Header Page of 89 i Lời cảm ơn Tác giả xin trân trọng cảm ơn tập thể l nh đạo và thầy cô giáo trờng Đại học Kinh tế Quốc dân, cán bộ, giảng viên Khoa Quản trị Kinh doanh, Phòng Quản lý đào tạo Đại học Sau Đại học Trờng Tác giả đặc biệt cảm ơn tập thể giáo viên hớng dẫn GS.TSKH Lê Du Phong, PGS.TS Lê Công Hoa đ nhiệt tình hớng dẫn ủng hộ tác giả hoàn thành luận án Tác giả xin trân trọng cảm ơn L nh đạo, cán công nhân viên Bộ, Ban ngành gồm Bộ Giáo dục đào tạo, Bộ Kế hoạch Đầu t, Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Xây dựng; L nh đạo cán công nhân viên Sở gồm Sở Kế hoạch Đầu t, Sở Giao thông vận tải, Sở Giao thông công chính, Sở Xây dựng tỉnh, thành phố; L nh đạo cán công nhân viên Tổng công ty, công ty, trờng Đại học, Viện nghiên cứu đ quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình học tập nghiên cứu Tác giả đặc biệt cảm ơn cán bộ, nhân viên đ tham gia trả lời vấn, cung cấp thông tin bổ ích để tác giả hoàn thành luận án Tác giả xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp ngời thân gia đình đ ủng hộ, tạo điều kiện, chia sẻ khó khăn thờng xuyên động viên khích lệ tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận án Xin trân trọng cảm ơn! Footer Page of 89 Header Page of 89 Lời cam đoan Tác giả luận án xin cam đoan luận án công trình khoa học độc lập cá nhân tác giả Các số liệu, kết nêu luận án trung thực có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Tác giả luận án Trần Văn Hùng Footer Page of 89 Header Page of 89 Danh mục chữ viết tắt Footer Page of 89 ADB Ngân hàng Phát triển Châu BG Bàn giao BGTVT Bộ Giao thông vận tải BXD Bộ Xây dựng CP Chính phủ CPXD Cổ phần xây dựng CT Chỉ thị Cty TNHH Công ty Trách nhiệm hữu hạn CTXDCTGT Công ty Xây dựng Công trình Giao thông ĐHT Đ hoàn thành ĐVT Đơn vị tính EPC Gói thầu Thiết kế, Mua sắm Xây dựng FDI Đầu t trực tiếp nớc GDP Tổng sản phẩm quốc nội GS.TSKH Giáo S, Tiến Sỹ Khoa học GTVT Giao thông Vận tải HCM Hồ Chí Minh HĐQT Hội đồng Quản trị HSDT Hồ sơ dự thầu IBRD Ngân hàng Tái thiết Phát triển Quốc tế ICB Đấu thầu cạnh tranh Quốc tế IDA Hiệp hội Phát triển Quốc tế ISO Tổ chức Tiêu chuẩn Quốc tế JBIC Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản LHQ Liên Hợp Quốc NCB Đấu thầu cạnh tranh nớc Header Page of 89 Footer Page of 89 NĐ Nghị định NN PTNT Nông Nghiệp Phát triển nông thôn ODA Viện trợ Phát triển thức PGS.TS Phó Giáo s, Tiến Sỹ PMU18 Ban Quản lý dự án 18 QĐ Quyết định QH Quốc hội TCT Tổng công ty TS Tiến Sỹ TTCP Thủ tớng Chính phủ UBND Uỷ Ban nhân dân USD Đô la Mỹ VAT Thuế giá trị gia tăng VNĐ Đơn vị tiền Việt Nam (Đồng) WB Ngân hàng Thế giới Header Page of 89 Mục lục Lời cảm ơn i Lời cam đoan ii Danh mục chữ viết tắt iii Mục lục v Danh mục biểu số vii Danh mục sơ đồ x mở đầu Chơng 1: Những sở khoa học chất lợng đấu thầuxây dựng công trình giao thông 1.1 Thực chất, vai trò đấu thầu xây dựng công trình giao thông 1.2 Quy trình đấu thầu xây dựng công trình giao thông 1.3 Chất lợng đấu thầu xây dựng công trình giao thông 1.4 Các nhân tố ảnh hởng đến chất lợng đấu thầu xây dựng công trình giao thông 1.5 Kinh nghiệm số nớc, số tổ chức quốc tế đấu thầu xây dựng công trình giao thông Chơng 2: Thực