Header Page of 258 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NI KHOA LUT NGUYN TH NH KIểM SOáT HàNH VI LạM DụNG Vị TRí THốNG LĩNH THị TRƯờNG TRONG LĩNH VùC KINH DOANH X¡NG DÇU LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 Footer Page of 258 Header Page of 258 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NI KHOA LUT NGUYN TH NH KIểM SOáT HàNH VI LạM DụNG Vị TRí THốNG LĩNH THị TRƯờNG TRONG LĩNH VùC KINH DOANH X¡NG DÇU Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS ĐẶNG VŨ HUÂN HÀ NỘI - 2014 Footer Page of 258 Header Page of 258 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Ánh Footer Page of 258 Header Page of 258 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SỐT HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƢỜNG TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH XĂNG DẦU 11 1.1 KHÁI QUÁT VỀ HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƢỜNG 12 1.1.1 Khái niệm hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trƣờng 12 1.1.2 Đặc điểm hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trƣờng 13 1.2 NHU CẦU KIỂM SỐT HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƢỜNG TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH XĂNG DẦU Error! Bookmark not defined 1.2.1 Một số đặc điểm thị trƣờng kinh doanh xăng dầuError! Bookmark not 1.2.2 Sự cần thiết phải kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trƣờng lĩnh vực kinh doanh xăng dầuError! Bookmark not defined 1.3 CÁC BIỆN PHÁP KIỂM SOÁT HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỚNG LĨNH THỊ TRƢỜNG TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH XĂNG DẦU Error! Bookmark not defined Tiểu kết Chƣơng Error! Bookmark not defined Chƣơng 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƢỜNG TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH XĂNG DẦU Ở VIỆT NAM HIỆN NAYError! Bookmark n 2.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ KIỂM SỐT HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƢỜNG TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH XĂNG DẦUError! Bookm Footer Page of 258 Header Page of 258 2.1.1 Xác định vị trí thống lĩnh thị trƣờngError! Bookmark not defined 2.1.2 Các hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trƣờng bị cấm theo pháp luật cạnh tranh Error! Bookmark not defined 2.1.3 Các quy định thủ tục điều tra xử lí hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trƣờng Error! Bookmark not defined 2.1.4 Chế tài hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trƣờngError! Bookmar 2.2 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƢỜNG TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH XĂNG DẦU Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Error! Bookmark not defined 2.2.1 Khái quát thị trƣờng kinh doanh xăng dầu Việt NamError! Bookmar 2.2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trƣờng lĩnh vực kinh doanh xăng dầu Việt Nam nayError! Bookmark not defined Tiểu kết Chƣơng Error! Bookmark not defined Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT KIỂM SỐT HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƢỜNG TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH XĂNG DẦU Ở VIỆT NAMError! Bookmark not defined 3.1 ĐỊNH HƢỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƢỜNG TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH XĂNG DẦUError! Bookmark not defined 3.1.1 Đảm bảo tính phù hợp quy định thực tiễn thị trƣờng kinh doanh xăng dầu Error! Bookmark not defined 3.1.2 