BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM  NGUYỄN ĐÌNH TÀI NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BOM TỈNH ĐỒNG NAI ĐẾN NĂM 2025 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP.Hồ Chí Minh, năm 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM  NGUYỄN ĐÌNH TÀI NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BOM TỈNH ĐỒNG NAI ĐẾN NĂM 2025 Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60310102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN DUY MẬU TP.Hồ Chí Minh, năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa bảo vệ học vị khoa học công bố công trình khác Các thông tin, tài liệu trình bày luận văn trân trọng rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Đình Tài MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ VÀ HÌNH MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đóng góp ý nghĩa luận văn Kết cấu nội dung CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Lý luận chung ngân sách nhà nước quản lý ngân sách nhà nước 1.1.1 Quan điểm Chủ nghĩa Mác–Lênin, Đảng, Nhà nước ngân sách nhà nước 1.1.2 Khái niệm ngân sách nhà nước 1.1.3 Đặc điểm ngân sách nhà nước 10 1.1.4 Chức ngân sách nhà nước 10 1.1.5 Vai trò ngân sách nhà nước 12 1.1.6 Tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước phân cấp ngân sách nhà nước 15 1.1.7 Quản lý ngân sách nhà nước (Lập dự toán, chấp hành dự toán, toán, tra kiểm tra) 20 1.1.8 Các nhân tố tác động, ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách nhà nước 23 1.2 Vai trò ngân sách nhà nước trình công nghiệp hóa đại hóa kinh nhiệm quản lý ngân sách nhà nước số địa phương 28 1.2.1 Vai trò ngân sách nhà nước trình công nghiệp hóa đại hóa 28 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước số địa phương 29 1.2.3 Một số học kinh nghiệm khả vận dụng huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai 33 Kết luận chương 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BOM GIAI ĐOẠN 2010–2014 35 2.1 Khái quát tình hình kinh tế xã hội huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai 35 2.1.1 Đặc điểm địa lý, tự nhiên 35 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 36 2.1.3 Đánh giá chung thuận lợi, khó khăn công tác quản lý Ngân sách nhà nước địa bàn huyện Trảng Bom 39 2.2 Thực trạng công tác quản lý ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Trảng Bom giai đoạn 2010-2014 42 2.2.1 Hệ thống tổ chức quản lý Ngân sách nhà nước địa bàn huyện Trảng Bom 42 2.2.2 Quy trình quản lý ngân sách địa bàn huyện Trảng Bom 44 2.2.3 Tình hình thu, chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện giai đoạn 2010–2014 48 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Trảng Bom giai đoạn 2010-2014 58 2.3.1 Những kết đạt công tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện nguyên nhân 58 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế công tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện, nguyên nhân 63 Kết luận chương 70 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BOM TỈNH ĐỒNG NAI ĐẾN NĂM 2025 71 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội 71 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Đồng Nai 71 3.