trạng chất lợng đấu thầu xây dựng công trình giao thông Việt Nam thời gian qua 2.1 Thực trạng đấu thầu xây dựng công trình giao thông Việt Nam năm qua (1990-2006) 2.2 Phân tích chất lợng đấu thầu xây dựng công trình giao thông Việt Nam năm qua (1996 2006) 2.3 Phân tích chất lợng đấu thầu xây dựng công trình giao Footer Page of 89 8 18 26 37 45 54 55 65 Header Page of 89 thông qua đấu thầu số gói thầu Việt Nam 2.4 Phân tích chất lợng đấu thầu xây dựng công trình giao thông qua kết điều tra, khảo sát thực nghiệm từ tháng 10 năm 2005 đến cuối tháng năm 2006 2.5 Một số nhận định chung chất lợng đấu thầu xây dựng công trình giao thông Việt Nam; thiếu sót nguyên nhân Chơng 3: Giải pháp nâng cao chất lợng đấu thầu xây dựng công trình giao thông Việt Nam 3.1 Những yêu cầu cần quán triệt trình nâng cao chất lợng đấu thầu xây dựng công trình giao thông Việt Nam 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lợng đấu thầu xây dựng công trình giao thông Việt Nam Kết luận Danh mục công trình đ công bố tác giả luận án Danh mục tài liệu tham khảo Phần phụ lục 85 102 111 121 121 132 164 168 169 177 Danh mục biểu Tên biểu Biểu 1.1: Phân cấp thẩm định phê duyệt kết đấu thầu Biểu 2.1: Một số số liệu so sánh mạng lới đờng (1996) Biểu 2.2: Năng lực vận tải năm 2003 Việt Nam Biểu 2.3: Vốn đầu t phát triển giao thông Việt Nam giai đoạn 2000-2004 Biểu 2.4: Nguồn vốn cho đầu t phát triển giao thông đờng Việt Nam giai đoạn 2000 - 2004 Biểu 2.5: Tổng hợp số lợng gói thầu đ tổ chức nớc, Footer Page of 89 Trang 24 57 58 58 60 Header Page of 89 Thành phố Hà Nội Bộ Giao thông Vận tải năm 2002 Biểu 2.6: Tổng hợp kết đấu thầu dự án sử dụng vốn Nhà nớc năm 2002 Biểu 2.7: Tổng hợp kết đấu thầu dự án sử dụng vốn Nhà nớc Bộ Giao thông Vận tải năm 2003 - 2005 Biểu 2.8: Xử phạt vi phạm thực gói thầu theo Quyết định 2839/QĐ-UB năm 2003 Uỷ Ban Nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Biểu 2.9: Xử phạt vi phạm thực gói thầu theo Quyết định 2556/QĐ-UB năm 2004 Uỷ Ban Nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Biểu 2.10: Theo dõi thực hợp đồng xây lắp công trình giao thông kèm theo công văn số 1285/KH ngày 5/10/2005 Biểu 2.11: Các hợp đồng xây lắp công trình giao thông đ thực (kể từ năm 2001 đến nay) Sở Giao thông Vận tải tỉnh Tuyên Quang Biểu 2.12: Tổng hợp kết đấu thầu dự án sử dụng vốn Nhà nớc năm 2002 Biểu 2.13: Cơ cấu đấu thầu xây dựng giao thông dự án sử dụng vốn Nhà nớc Bộ Giao thông Vận tải năm 2003 2005 theo hình thức đấu thầu Biểu 2.14: Kết đấu thầu nớc năm 2000 - 2003 Biểu 2.15: Tổng hợp đấu thầu xây dựng giao thông nớc theo lĩnh vực dự án sử dụng vốn Nhà nớc năm 2002 Biểu 2.16: Tổng hợp đấu thầu xây dựng giao thông nớc theo hình thức lựa chọn nhà thầu dự án sử dụng vốn Nhà nớc năm 2002 Biểu 2.17: Tổng hợp kết đấu thầu dự án sử dụng vốn Nhà nớc Bộ Giao thông Vận tải năm 2002 - 2005 Biểu 2.18: Tổng hợp đấu thầu xây dựng giao thông nớc theo phân loại dự án sử dụng vốn Nhà nớc năm 2002 Biểu 2.19: Tổng hợp kết đấu thầu xây dựng giao thông dự Footer Page of 89 61 63 64 67 68 70 72 73 74 76 77 78 80 80 Header Page of 89 án sử dụng vốn Nhà nớc Bộ Giao thông Vận tải năm 2003 - 2005 Biểu 2.20: Số lợng nhà thầu bị phạt