HỒ SƠ KỸ THUẬT & TÀI CHÍNH NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ NGUỒN NƯỚC VÀ CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TẠI TỈNH NINH THUẬN VIỆT NAM DGDC CODE: NN 3008277 NAVISION CODE: VIE 08 037 11 MỤC LỤC MỤC LỤC TỪ VIẾT TẮT 11 TÓM TẮT 14 THÔNG TIN DỰ ÁN .15 PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH 16 2.1 GIỚI THIỆU 16 2.2 BỐI CẢNH THỂ CHẾ 16 2.3 KHUNG PHÁP LÝ .19 2.4 ĐÁNH GIÁ NHU CẦU NĂNG LỰC .20 2.5 NÂNG CAO NHẬN THỨC CỘNG ĐỒNG 21 ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC 22 3.1 NỘI DUNG DỰ ÁN 22 3.2 CHIẾN LƯỢC CHUNG CỦA DỰ ÁN .22 KHUNG DỰ ÁN 30 4.1 MỤC TIÊU CHUNG 30 4.2 MỤC TIÊU CỤ THỂ 30 4.3 NHỮNG KẾT QUẢ MONG ĐỢI VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG .30 4.4 CÁC CHỈ SỐ VÀ CÔNG CỤ KIỂM CHỨNG 44 4.5 MÔ TẢ ĐỐI TƯỢNG HƯỞNG LỢI .44 4.6 RỦI RO VÀ NHỮNG GIẢ ĐỊNH .46 CÁC NGUỒN LỰC .52 5.1 CÁC NGUỒN TÀI CHÍNH 52 5.2 CÁC NGUỒN NHÂN LỰC 57 5.3 NGUỒN LỰC VẬT CHẤT 62 PHƯƠNG THỨC THỰC HIỆN 63 6.1 KHUNG PHÁP LÝ VÀ TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ 63 6.2 CƠ CHẾ THỰC HIỆN VÀ THEO DÕI - CƠ CHẾ QUẢN LÝ, THỰC HIỆN VÀ GIÁM SÁT 63 6.3 CÁC TRÁCH NHIỆM VỀ KỸ THUẬT .72 6.4 TRÁCH NHIỆM VỀ TÀI CHÍNH .73 6.5 QUẢN LÝ ĐẤU THẦU 78 6.6 PHƯƠNG THỨC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC 78 6.7 BÁO CÁO 79 6.8 SỬA ĐỔI HỒ SƠ KỸ THUẬT VÀ TÀI CHÍNH 80 6.9 THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ 80 CÁC VẤN ĐỀ LIÊN NGÀNH .82 7.1 MÔI TRƯỜNG 82 7.2 GIỚI 82 7.3 KINH TẾ XÃ HỘI 83 FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 7.4 QUYỀN TRẺ EM 83 PHỤ LỤC .84 8.1 KHUNG LÔ GÍC 84 8.2 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 94 8.3 ĐIỀU KHOẢN THAM CHIẾU CỦA CÁN BỘ HỖ TRỢ KỸ THUẬT DÀI HẠN VÀ CÁC THÀNH VIÊN CỦA BAN QUẢN LÝ VÀ TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC 100 Lãnh đạo, điều hành chung Ban XDNL&QL điều phối hoạt động Ban Quản lý Dự án CSHT thuộc Sở XD với Ban Quản lý Nông Nghiệp thuộc Sở NN&PTNT; 100 Đảm bảo việc Nâng cao lực thực đầy đủ cho PMU để họ thực nhiệm vụ cách hiệu quả; .100 Hợp tác với Tư vấn HTKT nước quốc tế việc xây dựng kế hoạch sử dụng HTKT, giám sát tạo điều kiện thuận lợi cho cho cán HTKT làm việc; 100 Giám sát việc quản lý thực Dự án Nâng cao l ực Quản lý Nước Các dịch vụ (CDWMS); 100 Giám sát xây dựng Kế hoạch Chiến lược Hoạt động Ngân sách hàng năm cho hợp phần dự án; 100 Xây dựng kế hoạch làm việc ngân sách Quản lý dự án; .100 Đặc biệt, đảm bảo việc lồng ghép Cải cách Hành Chính Công vấn đề Nâng cao lực vào công tác quản lý tài nguyên nước hoạt động đầu tư; 100 Đảm bảo chế phối hợp kết hợp với quan có thẩm quyền tỉnh phê duyệt; 101 Giám sát việc lập báo cáo tiến độ hàng quý, hàng tháng hàng năm CSWMS; 101 Giám sát việc theo dõi đánh giá trình thực Dự án; 101 Phân tích tổng hợp báo cáo giám sát, soạn thảo kiến nghị lên Ban Ch ỉ đạo Dự án; 101 Tổ chức họp Ban Chỉ đạo Dự án nửa năm lần; 101 Soạn thảo nội dung chương trình cho họp Ban Chỉ đạo Dự án; 101 Chịu trách nhiệm liên lạc thường xuyên với Cơ quan Hợp tác Kỹ thuật Bỉ quản lý giám sát việc thực dự án; 101 Thay mặt Trưởng Ban Chỉ đạo Dự án để điều hành công việc ủy quyền, báo cáo lại với Trưởng Ban Chỉ đạo Dự án hoạt động thực hiện; 101 Đảm bảo việc thiết lập website công tác vận hành bảo dưỡng hiệu để chia sẻ thông tin; .101 Đảm bảo việc tiếp nhận phân tích học kinh nghiệm việc thực hoạt động dự án theo hợp phần dự án; 101 Đảm bảo phối hợp trao đổi kinh nghiệm PMU; 101 Cùng với Cơ quan HTKT Bỉ tuyển chọn tư vấn quốc tế theo Điều khoản Tham chiếu phù hợp; 101 Cùng với Cơ quan HTKT Bỉ tuyển chọn tư vấn nước theo Điều khoản Tham chiếu phù hợp; 101 Ký hợp đồng lao động hợp đồng dịch vụ với công ty tư vấn đơn vị đào tạo để hoàn thành nhiệm vụ Ban Quản lý Nâng cao lực; .101 Là chủ tài khoản dự án; 101 Thực nhiệm vụ khác theo phân công Trưởng Ban Chỉ đạo Dự án Cơ quan HTKT Bỉ; 101 Chủ động việc đảm bảo liên kết quan có thẩm quyền cấp trung ương tổ chức, đặc biệt Bộ KH&ĐT, Bộ TN&MT, Bộ NộI Vụ, Bộ NộI Vụ, BTC dự án nhà tài trợ khác, Nhóm nhà tài tr ợ có m ục đích; 101 FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 Thường xuyên củng cố MCDU, thông thường hàng tháng thường xuyên h ơn thấy cần thiết; 101 Đảm bảo việc thiết lập chế phối hợp phù hợp quan cấp tỉnh chịu trách nhiệm quản lý nước; 101 Đảm bảo dự án tập trung vào vấn để liên ngành, đặc biệt bảo vệ môi trường, thông hoạt động trình thực 101 Báo cáo Khởi đầu cho tháng thực sau bắt đầu triển khai Dự án, gồm đánh giá hi ệu hoạt động PMU và, cần thiết, đề xuất phương án cải tạo công trình, hệ thống cải tiến quy trình thủ tục; 101 Lập báo cáo tổng hợp báo cáo điều phối tiến độ thực hàng quý hàng năm Dự án Nâng cao lực quản lý nước dịch vụ, gồm kiến nghị nâng cao hiệu Dự án Nâng cao lực quản lý nước dịch vụ; 101 Lập báo tài theo yêu cầu Cơ quan HTKT Bỉ quan th ẩm quyền cấp tỉnh; 101 Báo cáo cuối tóm tắt kết Dự án gồm học kinh nghiệm, kết luận ki ến nghị biện pháp trì kết Dự án; .101 Các báo cáo khác theo yêu cầu Trưởng Ban Chỉ đạo Dự án Cơ quan HTKT B ỉ 102 Chuyên gia Kỹ thuật nước hỗ trợ Giám đốc dự án Phó giám đốc thường trực dự án (Tài nguyên nước) Phó giám đốc Dự án (Nâng cao lực) trình th ực Dự án Cụ thể hơn, Chuyên gia Kỹ thuật nước cần đảm bảo kết dính, nhịp nhàng thống dự án Chuyên gia làm việc phối hợp chặt chẽ với PMU chuyên gia HTKT nước quốc tế ,Chuyên gia Kỹ thu ật nước phải đảm bảo lồng ghép nhịp nhàng giai đoạn hoạt động triển khai Chuyên gia Kỹ thuật nước phải đảm bảo mối liên hệ đầy đủ với chuyên gia HTKT khác đảm bảo PMU thông báo đầy đủ tiến độ dự án Nhân hỗ trợ công tác quản lý hàng ngày Dự án giám sát Giám đốc Dự án hợp tác chặt chẽ với Phó giám Đốc Thường trực dự án, Phó giám đốc dự án, chuyên gia HTKT .103 Địa điểm công tác: Phan Rang vùng lân cận, tỉnh Ninh Thuận – Việt Nam 103 Thời gian hợp đồng: 36 tháng, gia hạn phụ thuộc vào khuyến nghị đánh giá kỳ (MTR) Để báo cáo lên Cơ quan HTKT Bỉ Giám đốc Dự án, Chuyên gia Kỹ thuật nước nước phải: 103 Giám sát hoạt động dụ án dẫn Giám đốc Dự án PMU, h ợp tác chặt chẽ với tư vấn HTKT; 103 Hỗ trợ PMU việc quản lý công việc hàng ngày dự án; 103 Sẵn sàng phối hợp với Giám đốc Dự án, Phó giám đốc thường trực Dự án, Phó giám đốc Dự án tư vấn HTKT, chuẩn bị báo cáo tiến độ dự án; 103 Duy trì mối quan hệ chặt chẽ với sở, ban, ngành liên quan cấp tỉnh, UBND T ỉnh Ninh Thuận; 103 Hỗ trợ việc xác định bên liên quan cấp quốc gia cấp địa ph ương; 103 Phối hợp chặt chẽ với PMU tư vấn HTKT để giám sát việc ký hợp đồng với tư