Đại học quốc gia Hà Nội Trung tâm đào tạo, bồi d-ỡng giảng viên lý luận trị La Đức Đại Vai trò quản lý Nhà n-ớc kinh tế thị tr-ờng định h-ớng Xã hội chủ nghĩa việt nam Chuyên ngành: Triết học Mã số: 60 22 80 Luận văn thạc sĩ triết học Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: PGS.TS Hồ Trọng Hoài Hà Nội - 2008 Đại học quốc gia Hà Nội Trung tâm đào tạo, bồi d-ỡng giảng viên lý luận trị La Đức Đại Vai trò quản lý Nhà n-ớc kinh tế thị tr-ờng định h-ớng Xã hội chủ nghĩa việt nam Luận văn thạc sĩ triết học Hà Nội - 2008 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu Các t- liệu, số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn ch-a đ-ợc công bố công trình khoa học Quy -ớc viết tắt CNH Công nghiệp hoá CNTB Chủ nghĩa t- CNXH Chủ nghĩa xã hội DNNN Doanh nghiệp Nhà n-ớc HĐH Hiện đại hoá KTTT Kinh tế thị tr-ờng LLSX Lực l-ợng sản xuất QHSX Quan hệ sản xuất TBCN T- chủ nghĩa TLSX T- liệu sản xuất TƯ Trung -ơng XHCN Xã hội chủ nghĩa XHTB Xã hội t- Mục lục Mở đầu Ch-ơng 1: Kinh tế thị tr-ờng vai trò quản lý Nhà n-ớc đối Trang với kinh tế thị tr-ờng 1.1 Kinh tế thị tr-ờng- Khái niệm đặc điểm 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm 1.2 Vai trò quản lý Nhà n-ớc kinh tế thị tr-ờng 1.2.1 Quan điểm mác xít vai trò quản lý kinh tế Nhà n-ớc 1.2.2 Quan điểm Chủ nghĩa Mác- Lê nin vai trò quản lý kinh 15 tế Nhà n-ớc 1.3 Kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xã hội chủ nghĩa n-ớc ta vai 20 trò quản lý Nhà n-ớc 1.3.1 Quá trình chuyển kinh tế n-ớc ta sang kinh tế thị tr-ờng 20 1.3.2 Thiết lập môi tr-ờng pháp lý chế, sách để quản lý 29 pháp luật 1.3.3 Bảo đảm tính bền vững cấp kinh tế vĩ mô 33 1.3.4 Hỗ trợ phát triển, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội, hệ thống an sinh xã hội Ch-ơng 2: Vai trò quản lý kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xã hội chủ 43 nghĩa Nhà n-ớc ta nay- thực trạng vấn đề đặt 2.1 Đặc điểm kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xã hội chủ nghĩa 43 2.1.1 Định h-ớng XHCN giữ vững định h-ớng XHCN 43 2.1.2 Những đặc điểm KTTT định h-ớng XHCN 52 2.1.3 Những điều kiện đảm bảo cho định h-ớng XHCN phát 58 triển KTTT n-ớc ta 2.2 Thực trạng vai trò quản lý kinh tế thị tr-ờng Nhà n-ớc ta 63 2.2.1 Thực trạng hệ thống công cụ quản lý vĩ mô 63 2.2.2 Vấn đề đặt từ thực trạng quản lý kinh tế thị tr-ờng Nhà 66 n-ớc ta nay- vấn đề đặt Ch-ơng 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò quản lý Nhà 71 n-ớc kinh tế thị tr-ờng định h-ớng XHCN Việt Nam 3.1 Hoàn thiện nâng cao hiệu lực công cụ quản lý kinh tế vĩ 71 mô Nhà n-ớc 3.1.1 Hoàn thiện công cụ kế hoạch hoá 71 3.1.2 Hoàn thiện công cụ pháp luật 75 3.1.3 Hoàn thiện đòn bẩy kinh tế khác 77 3.2 Nâng cao vai trò kinh tế Nhà n-ớc tiền đề vật chất để Nhà 83 n-ớc giữ vững định h-ớng XHCN 3.3 Đổi tổ chức hoạt động máy Nhà n-ớc để phát 88 triển KTTT Việt Nam theo định h-ớng XHCN 3.3.1 Đổi tổ chức hoạt động máy nhà n-ớc nhằm 88 phát huy dân chủ trình phát triển kinh tế 3.3.2 Đổi tổ chức hoạt động máy nhà n-ớc theo 90 h-ớng xây dựng nhà n-ớc pháp quyền XHCN 3.3.3 Đổi tổ chức ph-ơng thức hoạt động nhà n-ớc theo h-ớng