đấu thầu gói thầu thuộc dự án GTNN năm 2003 - 2005 Biểu 2.21: Tổng hợp thông tin Hồ sơ dự thầu gói thầu số Dự án cầu Phả Lại Biểu 2.22: Đánh giá hồ sơ dự thầu mặt kỹ thuật Biểu 2.23 Tổng hợp đánh giá Kỹ thuật tài Biểu 2.24: Đánh giá tổng hợp xếp hạng nhà thầu Biểu 2.25: Đánh giá mặt kỹ thuật hồ sơ dự thầu Biểu 2.26: Kết xếp hạng nhà thầu Biểu 2.27: Thông báo mời thầu gói thầu: xây dựng đoạn tuyến Km3+720 đến Km5 + 60 trang Web Bộ Kế hoạch đầu t Biểu 2.28: Tổng hợp thông tin Hồ sơ dự thầu gói thầu Biểu 2.29: Thống kê địa đ gửi phiếu điều tra Biểu 2.30: Cơ cấu ngời trả lời trắc nghiệm theo đối tợng Biểu 2.31: Độ tuổi ngời trả lời trắc nghiệm Biểu 2.32: Mức độ xẩy tợng tiêu cực đấu thầu XD công trình giao thông theo đánh giá ngời trả lời trắc nghiệm Biểu 3.1: Ước tổng mức đầu t phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đờng 2001 2010 Biểu 3.2: Phê duyệt kết đấu thầu số dự án Xây dựng công trình giao thông Footer Page of 89 81 83 86 88 90 92 95 96 97 99 103 105 106 110 125 155 Header Page of 89 Danh mục sơ đồ Tên sơ đồ Trang Sơ đồ 1.1: Quy trình đấu thầu xây dựng công trình giao thông tổng quát 19 Sơ đồ 1.2: Mô hình hoá nhân tố ảnh hởng đến chất lợng đấu thầu xây dựng công trình giao thông 38 Sơ đồ 2.1: Vốn đầu t phát triển giao thông giai đoạn 2000-2004 59 Sơ đồ 2.2: Cơ cấu vốn đầu t xây dựng phát triển giao thông đờng 60 Sơ đồ 2.3: Số lợng gói thầu sử dụng vốn ngân sách Nhà nớc Bộ Giao thông Vận tải năm 2002 62 Sơ đồ 2.4: Tỷ lệ tiết kiệm theo hình thức đấu thầu dự án sử dụng vốn ngân sách NN Bộ Giao thông Vận tải năm 2002 79 Sơ đồ 2.5: Cơ cấu ngời trả lời theo giới tính 104 Sơ đồ 2.6: Cơ cấu ngời trả lời theo trình độ 105 Sơ đồ 2.7: Điểm bình quân đánh giá chất lợng đấu thầu qua điều tra trắc nghiệm 107 Sơ đồ 2.8: Phân bố điểm tiêu thức đảm bảo tính pháp lý đấu thầu xây dựng giao thông 108 Sơ đồ 2.9: Phân bố điểm tiêu thức đảm bảo công bằng, bình đẳng đấu thầu xây dựng giao thông 109 Sơ đồ 2.10: Phân bố điểm tiêu thức đảm bảo tính khách quan, vô t đấu thầu xây dựng giao thông 110 Sơ đồ 3.1: Thống kê giải pháp kiến nghị nâng cao chất lợng đấu thầu xây dựng công trình giao thông Footer Page of 89 133 Header Page 10 of 89 10 mở Đầu Sự cần thiết đề tài luận án Để đẩy nhanh trình chuyển đổi kinh tế nớc nhà từ kinh tế tập trung sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc, Nhà nớc ta đ ban hành nhiều văn pháp luật, Nghị định, Chỉ thị, Hớng dẫn tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho hoạt động kinh tế nói chung cho công tác đấu thầu nói riêng Nhờ nớc ta thời gian qua, công tác đấu thầu nói chung, đấu thầu xây dựng công trình giao thông nói riêng đ đợc triển khai thuận lợi đem lại thành tựu đáng khích lệ cho kinh tế nớc nhà Tuy nhiên, thực trạng công tác đấu thầu nớc ta thời gian qua nhiều khiếm khuyết, vớng mắc; chất lợng đấu thầu cha cao, hiệu mang lại cha ngang tầm yêu cầu đòi hỏi đất nớc Bởi vậy, tác giả mong muốn đầu t công sức nghiên cứu, tìm hiểu, tổng kết thực tiễn chất lợng công tác đấu thầu xây dựng công trình giao thông Việt Nam Trên sở nhận định đánh giá khách quan, khoa học, luận án đề xuất biện pháp nhằm góp phần nâng cao chất lợng công tác lĩnh vực xây