnh Hà Nội, tháng năm 2010 23 AngGhen Tuyển tập Nxb Sự thật, Hà Nội, 1961, tập 24 Nguyễn Hữu Thảo cộng sự, 1996 Giáo trình Lịch sử học thuyết kinh tế Đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 25 Nguyễn Ngọc Hùng, 2006 Quản lý ngân sách nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh: Nhà xuất thống kê 26 Nguyễn Thế Khang, 2006 Tăng cường công tác tra thu, chi Ngân sách nhà nước tỉnh Đồng Nai Luận văn thạc sỹ Đại học học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 27 Nguyễn Thị Thùy Linh, 2009 Quản lý ngân sách cấp xã địa bàn tỉnh Đồng Nai Luận văn thạc sỹ Đại học học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 28 Phạm Thị Xuân Hà, 2012 Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước cấp quận quận 6, Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2015 Luận văn thạc sỹ Đại học học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 29 Phan Mỹ Ngọc, 2012 Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ NSNN địa bàn huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai Luận văn thạc sỹ Đại học học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 30 Quốc hội, 2002 Luật ngân sách nhà nước Hà Nội, tháng 12 năm 2002 31 Thủ tướng Chính phủ, 2011 Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/05/2011 việc phê duyệt chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 Hà Nội, tháng năm 2011 32 Thủ tướng Chính phủ, 2012 Quyết định số 450/QĐ-TTg ngày 18/04/2012 việc phê duyệt chiến lược tài đến năm 2020 Hà Nội, tháng năm 2012 33 Tô Thiện Hiền, 2012 Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước tỉnh An Giang giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến 2020 Luận án tiến sỹ Đại học Ngân hàng Thành phố Hồ Chí Minh 34 Tổng cục thuế, 2010 Quyết định số 503/QĐ-TCT quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục thuế trực thuộc Cục thuế Hà nội, tháng năm 2010 35 Ủy ban nhân dân huyện Thống Nhất, 2010 -2014 Báo cáo toán ngân sách năm từ năm 2010 đến năm 2014 36 Ủy ban nhân dân huyện Thống Nhất, 2010 -2014 Quyết định cơng khai dự tốn ngân sách năm từ năm 2010 đến năm 2014 37 Ủy ban nhân dân huyện Thống Nhất, 2010 -2014 Quyết định công khai toán ngân sách năm từ năm 2010 đến năm 2014 38 Ủy ban nhân dân huyện Thống Nhất, 2015 Đề án giảm nghèo giai đoạn 20152020 39 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai, 2008 Quyết định số 34/2008/QĐ-UBND quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, Thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa Tỉnh Đồng Nai, tháng năm 2008 40 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai, 2011 Quyết định số 10/2011/QĐ-UBND Ban hành tỷ lệ phân chia nguồn thu cấp nhân sách năm 2011 giai đoạn 20112015 Tỉnh Đồng Nai, tháng 01 năm 2011 41 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai, 2011 Quyết định số 11/2011/QĐ-UBND Ban hành định mức phân bổ chi ngân sách địa phương năm 2011 giai đoạn 2011-2015 Tỉnh Đồng Nai, tháng 01 năm 2011 Phụ lục 2.7 cấu nguồn thu ngân sách nhà nước giai đoạn 2010-2014 Tỷ trọng Tỷ trọng Tỷ trọng Tỷ thu thu quản Tỷ trọng thu trọng phân lý qua thu ngân Thu phân thu bổ Thu Thu cấp ngân sách điều phân Thu Tổng cấp sung từ phân Thu bổ quản lý ngân sách, kết tiết cấp ngân thu ngân ngân cấp sung từ qua sách dư, NS cấp ngân sách ngân sách sách ngân ngân ngân huyện chuyển sách điều tiết huyện Năm sách cấp sách sách sách, hưởng nguồn huyện NS huyện hưởng huyện cấp kết dư, theo tỷ tổng thu hưởng cấp (triệu 100% tổng hưởng chuyển lệ tổng thu ngân theo tỷ đồng) thu 100% (triệu nguồn tổng ngân sách lệ (triệu tổng thu ngân (triệu đồng) (triệu thu sách huyện (triệu đồng) ngân sách đồng) đồng) ngân huyện (%) đồng) sách (%) (%) sách (%) (%) 2010 346.968 24.245 39.588 151.003 81.572 50.560 11 44 24 15 2011 406.320 28.377 29.058 238.371 63.684 46.830 7 59 16 12 2012 541.253 25.866 32.649 350.056 73.243 59.440 65 14 11 2013 642.774 25.981 37.784 454.503 71.335 53.171 71 11 2014 730.285 56.807 46.807 490.087 63.102 73.482 67 10 Nguồn: Quyết định cơng khai dự tốn, tốn ngân sách; Báo cáo toán ngân sách huyện năm từ 2010 đến năm 2014 UBND huyện Thống Nhất Trong Phụ lục 2.8 cấu nguồn chi ngân sách thường xuyên cấp huyện giai đoạn 2010-2014 Tỷ trọng Tỷ trọng chi Tỷ trọng Tỷ trọng chi thường nghiệp chi đảm chi quản lý xuyên giáo dục bảo xã hội hành lại đào tạo tổng tổng tổng chi tổng chi (%) chi (%) (%) chi (%) Năm Tổng chi ngân sách thường xuyên (triệu đồng) Chi nghiệp giáo dục đào tạo (triệu đồng) Chi nghiệp đảm bảo xã hội (triệu đồng) Chi nghiệp quản lý hành (triệu đồng) Chi thường xuyên lại (triệu đồng) 2010 150.554 84.492 7.108 37.277 21.677 56 25 14 2011 194.703 106.867 19.449 44.247 24.140 55 10 23 12 2012 289.279 163.139 25.026 61.246 39.868 56 21 14 2013 306.150 171.849 23.991 63.503 46.807 56 21 15 2014 335.458 177.080 22.172 81.315 54.891 53 24 16 Nguồn: Quyết định cơng khai dự tốn, tốn ngân sách; Báo cáo toán ngân sách huyện năm từ 2010 đến năm 2014 UBND huyện Thống Nhất Phụ lục 2.9 Biểu đồ chi nghiệp giáo dục đào tạo giai đoạn 2010-2014 200,000 180,000 163,139 160,000 171,849 177,080 140,000 120,000 106,867 100,000 Chi nghiệp giáo dục đào tạo (triệu đồng) 84,492 80,000 60,000 40,000 20,000 2010 2011 2012 2013 2014 Nguồn: Báo cáo toán Ngân sách huyện Thống Nhất năm từ năm 2010 đến năm 2014 Phụ lục 2.10 Biểu đồ chi nghiệp đảm bảo xã hội giai đoạn 2010-2014 30,000 25,000 25,026 23,991 22,172 20,000 19,449 15,000 Chi nghiệp đảm bảo xã hội (triệu đồng) 10,000 7,108 5,000 2010 2011 2012 2013 2014 Nguồn: Báo cáo toán Ngân sách huyện Thống Nhất năm từ năm 2010 đến năm 2014 Phụ lục 2.11 Biểu đồ chi quản lý hành giai đoạn 2010-2014 90,000 81,315 80,000 70,000 61,246 63,503 60,000 50,000 Chi nghiệp quản lý hành (triệu đồng) 44,247 40,000 37,277 30,000 20,000 10,000 2010 2011 2012 2013 2014 Nguồn: Báo cáo toán Ngân sách huyện Thống Nhất năm từ năm 2010 đến năm 2014 Phụ lục 2.12 Biểu đồ tỷ trọng chi giáo dục đào tạo giai đoạn 2010-2014 57 56 56 56 56 56 55 55 55 54 54 53 53 53 52 52 2010 2011 2012 2013 