Header Page of 258 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHAN QUẢNG THỐNG N THÀN H SƠN XÂY DỰNG HỆ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ QUỸ NGÂN SÁCH CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - 2015 Footer Page of 258 Header Page of 258 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHAN QUẢNG THỐNG N THÀNH SƠN XÂY DỰNG HỆ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ QUỸ NGÂN SÁCH CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Mã số : 62.34.05.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Lâm Chí Dũng PGS.TS Lê Hùng Sơn Đà Nẵng - 2015 Footer Page of 258 Header Page of 258 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận án “Xây dựng hệ tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý quỹ ngân sách Kho bạc Nhà nước” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng Nếu có sai tơi hồn tồn chịu trách nhiệm Nghiên cứu sinh Phan Quảng Thống Footer Page of 258 Header Page of 258 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết luận án Mục tiêu, đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận án Tổng quan tài liệu nghiên cứu Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG HỆ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ QUỸ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 13 1.1 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .13 1.1.1 Khái niệm Ngân sách Nhà nước 13 1.1.2 Bản chất Ngân sách Nhà nước 16 1.1.3 Vai trò Ngân sách Nhà nước 18 1.2 HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ QUỸ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC .27 1.2.1 Tổng quan quản lý Ngân sách Nhà nước 27 1.2.1.1 Khái niệm đặc điểm quản lý Ngân sách Nhà nước 27 1.2.1.2 Mục tiêu quản lý Ngân sách Nhà nước 31 1.2.1.3 Chủ thể quản lý Ngân sách Nhà nước 34 1.2.1.4 Nội dung quản lý Ngân sách Nhà nước 35 1.2.2 Nội dung hoạt động quản lý Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước 37 1.2.2.1 Tổng quan Kho bạc Nhà nước 37 1.2.2.2 Chức quản lý quỹ ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước 43 1.3 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ HỆ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ QUỸ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .48 1.3.1 Đánh giá hoạt động quản trị 48 Footer Page of 258 Header Page of 258 1.3.2 Hệ tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý quỹ Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước 50 1.3.2.1 Hệ tiêu chí 50 1.3.2.2 Phân loại hệ tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý quỹ Ngân sách Nhà nước KBNN .53 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ QUỸ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 56 1.4.1 Nhân tố bên 56 1.4.2 Nhân tố nội Kho bạc Nhà nước 57 KẾT LUẬN CHƯƠNG 59 Chương THỰC TRẠNG VẬN DỤNG CÁC CHỈ TIÊU THỐNG KÊ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ QUỸ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA 60 2.1 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ QUỸ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC VIỆT NAM .60 2.1.1 Bối cảnh đời Kho bạc Nhà nước Việt Nam 60 2.1.2 Nội dung chủ yếu công tác quản lý quỹ ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Việt Nam 64 2.1.3 Tổ chức công tác quản lý quỹ ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Việt Nam 66 2.2 THỰC TRẠNG VẬN DỤNG MỘT