Đảm bảo môi trƣờng cạnh tranh lành mạnh, góp phần đảm bảo ổn định hiệu thị trƣờng kinh doanh xăng dầu Error! Bookmark not defined 3.1.3 Nâng cao vai trò, trách nhiệm quan quản lý nhà nƣớcError! Bookma 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƢỜNG Footer Page of 258 Header Page of 258 TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH XĂNG DẦUError! Bookmark not def 3.2.1 Hoàn thiện quy định của pháp luâ ̣t ca ̣nh tranh về kiể m sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trƣờng doanh nghiệp kinh doanh xăng dầ u Error! Bookmark not defined 3.2.2 Tăng cƣờng vai trò quan quản lý nhà nƣớcError! Bookmark not defi 3.2.3 Tăng cƣờng sƣ̣ minh ba ̣ch của thi trƣơ ̣ ̀ ngError! Bookmark not defined 3.2.4 Đảm bảo môi trƣờng ca ̣nh tranh lành ma ̣nh thi trƣơ ̣ ̀ ng kinh doanh xăng dầ u Error! Bookmark not defined Tiểu kết Chƣơng Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 Footer Page of 258 Header Page of 258 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cạnh tranh hệ tất yếu kinh tế thị trường nhân tố quan trọng tác động đến phát triển kinh tế Đây nhân tố có ảnh hưởng lớn đến thành công hay thất bại trình kinh doanh doanh nghiệp Pháp luật cạnh tranh Việt Nam có quy định cụ thể điều chỉnh hoạt động cạnh tranh thị trường, có quy định kiểm sốt vị trí thống lĩnh thị trường doanh nghiệp Các quy định phần đáp ứng nhu cầu bảo đảm pháp lý mơi trường kinh doanh lành mạnh bình đẳng kinh tế vận hành theo chế thị trường Thị trường kinh doanh xăng dầu thị trường có ảnh hưởng lớn đến hoạt động kinh tế đời sống ngư ời dân Tuy nhiên, năm gần đây, thị trường kinh doanh xăng dầu Việt Nam diễn tình trạng giá xăng dầu nước tăng giảm không phù hợp với tăng giảm giá xăng dầu giới, cụ thể giá xăng dầu giới tăng giá xăng dầu nước tăng, giá xăng dầu giới giảm giá xăng dầu nước lại khơng giảm theo Sự bất hợp lý có liên quan mật thiết đến số doanh nghiệp lớn, giữ vị trí thống lĩnh thị trường Vì vậy, thực tế thị trường kinh doanh xăng dầu đặt nhu cầu phải nghiên cứu vấn đề kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường doanh nghiệp lĩnh vực kinh doanh xăng dầu nhằm đảm bảo thị trường có cạnh tranh lành mạnh, hoạt động kinh doanh xăng dầu tuân thủ nguyên tắc kinh tế thị trường, tạo phát triển bền vững thị trường kinh doanh xăng dầu Việt Nam nay, đặc biệt bối cảnh Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày 03/9/2014 thay thế Nghị định số 84/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 kinh doanh xăng dầu ban hành có hiệu lực từ tháng 11/2014 Footer Page of 258 Header Page of 258 Từ phân tích trên, tác giả mạnh dạn lựa chọn đề tài “Kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường lĩnh vực kinh doanh xăng dầu” làm đề tài cho luận văn thạc sĩ với mong muốn góp phần nhỏ tìm nguyên nhân bất cập quy định pháp luật cạnh tranh nói chung, pháp luật kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường nói riêng, qua đó, đưa định hướng giải pháp hồn thiện pháp luật kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường lĩnh vực kinh doanh xăng dầu Việt Nam Tình hình nghiên cứu Cơ chế kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường hình thành từ sớm lịch sử dần trở thành nội dung quan trọng hệ thống pháp luật cạnh tranh quốc gia Ở nước ta, sau Luật Cạnh tranh đời năm 2004, có nhiều cơng trình nghiên cứu doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền theo pháp luật cạnh tranh Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu công bố như: Phan Thị Vân Hồng (2005), Độc quyền pháp luật kiểm soát độc quyền Việt Nam nay; Đặng Vũ Huân (2004), Pháp luật kiểm sốt độc quyền chống cạnh tranh khơng lành mạnh Việt Nam; Đào Ngọc Báu (2004), Vấn đề độc quyền Việt Nam; Nguyễn Ngọc Sơn (2006), Phân tích luận giải quy định Luật Cạnh tranh hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền để hạn chế cạnh tranh; Nguyễn Thị Bảo Nga (2012), Kiểm soát hành vi lạm dụng doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường theo pháp luật Cạnh tranh Việt Nam nay; Nguyễn Như Sơn (2013), Kiểm soát hành vi lạm dụng vi ̣ trí thố ng liñ h thi ̣ trường liñ h vực kinh doanh điê ̣n; Nguyễn Thế Cường (2013), Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực kinh doanh xăng dầ u ở Viê ̣t Nam hiê ̣n ; Đỗ Tuấn Lâm (2014), Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh liñ h vực kinh doanh xăng dầ u ở Viê ̣t Nam hiê ̣n ; Cục Quản lý cạnh tranh (2010), Báo cáo đánh giá cạnh tranh thị trường xăng dầu Footer Page of 258 Header Page of 258 Viê ̣t Nam Tuy nhiên nay, chưa có cơng trình nghiên cứu mơ ̣t cách chi tiế t viê ̣c kiể m soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường thị trường kinh doanh xăng dầu thị trường nhiều biến động , tồn số doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh có vai trò quyế t đinh ̣ giá xăng dầu thị trường Luận văn phân tić h các quy đinh ̣ của pháp luâ ̣t ca ̣nh tranh điề u chin̉ h vi ̣ trí thống lĩnh thị trường lĩnh vực kinh doanh xăng dầu , thực tra ̣ng áp du ̣ng pháp luật đưa số giải pháp vấn đề nhằm góp phần tạo lập môi trường cạnh tranh lành mạnh lĩnh vực liñ h vực kinh doanh xăn g dầu Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn hướng tới mục đích nghiên cứu quy định pháp luật cạnh tranh vị trí thống lĩnh thị trường, hạn chế, bất cập quy định pháp luật cạnh tranh liên quan đến doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu có vị trí thống lĩnh thị trường, làm rõ đặc trưng thị trường kinh doanh xăng dầu, chủ thể tham gia thị trường kinh doanh xăng dầu Việt Nam, từ đề xuất số kiến nghị hoàn thiện pháp luật 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu trên, luận văn đặt nhiệm vụ cụ thể sau: - Tìm hiểu, phân tích khái niệm liên quan đến vị trí thống lĩnh thị trường, hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường; - Phân tích vai trị chế kiểm soát pháp luật hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường; - Nêu kinh nghiệm quốc tế kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, từ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam; - Đánh giá thực trạng kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Footer Page of 258 Header Page 10 of 258 lĩnh vực kinh doanh xăng dầu, đặc biệt nêu phân tích thực tiễn áp dụng pháp luật kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường lĩnh vực kinh doanh xăng dầu Việt Nam nay, vấn đề bất cập, hạn chế nguyên nhân; - Kiến nghị số phương hướng giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường lĩnh vực kinh doanh xăng dầu Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tâ ̣p trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật cạnh tranh về kiể m soát hành vi la ̣m du ̣ng vị trí thống lĩnh thi ̣ trường kinh doanh xăng dầu Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Để đáp ứng mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài, tác giả tập trung giải vấn đề pháp lý kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường theo pháp luật cạnh tranh lĩnh vực kinh doanh xăng dầu Các hoạt đô ̣ng kinh doanh