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội huyện Trảng Bom đến năm 2025 hội, thách thức việc nâng cao hiệu công tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Trảng Bom giai đoạn tới 72 3.2 Quan điểm, mục tiêu tăng cường quản lý ngân sách nhà nước huyện Trảng Bom tỉnh Đồng Nai đến năm 2025 76 3.2.1 Quan điểm 76 3.2.2 Mục tiêu 77 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Trảng Bom 78 3.3.1 Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương 78 3.3.2 Hoàn thiện công tác lập kế hoạch, xây dựng dự toán ngân sách nhà nước 79 3.3.3 Nâng cao hiệu công tác quản lý thu ngân sách nhà nước 80 3.3.4 Nâng cao hiệu công tác quản lý chi ngân sách địa phương 83 3.3.5 Công khai, minh bạch thu, chi ngân sách nhà nước 86 3.3.6 Nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, công tác thi đua khen thưởng 86 3.3.7 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý ngân sách nhà nước 88 3.3.8 Đẩy mạnh cải cách hành chính–hiện đại hóa công tác quản lý ngân sách nhà nước 88 3.4 Kiến nghị 89 3.4.1 Đối với Trung ương 89 3.4.2 Đối với tỉnh Đồng Nai 89 3.4.3 Đối với huyện Trảng Bom 90 Kết luận chương 91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CTN-NQD Công thương nghiệp–Ngoài quốc doanh DT Dự toán HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KT-XH Kinh tế-xã hội NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương QP-AN Quốc phòng-an ninh TH Thực UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ VÀ HÌNH Bảng 2.1 Kết thu ngân sách dự toán giao, huyện Trảng Bom tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2010 – 2014 49 Bảng 2.2 So sánh thực thu ngân sách nhà nước với dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Trảng Bom tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2010–2014 51 Bảng 2.3 So sánh thực chi ngân sách địa phương với dự toán chi Ngân sách địa phương địa bàn huyện Trảng Bom tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2010–2014 54 Bảng 2.4 Cơ cấu chi ngân sách địa phương, huyện Trảng Bom tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2010 – 2014 55 Bảng 2.5 Tình hình cân đối thu–chi kết dư ngân sách địa phương, huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2010-2014 57 Biểu đồ 2.1 Tổng sản phẩm nội địa (GRDP) địa bàn huyện giai đoạn 2010-2014 37 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu tổng sản phẩm (GRDP) địa bàn huyện giai đoạn 2010-2014 38 Hình 1.1 Sơ đồ hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam 18 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Ngân sách nhà nước có vai trò quan trọng toàn hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng đối ngoại đất nước Vai trò ngân sách nhà nước gắn liền với vai trò nhà nước theo giai đoạn định Đối với kinh tế thị trường, đặc biệt bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực giới, ngân sách nhà nước đảm nhận vai trò quản lý vĩ mô toàn kinh tế, xã hội Ngân sách nhà nước công cụ điều chỉnh vĩ mô kinh tế xã hội, định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội Thời gian qua công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Trảng Bom trọng có chuyển biến tích cực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa phương Tuy nhiên, điều kiện tình hình kinh tế nước nói chung, huyện Trảng Bom nói riêng nhiều khó khăn, thách thức, sức cạnh tranh kinh tế thấp ảnh hưởng đến việc tiêu thụ sản phẩm, sản xuất kinh doanh doanh nghiệp từ ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách nhà nước; mặt khác nguồn lực để phát triển kết cấu hạ tầng, đảm bảo an sinh xã hội, quốc phòng an ninh nhiều khó khăn, cần phải tiếp tục đảm bảo quản lý, sử dụng hiệu nguồn lực, nguồn ngân sách nhà nước Bên cạnh đó, yếu tố điều kiện có tác động đến phát triển kinh tế địa phương thời gian tới vấn đề quản lý ngân sách nhà nước địa bàn đặc với tầm quan trọng đặc biệt có tính cấp bách Nhận thức tầm quan trọng thực tiễn đặt ra, nhằm muốn tìm giải pháp quản lý cách hiệu ngân sách nhà nước địa bàn huyện, tác giả chọn đề tài “Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai đến năm 2025” làm đề tài bảo vệ luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đối với vấn đề quản lý ngân sách nhà nước, sách chuyên khảo Giáo trình Nhập môn Tài – Tiền tệ PGS.TS Sử Đình Thành 92 KẾT LUẬN Công tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Trảng Bom nhiệm vụ thường xuyên, liên tục cấp ủy, quyền địa phương từ huyện đến xã–thị trấn trọng, coi nhiệm vụ trị trọng tâm xuyên suốt nhiệm vụ quản lý kinh tế-xã hội địa phương, góp phần tích cực công xây dựng huyện Trảng Bom phát triển toàn diện, bền vững theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Làm tốt công tác quản lý NSNN góp phần thực thành công mục tiêu, nhiệm vụ mà Đại hội Đảng huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai đề Kết nghiên cứu công tác quản lý NSNN địa bàn huyện Trảng Bom tỉnh Đồng Nai giúp hiểu rõ hơn, phong phú lý luận, đường lối lãnh đạo, phương hướng hoạch định sách Đảng, Nhà nước Đề tài phản ánh thực trạng công tác quản lý NSNN địa bàn huyện Trảng Bom tỉnh Đồng Nai, qua đánh giá kết đạt được, khuyết điểm tồn Trên sở đó, đề giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý NSNN giai đoạn tới địa bàn huyện Đề tài gợi mở đặt vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung chế sách tài chính, quản lý thu, chi, phân cấp NSNN, tăng cường đầu tư sở vật chất, đại hóa ngành tài địa phương Qua ta thấy công tác quản lý NSNN có ý nghĩa quan trọng với tính chất công cụ thiếu trình thực chức quản lý nhà nước, làm tốt công tác quản lý NSNN góp phần sử dụng có hiệu nguồn ngân sách đẩy mạnh phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, bảo đảm quốc phòng–an ninh, thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, góp phần vào xây dựng tài quốc gia vững mạnh, góp phần vào nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, 2006 Báo cáo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2006 – 2010 Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020. Bộ Tài chính, 2003 Thông tư số 59/2003/TT-BTC hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước Hà Nội, tháng năm 2003 Bộ Tài chính, 2007 Thông tư số 01/2007/TT-BTC hướng dẫn xét duyệt, thẩm định thông báo toán năm quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ ngân sách cấp Hà Nội, tháng năm 2007 Bùi Văn Mưa, Trần Nguyên Ký, Lê Thanh Sinh, Nguyễn Ngọc Thu, Bùi Bá Linh, Bùi Xuân Thanh, 2010 Triết học phần II: Các chuyên đề triết học Mác-Lênin Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Chính phủ, 2003 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước Hà Nội, tháng năm 2003 Chi cục Thống kê huyện Trảng Bom, 2010 đến 2014 Niên giám thống kê năm từ năm 2010 đến năm 2014 Chi cục thuế huyện Trảng Bom, 2010 đến 2014 Báo cáo tổng kết năm từ năm 2010 đến năm 2014 Dương Đăng Chinh Phạm Văn Khoan, 2007 Giáo trình quản lý tài công Hà Nội, Nhà xuất Tài 10 Đảng huyện Trảng Bom, 2015 Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng huyện Trảng Bom lần thứ III, nhiệm kỳ 2015 – 2020 Trảng Bom, tháng năm 2015 11 Hội đồng Nhân dân tỉnh Đồng Nai, 2010 Nghị số 191/2010/NQ-HĐND định mức phân bổ chi ngân sách địa phương tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu cấp ngân sách tỉnh Đồng Nai năm 2011, giai đoạn 2011-2015 Đồng Nai, tháng 12 năm 2010 12 Internet: https://vi.wikipedia.org/wiki/Ngân_sách_nhà_nước 13 Internet: longthanh.dongnai.gov.vn/Pages/newsdetail.aspx?NewId= 169&CatId= 14 Internet: www.baothaibinh.com.vn/4/24378/Kinh_nghiem_thu_chi_ ngan_ sach_nha_nuoc_o_Tien_Hai.htm 15 Kho bạc nhà nước, 2010 Quyết định số 163/QĐ-KBNN quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc nhà nước huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Hà Nội, tháng năm 2010 16 Lê Xuân Trường, 2014 Hoàn thiện hành lang pháp lý cho hoạt động tra, kiểm tra thuế Việt Nam Tạp chí Tài chính, số (599) 17 Nguyễn Minh Tuấn, Nguyễn Hữu Thảo, Nguyễn Văn sáng, Nguyễn Thị Diệu Phương, Phạm Thành Tâm, Trương Thùy Minh, Ninh Văn Toàn, 2009 Giáo trình lịch sữ học thuyết kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh: Nhà xuất Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 18 Nguyễn Ngọc Hùng, 2006 Quản lý ngân sách nhà nước Hà nội, Nhà xuất Thống kê 19 Nguyễn Thanh Tuyền, 1993 Lý thuyết tài Trường Đại học Tài - Kế toán Thành phố Hồ Chí Minh 20 Nguyễn Thị Liên Diệp, 2008 Quản trị học Nhà xuất Lao động Xã hội 21 Phạm Thị Thu Hằng, 2014 Toàn diện đồng cải cách thủ tục hành thuế, hải quan Tạp chí Tài chính, số (598) 22 Phạm Thị Xuân Hà, 2012 Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước cấp quận quận 6, Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2015 Luận văn thạc sĩ kinh tế Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 23 Quốc hội, 2002 Luật ngân sách Nhà nước Hà Nội, tháng 12 năm 2002 24 Sử Đình Thành, Vũ Thị Minh Hằng đồng chủ biên, 2008 Giáo trình Nhập môn Tài – Tiền tệ Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, Nhà xuất Lao động xã hội 25 Tổng cục thuế, 2010 Quyết định số 503/QĐ-TCT quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục thuế trực thuộc Cục thuế Hà Nội, tháng năm 2010 26 Tô Thiện Hiền, 2012 Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước tỉnh An Giang giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến 2020 Luận án tiến sỹ kinh tế Đại học Ngân hàng thành phố Hồ Chí Minh 27 Thủ tướng Chính phủ, 2012 Quyết định số 450/QĐ-TTg phê duyệt chiến lược tài đến 2020 Hà Nội, tháng năm 2012 28 Thủ tướng Chính phủ, 2015 Quyết định số 734/QĐ-TTg phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 Hà Nội, tháng năm 2015 29 Ủy ban nhân dân huyện Trảng Bom, 2010 đến 2014 Báo cáo toán ngân sách năm từ năm 2010 đến năm 2014 30 Ủy ban nhân dân huyện Trảng Bom, 2014 Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội huyện Trảng Bom đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025 Trảng Bom, tháng năm 2014 31 Ủy ban Nhân dân tỉnh Đồng Nai, 2011 Quyết định số 10/2011/QĐUBND ban hành tỷ lệ phân chia nguồn thu cấp ngân sách năm 2011 giai đoạn 2011-2015 địa bàn tỉnh Đồng Nai Đồng Nai, tháng 01 năm 2011 32 Ủy ban Nhân dân tỉnh Đồng Nai, 2011 Quyết định số 11/2011/QĐUBND ban hành định mức phân bổ chi ngân sách địa phương năm 2011 giai đoạn 2011-2015 Đồng Nai, tháng 01 năm 2011 33 Ủy ban Nhân dân tỉnh Đồng Nai, 2008 Quyết định số 34/2008/QĐUBND Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thị xã Long Khánh thành phố Biên Hòa Đồng Nai, tháng 04 năm 2008 34 Vương Thị Thu Hiền, 2014 Nâng cao tính tuân thủ pháp luật thuế qua ứng dụng công nghệ thông tin Tạp chí Tài chính, số (599) PHỤ LỤC Phụ lục 2.1 Đơn vị hành – diện tích – dân số năm 2014 STT ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH Diện tích Số ấp tự nhiên (km ) Dân số trung Mật độ dân số bình (người) (Người/Km2) Toàn huyện 71 323,69 289.338 893,87 TT Trảng Bom 9,31 23.041 2.474,87 Xã Thanh Bình 27,35 12.740 465,81 Xã Cây Gáo 17,05 11.054 648,33 Xã Bàu Hàm 22,48 10.598 471,44 Xã Sông Thao 26,29 11.357 431,99 Xã Sông Trầu 43,13 23.886 553,81 Xã Đông Hòa 11,43 12.036 1.053,02 Xã Bắc Sơn 22,34 47.441 2.123,59 Xã Hố Nai 19,02 39.924 2.099,05 10 Xã Tây Hòa 14,80 13.155 888,85 11 Xã Bình Minh 14,47 22.518 1.556,19 12 Xã Trung Hòa 15,11 12.795 846,79 13 Xã Đồi 61 25,71 11.149 433,64 14 Xã Hưng Thịnh 17,05 9.928 582,29 15 Xã Quảng Tiến 7,10 14.692 2.069,30 16 Xã Giang Điền 8,93 6.353 711,42 17 Xã An Viễn 22,12 6.671 301,58 Nguồn: Niên giám Thống kê huyện Trảng Bom năm 2014 Phụ lục 2.2 Biểu dân số chia theo giới tính Nhân ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH Hộ (người) Chia Nam Nữ Năm 2010 62.710 257.338 126.250 131.088 Năm 2013 69.086 283.120 138.868 144.252 Năm 2014 chia theo xã, thị trấn 70.621 289.338 142.026 147.312 Thị trấn Trảng Bom 6.198 23.041 11.142 11.899 Xã Thanh Bình 2.665 12.740 6.463 6.277 Xã Cây Gáo 2.108 11.054 5.546 5.508 Xã Bàu Hàm 1.967 10.598 5.350 5.248 Xã Sông Thao 2.345 11.357 5.593 5.764 Xã Sông Trầu 6.691 23.886 11.738 12.148 Xã Đông Hòa 2.697 12.036 6.092 5.944 Xã Bắc Sơn 13.087 47.441 24.014 23.427 Xã Hố Nai 10.310 39.924 18.472 21.452 10 Xã Tây Hòa 3.305 13.155 6.521 6.634 11 Xã Bình Minh 4.604 22.518 10.943 11.575 12 Xã Trung Hòa 2.823 12.795 6.138 6.657 13 Xã Đồi 61 2.715 11.149 5.436 5.713 14 Xã Hưng Thịnh 2.571 9.928 4.955 4.973 15 Xã Quảng Tiến 3.522 14.692 7.316 7.376 16 Xã Giang Điền 1.436 6.353 2.994 3.359 17 Xã An Viễn 1.577 6.671 3.313 3.358 Nguồn: Niên giám Thống kê huyện Trảng Bom năm 2014 Phụ lục 2.3 Một số tiêu kinh tế-xã hội chủ yếu CHỈ TIÊU A Đơn vị tính B 2010 2013 Tăng bình quân 2010-2014 (%) 289.338 2,97 2014 Dân số trung bình Người 257.338 283.120 Dân số độ tuổi Người 186.055 195.352 198.196 lao động Tỷ lệ tăng dân số tự % 1,12 1,10 1,09 nhiên Tổng sản phẩm nội địa (GRDP – giá so Tỷ đồng 5.709,6 8.297,3 9.346,2 sánh 1994) GRDP bình quân đầu người Triệu - Đồng Việt Nam 34,8 52,16 58,77 đồng - Đồng USD (tỷ giá USD 1.649,29 2.472,04 2.785,17 21.100đ/USD) Giá trị sản xuất Nông Triệu – Lâm – Thủy (giá so 2.690.334,2 3.025.725,6 3.200.814,3 đồng sánh 2010) Triệu Trong đó: - Trồng trọt 930.981,8 860.710,7 906.412,8 đồng Triệu - Chăn nuôi 1.523.086,3 1.857.739,5 2.294.401,5 đồng Tổng sản lượng có Tấn 30.930,1 30.769,7 31.766,5 hạt quy lúa Sản lượng có hạt Kg/người 120,2 108,7 109,8 bình quân đầu người Giá trị sản xuất Công nghiệp – Tiểu thủ công Triệu 31.625.076 48.340.215 55.338.040 nghiệp (Giá so sánh đồng 2010) 1,59 13,11 14,00 14,00 4,44 (0,67) 10,79 0,67 (2,24) 15,01 Phụ lục 2.3 Một số tiêu kinh tế-xã hội chủ yếu (tiếp theo) CHỈ TIÊU A Đơn vị tính B 2010 2013 2014 Triệu đồng Triệu - Huyện 3.014.290 4.533.206 5.167.285 đồng - Liên doanh với nước Triệu 28.610.786 43.807.009 50.170.755 đồng 10 Vốn đầu tư XDCB Triệu 2.245.140 3.209.851 3.473.314 (Giá thực tế) đồng Triệu - Trong nước 635.772 1.119.441 1.173.914 đồng Triệu - Ngoài nước 1.609.368 2.090.410 2.299.500 đồng 11 Tổng thu ngân sách Triệu 1.080.324 1.450.953 1.773.735 nhà nước địa bàn đồng Trong đó: thu dự Triệu 294.311 557.759 402.626 toán giao đồng 12 Tổng chi ngân sách Triệu 465.765 708.905 752.613 địa phương đồng 13 Khối lượng hàng hóa 1000 T117.720 196.819 232.468 luân chuyển km 14 Khối lượng hành 1000 HK146.280 243.567 285.995 khách luân chuyển km Học 15 Học sinh phổ thông sinh/Vạn 1.634 1.598 1.680 bình quân vạn dân dân Bác 16 Bác sĩ bình quân sĩ/Vạn 1,32 1,35 1,94 vạn dân dân Nguồn: Niên giám Thống kê huyện Trảng Bom năm 2014 Tăng bình quân 20102014 (%) - Tỉnh 14,42 15,07 11,11 15,08 9,33 13,20 8,15 12,75 18,54 18,25 0,70 10,11 Phụ lục 2.4 Thống kê tình hình quản lý công ty, doanh nghiệp, sở kinh doanh địa bàn huyện giai đoạn 2010 - 2014 Đơn vị tính : đơn vị nộp thuế STT Chỉ tiêu 2010 2011 2012 2013 2014 Công ty cổ phần 40 44 47 52 50 Doanh nghiệp tư nhân 57 64 71 75 70 Công ty trách nhiệm 853 942 1.031 1.123 1.080 3.990 4.740 5.532 6.397 7.666 hữu hạn Hộ kinh doanh cá thể Hợp tác xã 26 30 34 36 34 Tổng cộng 4.966 5.820 6.715 7.683 8.900 Nguồn: Chi cục thuế huyện Trảng Bom) Phụ lục 2.5 Tổng hợp kết xử lý kiểm tra toán thuế công ty cổ phần, doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn năm 2010 – 2014 STT Chỉ tiêu Số đơn vị Số đơn vị Số tiền thuế thu phải nộp báo kiểm tra thêm qua kiểm cáo báo cáo tra toán toán thuế toán thuế hàng (triệu đồng) hàng năm năm 2010 950 90 2.500 2011 1.050 110 2.700 2012 1.149 130 3.100 2013 1.250 150 3.200 2014 1.200 180 3.350 Nguồn: Chi cục thuế huyện Trảng Bom Phụ lục 2.6 Tổng hợp tình hình nợ thuế năm, giai đoạn 2010 - 2014 Đơn vị tính : triệu đồng Chỉ tiêu STT Tổng cộng 2010 2011 2012 2013 2014 35.926 32.170 33.530 53.355 37.564 235 310 280 500 373 Công ty cổ phần Doanh nghiệp tư nhân 4.000 2.850 1.960 9.819 9.372 Công ty trách nhiệm 30.150 27.100 28.000 39.500 23.472 1.150 1.400 2.580 3.185 3.486 hữu hạn Hộ kinh doanh cá thể Hợp tác xã 205 310 360 101 202 Khác 186 200 350 250 641 Nguồn: Chi cục thuế huyện Trảng Bom Phụ lục 2.7 Kết chi ngân sách địa phương, huyện Trảng Bom tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2010 - 2014 Đơn vị tính : triệu đồng Tăng bình ST T Chỉ tiêu 2010 2011 2012 2013 2014 quân 2010-2014 (%) Tổng chi NSĐP Tổng chi NSĐP 465.765 497.651 568.381 926.204 763.372 13,15 465.765 497.651 568.381 708.905 752.613 12,75 124.920 120.759 102.329 347.339 126.259 0,27 trừ ghi chi tiền sử dụng đất Chi đầu tư xây dựng Trong đó: - Chi đầu tư 30.622 24.450 11.332 10.881 1.629 (51,98) XDCB từ nguồn huy động quản lý qua NS - Chi đầu tư 217.299 10.759 XDCB (ghi chi tiền sử dụng đất) Chi thường xuyên 224.715 270.588 377.819 433.257 484.601 21,18 Trong đó: - Chi quốc phòng 9.735 15.899 19.223 21.198 25.258 26,92 122.491 142.606 214.646 229.609 244.048 18,81 – an ninh - Chi nghiệp giáo dục, đào tạo, dạy nghề - Chi nghiệp y tế 2.622 872 1.144 1.787 2.276 (3,48) Phụ lục 