SỐ CHỈ TIÊU THỐNG KÊ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2001-2013 70 2.2.1 Các tiêu thống kê sử dụng đánh giá hoạt động quản lý thu Ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước 70 2.2.2 Các tiêu thống kê sử dụng đánh giá hoạt động quản lý chi Ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước 74 2.2.3 Các tiêu thống kê sử dụng đánh giá số hoạt động khác liên quan đến hoạt động quản lý quỹ ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước 77 2.2.3.1 Chỉ tiêu thống kê kết huy động vốn cho Ngân sách Nhà nước đầu tư phát triển 77 Footer Page of 258 Header Page of 258 2.2.3.2 Chỉ tiêu tạm ứng vốn Kho bạc Nhà nước cho Ngân sách Nhà nước địa phương .78 2.2.3.3 Các tiêu đánh giá hoạt động quản lý ngân quỹ trình thu - chi Ngân sách Nhà nước 79 2.3 KHẢO SÁT Ý KIẾN CỦA CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CÁC CẤP KHO BẠC NHÀ NƯỚC VỀ HỆ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ QUỸ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC VIỆT NAM .80 2.3.1 Mục tiêu nghiên cứu 80 2.3.2 Phương pháp nghiên cứu, công cụ thu thập liệu hoạt động khảo sát 81 2.3.3 Tổng hợp kết nghiên cứu 82 2.3.3.1 Nhận xét hệ thống tiêu áp dụng đánh giá hoạt động quản lý quỹ ngân sách Kho bạc Nhà nước (thể hệ thống báo cáo KBNN) 83 2.3.3.2 Nhận xét thực trạng tổ chức cơng tác phân tích, đánh giá hoạt động quản lý quỹ ngân sách Kho bạc Nhà nước 86 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG VẬN DỤNG CÁC CHỈ TIÊU THỐNG KÊ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ QUỸ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC VIỆT NAM .89 2.4.1 Những mặt làm 89 2.4.2 Những hạn chế 90 KẾT LUẬN CHƯƠNG 94 Chương XÂY DỰNG HỆ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ QUỸ NGÂN SÁCH CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 95 3.1 SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN CỦA VIỆC XÂY DỰNG MỚI HỆ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ QUỸ NGÂN SÁCH CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC .95 3.2 CĂN CỨ XÂY DỰNG HỆ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ QUỸ NGÂN SÁCH CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 96 Footer Page of 258 Header Page of 258 3.2.1 Định hướng cải cách hoạt động quản lý quỹ ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước 96 3.2.1.1 Định hướng cải cách quản lý ngân sách nhà nước 96 3.2.1.2 Định hướng cải cách hoạt động quản lý quỹ ngân sách Kho bạc Nhà nước 98 3.2.2 Kết phân tích thực trạng vận dụng tiêu thống kê đánh giá hoạt động quản lý quỹ ngân sách Kho bạc Nhà nước thời gian qua 100 3.2.3 Kết khảo sát ý kiến công chức, viên chức KBNN 100 3.2.4 Mục tiêu, yêu cầu xây dựng hệ tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý quỹ ngân sách Kho bạc Nhà nước 103 3.2.4.1 Mục tiêu .103 3.2.4.2 Yêu cầu hệ tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý quỹ Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước 104 3.3 THIẾT KẾ NỘI DUNG HỆ TIÊU CHÍ 105 3.3.1 Các tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý thu Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước 105 3.3.2 Các tiêu chí đánh giá hoạt động chi trả kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước 110 3.3.2.1 Đối với hoạt động chi trả kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước 110 3.3.2.2 Đối với hoạt động kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng chương trình mục tiêu Kho bạc Nhà nước 115 3.3.2.