xăng dầ u bao gồ m rấ t nhiề u hoa ̣t đô ̣ng cu ̣ thể , nhiên, hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường thường xảy hoạt động nhập khẩu phân phớ i xăng dầ u , Vì vậy, luâ ̣n văn sâu nghiên cứu vi tri ̣ ́ thố ng liñ h của các doanh nghiê ̣p hoa ̣t đô ̣ng liñ h vực nhâ ̣p khẩ u và phân phố i xăng dầ u Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin; chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước ta hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Bên cạnh đó, luận văn cịn sử dụng số phương pháp nghiên cứu khoa học như: Phương pháp phân tích, tổng hợp, khái quát hóa, so sánh pháp luật để làm sáng tỏ mục tiêu nội dung nghiên Footer Page 10 of 258 Header Page 11 of 258 cứu đề tài Những đóng góp luận văn Luận văn thực bảo vệ thành công đưa lại đóng góp sau: - Góp phần làm rõ vấn đề lý luận pháp luật kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường lĩnh vực kinh doanh xăng dầu Việt Nam; - Góp phần đánh giá trung thực, khách quan thực trạng pháp luật hiệu áp dụng pháp luật kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường lĩnh vực kinh doanh xăng dầu Việt Nam - Góp phần hồn thiện pháp luật kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường lĩnh vực kinh doanh xăng dầu, từ đó, xây dựng hồn thiện mơi trường cạnh tranh bình đẳng, cơng Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Kế t cấ u của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường lĩnh vực kinh doanh xăng dầu Chương 2: Thực trạng kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường lĩnh vực kinh doanh xăng dầu Việt Nam Chương 3: Định hướng và giải pháp hồn thiện pháp luật về kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường lĩnh vực kinh doanh xăng dầu ở Viê ̣t Nam Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH Footer Page 11 of 258 Header Page 12 of 258 XĂNG DẦU 1.1 KHÁI QUÁT VỀ HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG 1.1.1 Khái niệm hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Bản chất doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường doanh nghiệp có khả cạnh tranh, lợi cạnh tranh vượt trội so với doanh nghiệp khác Sự vượt trội mang lại cho họ khả hành động cách độc lập hoạt động giá, hoạt động nhằm thực lược kinh doanh so với đối thủ so với khách hàng Sự xuất doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường hệ tất nhiên từ cạnh tranh thị trường nơi mà khả cạnh tranh doanh nghiệp khác Tuy nhiên, xuất phát từ chất thương nhân, doanh nghiệp coi có vị trí thống lĩnh thị trường, doanh nghiệp có xu hướng sử dụng hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh để thu nhiều lợi nhuận pháp luật có vai trị quan trọng để kiểm sốt hành vi Khơng phải hệ thống pháp luật cạnh tranh nước đưa khái niệm cụ thể hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường nhằm hạn chế cạnh tranh Pháp luật số nước Việt Nam, Canada tiếp cận theo hướng liệt kê hành vi bị coi hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường pháp luật Pháp, EU, Bộ quy tắc Cạnh tranh Liên Hợp Quốc thông qua ngày 22/04/1980, Luật mẫu Cạnh tranh Diễn đàn Thương mại Phát triển Liên Hiệp Quốc (United Nations Conference on Trade and Development) lại đưa khái niệm hay xác mơ tả dấu hiệu pháp lý hành vi Ví dụ, theo Bộ quy tắc Cạnh tranh Liên Hợp Quốc Luật mẫu Cạnh tranh UNCTAD, hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh để hạn chế cạnh tranh hành vi hạn chế cạnh tranh mà doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh sử dụng để trì hay