2014 Tỷ trọng chi nghiệp giáo dục đào tạo tổng chi (%) Nguồn: Báo cáo toán Ngân sách huyện Thống Nhất năm từ năm 2010 đến năm 2014 Phụ lục 2.13 Biểu đồ tỷ trọng chi đảm bảo xã hội giai đoạn 2010-2014 12 10 10 8 2010 2011 2012 2013 2014 Tỷ trọng chi đảm bảo xã hội tổng chi (%) Nguồn: Báo cáo toán Ngân sách huyện Thống Nhất năm từ năm 2010 đến năm 2014 Phụ lục 2.14 Biểu đồ tỷ trọng chi quản lý hành giai đoạn 2010-2014 26 25 25 24 24 23 23 22 21 21 21 20 19 18 2010 2011 2012 2013 2014 Tỷ trọng chi quản lý hành tổng chi (%) Nguồn: Báo cáo toán Ngân sách huyện Thống Nhất năm từ năm 2010 đến năm 2014 Phụ lục 2.1 Diện tích, dân số chia theo xã năm 2014 thuộc huyện Thống Nhất Đơn vị Tổng toàn huyện Xã Gia Tân Xã Gia Tân Xã Gia Tân Xã Gia Kiệm Xã Quang Trung Xã Bàu Hàm Xã Hưng Lộc Xã Lộ 25 Xã Xuân Thạnh Xã Xuân Thiện Diện tích (km2) 247,22 20,66 14,53 19,04 33,26 36,48 20,18 21,08 19,58 31,18 31,23 Số ấp Số hộ 46 7 40.129 3.960 3.624 5.357 5.833 5.788 4.775 2.640 2.653 2.690 2.809 Dân số 161.321 16.114 13.848 21.454 23.278 23.050 18.987 10.147 12.144 11.051 11.248 Dân số nữ 81.575 8.132 7.032 10.837 11.759 11.652 9.582 5.147 6.143 5.614 5.677 Nguồn: Niên giám thống kê UBND huyện Thống Nhất năm 2010-2014 Phụ lục 2.2 Một số tiêu chủ yếu kinh tế- xã hội huyện Thống Nhất Đơn vị Chỉ tiêu Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 tính Dân số trung bình Người 157.231 159.392 161.321 Dân số độ tuổi lao động Người 89.936 92.607 94.857 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên % 1,15 1,10 1,10 Tỷ đồng 2.899 3.129 3.464 Giá trị sản xuất (giá cố định 2010) Tỷ đồng 975 1.092 1.411 Công nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp Quốc doanh Tỷ đồng 237 237 422 Ngoài quốc doanh Tỷ đồng 738 855 989 Tỷ đồng 1.924 2.037 2.053 Nông- Lâm- Thủy 906 944 895 Tỷ đồng Trồng trọt Tỷ đồng 1.010 1.086 1.151 Chăn nuôi Tỷ đồng 4 Lâm nghiệp 4 Tỷ đồng Thủy sản Tỷ đồng 1.325 1.506 1.751 Tổng sản phẩm quốc nội (GRDP) Cơ cấu tổng sản phẩm quốc nội (giá thực tế) % 100 100 100 % 27,8 29,9 33,0 Công nghiệp- Xây dựng % 42,8 42,8 42,3 Dịch vụ % 29,5 27,3 24,7 Nông, lâm, ngư nghiệp Tỷ đồng 2.875 3.450 3.970 Tổng mức bán lẻ hàng hóa dịch vụ Số sở sản xuất công nghiệp -TTCN Cơ sở 724 763 Cơ sở 4 Quốc doanh (chi nhánh) Ngoài quốc doanh Cơ sở 720 759 Trong đó: Hộ sản xuất cá thể Cơ sở 691 725 Người 3.715 4.079 Số lao động sản xuất công nghiệp Quốc doanh Người 208 211 Người 3507 3868 Ngoài quốc doanh Nguồn: Niên giám thống kê UBND huyện Thống Nhất năm 2010-2014 814 810 783 4.520 211 4309 Phụ lục 2.3 Tình trạng lao động huyện Thống Nhất Chỉ tiêu I Lao động độ tuổi toàn huyện Số người độ tuổi lao động khơng có khả lao động Số người độ tuổi lao động có khả lao động II Cân đối lao động Lao động làm việc ngành kinh tế quốc doanh Số người tuổi lao động học Số người tuổi lao động làm nội trợ Số người tuổi lao động có việc làm tạm thời Số người tuổi lao động chưa có việc làm Số người tuổi lao động khơng có nhu cầu làm việc Đơn vị tính Người