2.7 Kết chi ngân sách địa phương, huyện Trảng Bom tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2010 – 2014 (tiếp theo) Đơn vị tính : triệu đồng Tăng bình ST T Chỉ tiêu 2010 2011 2012 2013 2014 quân 2010-2014 (%) - Chi ngiệp 5.941 6.022 7.728 9.218 9.998 13,90 7.308 26.719 30.863 37.068 37.932 50,94 13.451 10.973 15.191 32.098 46.822 36,59 52.878 60.842 78.838 90.909 108.925 19,80 8.421 2.278 4.541 3.574 2.491 (26,25) 1.867 4.375 5.643 6.795 6.350 35,80 95.651 86.924 71.479 111.798 100.943 1,36 20.479 19.380 16.754 văn hóa thông tin, thể dục thể thao,truyền - Chi nghiệp đảm bảo xã hội - Chi nghiệp kinh tế - Chi quản lý hành chính, Đảng, đoàn thể - Chi khác ngân sách - Các khoản chi từ nguồn thu để lại quản lý qua ngân sách Chi bổ sung ngân sách xã, thị trấn Chi chuyển 33.810 51.569 nguồn Nguồn: Báo cáo toán ngân sách địa phương giai đoạn 2010-2014, UBND huyện Trảng Bom 25,97 Phụ lục 2.8 Cơ cấu chi thường xuyên, huyện Trảng Bom tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2010 – 2014 Đơn vị tính : triệu đồng ST Chỉ tiêu T Chi thường xuyên, 2010 2011 2012 2013 2014 224.715 270.588 377.819 433.257 484.601 gồm: - Chi quốc phòng – an ninh - Chi nghiệp giáo 9.735 15.899 19.223 21.198 25.258 122.491 142.606 214.646 229.609 244.048 dục, đào tạo, dạy nghề - Chi nghiệp y tế 2.622 872 1.144 1.787 2.276 - Chi ngiệp văn hóa 5.941 6.022 7.728 9.218 9.998 7.308 26.719 30.863 37.068 37.932 - Chi nghiệp kinh tế 13.451 10.973 15.191 32.098 46.822 - Chi quản lý hành 52.878 60.842 78.838 90.909 108.925 - Chi khác ngân sách 8.421 2.278 4.541 3.574 2.491 - Các khoản chi từ 1.867 4.375 5.643 6.795 6.350 100 100 100 100 100 4,33 5,88 5,09 4,89 5,21 thông tin, thể dục thể thao, truyền - Chi nghiệp đảm bảo xã hội chính, Đảng, đoàn thể nguồn thu để lại quản lý qua ngân sách Cơ cấu khoản chi thường xuyên (%) - Tỷ trọng chi quốc phòng – an ninh (%) Phụ lục 2.8 Cơ cấu chi thường xuyên, huyện Trảng Bom tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2010 – 2014 (tiếp theo) Đơn vị tính : triệu đồng ST Chỉ tiêu T - Tỷ trọng chi 2010 2011 2012 2013 2014 54,51 52,70 56,81 53,00 50,36 1,17 0,32 0,30 0,41 0,47 2,64 2,23 2,05 2,13 2,06 3,25 9,87 8,17 8,56 7,83 5,99 4,06 4,02 7,41 9,66 23,53 22,49 20,87 20,98 22,48 3,75 0,84 1,20 0,82 0,51 0,83 1,62 1,49 1,57 1,31 nghiệp giáo dục, đào tạo, dạy nghề (%) - Tỷ trọng chi nghiệp y tế (%) - Tỷ trọng chi nghiệp văn hóa thông tin, thể dục thể thao, truyền (%) - Tỷ trọng chi nghiệp đảm bảo xã hội (%) - Tỷ trọng chi nghiệp kinh tế (%) - Tỷ trọng chi quản lý hành chính, Đảng, đoàn thể (%) - Tỷ trọng chi khác ngân sách (%) - Tỷ trọng khoản chi từ nguồn thu để lại quản lý qua ngân sách (%) Nguồn: Báo cáo toán ngân sách địa phương giai đoạn 2010-2014, UBND huyện Trảng Bom ... muốn tìm giải pháp quản lý cách hiệu ngân sách nhà nước địa bàn huyện, tác giả chọn đề tài Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai đến năm 2025 làm đề tài... nhằm nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện đến năm 2025 3.2 Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hóa sở lý luận ngân sách nhà nước quản lý ngân sách nhà nước - Đánh giá thực trạng quản lý. .. tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện, nguyên nhân 63 Kết luận chương 70 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BOM TỈNH ĐỒNG NAI