Footer Page 12 of 258 Header Page 13 of 258 tăng cường vị trí thị trường cách hạn chế khả gia nhập thị trường hạn chế mức cạnh tranh Còn Điều 82 Hiệp định Rome đưa khái niệm theo hướng hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh hành vi bị coi ngược với thị trường chung bị cấm, chừng mực mà thương mại nước thành viên có khả bị ảnh hưởng, hành vi nhiều doanh nghiệp khai thác cách lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường chung phần thị trường chung Tuy nhiên, từ hành vi liệt kê hệ thống pháp luật cạnh tranh, đưa khái niệm chung hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường là: “Hành vi doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường nhằm hạn chế cạnh tranh thị trường, củng cố vị trí thống lĩnh, thu lợi nhuận thông qua biện pháp loại bỏ đối thủ khỏi thị trường, ngăn cản gia nhập đối thủ cạnh tranh tiềm bóc lột khách hàng” 1.1.2 Đặc điểm hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Thứ nhất, chủ thể thực hành vi doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường Doanh nghiệp hiểu theo nghĩa rộng, bao gồm công ty, cá nhân kinh doanh [27, tr.32] Vị trí thống lĩnh doanh nghiệp hình thành từ trình cạnh tranh từ bảo hộ nhà nước Con đường hình thành q trình cạnh tranh doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh sau thời gian dài tồn thị trường, sản phẩm họ thu hút, tạo uy tín với khách hàng doanh nghiệp phát triển vượt trội so với đối thủ cạnh tranh thị trường liên quan hoạt động kinh doanh sản xuất Cịn doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh dựa vào bảo hộ quyền lực nhà nước, ưu quan quản lý nhà nước thông qua “ưu đãi đặc biệt” so với doanh nghiệp khác thị trường, quyền lợi mà doanh nghiệp hưởng doanh Footer Page 13 of 258 Header Page 14 of 258 nghiệp khác khơng giúp cho doanh nghiệp ưu đa ̣t đươ ̣c vị trí thống lĩnh thị trường khơng hồn tồn họ có lực cạnh tranh đối thủ Nhưng dù có hình thành đường nào, có vị trí thống lĩnh doanh nghiệp có lợi cạnh tranh so với doanh nghiệp có khả chủ động mối quan hệ với khách hàng Những lợi khả kiểm soát yếu tố thị trường (nguyên liệu đầu vào, giá ) có sức ảnh hưởng đến khách hàng, doanh nghiệp khác thị trường Đôi doanh nghiệp lợi dụng lợi để áp đặt điều kiện bất lợi cho khách hàng doanh nghiệp khác nhằm củng cố vị trí thống lĩnh, tăng lợi nhuận Nếu doanh nghiệp khơng có vị trí thống lĩnh thị trường khơng cấu thành hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, chủ thể bình đẳng thị trường họ có thành công hay không phụ thuộc vào lực cạnh tranh họ thể qua chất lượng sản phẩm, khả đáp ứng nhu cầu khách hàng Mặt khác, chủ thể thực hành vi lạm dụng doanh nghiệp đơn lẻ nhóm doanh nghiệp, việc xác định chế tài áp dụng hai loại doanh nghiệp có khác nhóm doanh nghiệp cịn có đồng thời thống thực hành vi lạm dụng Các chủ thể khác đứng thị trường dù có quyền lực tác động đến thị trường không coi chủ thể hành vi Thứ hai, hành vi doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thực hành vi hạn chế cạnh tranh quy định mô tả pháp luật cạnh tranh Các hành vi hạn chế cạnh tranh mà doanh nghiệp thường thực hiê ̣n hành vi bóc lột khách hàng, chèn ép đối thủ, ngăn cản gia nhập thị trường đối thủ tiềm nhằm thu nhiều lợi nhuận, giữ vị trí thống lĩnh thị trường Đó hành vi cản trở cạnh tranh lành mạnh, khơng cạnh tranh phát huy vai trị tích cực thị trường Những hành vi Footer Page 14 of 258 Header Page 15 of 258 có ảnh hưởng tiêu cực đến khách hàng, doanh nghiệp xa làm cho thị trường cân bằng, cạnh tranh