Người Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 89.936 92.607 94.857 1.259 1.371 1.432 Người Người 88.677 91.236 93.425 93.143 95.795 98.054 Người Người Người 73.087 7.272 5.941 75.875 7.390 6.295 78.239 7.670 6.353 Người 3.012 2.737 2.522 Người 2.128 1.916 1.775 Người 1.703 1.582 1.495 Nguồn: Niên giám thống kê UBND huyện Thống Nhất năm 2010-2014 Phụ lục 2.4 Chỉ tiêu giáo dục- Đào tạo huyện Thống Nhất Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 I Hệ mầm non Nhà trẻ Nhà trẻ Nhà 24 28 30 Số cháu Cháu 1.999 2.178 2.268 Số giáo viên Giáo viên 123 119 125 Mẫu giáo Số trường Trường 20 20 20 Số lớp lớp 156 162 167 Số cháu Cháu 4.327 4.698 4.499 Số giáo viên Giáo viên 300 311 348 II Hệ giáo dục phổ thông Tiểu học Số trường Trường 22 22 22 Số lớp lớp 437 443 443 Số học sinh Học sinh 12.921 13.135 13.341 Số giáo viên Giáo viên 602 617 621 Trung học sở Số trường Trường 13 13 13 Số lớp lớp 241 243 246 Số học sinh Học sinh 9.552 9.467 9.443 Số giáo viên Giáo viên 508 493 502 Trung học phổ thông Số trường Trường 4 Số lớp lớp 117 114 108 Số học sinh Học sinh 4.964 4.525 4.329 Số giáo viên Giáo viên 283 256 258 III Hệ bổ túc văn hóa Số lớp lớp 11 11 10 Số học viên Học viên 323 304 259 IV Dạy nghề Giới thiệu việc làm Người 6.611 4.478 6.000 Đào tạo miễn giảm sách Người 1.419 691 595 Nguồn: Niên giám thống kê UBND huyện Thống Nhất năm 2010-2014 Phụ lục 2.5 Chỉ tiêu sở Y tế huyện Thống Nhất Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 I Cơ sở y tế Bệnh viện Bệnh viện Trạm xá xã Trạm II Giường bệnh Bệnh viện Giường Trạm xá xã Giường Giường bệnh/vạn dân Giường III Số cán y tế Bác sỹ Bác sỹ Số bác sỹ /vạn dân Người IV Hoạt động khám chữa bệnh Số lượt người khám chữa bệnh Lượt Số người điều trị nội trú Người 10 150 50 12,7 35 2,2 308.173 6.775 10 10 155 50 12,9 155 50 12,7 39 2,4 256.933 7.581 41 2,5 258.414 7.228 Nguồn: Niên giám thống kê UBND huyện Thống Nhất năm 2010-2014 Phụ lục 2.6 Chỉ tiêu văn hóa- văn nghệ huyện Thống Nhất Chỉ tiêu Thư viện Số phòng Số sách thư viện Hoạt động văn hóa- văn nghệ Số nhà Trung tâm văn hóa- HTCĐ xã Bưu điện văn hóa xã Số đội văn nghệ quần chúng Số buổi biểu diễn Số lần hội diễn văn nghệ Đơn vị tính Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Phòng sách 15.521 23.176 25.176 11 190 11 105 Nhà Bưu điện Đội Buổi lần 11 159 Nguồn: Niên giám thống kê UBND huyện Thống Nhất năm 2010-2014 ... DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH PHẠM ÁNH NGA NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỐNG NHẤT, TỈNH ĐỒNG NAI, GIAI ĐOẠN 2015- 2020 VÀ TẦM NHÌN... số giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu, chi NSNN địa bàn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai, giai đoạn 2015- 2020 tầm nhìn đến năm 2025 6 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU, CHI NSNN TRONG... TRẠNG QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỐNG NHẤT, TỈNH ĐỒNG NAI, GIAI ĐOẠN 2010-2014 34 2.1 Đặc điểm, tình hình KT-XH địa bàn huyện có liên quan đến trình quản lý thu, chi