phân định rõ chức quản lý Nhà n-ớc kinh tế quản lý kinh doanh đơn vị sở 92 3.4 Nâng cao lực phẩm chất cán quản lý Nhà 98 n-ớc kinh tế nhằm đáp ứng yêu cầu KTTT định h-ớng XHCN 3.4.1 Đổi việc xác định mục tiêu, xây dựng tiêu chuẩn cán 98 quản lý Nhà n-ớc kinh tế thời kỳ 3.4.2 Những biện pháp chủ yếu nâng cao lực phẩm chất cán 100 quản lý nhà n-ớc kinh tế 3.5 Tăng c-ờng lãnh đạo Đảng hoạt động Nhà 105 n-ớc 3.6 Nâng cao hiệu lực, hiệu giám sát nhân dân hoạt động Nhà n-ớc Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo 108 Mở đầu Lý chọn đề tài Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị tr-ờng định h-ớng XHCN xu tất yếu trình đổi kinh tế - xã hội n-ớc ta Thực tế 20 năm đổi cho thấy, kinh tế thị tr-ờng ph-ơng thức phát triển sức sản xuất để xây dựng xã hội phát triển xã hội Đ-ờng lối, đổi kinh tế Đảng ta khởi x-ớng từ Đại hội VI Đảng b-ớc đ-ợc hoàn thiện, phát triển Đại hội X (2006) Đảng khẳng định chủ tr-ơng quán lâu dài phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, hoạt động theo chế thị tr-ờng có quản lý nhà n-ớc, định h-ớng XHCN Vai trò quản lý nhà n-ớc với kinh tế thị tr-ờng quan trọng, Đảng ta xác định, giai đoạn phát triển "kinh tế trọng tâm", tất lĩnh v-c khác phải đặt quan hệ với kinh tế phải nhằm phục vụ phát triển kinh tế Trong điều kiện kinh tế thị tr-ờng, nhà n-ớc từ chỗ ng-ời trực tiếp điều hành sản xuất kinh doanh, phân phối, trở thành chủ thể định h-ớng, điều tiết, phối hợp, h-ớng dẫn cách có kế hoạch kinh tế thị tr-ờng Nhà n-ớc trở thành nguồn bảo trợ, xúc tác, tạo lập môi tr-ờng, nguồn lực điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế, ngăn chặn, hạn chế mặt tiêu cực khuyết tật chế thị tr-ờng, bảo đảm công xã hội, bảo vệ lợi ích nhân dân, xã hội Việc Việt Nam lựa chọn mô hình kinh tế thị tr-ờng định h-ớng XHCN xuất phát từ thực tế mô hình kinh tế XHCN cổ điển, đặc tr-ng hệ thống kinh tế kế hoạch hoá tập trung, sau nhiều thập kỷ tồn tại, tỏ không sức sống khả nội sinh mặt kinh tế Xuất phát từ lợi ích toàn dân tộc nhân dân lao động, Đảng ta chủ tr-ơng phát triển kinh tế thị tr-ờng định h-ớng XHCN Bởi vậy, yêu cầu đặt phải nâng cao vai trò quản lý nhà n-ớc Với lý trên, lựa chọn đề tài luận văn "Vai trò quản lý Nhà n-ớc kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay" Tình hình nghiên cứu Các công trình nghiên cứu vai trò quản lý nhà n-ớc kinh tế thị tr-ờng đ-ợc thể nhiều n-ớc giới N-ớc ta, từ chuyển sang kinh tế thị tr-ờng với vai trò nhà n-ớc việc tổ chức quản lý kinh tế phát triển theo định h-ớng XHCN đ-ợc đề cao Đã có nhiều công trình nghiên cứu đ-ợc công bố vai trò Nhà n-ớc kinh tế thị tr-ờng nh-: Ch-ơng trình khoa học cấp "Tổng kết trình đổi t- lý luận đảng từ 1986 đến nay" Học viện Chính trị Hành Quốc gia thực hiện; Ngô Quang Minh "Về động lực phát triển kinh tế- xã hội"; "Kinh tế thị tr-ờng định h-ớng x hội ch nghĩa; Vủ Văn Hiền, Đinh Xuân Lý, đồng ch biên: Đổi Việt Nam tiến trình, thnh tựu v kinh nghiệm NXBCTQG- HN 2004; Đỗ Hoài NamVõ Đi Lược ch biên Một số vấn đề pht triển kinh tế ca Việt Nam NXB Thế Giới- HN 2005; Lê Thị Thuỷ Chức x hội ca nh nước kinh tế thị trường định hướng x hội