vấn nước quốc tế; 103 Phối hợp chặt chẽ với PMU tư vấn HTKT để giám sát việc ký hợp đồng với Cơ quan Tăng cường Năng lực đơn vị đào tạo; .103 Hợp tác với PD PMU tư vấn HTKT việc điều phối công tác lập kế hoạch hoạt động dự án; 103 Hỗ trợ PD thực vai trò thư ký ban Chỉ đạo Dự án; 103 Đảm nhận công tác quản lý tài nguồn vốn hỗ trợ Bỉ cho dự án; .103 FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 Hỗ trợ PD giám sát việc soạn thảo báo cáo tài định kỳ nguồn vốn đóng góp phủ Bỉ; .103 Hỗ trợ PD bổ sung kịp thời cho tài khoản dự án; .103 Điều phối hỗ trợ công tác kiểm toán tài nguồn vốn đóng góp ph ủ Bỉ; 103 Để tiếp tục cải thiện tính hợp dự án, phó giám đốc phải tham gia vào mạng lưới thuộc chương trình Cải cách Hành Công quản lý tổng h ợp tài nguyên nước Việt Nam (cùng với đại diện liên quan PMU tư vấn HTKT có thể); 103 Tham gia viết báo cáo tiến độ quý, năm Dự án Nâng cao lực Quản lý nước dịch vụ; 104 Tham gia theo dõi đánh giá trình thực Dự án; 104 Điều phối việc thiết lập sở liệu Tài nguyên Môi trường kết hợp với sở liệu TNMT quốc gia Bộ TN&MT thiết lập quản lý; 104 Phân tích tổng hợp báo cáo giám sát, soạn thảo kiến nghị lên Ban Ch ỉ đạo Dự án; 104 Hỗ trợ việc lập báo cáo họp Ban Chỉ đạo Dự án; 104 Hỗ trợ soạn thảo nội dung chương trình họp Ban Chỉ đạo Dự án; 104 Tham gia vào trao đổi thông tin thường xuyên với sở, huyện, thị trấn xã v ề công tác quản lý điều hành trình thực Dự án; .104 Tham gia vào việc thiết lập website công tác Vận hành & Bảo dưỡng hiệu để chia s ẻ thông tin; .104 Đảm bảo việc tiếp thu áp dụng học kinh nghiệm vào trình thực hoạt động dự án; 104 Hợp tác với Phó GĐ Dự án Giám đốc Dự án giúp cho việc điều phối hợp tác Ban Quản lý Dự án CSHT Ban Quản lý Dự án Nông nghiệp diễn cách tốt đẹp, tham gia vào trình chia sẻ thông tin PMU Ban Quản lý Nâng cao lực; 104 Tham gia vào trình tuyển chọn tư vấn quốc tế với Cơ quan HTKT Bỉ (BTC) UBND Tỉnh; 104 Tham gia vào trình tuyển chọn tư vấn kỹ thuật nước; 104 Tham gia vào tuyển chọn đơn vị Nâng cao l ực để thực chương trình đào tạo Dự án; 104 Thực nhiệm vụ khác Giám đốc Dự án Cơ quan HTKT Bỉ phân công; 104 Chủ động việc đảm bảo liên kết quan có thẩm quyền cấp trung ương tổ chức, đặc biệt Bộ KH&ĐT, Bộ TN&MT, Bộ NộI Vụ, Bộ NN&PTNN, Bộ XÂY DựNG kết hợp với nhà tài trợ khác, Nhóm nhà tài tr ợ có mục đích liên quan đến quản lý nguồn nước tổng hợp; 104 Tham gia vào tất họp Ban quản lý Dự án Nâng cao l ực; 104 Đảm bảo dự án tập trung vào vấn để liên ngành, đặc biệt bảo vệ môi trường, thông hoạt động trình thực 104 Báo cáo Khởi đầu cho tháng thực sau bắt đầu triển khai Dự án, gồm đánh giá hi ệu hoạt động PMU và, cần thiết, đề xuất phương án cải tạo công trình, hệ thống cải tiến quy trình thủ tục; 104 Báo cáo tổng hợp báo cáo điều phối tiến độ thực hàng quý hàng năm Dự án Nâng cao lực quản lý nước dịch vụ, gồm kiến nghị nâng cao hiệu Dự án Nâng cao lực quản lý nước dịch vụ; 104 Báo tài theo yêu cầu Cơ quan HTKT Bỉ quan th ẩm quyền cấp tỉnh; 104 Báo cáo cuối tóm tắt kết Dự án gồm học kinh nghiệm, kết luận ki ến nghị biện pháp trì kết Dự án; .104 FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 Các báo cáo khác theo yêu cầu Trưởng Ban Chỉ đạo Dự án Cơ quan HTKT B ỉ 104 Có cấp liên quan đến công việc kinh nghiệm chuyên môn liên quan; 104 Ít có 15 năm kinh nghiệm làm việc liên quan; 105 Tối thiếu năm kinh nghiệm quản lý dự án (lập kế hoạch, tài chính, quản lý hành chính): 105 Có kiến thức chuyên môn rộng lĩnh vực liên quan đến dự án; 105 Có kiến thức chuyên sâu Phương pháp Khung Lôgic; 105 Có kỹ giao tiếp tốt ghi chép theo dõi để quản lý thông tin đầu vào, số li ệu k ỹ thu ật đầu vào từ tư vấn chuyên gia làm việc bán thời gian; 105 Nói viết tiếng Anh, tiếng Việt thành thạo; 105 Có kỹ máy tính viết báo cáo; .105 Có kỹ giao tiếp điều phối 105 Lãnh đạo, điều hành chung vấn đề Nâng cao lực Dự án; 106 Điều phối hoạt động Ban Quản lý Dự án CSHT thuộc Sở XD Ban Quản lý Nông Nghiệp thuộc Sở NN&PTNT, đặc biệt khuôn khổ Chương trình Cải cách hành công tỉnh Ninh Thuận khuôn khổ hoạt động Nâng cao lực Dự án; 106 Đảm bảo Nâng cao lực đầy đủ cho PMU Ban Quản lý Nâng cao l ực đ ể họ thực công việc cách hiệu quả, đặc biệt điều phối vấn đề kỹ thuật xây dựng kỹ cho PMU; 106 Đảm bảo việc Nâng cao lực đầy đủ cho bên liên quan Dự án để họ có th ể đảm đương trách nhiệm cách hiệu quả, đặc biệt việc điều phối vấn đề kỹ thuật xây dựng kỹ nhận thức; .106 Đảm bảo việc thiết lập khung pháp quy cho chế phối hợp thực nhằm hỗ trợ phối hợp thực dự án; 106 Lồng ghép việc tăng cường thể chế, phát triển tổ chức phát triển nguồn nhân l ực vào Chương trình Cải cách Hành Công tỉnh Ninh Thuận; 106 Hợp tác với tư vấn HTKT nước quốc tế để xây dựng kế hoạch sử dụng hỗ trợ kỹ thuật, giám sát hỗ trợ tư vấn HTKT vấn đề Nâng cao l ực; 106 Giám sát công tác quản lý thực Dự án CDWMS việc Nâng cao l ực; 106 Hợp tác với Phó giám đốc thường trực dự án để giám sát công tác l ập k ế hoạch Chiến lược hoạt động Ngân sách hàng năm cho hợp phần Dự án; 106 Hợp tác với Phó giám đốc thường trực Dự án để xây dựng kế hoạch làm việc ngân sách Quản lý Chương trình; 106 Hợp tác với Phó giám đốc thường trực Dự án để đảm bảo yêu cầu Chương trình Cải cách hành Công đưa vào chương trình phát triển ngành nước tỉnh Ninh Thuận; 106 Tham gia viết báo cáo tiến độ quý, năm Dự án CDWMS; .106 Tham gia vào theo dõi đánh giá trình thực Dự án; .106 Đảm bảo phương pháp chương trình đào tạo đại áp dụng chương trình đào tạo bên liên quan; 106 Đảm bảo việc đánh giá thông tin đầu vào đào tạo thực cách hệ thống theo tiêu chuẩn; 106 Phân tích tổng hợp báo cáo giám sát, soạn thảo kiến nghị lên Ban Ch ỉ đạo Dự án;.106 Hỗ trợ công tác lập báo cáo cho họp Ban Chỉ đạo Dự án; 106 Hỗ trợ soạn thảo nội dung chương trình họp Ban Chỉ đạo Dự án; 106 Tham gia trao đổi thông tin thường xuyên với sở, huyện, thị trấn xã công tác qu ản lý điều hành thực Dự án; .106 FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 Tham gia vào việc thiết lập website công tác Vận hành & Bảo dưỡng hiệu để chia s ẻ thông tin; .107 Đảm bảo việc tiếp thu áp dụng học kinh nghiệm vào trình thực hoạt động dự án; 107 Hợp tác với Phó GĐ Dự án Giám đốc DA giúp cho việc điều phối hợp tác Ban Quản lý Dự án CSHT Ban Quản lý Dự án Nông nghiệp diễn cách tốt đẹp, tham gia vào trình chia sẻ thông tin PMU Ban Nâng cao l ực Qu ản lý; .107 Tham gia vào trình tuyển chọn tư vấn quốc tế với Cơ quan HTKT Bỉ; 107 Chủ động việc đảm bảo liên kết quan có thẩm quyền cấp trung ương tổ chức, đặc biệt Bộ TN&MT, Bộ NộI