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng dịch vụ hành cơng hoạt động quản lý chi Ngân sách Nhà nước 117 3.3.3 Các tiêu chí đánh giá số hoạt động khác liên quan đến hoạt động quản lý quỹ Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước 121 3.4 CÁC GIẢI PHÁP VẬN DỤNG HIỆU QUẢ HỆ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ QUỸ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 125 Footer Page of 258 Header Page of 258 3.4.1 Kết hợp báo cáo thường xuyên theo định kỳ điều tra chuyên đề .125 3.4.2 Xây dựng hồn thiện quy trình phân tích, đánh giá 127 3.4.3 Tổ chức phận phân tích, đánh giá đơn vị Kho bạc Nhà nước 129 3.5 CÁC GIẢI PHÁP BỔ TRỢ 130 3.5.1 Tăng cường quan tâm lãnh đạo Kho bạc Nhà nước cấp 130 3.5.2 Bảo đảm yêu cầu thông tin 131 3.5.3 Nâng cao nhận thức cán công chức, viên chức Kho bạc Nhà nước 132 3.5.4 Vận dụng tốt công nghệ thông tin 132 KẾT LUẬN CHƯƠNG .134 KẾT LUẬN 135 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Footer Page of 258 Header Page of 258 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN Các chữ Tiếng Việt CCHC : Cải cách hành CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa ĐTPT : Đầu tư phát triển HĐND : Hội đồng Nhân dân KBNN : Kho bạc Nhà nước KDTM : Không dùng tiền mặt KTTT : Kinh tế thị trường KT-XH : Kinh tế - Xã hội MLNS : Mục lục ngân sách 10 NSNN : Ngân sách nhà nước 11 UBND : Ủy ban Nhân dân 12 XDCB : Xây dựng Các chữ Tiếng nước GDP : Tổng sản phẩm nước IMF : Quỹ tiền tệ quốc tế PEFA : Khung đánh giá trách nhiệm giải trình tài chi tiêu công 4.TABMIS Footer Page of 258 : Thông tin quản lý ngân sách Kho bạc Nhà nước Header Page 10 of 258 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.1 Cơ cấu mẫu khảo sát 83 2.2 Tổng hợp kết khảo sát mức độ toàn diện, đầy đủ 83 tiêu đánh giá 2.3 Tổng hợp kết khảo sát mức độ chuẩn xác tiêu 84 đánh giá 2.4 Tổng hợp kết khảo sát mức độ cụ thể, rõ ràng 85 tiêu đánh giá 2.5 Tổng hợp kết khảo sát tính hệ thống tiêu đánh 85 giá (Sự hợp lý cách phân loại; Sự liên kết logic tiêu ) 2.6 Tổng hợp kết khảo sát mức độ khả thi (dễ dàng cho việc 86 vận dụng, thu thập liệu, đánh giá ) tiêu 2.7 Tổng hợp kết khảo sát tính quy củ, hoạt động 86 phân tích, đánh giá 2.8 Tổng hợp kết khảo sát tính hợp lý quy trình phân tích 87 đánh giá 2.9 Tổng hợp kết khảo sát tính hợp lý thiết kế báo 87 cáo 2.10 Tổng hợp Kết khảo sát yêu cầu xác, kịp thời 88 việc phân tích, đánh giá 2.11 Tổng hợp kết khảo sát tính thiết thực, hiệu kết 88 phân tích, đánh giá công tác quản lý Quỹ NSNN KBNN cấp 3.1 Footer Page 10 of 258 Tổng hợp kết khảo sát bổ sung tiêu chí định tính 100 Header Page 166 of 258 □ Tính hệ thống 3.5 Trong nội dung sau công tác đánh giá; phân tích, nội dung cần ưu tiên đổi □ Tổ chức phận phân tích, đánh giá KBNN cấp □ Xây dựng hồn thiện quy trình phân tích, đánh giá □ Thiết kế báo cáo 3.6 Để nâng cao tính hữu ích, thiết thực công tác đánh giá; phân tích, giải pháp cốt lõi □ Sự quan tâm lãnh đạo KBNN cấp việc sử dụng thông tin PT, ĐG □ Bảo đảm u cầu thơng tin (chính xác, kịp thời, đầy đủ…) □ Nâng cao nhận thức cán bộ, nhân viên trực tiếp làm công tác □ Vận dụng tốt công nghệ thông tin □ Giải pháp khác Footer Page 166 of 258 Header Page 167 of 258 PHỤ LỤC 03 So Sánh Dự Toán THU-CHI