dựng giao thông Thực tế luôn vận động biến đổi, đặc biệt môi trờng kinh doanh đại, lực lợng sản xuất phát triển nhanh chóng, công nghệ thông tin phát triển nh vũ b o, doanh nghiệp phải đối mặt với sức cạnh tranh ngày khốc liệt Điều buộc họ phải tìm nhiều cách để chiến thắng đấu thầu Cũng xuất phát từ mong muốn chiến thắng cách, chất lợng đấu thầu đ diễn theo chiều hớng không mong muốn nhà quản lý Thực tế đ đợc thể rõ báo cáo Ông Nguyễn Ngọc Long, Cục trởng Cục Giám định Quản lý chất lợng công trình giao thông vận tải, Bộ Giao thông Vận tải: Những tồn công tác đấu thầu chất lợng đấu thầu cha cao, Footer Page 10 of 89 Header Page 191 of 89 191 Phụ lục : Quy trình nghiên cứu theo phơng pháp điều tra lấy ý kiến chuyên gia Quy trình nghiên cứu khoa học theo phơng pháp điều tra lấy ý kiến chuyên gia đợc thực qua bớc sau: - Bớc 1: Xác định đối tợng điều tra Để đảm bảo cho luận án có giá trị thực tiễn khoa học, luận án lựa chọn đối tợng điều tra nhà Quản lý đấu thầu từ Trung ơng đến địa phơng thuộc Bộ Kế hoạch Đầu t, Sở Kế hoạch Đầu t, Bộ Giao thông Vận tải, Sở Giao thông Vận tải; Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng; Đại diện nhà thầu nớc (Giám đốc, cấp Trởng, phó nhà thầu lớn nớc, đặc biệt nhà thầu xây dựng Giao thông) Ngoài ra, luận văn lấy ý kiến chuyên gia đại diện bên mời thầu ý kiến chuyên gia số nhà khoa học có nghiên cứu vấn đề đấu thầu - Bớc 2: Thiết kế bảng câu hỏi điều tra Căn vào yêu cầu, nội dung vấn đề nghiên cứu, vào đối tợng lấy ý kiến đ đợc xác định, tác giả luận án thiết kế bảng câu hỏi Bảng câu hỏi đề cập đến vấn đề trung tâm luận án nâng cao chất lợng đấu thầu xây dựng công trình giao thông Quá trình gồm ba giai đoạn: Giai đoạn đầu, thiết kế thử bảng câu hỏi điều tra; Giai đoạn hai, kiểm nghiệm thông qua việc lấy ý kiến số chuyên gia để phát bất hợp lý để hoàn thiện bảng câu hỏi điều tra; Giai đoạn thứ ba, hoàn thiện bảng câu hỏi điều tra để áp dụng diện rộng - Bớc 3: Điều tra, thu thập ý kiến chuyên gia Việc thu thập ý kiến chuyên gia dựa bảng câu hỏi điều tra đ đợc thiết kế bớc Quá trình tiến hành kết hợp hỏi tác giả, trả lời chuyên gia qua tiếp xúc trực tiếp, qua điện thoại, qua gửi nhận th điều tra, qua gửi th điện tử internet Hình thức chủ yếu qua th, tiếp xúc trực tiếp qua điện thoại Để đảm bảo tính khách quan yêu cầu ngời đợc điều tra, hỏi ý Footer Page 191 of 89 Header Page 192 of 89 192 kiến, tác giả luận án xin phép không tiết lộ danh tính ngời đợc điều tra họ yêu cầu - Bớc 4: Phân tích, tổng hợp kết điều tra Tác giả luận án tập hợp phân tích tài liệu vấn phơng pháp phân tích thống kê khoa học Việc ứng dụng phơng pháp phân tổ thống kê, sử dụng số thông kế nh tần số, tần suất, số trung bình, số trung vị, số mốt, giúp tác giả có nhận thức tổng quát đối tợng nghiên cứu Đó t liệu quan trọng giúp cho luận án có ý nghĩa sống động, thiết thực Footer Page 192 of 89 Header Page 193 of 89 193 Phụ lục 3: Bản câu hỏi tìm hiểu chất lợng hoạt động đấu thầu xây dựng công trình giao thông Để góp phần nâng cao chất lợng đấu thầu xây dựng công trình giao thông Việt Nam, xin Ông (Bà) vui lòng cung cấp cho thông tin ý kiến đánh giá, nhận định Ông (Bà) đợc đề cập câu hỏi điều tra sau