Vụ, Bộ KH&ĐT, Bộ NN&PTNN Bộ XÂY DựNG Cần đặc biệt quan tâm đến tác động Luật Tài nguyên Nước vấn đề tổ chức Dự án định hướng công tác quản lý tài nguyên nước tỉnh Ninh Thuận; .107 Tham gia vào trình tuyển chọn tư vấn kỹ thuật nước; 107 Tham gia vào tuyển chọn ký hợp đồng với Cơ quan Nâng cao l ực để th ực hi ện chương trình đào tạo Dự án; 107 Thực nhiệm vụ khác Giám đốc Dự án phân công; 107 Chủ động việc đảm bảo liên kết quan có thẩm quyền cấp trung ương tổ chức, đặc biệt Bộ KH&ĐT, Bộ TN&MT, Bộ NộI Vụ, Bộ NộI Vụ, BTC dự án nhà tài trợ khác đặc biệt Nhóm nhà tài trợ có mục đích; 107 Tham gia vào tất họp Ban quản lý Nâng cao l ực 107 Phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Phòng chống Tham nhũng Tỉnh; .107 Đảm bảo dự án tập trung vào vấn để liên ngành, đặc biệt bảo vệ môi trường, thông hoạt động trình thực 107 Báo cáo Khởi đầu cho tháng thực sau khí bắt đầu triển khai Dự án, gồm đánh giá hi ệu hoạt động PMU và, cần thiết, đề xuất phương án cải tạo công trình, hệ thống cải tiến quy trình thủ tục; 107 Báo cáo tổng hợp báo cáo điều phối tiến độ thực hàng quý hàng năm Dự án Nâng cao lực quản lý nước dịch vụ, gồm kiến nghị nâng cao hiệu Dự án Nâng cao lực quản lý nước dịch vụ; 107 Báo tài theo yêu cầu Cơ quan HTKT Bỉ quan th ẩm quyền cấp tỉnh; 107 Báo cáo cuối tóm tắt kết Dự án gồm học kinh nghiệm, kết luận ki ến nghị biện pháp trì kết Dự án; .107 Phó Giám đốc dự án phải chuyên viên cấp cao Sở Nội Vụ tỉnh Ninh Thuận có thâm niên làm việc từ 10 đến 15 năm với kinh nghiệm lý thuyết thực tiễn Cải cách Hành Công Nâng cao lực khu vực nhà nước, kinh nghi ệm quản lý dự án .107 Biết tiếng Anh, có kỹ máy tính kỹ viết báo cáo 107 Kỹ giao tiếp điều phối 107 Kiến thức kinh nghiệm làm việc với dự án nhà tài trợ quốc tế 108 Quản lý điều phối hoạt động Dự án với trọng tâm hoạt động Ban Qu ản lý Dự án CSHT thuộc Sở XD Ban Quản lý Nông Nghiệp thuộc Sở NN&PTNT, đặc biệt khuôn khổ vấn đề liên quan đến quản lý tài nguyên nước Dự án; 109 Là người ủy quyền ký tài khoản Dự án; 109 Đảm bảo Nâng cao lực đầy đủ cho PMU MCDU để họ thực công việc cách hiệu quả, đặc biệt điều phối vấn đề kỹ thuật; 109 FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 Hợp tác với tư vấn HTKT nước quốc tế để xây dựng kế hoạch sử dụng hỗ trợ kỹ thuật, giám sát hỗ trợ tư vấn HTKT vấn đề kỹ thuật; .109 Giám sát công tác quản lý thực Dự án CDWMS việc Quản lý tài nguyên nước; 109 Hợp tác với Phó giám đốc dự án để giám sát công tác lập kế hoạch Chiến l ược hoạt động Ngân sách hàng năm cho hợp phần Dự án; 109 Hợp tác với Phó giám đốc Dự án để xây dựng kế hoạch làm việc ngân sách Quản lý Chương trình; 109 Hợp tác với Phó giám đốc Dự án để đảm bảo nhu cầu cụ thể ngành nước đưa vào Chương trình Cải cách hành Công vấn đề Nâng cao l ực Dự án; 109 Tham gia viết báo cáo tiến độ hàng quý hàng năm Dự án CDWMS; 109 Tham gia vào việc theo dõi đánh giá trình thực Dự án; 109 Đảm bảo việc việc thiết lập sở liệu Tài Nguyên Môi trường đồng với sở liệu Tài Nguyên Môi trường quốc gia Bộ TN&MT thiết l ập quản lý; .109 Phân tích tổng hợp báo cáo giám sát, soạn thảo kiến nghị lên Ban Ch ỉ đạo Dự án;.109 Hỗ trợ công tác lập báo cáo cho họp Ban Chỉ đạo Dự án; 109 Hỗ trợ soạn thảo nội dung chương trình họp Ban Chỉ đạo Dự án; 109 Tham gia trao đổi thông tin thường xuyên với sở, huyện, thị trấn xã công tác qu ản lý điều hành thực Dự án; .109 Tham gia vào việc thiết lập website công tác Vận hành & Bảo dưỡng hiệu để chia s ẻ thông tin; .109 Đảm bảo việc tiếp thu áp dụng học kinh nghiệm vào trình thực hoạt động dự án; 109 Hợp tác với Phó GĐ Dự án Giám đốc DA giúp cho việc điều phối hợp tác Ban Quản lý Dự án CSHT Ban Quản lý Dự án Nông nghiệp diễn cách tốt đẹp, tham gia vào trình chia sẻ thông tin PMU Ban Nâng cao l ực Qu ản lý; .109 Tham gia vào trình tuyển chọn tư vấn quốc tế với Cơ quan HTKT Bỉ; 110 Tham gia vào trình tuyển chọn tư vấn HTKT nước; .110 Tham gia vào việc tuyển chọn ký hợp đồng với Tổ chức Nâng cao l ực để thực chương trình đào tạo Dự án; 110 Thực nhiệm vụ khác theo phân công Giám đốc Dự án; 110 Chủ động việc đảm bảo liên kết quan có thẩm quyền cấp trung ương tổ chức, đặc biệt Bộ TN&MT, Bộ NộI Vụ, Bộ KH&ĐT, Bộ NN&PTNN Bộ XÂY DựNG,và dự án nhà tài trợ khác, đặc biệt Nhóm Nhà tài trợ mục đích công tác quản lý tổng hợp tài nguyên nước; 110 Tham dự tất họp MCDU; 110 Đảm bảo dự án tập trung vào vấn để liên ngành, đặc biệt bảo vệ môi trường, thông hoạt động trình thực 110 Báo cáo Khởi đầu cho tháng thực sau khí bắt đầu triển khai Dự án, gồm đánh giá hi ệu hoạt động PMU và, cần thiết, đề xuất phương án cải tạo công trình, hệ thống cải tiến quy trình thủ tục; 110 Báo cáo tổng hợp báo cáo điều phối tiến độ thực hàng quý hàng năm Dự án Nâng cao lực quản lý nước dịch vụ, gồm kiến nghị nâng cao hiệu Dự án Nâng cao lực quản lý nước dịch vụ; 110 Báo tài theo yêu cầu Cơ quan HTKT Bỉ quan th ẩm quyền cấp tỉnh; 110 FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 Báo cáo cuối tóm tắt kết Dự án gồm học kinh nghiệm, kết luận ki ến nghị biện pháp trì kết Dự án; .110 Phó Giám đốc thường trực dự án phải kỹ sư có kinh nghiệm lý thuyết th ực tiễn từ 10-15 năm lĩnh vực kỹ thuật tài nguyên nước vấn đề môi trường quản lý lưu vực sông 110 Phó giám đốc thường trực dự án phải chuyên viên cấp cao Sở TN&MT tỉnh Ninh Thuận, có kinh nghiệm quản lý dự án; 110 Biết tiếng Anh, có kỹ máy tính kỹ viết báo cáo 110 Kỹ giao tiếp điều phối 110 Kiến thức kinh nghiệm làm việc với dự án nhà tài trợ quốc tế 110 Cố vấn kỹ thuật nước hỗ trợ tất bước thực dự án đầu tư bao gồm nghiên cứu khởi đầu, thực dự án, lập kế hoạch dự án, thiết kế lập hồ sơ (bao gồm đánh giá thiết kế chi tiết hỗ trợ lập hồ sơ mời thầu), tổ chức đấu thầu đánh giá thầu, quản lý xây dựng kiểm soát, giám sát, kiểm soát ti ến độ dự án đánh giá hiệu .111 Hỗ trợ Giám đốc cán MCDU công việc hành gồm xử lý văn nhập liệu; lễ tân, gọi nhận điện thoại; lưu trữ hồ sơ, tài liệu; photo; viết báo cáo; soạn thư, gửi thư điện tử fax tiếng Anh tiếng Việt; biên dịch phiên dịch (nếu cần thiết); thu xếp hẹn cho cán dự án; 113 Tổ chức trì hệ thống hồ sơ văn phòng, hệ thống sách tài liệu tham khảo dự án; 113 Là Thủ quĩ Dự án; .113 Hỗ trợ Giám đốc việc thành lập văn phòng, cung cấp trang thiết bị giữ gìn văn phòng MCDU gọn gàng, sẽ; .113 Chuẩn bị hỗ trợ tổ chức hội thảo dự án, ăn trưa, ăn tối, bao gồm thu xếp địa điểm tổ chức hôi thảo, chuẩn bị tài liệu thiết bị cho hội thảo; đặt đồ ăn thức uống nhà hàng; gửi giấy mời; đón tiếp đăng ký đại biểu, phục vụ đại biểu tham dự hội