ch nghĩa nước ta Đề tài cấp bộ, năm 2006; Trần Ngọc Liêu Một số tư tưởng bn ca C.Mc v Angghen Nhà n-ớc, Triết học, số 8/2004; Ngô Quang Minh (Ch biên), Qu trình đổi tư lý luận ca Đng đường lối pht triển kinh tế v qun lý kinh tế, Hà Nội 2005; Trần Thnh, Vai trò ca nhà n-ớc việc kết hợp tăng tr-ởng kinh tế với công bng x hội nước ta nay, Tạp chí Triết học, số2/2006; Lê Thanh Sinh, Quan điểm ca Đng ta pht triển kinh tế tư bn nh nước v kinh tế tập thể, Tạp chí Triết học, số 1/2007; Đặng Minh Tiến, Pht triển kinh tế tư nhân- xu tất yếu kinh tế thị trường nước ta nay, Tạp chí Triết học, số 3/2007; Lê Xuân Đình, Hướng tới kinh tế thị trường theo định hướng x hội ch nghĩa, Tạp chí Cộng sản, số10/2008 Các viết công trình khoa học thuộc nhiều chuyên ngành khác phân tích luận giải vai trò quản lý Nhà n-ớc kinh tế, hình thức sở hữu, thành phần kinh tế, vấn đề công xã hội kinh tế thị tr-ờng định h-ớng XHCN Các công trình đạt đ-ợc thống số khía cạnh nh-: Nhận thức vai trò, chức Nhà n-ớc điều kiện phát triển kinh tế thị tr-ờng định h-ớng XHCN mở cửa n-ớc ta nay; Quá trình nhận thức Đảng ta thể chế kinh tế thị tr-ờng định h-ớng XHCN Việt Nam; Phát huy vai trò quản lý nhà n-ớc điều kiện kinh tế thị tr-ờng định h-ớng XHCN.v.vTuy nhiên, vấn đề mẻ với n-ớc ta nên cần phải tiếp tục có nghiên cứu vừa toàn diện, vừa chuyên sâu thêm Mục đích nhiệm vụ luận văn * Mục đích Thông qua việc tìm hiểu kinh tế thị tr-ờng, vai trò quản lý kinh tế nhà n-ớc kinh tế thị tr-ờng thực trạng quản lý kinh tế thị tr-ờng định h-ớng XHCN Nhà n-ớc ta nhằm đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà n-ớc kinh tế thị tr-ờng định h-ớng XHCN * Nhiệm vụ luận văn - Phân tích vai trò nhà n-ớc quản lý kinh tế thị tr-ờng - Đánh giá thực trạng quản lý kinh tế nhà n-ớc ta kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xã hội chủ nghĩa giai đoạn - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà n-ớc quản lý kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xã hội chủ nghĩa n-ớc ta 4 Đối t-ợng phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn chủ yếu nghiên cứu vai trò nhà n-ớc lĩnh vực kinh tế nói chung vai trò quản lý tầm vĩ mô nhà n-ớc kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xã hội chủ nghĩa n-ớc ta Cơ sơ lý luận ph-ơng pháp nghiên cứu Tài liệu tham khảo Bill Vall Auken (2007) Bất bình đẳng xã hội Mỹ đạt kỷ lục mới, Thông tin vấn đề lý luận (45), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đinh Văn Ân (2007), Kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tài liệu tham khảo (7), Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế trung -ơng Trần Thị Minh Châu (2007) Kinh tế nh nước kinh tế thị trường định hướng x hội ch nghĩa Việt Nam, Tạp chí cộng sản (3) Hong Công (1996), Có thể giữ đ-ợc định h-ớng XHCN chế thị trường hay không, Tạp chí Cộng sản, (11), Nguyễn Văn Công (2004) Về chức ca qun lý nh nước kinh tế kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam, Kinh tế phát triển (12) Nguyễn Văn Công (2005) Mục tiêu quản lý nhà n-ớc kinh tế kinh tế thị trường định hướng x hội ch nghĩa, Hoạt động khoa học (11) C Mác- Angghen (1994) Toàn