bình đẳng khơng phát triển Thơng thường, pháp luật cạnh tranh liệt kê hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh nhằm hạn chế cạnh tranh để tạo điều kiện cho quan quản lí xác định hành vi lạm dụng doanh nghiệp Ngoài hành vi liệt kê, phát triển đa dạng, nhanh chóng thị trường để điều chỉnh hành vi mang chất lạm dụng vị trí thống lĩnh mà pháp luật chưa kịp quy định, pháp luật số nước khu vực Pháp, Canada, EU có quy định hành vi bị xem xét hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường thỏa mãn đặc điểm điều kiện mô tả luật nhằm hạn chế tối đa tình trạng lách luật doanh nghiệp Các hành vi lạm dụng quyền lực thị trường thực thị trường liên quan việc xác định thị trường liên quan bước quan trọng quan có thẩm quyền xác định vị trí thống lĩnh hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh doanh nghiệp Các hành vi doanh nghiệp doanh nghiệp thực cách độc lập, dù trường hợp hành vi lạm dụng nhóm doanh nghiệp thực doanh nghiệp nhóm khơng có thỏa thuận trước với việc thực hành vi hạn chế cạnh tranh áp dụng sách giống khách hàng Thứ ba, hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường gây hậu nghiêm trọng doanh nghiệp cạnh tranh khách hàng họ, xa gây nguy hại đến sự cạnh tranh thị trường, ảnh hưởng đến lợi ích cơng cộng Những mối nguy hại nguyên nhân khiến Nhà nước cần can thiệp vào hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Khác với vụ việc dân sự, kinh tế thông thường yêu cầu phải có bên đưa quan đại diện Nhà nước can thiệp vào mối quan hệ bên, vụ việc liên quan Footer Page 15 of 258 Header Page 16 of 258 đến hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh quan nhà nước can thiệp lúc phát có dấu hiệu hành vi Việc phát xuất phát từ phản ánh khách hàng, người dân, doanh nghiệp khác, phương tiện truyền thơng, từ quan quản lý cạnh tranh Tùy thuộc vào cách nhìn nhận, điều chỉnh sách kinh tế quốc gia, khu vực mà pháp luật cạnh tranh điều chỉnh hành vi lạm dụng mức độ khác Quốc gia khu vực xem trọng tính hiệu kinh tế hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh đánh giá nguyên tắc hợp lý (rule of season), tức hành vi lạm dụng doanh nghiệp mang lại hiệu kinh tế lớn so với thiệt hại mà gây với việc xem xét lợi ích khách hàng, doanh nghiệp khác hành vi xem xét chấp nhận Ngược lại, quốc gia khu vực muốn đảm bảo tuyệt đối cạnh tranh lành mạnh cho kinh tế, đảm bảo quyền lợi hợp pháp doanh nghiệp, cá nhân họ áp dụng biện pháp điều tra, xử lý hành vi xuất hiện, dù có mang lại lợi ích kinh tế lớn thiệt hại mà gây cho chủ thể khác thị trường Đây gọi nguyên tắc xử lý coi hành vi lạm dụng có nguy hại tất yếu (rule of perse) DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiế ng Viêṭ Nguyễn Thị Vân Anh (chủ biên) (2011), Giáo trình Luật Cạnh tranh , NXB Công an nhân dân, Hà Nội Báo Công thương (2012), Người dân được hưởng lợi từ chính sách điề u hành xăng dầ u , Bô ̣ Công thương , truy câ ̣p ngày 5/7/2014 địa http://www.moit.gov.vn/vn/tin-tuc/1134/nguoi-dan-huong-loi-tu-chinh-sachdieu-hanh-xang-dau.aspx Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48/2005/NQ/TW ngày 24/5/2005 chiến Footer Page 16 of 258 Header Page 17 of 258 lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Công thương (2013), Quyết định số 848/QĐ-BCT ngày 05/02/2013 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Quản lý cạnh tranh, Hà Nội Bộ Tài (2008), Quyết định số 79/2008/QĐ-BTC ngày 16/9/2008 chế quản lý, điều hành giá bán xăng dầu, Hà Nội Bộ Tài (2009), Thơng tư số 56/2009/TT-BTC ngày 