thảo .113 Bố trí đưa đón khách tới từ sân bay Phan Rang; .113 Thu thập báo giá cung cấp trang thiết bị văn phòng, thu xếp việc mua sắm, cung c ấp l ắp đặt; 113 Hỗ trợ Kế toán trưởng việc trì theo dõi chi phí điều hành văn phòng; 113 Thu xếp việc mua sắm thu thập tài liệu, ấn phẩm Ninh Thuận theo yêu cầu Giám đốc; 113 Vào sổ tất tài liệu, công văn, thư từ đến đi; .113 Hỗ trợ Giám đốc việc viết báo cáo để gửi Ban Chỉ Đạo Dự án; 113 Lập trì sổ tài sản cho MCDU; 113 Mua sắm văn phòng phẩm đồ dùng văn phòng, toán hóa đơn Duy trì b ổ sung đồ dùng văn phòng; 113 Bố trí lại ăn cho chuyến công tác nước quốc tế, chuyến công tác t ới tỉnh thị trấn khác Thu thập báo giá thuê xe, đặt chỗ, mua vé máy bay toán tiền thuê xe; 113 Thu xếp dịch vụ đưa đón chuyên gia, tư vấn nước quốc tế, dịch vụ vận chuyển hàng hóa; 113 Hỗ trợ trợ lý tư vấn kỹ thuật quốc tế việc xin gia hạn thị thực, bao gồm việc liên hệ với quan phủ Việt Nam; .113 Hỗ trợ việc trao đổi thông tin liên hệ với quyền quan liên quan c t ỉnh Ninh Thuận theo yêu cầu Giám đốc; .113 FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 Thu xếp dịch vụ dọn bảo vệ văn phòng; 113 Thực công việc khác theo phân công giám đốc 113 Phiên dịch (Việt/Anh) hội thảo họp Cơ quan HTKT, tư vấn quốc tế, quyền tỉnh và/hoặc quan liên quan và/hoặc bên liên quan khác c dự án; 114 Hỗ trợ chuẩn bị họp, cụ thể chuẩn bị tài liệu, gồm module nâng cao l ực / đào tạo, sử dụng ứng dụng phần mềm WORD WORD, EXCEL hay POWERPOINT; 114 Viết biên họp tiếng Anh tiếng Việt theo yêu cầu; 114 Hỗ trợ việc thu thập số liệu dự án; .114 Đi công tác tham gia giám sát trường với chuyên gia, t vấn qu ốc tế theo yêu cầu 114 Tham gia khảo sát thực địa với cán MCDU tư vấn theo yêu cầu; .114 Dịch tài liệu báo cáo sang tiếng Anh tiếng Việt máy tính (sử dụng WORD EXCEL) viết tay cần thiết; .114 Tóm tắt tài liệu báo cáo tiếng Việt theo yêu cầu; 114 Hỗ trợ cán MCDU tư vấn công tác biên, phiên dịch; 114 Hỗ trợ cán MCDU tư vấn việc viết báo cáo đánh máy; .114 Tham vấn cho tư vấn quốc tế văn hóa nghi thức ngoại giao Vi ệt Nam; 114 Điều phối công việc phiên dịch khác để cung cấp thông tin đầu vào cho báo cáo hay tài liệu khác, cần thiết; 114 Kiểm tra chất lượng biên dịch tài liệu dịch tiếng Việt để đảm bảo độ xác, trình bày văn phù hợp không bị mắc lỗi quan trọng; 114 Thực công việc văn phòng gồm photo in ấn báo cáo; 114 Thực công việc liên quan khác theo yêu cầu Giám đốc MCDU .114 8.4 ĐẶC TÍNH KỸ THUẬT CỦA XE Ô-TÔ .115 8.5 ĐÁNH GIÁ THIẾT KẾ CƠ SỞ .116 8.6 CÁC PHƯƠNG ÁN THỂ CHẾ CHO CÔNG TÁC VẬN HÀNH VÀ BẢO DƯỠNG HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC 126 8.7 BẢN ĐỒ VÀ CÁC BẢN VẼ TRONG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ 128 FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 10 • • • • Gương điện Khóa điện trung tâm Bảo vệ chống trộm Gạt nước sau 8.5 ĐÁNH GIÁ THIẾT KẾ CƠ SỞ A1 - Hệ thống Hồ chứa Kênh Ô Căm STT Những khuyến nghị sau đánh giá thiết kế sở Hoạt động trước giai đoạn xây dựng dự án Đề xuất / Hoạt động Dự án Cần hoàn thành đánh giá kỹ thuật phương án đề xuất, đặc biệt xem xét vấn đề thiết kế kỹ thuật, phương án thi công vật liệu đắp đập trước tiến hành công tác thiết kế chi tiết Các kỹ sư thiết kế đập Ô Căm hoàn thành đánh giá phương án thiết kế Phương án thiết kế đề xuất xây dựng phía thượng lưu suối Ô Căm cho phép dẫn nước từ hồ Ô Căm đến lưu vực Phước Trung nhằm: (i) điều tiết khoảng 58 tưới đập tràn kênh mương có suối Ngang (một vài vị trí cần nâng cấp); (ii) bổ sung nước vào hồ chứa Phước Trung để bảo đảm sản xuất nông nghiệp cho khu vực tưới hồ đồng thời bù lượng nước chảy phía hạ lưu Phương án thi công giống phương án thi công đập Phước Trung Cách tiếp cận chấp nhận Các kỹ sư thiết kế đập Ô Căm xác nhận lõi đất sét đổ vào móng đá không thấm xác định khảo sát địa chất kinh nghiệm thiết kế thi công đập Phước Trung Chi phí nâng cấp đập kênh mương suối Ngang không nằm chi phí dự án Tuy nhiên, chi phí hỗ trợ thông qua Dự án Quản lý tưới có tham gia người dân (PIM) Chương trình 135 quốc gia nhằm hỗ trợ nông dân nâng cấp đập kênh mương Khẳng định phù hợp móng (các kỹ sư thiết kế không phản đối) trước thi công lớp vật liệu lõi đất sét Phương án đập tràn có cửa van chấp nhận Cần điều chỉnh thiết kế móng đập, đặc biệt xem xét việc phun vữa đất sét chống thấm vào bê tông Đâp tràn mở cần xem xét phương án an toàn có hiệu kinh tế so với thiết kế Các mỏ đất phù hợp để đắp đập cần xác định trước bắt đầu thiết kế chi tiết nhằm bảo đảm vật liệu phù hợp sẵn sàng cho công tác xây dựng đập Đồng thời, cần nghiên cứu phương án vận chuyển đất đắp đập Cần xem xét phương án tưới thay (kênh mương, cống, kết hợp hai) để bảo đảm hệ thống phù hợp với địa hình FR –VIE 0803701 – Ninh Thuan Mặc dù phương án đập tràn mở xem xét phương án an toàn hơn, việc sử dụng cửa van lại tối đa hóa dung tích trữ có ích theo chiều cao đập Loại đập tràn có cửa van áp dụng tất hồ chứa khu vực Các kỹ sư thiết kế đập Ô Căm xác định mỏ đất để đắp đập sử dụng cho công tác thi công đập Phước Trung nguồn vật liệu phù hợp chất lượng khối lượng để xây đập Ô Căm Chi phí thiết kế sở tăng lên quãng đường vận chuyển đất đắp đập tăng lên Vị trí đập kênh mương suối Ô Căm xác định giai đoạn thiết kế chi tiết Chính quyền huyện Bác Ái tham vấn giai đoạn nghiên cứu khả thi tiếp tục tham vấn giai đoạn 116 Kiểm tra lại khối lượng đất đắp hoàn thành đập Phước Trung Mặt thiết kế sở kênh mương phù hợp STT Những khuyến nghị sau đánh giá thiết kế sở Hoạt động trước giai đoạn xây dựng dự án thiết kế sở Đề xuất / Hoạt động Dự án Tổ chức cho nông dân thảo luận đập hệ thống tưới vào đầu giai đoạn thiết kế Khoảng 600 hộ gia đỉnh (3000 nhân khẩu) hưởng lợi từ khu vực tưới lấy nước trực tiếp từ hồ chứa Ô Căm Đất phân bổ cho hộ dân phạm vi tưới hệ thống suối Ngang bổ sung nước từ hệ thống Ô Căm Theo quyền huyện Bác Ái, không phân bổ đất tưới khu vực hạ lưu suối Ô Căm tới đập Các bước dự án cần làm rõ sớm để xác định thời điểm thực kế hoạch đền bù đất đai Có 10 hộ dân sử dụng 12 đất tưới khu vực hồ chứa Ô Căm bị ngập Không có công trình kiên cố mà có nhà tạm khu vực Quy trình phê duyệt công tác xây dựng đập quyền huyện sau: (i) khảo sát tài sản hộ bị ảnh hưởng, lập kế hoạch đền bù xác định chi phí đền bù – tháng; (ii) công bố kết khảo sát kế hoạch đền bù – tháng; (iii) đền bù (có thể đất đổi đất) cho người bị ảnh hưởng Quy trình phân bổ đất tưới quyền huyện thực chưa rõ, cần phải thực sau phê duyệt dự án, người hưởng lợi tham gia vào trình thực dự án hoạt động có tham gia