tâp, (tập 4) Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội C Mác- Angghen (1994) Toàn tập, (tập 20) Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội C Mác- Angghen (1994) Toàn tập, (tập 24) Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 10 C Mác- Angghen (1994) Toàn tập, (tập 25) Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 11 C Mác- Angghen (1994) Toàn tập, (tập 13) Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 12 Nguyễn Hữu Dủng (2008) Pht triển kinh tế thị trường định hướng x hội ch nghĩa v thực sch an sinh x hội nước ta, Tạp chí cộng sản (6) 13 Ngô Thành D-ơng (2007), Phép biện chứng vật công đổi Việt Nam, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 14 Trần Thi Dương (2002), Về quản lý kinh tế nhà n-ớc kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xã hội chủ nghĩa, Luật học (2), 15 Nguyễn Văn Đang (2002) Vai trò qun lý x hội ca nh nước kinh tế thị tr-ờng định hướng XHCN, Lao động công đoàn (266) 16 H Đăng (2007) Kinh tế thị trường qua cc bước đổi tư duy, Tạp chí cộng sản (7) 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 18.Đảng cộng sản Việt Nam (1991), C-ơng lĩnh xây dựng đất n-ớc thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CHính trị quốc gia, Hà Nội 22.Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23.Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành trung -ơng khoá X, Nxb Chính trị quốc gia , Hà Nội 24 Đảng Lao động Việt Nam (1976) Báo cáo trị Ban Chấp hành trung -ơng Đảng Đại hội toàn quốc lần thứ IV.Nxb Sự thật, Hà Nội 25 Nguyễn Duy Gia (1997) Một số vấn đề Nhà n-ớc quản lý vĩ mô kinh tế thị tr-ờng Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Văn Hậu (2007) Vai trò qun lý kinh tế ca nh nước kinh tế thị tr-ờng, Quản lý nhà n-ớc (8) 27.Nguyễn Văn Hậu (2006) Về thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam, Quản lý nhà n-ớc (4) 28.Hệ t- t-ởng Đức (1982), NXB Sự thật, Hà Nội 29.Trần Ngọc Hiên (2005), Tc động ca pht triển kinh tế thị trường định h-ớng XHCN tổ chức v hot động ca my nh nước, Thông tin khoa học xã hội (10) 30.Vũ Văn Hiền- Đinh Xuân Lý (2004), Đổi Việt Nam tiến trình, thành tựu kinh nghiệm, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31.Nguyễn Khắc Hiền (1996), Kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xã hội chủ nghĩa có đối lập không, Tạp chí Cộng sản (4), 32 Học viện hành quốc gia (1996), Giáo trình quản lý hành Nhà n-ớc, (3), Hà Nội 33 Hội đồng trung -ơng đạo biên soạn giáo trình quốc gia môn khoa học Mác- Lênin, t- t-ởng Hồ Chí Minh (1999), Giáo trình Triết học MácLênin, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 34 Phùng Văn Hùng (2002) Vai trò nh nước xây dựng kinh tế thị trường Việt Nam, Nghiên cứu lập pháp (4) 35 V.I.Lênin (1977), Toàn tập (tập 1), Nxb Tiến Mátxcơva 36 V.I.Lênin (1978), Toàn tâp (tập 43), Nxb Tiến Mátxcơva 37 V.I.Lênin (1978), Toàn tâp (tập45), Nxb Tiến Mátxcơva 38 Lê Thị Hương (2002) Hon thiện vai trò v chức qun lý kinh tế ca nh nước kinh tế thị trường, Quản lý nhà n-ớc (5) 39.Bùi Đức Khng (2005) Vai trò ca nh nước kinh tế thị trường, Nghiên cứu lập pháp (4) 40.Nguyễn