23/3/2009 việc hướng dẫn chế hình thành, sử dụng, toán Quỹ Bình ổn giá xăng dầu, Hà Nội Bộ Tài (2009), Thơng tư số 169/2009/TT-BTC ngày 20/8/2009 hướng dẫn thực toán bù lỗ kinh doanh mặt hàng dầu năm 2008, Hà Nội Bô ̣ Tài chin ́ h (2013), Thông báo số 135/TB-BTC ngày 28/3/2013 về viê ̣c ều chỉnh chi phí kinh doanh định mức xăng,dầ u, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 116/2005/NĐ-CP ngày 15/9/2005 quy ̣nh chi tiế t thi hành một số điề u của Luật Cạnh tranh, Hà Nội 10 Chính phủ (2005), Nghị định số 120/2005/NĐ-CP ngày 30/9/2005 quy ̣nh về xử lý vi phạm pháp luật liñ h vực cạnh tranh, Hà Nội 11 Chính phủ (2006), Nghị định số 05/2006/NĐ-CP ngày 09/01/2006 việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Hội đồng cạnh tranh,, Hà Nội 12 Chính phủ (2007), Nghị định số 55/2007/NĐ-CP ngày 06/4/2007 quy ̣nh về kinh doanh xăng dầ u, Hà Nội 13 Chính phủ (2009), Nghị định số 84/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 về kinh doanh xăng dầ u, Hà Nội Footer Page 17 of 258 Header Page 18 of 258 14 Chính phủ (2013), Nghị định số 97/2013/NĐ-CP ngày 27/8/2013 quy ̣nh xử phạt vi phạm hành lĩnh vực dầu khí , kinh doanh xăng dầ u và khí dầ u mỏ hóa lỏng, Hà Nội 15 Chính phủ (2014), Nghị định số 71/2014/NĐ-CP ngày 21/7/2014 quy ̣nh chi tiế t Luật cạnh tranh về xử lý vi phạm pháp luật liñ h vực cạnh tranh , Hà Nơ ̣i 16 Chính phủ (2014), Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày 03/9/2014 về kinh doanh xăng dầ u, Hà Nội 17 Cục Quản lý cạnh tranh – Bô ̣ Công thương (2010), Báo cáo đánh giá cạnh tranh 10 lĩnh vực kinh tế, tr 315-359, Hà Nội 18 Cục Quản lý cạnh tranh – Cơ quan hơ ̣p tác quố c tế Nhâ ̣t Bản (2012), Báo cáo rà soát Luật cạnh tranh Việt Nam, Hà Nội 19 Nguyễn Duyên Cường (2011), Đổi m ới quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầ u của Viê ̣t Nam điề u kiê ̣n hội nhập kinh tế quố c tế , Luâ ̣n án tiế n si ̃ kinh tế , Trường Đa ̣i ho ̣c Kinh tế Quố c dân, Hà Nội 20 Đặng Vũ Huân (2004), Pháp luật kiểm soát độc quyền chố ng cạnh tranh không lành mạnh ở Viê ̣t Nam, NXB Chính tri ̣quố c gia, Hà Nội 21 Dương Đăng Huệ, Nguyễn Hữu Huyên (2004), “Góp ý dự thảo Luật cạnh tranh: Những vấn đề cịn có ý kiến khác nhau”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (5), tr 37-41 22 Nguyễn Hữ u Huyên (2004), Luật Cạnh tranh của Pháp và Liên minh châu Âu, NXB Tư pháp, Hà Nội 23 Đoàn Trung Kiên (2006), “Nhận diện hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền theo pháp luật hành Việt Nam”, Tạp chí luật học, (1), tr 35 – 42 24 Đỗ Tuấ n Lâm (2014), Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực kinh Footer Page 18 of 258 Header Page 19 of 258 doanh xăng dầ u ở Viê ̣t Nam hiê ̣n , Luâ ̣n văn tha ̣c sỹ luâ ̣t kinh tế , Học viện khoa ho ̣c xã hô ̣i, Hà Nội 25 Nguyên Long (2013), “Bấ t câ ̣p sử du ̣ng Quỹ biǹ h ổ n gi xăng dầu” , Đài tiế ng nói Viê ̣t Nam, truy câ ̣p ngày 30/6/2014 địa http://vov.vn/binh-luan/batcap-khi-su-dung-quy-binh-on-gia-xang-dau-270388.vov 26 Trầ n Hoàng Nga (2011), Pháp luật chống định giá lạm dụng EU, Hoa Kì, Viê ̣t Nam – so sánh và kinh nghiê ̣m áp dụng cho Viê ̣t Nam , Luâ ̣n án Tiế n si ̃ Luâ ̣t ho ̣c, Đa ̣i ho ̣c Luâ ̣t thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 27 Nguyễn Như P hát, Nguyễn Ngo ̣c Sơn (2006), Phân tích luận giải quy định Luật Cạnh tranh hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc để hạn chế cạnh tranh, NXB Tư pháp, Hà Nội 28 Quố c hô ̣i (2004), Luật Cạnh tranh số 27/2004/QH11 ngày 03/12/2004, Hà Nô ̣i 29 Quố