người dân Công tác đền bù tái định cư (R&C) cần phải thực sau phê duyệt dự án Ban Quản lý Dự án Nâng cao lực (CD PMU) cần hỗ trợ việc điều phối trình đền bù tái định cư để bảo đảm không chậm trễ tiến độ khởi công Các bước dự án cần làm rõ sớm để xác định thời điểm thực công tác Đánh giá tác động môi trường (EIA) Kế hoạch quản lý môi trường (EMP) Các hoạt động thực tuân thủ theo quy định hướng dẫn Việt Nam Cần thực Đánh giá tác động môi trường hoàn chỉnh, nhiên Đánh giá Tác động Môi trường hoàn chỉnh phải tương tự Đánh giá tác động môi trường đập xây dựng Kế hoạch quản lý môi trường (EMP) nhà thầu tương tự KHQLMT thực Các vấn đề môi trường không làm chậm trễ công tác thi công Ban Quản lý Dự án Nâng cao lực (CD PMU) hỗ trợ việc điều phối trình thực để bảo đảm không chậm trễ tiến độ khởi công Phân tích chi phí/lợi ích dự án cần thực trước giai đoạn thiết kế Các họp thảo luận với kỹ sư thiết kế đập xác nhận cần sử dụng hồ chứa Ô Căm để tăng khối lượng nước đáng kể cho hồ chứa Cho Mo Phước Trung nhằm bảo đảm đập cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp theo dự kiến khu vực tưới khống chế đảm bảo bù đủ nước cho khu vực hạ lưu Tận dụng hồ chứa Ô Căm – khoảng 40% để tưới nước trực tiếp, khoảng 40% cho hồ chứa Cho Mo khoảng 20% cho hồ chứa Phước Trung Với chế vận hành này, đập Ô Căm có tỷ suất chi phí/lợi ích, tính theo chi phí tưới, tương tự tỉ suất lợi ích/chi phí hồ chứa Cho Mo lớn nhiều so với tỉ suất lợi ích/chi phí đập Phước Trung (Xem bảng A1) Hình A1 thể mặt ảnh hưởng lẫn đập Nhu cầu phương án kết hợp để vận hành đập nhằm bảo đảm việc sử dụng nguồn nước cách hiệu đảm bảo đủ dòng chảy môi trường hạ lưu nhấn mạnh nghiên cứu Do đó, dự án có hợp phần hỗ trợ Sở Tài nguyên Môi trường (Sở TN&MT) Công ty Quản lý thủy nông (Sở NN&PTNN) việc giám sát quản lý liệu tài nguyên nước toàn tỉnh Điều FR –VIE 0803701 – Ninh Thuan 117 STT Những khuyến nghị sau đánh giá thiết kế sở Hoạt động trước giai đoạn xây dựng dự án Việc xây dựng đập Ô Căm cần thiết ưu tiên đầu tư nhằm bảo đảm việc vận hành hồ chứa Cho Mo Phước Trung cung cấp đủ nước bù cho khu vực hạ lưu đập Đề xuất / Hoạt động Dự án đặc biệt quan trọng, tương lai, toàn tỉnh có khoảng 23 đập hồ chứa nước phục vụ cho khu vực tưới cần quản lý hữu hiệu hiệu Cần đánh giá chi phí quản lý đập hệ thống tưới Chi phí quản lý, vận hành bảo dưỡng không ước tính thiết kế sở Công ty Quản lý Thủy nông (IMC) trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (Sở NN&PTNN) thực công việc Cần xem xét huy động tư vấn quốc tế cho Ban Quản lý Dự án Nông nghiệp (APMU) giai đoạn thực dự án Yêu cầu huy động tư vấn quốc tế cần Ban Quản lý Dự án Nông nghiệp Ban Quản lý Dự án Nâng cao lực đánh giá bắt đầu thực dự án suốt trình thực dự án, tùy thuộc vào vấn đề xảy Dự án nâng cao lực cho Công ty Quản lý thủy nông hỗ trợ việc xác định ngân sách dài hạn, quy trình quản lý toàn đập toàn tỉnh Dự án có đủ ngân sách linh hoạt việc huy động chuyên gia cần thiết Cần xây dựng kế hoạch đào tạo chi tiết dự án tiếp tục triển khai Thỏa thuận với quyền tỉnh quy định dự án cần tiến hành nâng cao lực (CD) cho quan cấp tỉnh huyện quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông; giám sát hệ thống sông đập, thu thập phân tích liệu; vận hành bảo dưỡng; huy động tham gia bên hưởng lợi từ dự án FR –VIE 0803701 – Ninh Thuan 118 Cần tiến hành đánh giá nhu cầu đào tạo giai đoạn bắt đầu dự án cần xây dựng thực chương trình nâng cao lực phù hợp A2 – Hệ thống Thoát nước Vệ sinh Phước Dân Khánh Hải STT Những khuyến nghị sau đánh giá thiết kế sở Cần đánh giá sơ phương án nhằm xác định hệ thống thoát nước phù hợp trước bắt đầu giai đoạn thiết kế chi tiết Hoạt động trước giai đoạn xây dựng dự án Tư vấn thiết kế cho thị trấn Phước Dân Khánh Hải đánh giá lại phương án thoát nước dựa kết Đánh giá nghiên cứu khả thi tư vấn GHD cung cấp báo cáo vẽ thiết kế sở chỉnh sửa cho tư vấn xây dựng dự án Cả tư vấn thiết kế tư vấn xây dựng dự án kiến nghị phương án xây dựng hệ thống cống bao (DWFI) cho thị trấn thay cho hệ thống thoát nước riêng UBND tỉnh Ninh Thuận chấp nhận phương án Những đề xuất tư vấn xây dựng dự án sau: (i) Cần lập quy hoạch chiến lược phát triển hệ thống thoát nước Khánh Hải phù hợp với Quy hoạch tổng thể dài hạn Khánh Hải khả lồng ghép dịch vụ thoát nước vào phát triển vùng cho Phan Rang khu vực lân cận Thêm vào đó, cần dành quỹ đất để xây dựng tuyến cống bao dự kiến chạy dọc theo công trình kè bờ xây, cần bố trí mặt tuyến cống cấp hai phù hợp với việc phát triển hệ thống đường xá phạm vị thị trấn cần xác nhận vị trí trạm xử lý nước thải Hiện trạng phát triển thị trấn lợi cho việc phát triển dài hạn hệ thống thu gom nước thải Hiện tỷ lệ cấp nước thị trấn chiếm khoảng 80% ngày tăng lên Hầu thải thấm xuống đất thông qua bể tự hoại thấm trực tiếp - phần nhỏ nước thải thu gom vào hệ thống thoát nước có Hiện tượng ngập lụt thường xuyên số khu vực mưa bão gây vấn đề cần phải giải ngắn hạn (ii) Nhà máy xử lý nước thải thị trấn Phước Dân xây vị trí tốt nhằm tránh tái định cư đền bù giải phóng mặt vị trí trạm bơm dâng cần di dời nhằm giảm bớt chiều dài tuyến cống giảm bớt chi phí vận hành; (iii) vật liệu tuyến cống bao HDPE thay bê tông; (iv) hệ thống cống cấp ba phải phần thiếu hệ thống thu gom cần xây dựng đồng thời với hệ thống cống cấp một, cấp hai công trình xử lý Hiện tỷ lệ cấp nước thị trấn chiếm khoảng 80% ngày tăng lên Vì lí sức khỏe cộng đồng, cần thu gom vận chuyển nước thải từ hộ gia đình xa khu đô thị Điều quan trọng việc xử lý nước thải, cần xây dựng cống cấp ba tổng thể hệ thống thu gom FR –VIE 0803701 – Ninh Thuan 119 Đề xuất / Hoạt động Dự án Đối với thị xã Khánh Hải, tư vấn xây dựng dự án kiến nghị nên xây dựng công trình thoát nước dự án dọc theo tuyến đường có, kết hợp xây công trình thoát nước với việc cải tạo tuyến đường nhằm giảm bớt vấn đề ngập úng thường xuyên xảy vài khu vực thị trấn Hình A2 thể công trình đầu tư đề xuất Trước thực thiết kế chi tiết, Quy hoạch thoát nước tồng thể cần xây dựng phê duyệt nhằm bảo đảm hạng mục thi công dự án phù hợp với hạng mục đầu tư thoát nước dài hạn Các chi phí dự án điều chỉnh cho phù hợp với kiến nghị UBND tỉnh Ninh Thuận chấp nhận kiến nghị Hệ thống thoát nước Phước Dân thiết kế lại giai đoạn xây dựng dự án theo kiến nghị tư vấn xây dựng dự án chi phí điều chỉnh cho phù hợp Hình A3 thể công trình đề xuất sau thiết kế lại STT Những khuyến nghị sau đánh giá thiết kế sở Hoạt động trước giai đoạn xây dựng dự án Đề xuất / Hoạt động Dự án Cần đánh giá số lượng hộ gia đình đấu nối vào hệ thống thoát nước cần tăng ngân sách trợ cấp đấu nối Chính phủ, đặc biệt hộ nghèo Khuyến nghị liên quan tới hệ thống thoát nước riêng Tuy nhiên, tuyến cống bao quan trọng chi phí đấu nối từ bể tự hoại vào tuyến cống cấp ba thấp Trong thời gian xây dựng dự án, đến thống dự án bao gồm xây dựng tuyến cống cấp ba phần hệ thống thu gom tổng thể Việc thi công tuyến cống cần kết hợp với công tác cải tạo vỉa hè đường ngõ nhỏ xây dựng/đấu nối bể tự hoại thông qua quỹ tín dụng, đấu nối bể tự hoại có Kinh nghiệm từ dự án BTC thực tỉnh Bình Thuận cho thấy, không cần phải cải tạo đường ngõ xóm thông qua đóng góp cộng đồng hợp với việc xây dựng đường với cống cấp ba Hệ thống cống cấp ba phải thi công theo hợp đồng cuối thị trấn làm chủ sở hữu quan quản lý/vận hành thực công tác Vận hành & Bảo dưỡng Các giả định số liệu sử dụng việc xác định khối lượng nước thải hàng ngày cần kiểm tra để bảo đảm hệ thống thiết kế phù hợp trước tiến hành thiết kế chi tiết Tư vấn thiết kế xác nhận họ kiểm tra số liệu dự báo dân số thị trấn, có tính đến nhu cầu phát triển khu vực Phan Rang – Tháp Chàm giai đoạn thiết kế chi tiết nhằm xác định vị trí công suất trạm máy xử lý nước thải, đáp ứng nhu cầu tương lai Công suất dự kiến 2000m3/ngày đêm cho trạm xử lý nước thải Phước Dân phù hợp Trạm xử lý nước thải Khánh Hải không xây dựng phạm vi dự án Cần xây dựng kế hoạch nâng cao nhận thức cộng đồng lợi ích dự kiến việc đấu nối vào hệ thống, đánh giá khả sẵn sàng đấu nối vào hệ thống người dân khuyến khích họ tham gia vào chương trình đấu nối Nếu hệ thống DWFI chọn, kế hoạch nâng cao nhận thức cộng đồng cần đề cập đến việc sử dụng quản lý bể tự hoại nguồn ngân sách cho việc lắp đặt Chính quyền tỉnh chấp nhận khuyến nghị tư vấn lập dự án cho phép toàn cộng đồng tham gia vào dự án, nâng cao nhận thức cộng đồng huy động tham gia cộng đồng Thống dự án sẽ: (i) xây dựng thực chương trình nâng cao nhận thức cộng đồng sức khỏe môi trường, (ii) thiết lập quản lý quỹ tín dụng xây dựng đấu nối bể tự hoại, (iii) cải thiện công trình vệ sinh trường học thực chương trình vệ sinh môi trường trường học (iv) xây dựng nhà vệ sinh công cộng địa điểm cộng đồng đề xuất UBND tỉnh chấp nhận khuyến nghị tư vấn lập dự án việc Ban Quản lý Cộng đồng (CMC) cấp thị trấn điều phối chương trình nâng cao nhận thức cộng đồng hoạt động cộng đồng bao gồm Quỹ tín dụng vệ sinh (SCS) Hội Phụ nữ quản lý hoạt động thường nhật Cần tổ chức họp dân để tìm hiểu thái độ khả sẵn sàng đấu nối người dân sớm tốt Cần xác định rõ đơn vị hỗ trợ cộng đồng việc thực đấu nối hộ gia đình, phương án đề xuất công tác quản lý giám sát đấu nối hộ gia đình cần cụ thể hóa Nếu áp dụng hệ thống DWFI tư vấn lập dự án kiến nghị sau: (i) xây dựng Quỹ tín dụng vệ sinh để hỗ trợ hộ nghèo việc xây dựng đấu nối bể tự hoại, (ii) xây dựng chương trình vệ sinh môi trường nhằm bảo đảm hộ gia đình có bể phốt đấu nối vào hệ thống cống cấp ba thi công tuyến cống Các hộ gia đình cần chịu chi phí nguyên vật liệu nhân công việc thi công đấu nối tới hố thăm nằm phần đất hộ gia đình Hội Phụ nữ (WU) thị trấn quản lý chương trình thông Càng có nhiều nhiều hộ gia đình đấu nối vào hệ thống thu gom nước thải tốt, nhằm đem lại lợi ích sức khỏe môi trường cung cấp đủ nước thải cho Nhà máy xử lý nước thải để đảm bảo xử lý cách hiệu FR –VIE 0803701 – Ninh Thuan 120 STT Những khuyến nghị sau đánh giá thiết kế sở Hoạt động trước giai đoạn xây dựng dự án Đề xuất / Hoạt động Dự án qua Ban Quản lý Cộng đồng (CMC) thành lập trực thuộc UBND Thị trấn Trách nhiệm quản lý, vận hành bảo dưỡng hệ thống thoát nước cần giải giai đoạn đầu dự án để lập kế hoạch đào tạo nâng cao lực Các hộ gia đình chịu trách nhiệm công trình phạm vi hàng rào Trong giai đoạn khởi đầu dự án, quyền tỉnh xác định đơn vị chịu trách nhiệm quản lý, vận hành bảo dưỡng hệ thống thoát nước Chi phí vận hành bảo dưỡng ước tính thiết kế sở, nhiên, quan VH&BD cần nghiên cứu đánh giá lại cách chi tiết UBND tỉnh phê duyệt Đoàn lập dự án xác định phương án áp dụng phổ biến Việt Nam Chính quyền tỉnh đánh giá phương án giai đoạn khởi đầu đề xuất đơn vị vận hành bảo dưỡng Bảng A2 thể phương án xác định với ưu điểm nhược điểm chúng Cần có phối kết hợp chặt chẽ dự án xây dựng đường dự án thoát nước Khánh Hải Đoàn lập dự án khuyến nghị việc thành lập Ban Quản lý Dự án Nâng cao lực (CD PMU) để hỗ trợ Ban Quản lý dự án việc điều phối hoạt động đầu tư thoát nước với quan cấp tỉnh cấp thị trấn chịu trách nhiệm dự án khu vực lân cận UBND tỉnh xác nhận cần thiết phải có Ban Quản lý Nâng cao lực (CD PMU) để thực vai trò điều phối cho dự án Cần áp dụng Tiêu chuẩn TCVN 5945-2005 nước thải loại B tư vấn đề xuất, nước thải phân loại nước thải sinh hoạt Đoàn lập dự án khuyến nghị việc áp dụng tiêu chuẩn nước thải từ Nhà máy xử lý nước thải Lý loại bỏ phốt nitrogen không tăng đáng kể chi phí đầu tư chi phí vận hành Các thành phần nước thải thô cần kiểm tra so sánh với thành phần nước thải sinh hoạt Cần lấy mẫu nước thải thị trấn Phước Dân giai đoạn thiết kế chi tiết nhằm bảo đảm thiết kế quy trình xử lý Nhà máy xử lý nước thải cách phù hợp Các nghiên cứu đánh giá phương án thiết kế quy trình xử lý thay Đối với lưu tốc dòng chảy 2000 m3/ngày, bể chứa cần phải có dung tích lớn để đạt thời gian trữ nước lâu Thiết kế sở điều chỉnh Nhà máy xử lý nước thải Phước Dân đánh giá hai phương án xử lý áp dụng cho hệ thống DWFI, có đánh giá tính phù hợp phương án thời gian trữ nước tăng lên từ 9,5 ngày lên 16 ngày theo quy trình thiết kế trước Điều chỉnh thiết kế quy trình xử lý xem phương án chấp nhận được, nhiên cần phải xác nhận thông qua xác định mẫu nước thải Tách bùn, yêu cầu đất tương lai vùng đệm cần phải xác định thiết kế chi tiết Những vấn đề thiết kế không xem xét cách chi tiết hồ sơ thiết kế sở cần giải triệt để giai đoạn thiết kế chi tiết Việc phê duyệt hồ sơ thiết kế phụ thuộc vào việc vấn đề có giải triệt để hay không Khi Cơ quan HTKT Bỉ FR –VIE 0803701 – Ninh Thuan 121 STT Những khuyến nghị sau đánh giá thiết kế sở Hoạt động trước giai đoạn xây dựng dự án Đề xuất / Hoạt động Dự án phát hành “thư không phản đối” Các hoạt động dự án cần làm rõ nhằm xác định thời gian xây dựng kế hoạch đền bù tái định cư ước tính chi phí đền bù Tuân thủ quy định hướng dẫn Việt Nam việc lập thực kế hoạch đền bù tái định cư Cần xây dựng kế hoạch dự toán chi phí giai đoạn thiết kế chi tiết để không làm chậm trễ công tác thi công Dự toán chi phí đánh giá sơ sài cần điều chỉnh sau tiến hành khảo sát đền bù tái định cư người bị