NSNN với Quyết toán NSNN 2001-2013 ĐVT: Tỷ đồng Chỉ tiêu Tổng thu Tỷ lệ thu cân đối vượt so dự NSNN toán(%) DT2001 103,9 QT 2001 104,0 DT2002 121,7 QT2002 123,8 DT2003 152,3 QT2003 177,4 DT2004 190,9 QT2004 224,8 DT2005 228,3 QT2005 313,5 DT 2006 279,5 QT 2006 350,8 DT2007 327,9 QT2007 336,3 DT2008 343,5 QT2008 548,5 DT 2009 454,8 QT2009 468,8 DT 2010 461,5 QT2010 528,1 DT 2011 670,5 QT2011 674,5 DT2012 734,1 QT2012 741,5 DT2013 816,0 QT2013 816, Tổng chi cân đối so với dự toán (%) 127,6 100,1 130,0 101,9 143,8 102, 148,2 103,0 181,2 116,5 197,3 108,8 214,2 117.8 248,6 116,0 262,7 137,3 283,8 108.0 308,1 147,47 346,0 112,3 380,8 102,6 425,1 111,6 452,8 159,7 549,7 121,4 561,3 103,0 584,7 104,1 582,2 114,4 588,2 101,0 685,5 100,1 796,1 116,1 595,1 101,0 904,1 151,9 978,0 100,0 Nguồn : KBNN Footer Page 167 of 258 NSNN Tỷ lệ chi vượt 978, 100 Header Page 168 of 258 PHỤ LỤC 04 CHI NSNN QUA KBNN 2001-2013 Đơn vị: Tỷ đồng Năm Số tiền 2001 129,773 2002 148,208 2003 197,573 2004 248,615 2005 313,479 2006 385,666 2007 469,606 2008 533,669 2009 810,000 2010 671.370 2011 796.000 2012 904.100 2013 978.000 Nguồn : KBNN Footer Page 168 of 258 Header Page 169 of 258 PHỤ LỤC 05 THU NSNN QUA KBNN 2001-2013 Năm Đơn vị: Tỷ đồng Thu NSNN 2001 103.888 2002 123.860 2003 177.409 2004 224.776 2005 283.847 2006 350.842 2007 431.057 2008 582.435 2009 650.000 2010 559.170 2011 674.500 2012 741.015 2013 816.000 Nguồn : KBNN Footer Page 169 of 258 Header Page 170 of 258 PHỤ LỤC 06 Tỷ trọng thu nội địa so với tổng thu NSNN giai đoạn 2001-2013.(%) Năm 2001 Tổng thu 2002 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Thu nội địa 50.7 50,4 51,7 53,5 57,5 52,03 55,17 55,7 60,9 62,5 61,5 61,3 67,1 Thu Hải 22,1 25,9 22,3 19,3 20,6 15,1 19,0 23,7 21,6 17,3 17,8 Thu dầu thô 25,3 21,8 24,1 25,9 20,8 29,8 24 20,8 13,4 11,8 15,3 19,1 14,5 Thu viện 1,9 1,8 1,9 1,5 1,7 2,8 1,8 2,9 2,3 0,63 NSNN 100 2004 100 100 Trong đó: 20,6 24 quan 1,7 2,0 1,7 trợ Nguồn:Bộ Tài [21], Niên giám Thống kê 2001-2010 Footer Page 170 of 258 Header Page 171 of 258 PHỤ LỤC 07 Tình hình thực cơng tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN giai đoạn năm 2003 – 2013 Năm Tổng số kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN (Tỷ đồng) Số đơn vị chưa chấp hành chế độ (Đơn vị) Số tốn chưa đủ thủ tục (Món) Số tiền từ chối toán (Tỷ đồng) 2003 71.963 9.335 17.866 163 2004 71.209 8.771 20.052 190 2005 97.130 9.593 23.110 192 2006 121.734 12.390 30.146 217 2007 150.558 13.374 30.537 204 2008 201.987 19.404 50.146 372 2009 251.964 19.723 48.883 300 2010 374.922 14.700 42.998 280 2011 374.000 18.140 43.695 260 2012 601.300 25.600 56.300 716 2013 666.268 34.846 76.853 1.502 Nguồn: Theo báo cáo tình hình tốn vốn đầu tư hàng năm KBNN) Footer Page 171 of 258 Header Page 172 of 258 PHỤ LỤC 08 Tình hình thực cơng tác kiểm sốt chi ĐT- XDCB NSNN qua KBNN giai đoạn năm 2003 – 2013 Đơn vị tính: tỷ đồng STT Năm Số lượng dự Kế hoạch vốn Từ chối án (dự án) đầu tư (tỷ đồng) toán (tỷ đồng) 2002 43.388 53.995 467 2003 48.083 56.342 451 2004 34.340 62.893 481 2005 81.344 75.667 554 2006 90.307 83.323 551 2007 77.057 99.794 573 2008 104.704 116.378 241 2009 105.000 179.686 165 2010 119.255 197.235 234 10* 2011 120.214 247.379 142 11* 2012 115.368 222.326 144 12* 2013 135.569 274.246 55 (Nguồn: Theo báo cáo tình hình tốn vốn đầu tư hàng năm KBNN; * số ước tính KBNN) Footer Page 172 of 258 Header Page 173 of 258 PHỤ LỤC 09 Bảng tiêu báo cáo thu NSNN qua KBNN Đơn vị: Triệu đồng STT Chỉ tiêu A Thu NSNN Tr.