Văn Mạnh (2005)Nhận thức vai trò, chức nhà n-ớc điều kiện phát triển kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xã hội chủ nghĩa mở cửa n-ớc ta nay, Học Viện trị quốcgia 41 Hồ Chí Minh (2000)Toàn tập,(tập 4) Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42.Ngô Quang Minh (2005) Qu trình đổi tư lý luận ca Đng đường lối pht triển kinh tế v qun lý kinh tế, Nxb trị quốc gia Hà Nội 43.Trần Ngọc Liêu (2004), Một số tư tưởng banr ca C.Mc v Angghen Nh nước, Triết học, (8), 44 Hong Thị Bích Loan (2007), Giữ vủng định hướng x hội ch nghĩa pht triển kinh tế thị trường nước ta nay, Tạp chí cộng sản (4) 45.Đỗ Hoài Nam- Võ Đại L-ợc (2005), Một số vấn đề phát triển kinh tế Việt Nam nay, Nxb Thế giới, Hà Nội 46 Một số th- Chủ nghĩa vật lịch sử (1982), NXB Sự thật, Hà Nội 47.Lê Hữu Nghĩa (2007) Vai trò lnh đo ca Đng cộng sn v qun lý Nhà n-ớc trình phát triển kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Tp chí cộng sn (1), 48.Hoàng Thị Kim Oanh (2007) Luận văn thạc sĩ triết học: Vai trò Nhà n-ớc việc thực công xã hội điều kiện kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xã hội chủ nghĩa n-ớc ta nay, Hà Nội 49 Tô Huy Rứa (2004) Nâng cao vai trò ch đo ca kinh tế nh nước kinh tế thị trường định hướng XHCN, Tạp chí cộng sản (6) 50.Lê Thanh Sinh, (2007), Quan điểm ca Đng ta phát triển kinh tế t- nh nước v kinh tế tập thể, Triết học (1) 51 Đỗ Mai Thnh (2007) Mấy suy nghĩ pht triển kinh tế thị trường định hướng x hội ch nghĩa Việt Nam, Tạp chí cộnh sản (2) 52 Trần Đình Thiên (2007) Cơ sở lý luận v điều kiện thực kinh tế thị trường định hướng x hội ch nghĩa, Tạp chí cộng sản, (7) 53 Lê Thế Thịnh (2002) Nhận thức thị trường v kinh tế thị trường có qun lý ca nh nước theo định hướng XHCN, Khoa học trị (3) 54.Nguyễn Văn Th-ờng- Hoàng Văn Hoa (2004), Về cc thnh phần kinh tế vai trò kinh tế nhà n-ớc kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xã hội ch nghĩa nước ta, Tạp chí kinh tế phát triển (6) 55.Đặng Minh Tiến (2007) Pht triển kinh tế tư nhân- xu tất yéu kinh tế thị tr-ờng nước ta nay, Triết học (3) 56 Đỗ Thị Kim Tiến (2007) Hon thiện qun lý nh nước đm bo chế bình đàng kinh doanh Việt Nam, Quản lý nhà n-ớc (10) 57.Lê Nguyễn Hương Trinh (2003) Vai trò ca Nh nước kinh tế thị trường, Triết học (9) 58 Hồ Trọng Viện (2006) Pht huy vai trò qun lý ca nh nước điều kiện xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN, Tạp chí cộng sản (2-3) 59 Nguyễn Hữu Vượng (2002) Về thực chất bước chuyển sang kinh tế thị trường nước ta nay, Triết học (2) ... 1.2 Vai trò quản lý Nhà n-ớc kinh tế thị tr-ờng 1.2.1 Quan điểm mác xít vai trò quản lý kinh tế Nhà n-ớc 1.2.2 Quan điểm Chủ nghĩa Mác- Lê nin vai trò quản lý kinh 15 tế Nhà n-ớc 1.3 Kinh tế thị. .. tài luận văn "Vai trò quản lý Nhà n-ớc kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay" Tình hình nghiên cứu Các công trình nghiên cứu vai trò quản lý nhà n-ớc kinh tế thị tr-ờng đ-ợc... (2007) Vai trò qun lý kinh tế ca nh nước kinh tế thị tr-ờng, Quản lý nhà n-ớc (8) 27.Nguyễn Văn Hậu (2006) Về thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam, Quản lý nhà n-ớc (4) 28.Hệ t- t-ởng