ảnh hưởng Cần có “thư không phản đối” BTC kế hoạch đền bù tái định cư Các hoạt động dự án cần làm rõ nhằm xác định thời gian xây dựng lập ngân sách cho Đánh giá tác động môi trường kế hoạch quản lý môi trường (EMP) hoàn chỉnh Cần thực tuân thủ theo quy định yêu cầu Việt Nam Ban Quản lý Dự án CSHT (IPMU) giao nhiệm vụ giám sát việc tuân thủ quy trình đánh giá môi trường tư vấn thiết kế nhà thầu Yêu cầu Đánh giá tác động môi trường (EIA) hoàn chỉnh dự án đầu tư nhà thầu phải xây dựng thực Kế hoạch Quản lý môi trường (EMP) Cần đánh giá xem xét khả chi trả hộ gia đình đôi với dịch vụ thu gom xử lý nước thải phân tích tài chính, đánh giá làm để bù đắp thiếu hụt ngân sách chi phí quản lý Hiện tại, hộ gia đình đấu nối vào hệ thống cấp nước phải đóng phí thoát nước mức 10% tiền nước Thiết kế sở cần xem xét kế hoạch tài vòng 30 năm tới với lộ trình tăng phí thoát nước từ 10% lên 35% tiền nước cấp Việc giá nước thải bù đắp toàn chi phí thực giai đoạn Dự án khuyến khích đơn vị cung cấp dịch vụ thoát nước áp dụng phương án thu phí dịch vụ khách hang, theo hộ gia đình sẵn sàng trả phí dịch vụ giảm trợ cấp Nhà nước giai đoạn ngắn Các kế hoạch đào tạo cần liên tục xây dựng với tham gia từ phía UBND tỉnh xây dựng thiết kế chi tiết Nhóm tư vấn lập dự án đề xuất việc lồng ghép chương trình nâng cao lực toàn diện cần vào dự án Cần hoàn thành đánh giá nhu cầu đào tạo giai đoạn khời đầu chương trình đào tạo cần xây dựng dựa kết đánh giá nhu cầu đào tạo Ban Quản lý dự án nâng cao lực điều phối tất hoạt động nâng cao lực Bảng A2 – Các phương án thể chế cho công tác Vận hành & Bảo dưỡng hệ thống thoát nước Ninh Thuận FR –VIE 0803701 – Ninh Thuan 122 STT Phương án đề xuất Công ty Cấp thoát nước Môi trường tỉnh (Chịu trách nhiệm cung cấp dịch vụ thoát nước quản lý chất thải rắn khu vực đô thị toàn tỉnh.) Công ty Cấp thoát nước tỉnh (Chịu trách nhiệm cung cấp dịch vụ cấp, thoát nước khu vực đô thị toàn tỉnh Hiện tại, công ty có xu hướng chịu trách nhiệm cung cấp dịch vụ thị xã tỉnh lỵ – nhiên, phủ khuyến khích áp dụng phương pháp cung cấp dịch vụ phạm vị toàn tỉnh Tại Việt Nam, phân biệt thoát nước thải thoát nước mưa, hai vấn đề công ty quản lý) Ban Quản lý công trình đô thị (Được thành lập đơn vị quản lý Nhà nước trực thuộc FR –VIE 0803701 – Ninh Thuan Ưu điểm Nhược điểm Đã áp dụng Các vấn đề kỹ thuật vận hành bảo dưỡng cấp nước thoát nước tương tự nhau, đem lại hiệu cao việc tuyển chọn nhân có kỹ chuyên môn, sử dụng tài sản lưu động công cụ cho hoạt động Vận hành & Bảo dưỡng Hệ thống lập hóa đơn thu phí dịch vụ có hiệu hóa đơn thu phí cấp thoát nước Công ty ký hợp động thực công việc đơn vị thuộc quyền thị xã (chủ sở hữu tài sản) theo yêu cầu Nghị định 88/CP với công ty tư nhân Cơ cấu tổ chức lớn, thu hút nhiều lao động có trình độ vào làm việc công ty Các vấn đề kỹ thuật vận hành bảo dưỡng cấp nước thoát nước tương tự nhau, đem lại hiệu cao việc tuyển chọn nhân có kỹ chuyên môn ,sử dụng tài sản lưu động công cụ cho hoạt động Vận hành & Bảo dưỡng Hệ thống lập hóa đơn thu phí dịch vụ có hiệu hóa đơn thu phí cấp thoát nước Công ty ký hợp động thực công việc đơn vị thuộc quyền thị xã (chủ sở hữu tài sản) theo yêu cầu Nghị định 88/CP với công ty tư nhân Quy mô lớn thu hút nhiều lao động có trình độ vào làm việc công ty Công ty Cấp nước Ninh Thuận cổ phần hóa không quan đến việc gánh vác trách nhiệm lớn Công ty Môi trường đô thị (URENCO) thành lập Phan Rang – Tháp Chàm để thực công tác thoát nước quản lý chất thải rắn, bao gồm việc thông hút bể tự hoại hộ gia đình quản lý bãi đổ rác phạm vi thị trấn – công ty cổ phần hóa Công ty Việt Ninh thành lập để cung cấp dịch vụ hiệu cho thị xã Tại thời điểm này, công ty cung cấp phần dịch vụ Hiện áp dụng tỉnh Bình Dương Phương án sử dụng vài tỉnh khác, nhiên, công tác quản lý chất thải rắn dịch vụ công ích đô thị chung Công ty Công trình Đô thị tỉnh/huyện thực Công ty Cấp nước Ninh Thuận cổ phần hóa không trọng vào việc đảm nhận trách nhiệm bổ sung dịch vụ thoát nước Việc vận hành bảo dưỡng hệ thống thoát nước mưa khác chút – phù hợp với quản lý chất thải rắn Công tác quản lý chất thải rắn công ty thực hiện, tách biệt với công ty cấp nước, tương lai có nhiều hệ thống thoát nước thải xây dựng, tuyến cống riêng tuyến cống bao công ty cấp thoát nước quản lý thoát nước mưa lại công ty khác quản lý – công ty chịu trách nhiệm quản lý chất thải rắn vệ sinh môi trường Bắc Ninh, Vĩnh Long, Trà Vinh, Bạc Liêu, Đồng Tháp, v.v… Phương án tương tự phương án áp dụng nhiều quốc gia phương Tây, nhiên thường hệ thống nước thải riêng, trường hợp việc thoát nước mưa lại công ty khác trực thuộc quyền đô thị quản lý Các đơn vị thành lập tất thị trấn thuộc tỉnh Ninh Thuận Một đơn vị thành lập, trực thuộc UBND thị trấn Phước Dân, chịu trách nhiệm hệ thống thoát nước Phước Dân Chưa có quan Không tuân thủ sách quốc gia quản lý nước thải (Nghị định 88/CP Thông tư hướng dẫn Bộ Xây dựng), Nghị định Thông tư nói khuyến khích việc ký hợp đồng dựa hiệu công việc với chủ thể kinh tế Kiên Giang thành lập công ty Quản lý công trình đô thị cho khu đô thị toàn tỉnh 123 STT Phương án đề xuất quyền thị trấn; chịu trách nhiệm quản lý vận hành toàn sở hạ tầng đô thị phạm vi thị trấn, kể cấp nước) Công ty Môi trường đô thị (URENCO); Công ty Quản lý công trình đô thị; Công ty Quản lý sở hạ tầng Dịch vụ môi trường đô thị (Chịu trách nhiệm quản lý toàn sở hạ tầng đô thị thoát nước, đường phố, công viên xanh, chiếu sáng đô thị, quản lý chất thải rắn, nghĩa trang dịch vụ tang lễ, v.v… tiến tới cung cấp toàn dịch vụ trung tâm đô thị toàn tỉnh) Công ty Thoát nước Thành phố FR –VIE 0803701 – Ninh Thuan Ưu điểm Nhược điểm chịu trách nhiệm thoát nước Khánh Hải thành lập Công ty Việt Ninh thành lập Phan Rang nhằm cung cấp phần dịch vụ quản lý rác thải thoát nước cho Thị xã – dẫn dầu định hướng khuyến khích Chính phủ Công ty chắn có tiềm cung cấp dịch vụ cho Khánh Hải cung cấp dịch vụ cho Phước Dân khu vực lân cận Công ty có khả dẫn đầu việc cung cấp dịch vụ cho trung tâm đô thị toàn tỉnh theo thị Chính phủ Không có phân biệt rõ ràng chủ sở hữu tài sản đơn vị cung cấp dịch vụ Cần đầu tư thêm phương tiện, công cụ, phòng thí nghiệm phục vụ cho công tác Vận hành Bảo dưỡng hệ thống thoát nước thị trấn cần tài sản nêu trên, lực sử dụng trang thiết bị nguồn nhân lực thấp Các đơn vị thường không đủ ngân sách cho hoạt động vận hành bảo dưỡng hệ thống thoát nước Công tác lập hóa đơn thu tiền thực công ty cấp nước doanh thu chuyển tới Kho bạc tỉnh thay tới công ty quản lý công