c hô ̣i (2005), Bộ luật dân sự số 33/2005/QH11 ngày14/6/2005, Hà Nội 30 Quố c hô ̣i (2005), Luật Thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14/6/2005, Hà Nô ̣i 31 Quố c hô ̣i (2005), Luật Doanh nghiê ̣p số 60/2005/QH11 ngày 29/11/2005, Hà Nô ̣i 32 Quố c hô ̣i (2010), Luật Bảo vê ̣ quyề n lợi người tiêu dùng số59/2010/QH12 ngày 30/10/2010, Hà Nội 33 Quố c hô ̣i (2012), Luật Giá số 11/2012/QH13, Hà Nội 34 Nguyễn Ngọc Quý (2005), Pháp luật kiểm soát hành vi lạm dụng quyền lực thị trường Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học , Khoa Luâ ̣t, Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nô ̣i, Hà Nội 35 Bùi Hữu Quyền (2011), Giải pháp quản lý bình ổn thị trường xăng dầu Viê ̣t Nam, Luâ ̣n văn tha ̣c si ̃ kinh tế , Đa ̣i ho ̣c Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, Footer Page 19 of 258 Header Page 20 of 258 Hờ Chí Minh 36 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyế t ̣nh số 187/2003/QĐ-TTg ngày 15/9/2003 về viê ̣c ban hành Quy chế quản lý kinh doanh xăng , dầ u, Hà Nội 37 Thủ tướng Chính phủ (2011), Qú t ̣nh sớ 828/QĐ-TTg ngày 31/5/2011 về viê ̣c phê duyê ̣t Phương án cổ phầ n hóa và cấ u lại Tổ ng công ty xăng dầ u Viê ̣t Nam, Hà Nội 38 Nguyễn Quang Tuấ n (2008), Quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh xăng dầ u ở Viê ̣t Nam, Luâ ̣n văn tha ̣c sỹ kinh tế , Trường Đa ̣i ho ̣c Kinh tế – Đa ̣i học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 39 Văn phòng Chính phủ (2014), Thông báo số 173/TB-VPCP ngày 24/4/2014 về kế t luận của Thủ tướng Chính phủ tại cuộc họp thường trực Chính phủ về phương án giá xăng sinh học lộ trình áp dụng tỷ lệ phối trộn nhiên liệu sinh học với nhiên liê ̣u truyề n thố ng, Hà Nội 40 Văn phòng Chính phu(2014), Thông báo số 189/TB-VPCP ngày 07/5/2014 về kế t ̉ luận của Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải tại cuộc họp v ề dự thảo Nghị định về kinh doanh xăng dầ u, Hà Nội 41 Bùi Thị Hồng Việt (2012), Chính sách quản lý nhà nước kinh doanh xăng dầ u ở Viê ̣t Nam , Luâ ̣n án tiế n si ̃ kinh tế , Đa ̣i ho ̣c Kinh tế Quố c dân , Hà Nô ̣i 42 Lê Danh Viñ h (2010), Giáo trình Luật cạnh tranh , NXB Đa ̣i ho ̣c Q́ c gia thành phố Hồ Chí Minh, Hờ Chí Minh 43 Vụ Công tác lập pháp – Văn phòng Quố c hô ̣i (2005), Những nội dung bản Luật Cạnh tranh, NXB Tư pháp, Hà Nội II Tiế ng Anh 44 European Commission (1957), Treaty of Rome, Italy Footer Page 20 of 258 Header Page 21 of 258 45 Michael Porter (1998), Competitive Strategy: Techniques Analyzing Industries and Competitors, John Wiley & Sons publisher, United States 46 United nations conference on trade and development (2010), Model Law on Competition, United Nations, New York and Geneva 47 United States Congress (1890), The Sherman Antitrust Act, United States Footer Page 21 of 258  ... pháp luật hiệu áp dụng pháp luật kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường lĩnh vực kinh doanh xăng dầu Vi? ??t Nam - Góp phần hồn thiện pháp luật kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống. .. niệm hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trƣờng 12 1.1.2 Đặc điểm hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trƣờng 13 1.2 NHU CẦU KIỂM SỐT HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƢỜNG TRONG LĨNH... 258 XĂNG DẦU 1.1 KHÁI QUÁT VỀ HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG 1.1.1 Khái niệm hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Bản chất doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường doanh