đó: Tổng thu NSNN (khơng tính tạm thu NSNN) Tổng thu NSNN cân đối I Thu NSĐP II Thu NSTW B Vay NS địa phương Footer Page 173 of 258 Dự toán năm Thực Luỹ kế Tỷ lệ % thực Dự toán đến … năm tháng Header Page 174 of 258 PHỤ LỤC 10 Kết Huy động vốn cho NSNN qua KBNN giai đoạn 2001-2013 Năm Số tiền (tỷ đồng) 2003 2.322 2004 3.809 2005 2.816 2006 20.126 2007 34.607 2008 19.362 2009(*) 2.210 2010 60.000, 2011 70.000, 2012 147.458, 2013 181.093 (*) Chưa bao gồm trái phiếu Chính phủ có mục tiêu Giao thông Thủy lợi từ 2003 đến 2009 với đợt, huy động 62.757 tỷ đồng năm 2009 huy động 543 triệu USD Nguồn: Báo cáo Hệ thống KBNN Footer Page 174 of 258 Header Page 175 of 258 Biểu đồ: 02.1 Tổng thu NSNN qua kbnn giai doạn 2001-2013 THU NSNN QUA KBNN 1.000.000 Tỷ đồng 800.000 600.000 Thu NSNN 400.000 200.000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Năm Nguồn: Báo cáo hệ thống KBNN Biểu đồ: 02.2 Chi NSNN qua KBNN giai đoạn 2001-2013: CHI NSNN QUA KBNN 1200000 Tỷ đồng 1000000 800000 600000 CHI NSNN QUA KBNN 400000 200000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Năm Nguồn: Báo cáo hệ thống KBNN Footer Page 175 of 258 Header Page 176 of 258 Biểu đồ: 02.3 Tình hình thu- chi NSNN so với dự tốn giai đoạn 2001-2013 THU CHI NGÂN SÁCH QUA CÁC NĂM 1200 1000 800 Tỷ đồng DT THU NSNN QT THU NSNN 600 DT CHI NSNN QT CHI NSNN 400 200 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Năm Nguồn: Báo cáo hệ thống KBNN,[21] Footer Page 176 of 258 Header Page 177 of 258 Biểu đồ: 02.4 Kết thu chi tiền mặt qua KBNN giai đoạn 2001-2013 350,000.00 300,000.00 250,000.00 200,000.00 150,000.00 100,000.00 50,000.00 0.00 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Năm Tổng thu tiền mặt qua KBNN giai đoạn 2001-2013 (Tỷ đồng) Tổng chi tiền mặt qua KBNN giai đoạn 2001-2013 (Tỷ đồng) Nguồn: Báo cáo Ngân quỹ KBNN-2013 Footer Page 177 of 258 Header Page 178 of 258 Biểu đồ: 02.5 So sánh tổng thu NSNN tiền mặt với tổng thu NSNN giai đoạn 2001-2013 Nguồn: Báo cáo Ngân quỹ KBNN-2013 Biểu đồ: 02.6 So sánh chi tiền mặt với tổng chi NSNN giai đoạn 2001-2013 Nguồn: Báo cáo Ngân quỹ KBNN-2013 Footer Page 178 of 258 Header Page 179 of 258 Footer Page 179 of 258 Header Page 180 of 258 SƠ ĐỒ 02 Sơ đồ bước thực nghiên cứu phương pháp kinh tế lượng Lý thuyết kinh tế, kinh nghiệm, Thiết lập mơ hình Thu thập liệu Ước lượng mô Kiểm định giả Thiết lập lại mô Các định Footer Page 180 of 258 Diễn dịch kết Dự báo ... XÂY DỰNG HỆ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ QUỸ NGÂN SÁCH CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 95 3.1 SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN CỦA VIỆC XÂY DỰNG MỚI HỆ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ QUỸ NGÂN SÁCH... đánh giá hoạt động quản lý quỹ Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước 50 1.3.2.1 Hệ tiêu chí 50 1.3.2.2 Phân loại hệ tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý quỹ Ngân sách Nhà nước. .. 1.2 HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ QUỸ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.2.1 Tổng quan quản lý Ngân sách Nhà nước 1.2.1.1 Khái niệm đặc điểm quản lý Ngân sách Nhà nước a Khái niệm quản lý Ngân sách Nhà