trình đô thị (UPW) Tất dịch vụ công ích đô thị (trừ cấp nước) công ty thực Các thị trấn nằm xa Thị xã chi nhánh công ty / văn phòng công ty cung cấp dịch vụ thuê để cung cấp dịch vụ thông qua hợp đồng dựa hiệu công việc Công ty hoạt động theo Luật Doanh nghiệp; Có phân biệt rõ ràng chủ sở hữu tài sản đơn vị cung cấp dịch vụ, học ký kết hợp đồng dựa hiệu thực công việc Yêu cầu đầu tư phương tiện, công cụ, phòng thí nghiệm cho công tác vận hành bảo dưỡng, sử dụng có hiệu trang thiết bị nguồn nhân lực trường hợp có nhiều công ty riêng biệt thị trấn Kiến nghị tỉnh Ninh Thuận thông qua phương án phù hợp với định hướng Chính phủ chiến lược phát triển lâu dài tương lai Phức tạp công tác quản lý công ty thực nhiều dịch vụ đô thị Thường công ty không trọng tới dịch vụ thoát nước Hệ thống lập hóa đơn thu phí thực với dịch vụ cấp nước Hải Dương, Vinh, Sóc Trăng (các thành phố giai đoạn này), v.v… Tại Buôn Ma Thuột, hệ thống thoát nước riêng quản lý công ty theo mô vậy, nhiên công ty không chịu trách nhiệm cung cấp toàn dịch vụ cho thành đô thị khác toàn tỉnh Đà Nẵng áp dụng phương án thành phố trực thuộc trung ương Chú trọng vào việc cung cấp dịch vụ thoát nước Hệ thống lập hóa đơn thu phí thực Các Thành phố 124 Đã áp dụng STT Phương án đề xuất (Chịu trách nhiệm cung cấp dịch vụ thoát nước phạm vi Thành phố Các dịch vụ đô thị môi trường khác công ty quản lý sở hạ tầng đô thị khác thực hiện) FR –VIE 0803701 – Ninh Thuan Ưu điểm có lĩnh vực kinh doanh; Quy mô lớn hơn, thu hút nhiều lao động có trình độ vào làm việc công ty; Sử dụng có hiệu tài sản lưu động, công cụ trang thiết bị Nhược điểm Đã áp dụng với công ty cấp nước cho khách hàng phải yêu cầu công ty cấp nước thu hộ phí nước thải Áp dụng cho thành phố lớn có hệ thống thoát nước lớn Không phù hợp với Ninh Thuận Hà Nội, Hải Phòng, Hồ Chí Minh, Bà Rịa – Vũng Tàu 125 8.6 CÁC PHƯƠNG ÁN THỂ CHẾ CHO CÔNG TÁC VẬN HÀNH VÀ BẢO DƯỠNG HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC STT Các phương án đề xuất Công ty Cấp thoát nước tỉnh (Chịu trách nhiệm cung cấp dịch vụ cấp thoát nước cho tất khu vực đô thị toàn tỉnh) Công ty Cấp thoát nước tỉnh (Chịu trách nhiệm cung cấp dịch vụ cấp thoát nước cho tất khu vực đô thị toàn tỉnh) Ban Quản lý Công trình Đô thị (là đơn vị quản lý Nhà nước, trực thuộc đô thị, chịu trách FR –VIE 0803701 – Ninh Thuan Ưu điểm Các vấn đề kỹ thuật vận hành bảo dưỡng cấp nước thoát nước tương tự nhau, đem lại hiệu cao việc sử dụng tài sản lưu động công cụ cho hoạt động Vận hành & Bảo dưỡng Việc lập hóa đơn thu tiền dễ dàng hiệu hóa đơn thu tiền nước phí thoát nước; Công ty ký hợp đồng thực công việc quyền đô thị (chủ sở hữu tài sản) theo yêu cầu Nghị định 88/CP Quy mô lớn thu hút nhiều lao động có trình độ vào làm việc công ty Các vấn đề kỹ thuật vận hành bảo dưỡng cấp nước thoát nước tương tự nhau, đem lại hiệu cao việc sử dụng tài sản lưu động công cụ cho hoạt động Vận hành & Bảo dưỡng Việc lập hóa đơn thu tiền dễ dàng hiệu hóa đơn thu tiền nước phí thoát nước; Công ty ký hợp đồng thực công việc quyền đô thị (chủ sở hữu tài sản) theo yêu cầu Nghị định 88/CP Quy mô lớn thu hút nhiều lao động có trình độ vào làm việc công ty Đang áp dụng cho toàn thị trấn thuộc tỉnh Ninh Thuận Nhược điểm Công ty Cấp nước Ninh Thuận cổ phần hóa công ty không quan tâm tới việc đảm nhận thêm nhiệm vụ khác Áp dụng Nhiều nước phương Tây, Bắc Ninh, Cần Thơ, Trà Vinh, v.v… Công ty Cấp nước Ninh Thuận cổ phần hóa công ty không quan tâm tới việc đảm nhận thêm trách nhiệm mới; Chỉ áp dụng cho hệ thống thoát nước riêng; Đối với hệ thống thoát nước chung, công ty chịu trách nhiệm từ tuyến cống bao, trạm bơm trạm xử lý nước thải; Cần bố trí chủ thể khác chịu trách nhiệm vận hành bảo dưỡng hệ thống thoát nước mưa Chưa áp dụng Việt Nam Không tuân thủ theo sách quốc gia quản lý nước thải (Nghị định 88/CP Thông tư hướng dẫn thực Bộ Xây dựng); 126 STT Các phương án đề xuất Ưu điểm nhiệm quản lý vận hành toàn sở hạ tầng đô thị phạm đô thị) Công ty Quản lý Công trình Đô thị (chịu trách nhiệm quản lý toàn sở hạ tầng đô thị, đường phố, công viên xanh, chiếu sáng đô thị, quản lý chất thải rắn, nghĩa trang dịch vụ tang lễ, v.v…) Tất dịch vụ đô thị (trừ cấp nước) công ty cấp dịch vụ thực Công ty hoạt động theo Luật Doanh nghiệp; Có phân biệt rõ ràng chủ sở hữu tài sản, công ty cung cấp dịch vụ, ký kết hợp đồng thực công việc Công ty Thoát nước tỉnh (chịu trách nhiệm cung cấp dịch vụ thoát nước tất đô thị toàn tỉnh) Chú trọng vào việc cung cấp dịch vụ thoát nước có lĩnh vực kinh doanh; Quy mô lớn nên thu hút nhiều lao động có trình độ vào làm việc công ty; Sử dụng có hiệu tài sản lưu động, công cụ trang thiết bị FR –VIE 0803701 – Ninh Thuan Nhược điểm Không có mối quan hệ rõ ràng chủ sở hữu tài sản đơn vị cung cấp dịch vụ; Cần đầu tư thêm máy móc vận hành bảo dưỡng hệ thống thoát nước, công cụ, phòng thí nghiệm, thị trấn cần tài sản nêu, nhiên lực sử dụng lại thấp; Các đơn vị thường đủ kinh phí vận hành bảo dưỡng hệ thống thoát nước Phức tạp quản lý công ty công ty thực nhiều dịch vụ đô thị Thường không trọng tới dịch vụ thoát nước Cần đầu tư nhiều máy móc vận hành bảo dưỡng hệ thống thoát nước, công cụ, phòng thí nghiệm, thị trấn cần tài sản nêu, nhiên lực sử dụng lại thấp; Hệ thống lập hóa đơn thu phí thực với công ty cấp nước cho khách hàng phải yêu cầu công ty cấp nước thu hộ phí nước thải 127 Áp dụng Hải Dương, Vinh, Sóc Trăng, v.v… Các thành phố lớn Hà Nội, Hải Phòng, thành phố Hồ Chí Minh, Bà Rịa – Vũng Tàu 8.7 BẢN ĐỒ VÀ CÁC BẢN VẼ TRONG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ 8.7.1 Hồ chứa Ô Căm Hô chứa Ô Căm: 40% cho khu vực tưới trực tiếp 40% bổ sung cho hỗ chứa Cho Mo 20% bổ sung cho hồ chứa Phước Trung Hỗ chứa Cho Mo ervoir Khu vực tưới Cho Mo (1242 ha) Khu vực tưới Ô Căm (156 ha) Hồ chứa Ô Căm Reservoir Khu vực tưới Ô Căm (58 ha) Hồ chứa Phước Trung Khu vực tưới Phước Trung (270 ha) FR –VIE 0803701 – Ninh Thuan 128 8.7.2 Hệ thống thoát nước mưa Khánh Hải Cửa xả Cửa xả Trạm xử lý nước thải tương lai Treatment Plant Tuyến cống bao xây dựng tương lai dọc công trình kè bờ đề xuất Các khu vực bị ngập lụt thường xuyên Cửa xả Xả kênh hở FR –VIE 0803701 – Ninh Thuan Kênh hở 129 8.7.3 Hệ thống thoát nước chung Phước Dân Ranh giới khu vực cung cấp dịch vụ Pha Cửa xả tràn Trạm xử lý nước thải Mạng cống cấp hai (mạng cống cấp ba vẽ) Tuyến cống dâng Ranh giới khu vực cung cấp dịch vụ Pha Trạm bơm Cửa xả tràn Cửa xả tràn Trạm bơm Cửa xả tràn FR –VIE 0803701 – Ninh Thuan Tuyến cống bao tự chảy 130