đây: Ngày tháng năm trả lời vấn Tên đầy đủ Ông (Bà) (Có thể không ghi đợc) Giới tính: Tuổi: Nam Nữ Dới 25 Từ 25 dới 30 Từ 30 dới 35 Từ 35 dới 40 Từ 40 dới 45 Từ 45 dới 50 Từ 50 dới 55 Từ 55 trở lên Cơ quan, đơn vị Ông (bà) công tác: (Có thể không ghi đợc) Địa quan làm việc: (Có thể không ghi đợc) Trình độ chuyên môn: Tiến sỹ Thạc sỹ Đại học Cao đẳng Khác Điện thoại liên hệ: (Có thể không ghi đợc) Email liên hệ: (Có thể không ghi đợc) 10.Chức vụ cao mà Ông (Bà) đ qua: (Có thể không ghi đợc) 11.Ông (Bà) đ tham dự đấu thầu cha? (Đề nghị tích ( ) vào ô trống bên cạnh) Đ tham dự Footer Page 193 of 89 Cha Header Page 194 of 89 194 12.Ông (Bà) đ tham dự đấu thầu xây dựng công trình giao thông cha? (Đề nghị tích ( ) vào ô trống bên cạnh) Đ tham dự Cha 13.Ông (Bà) đ tham dự đấu thầu xây dựng công trình giao thông với t cách thành viên bên lựa chọn sau (Đề nghị tích ()vào ô trống bên cạnh) Bên mời thầu Nhà thầu Cơ quan quản lý Nhà nớc Nghiên cứu khoa học T cách khác (đề nghị ghi rõ) 14.Ông (Bà) h y khoanh tròn vào điểm số đánh giá tổng quát Ông (Bà) chất lợng đấu thầu xây dựng công trình giao thông Việt Nam thời gian gần theo tiêu thức bảng dới đây? Tiêu thức chất lợng Đảm bảo tính pháp lý Rất Rất tốt 10 10 Đảm bảo tính khả thi 10 Đảm bảo hiệu kinh tế, tiết kiệm 10 10 Đảm bảo tính công khai, minh bạch 10 Đảm bảo tính khách quan, vô t 10 10 Đảm bảo tính khoa học (căn khoa học phơng pháp khoa học) Đảm bảo tính công bằng, bình đẳng, cạnh tranh Tổng quát chất lợng đấu thầu xây dựng công trình giao thông Footer Page 194 of 89 Header Page 195 of 89 195 15.Theo Ông (Bà), tợng diễn đấu thầu xây dựng công trình giao thông Việt Nam gần đ làm suy giảm chất lợng đấu thầu xây dựng công trình giao thông? Ông (Bà) tích vào ô tơng ứng đ cho sẵn bổ sung vào phần để trống: Dàn dựng quân xanh, quân đỏ Câu kết với bên mời thầu, chủ đầu t, tổ chuyên gia xét thầu để đợc trúng thầu Dùng hình thức để có đợc thông tin có lợi từ chủ đầu t, BMT Mua, bán gói thầu Phá giá đấu thầu Những tợng khác 16 Nhận định Ông (Bà) mức độ xẩy tợng dàn dựng quân xanh, quân đỏ đấu thầu xây dựng công trình giao thông Việt Nam gần (Đề nghị tích ( ) vào ô trống bên cạnh) Không có Đôi xẩy Xẩy tơng đối thờng xuyên Xẩy hầu hết thầu Xẩy thầu 17 Nhận định Ông (Bà) mức độ xẩy tợng Câu kết với bên mời thầu, chủ đầu t, tổ chuyên gia xét thầu để đợc trúng thầu đấu thầu xây dựng công trình giao thông Việt Nam gần (Đề nghị tích () vào ô trống bên cạnh) Không có Đôi xẩy Xẩy tơng đối thờng xuyên Xẩy hầu hết thầu Xẩy thầu Footer Page 195 of 89 Header Page 196 of 89 196 18 Nhận định Ông (Bà) mức độ xẩy tợng dùng hình thức để có đợc thông tin có lợi từ chủ đầu t, bên mời thầu đấu thầu xây dựng công trình giao thông Việt Nam gần (Đề nghị tích ( ) vào ô trống bên cạnh) Không có Đôi xẩy Xẩy tơng đối thờng xuyên Xẩy hầu hết thầu Xẩy thầu 19 Nhận định Ông (Bà) mức độ xẩy tợng Mua, bán gói thầu đấu thầu xây dựng công trình giao thông Việt Nam gần (Đề nghị tích ( ) vào ô trống bên cạnh) Không có Đôi xẩy Xẩy tơng đối thờng xuyên Xẩy hầu hết thầu Xẩy thầu 20 Nhận định Ông (Bà) mức độ xẩy tợng Phá giá đấu thầu đấu thầu xây dựng công trình giao thông Việt Nam gần (Đề nghị tích ( ) vào ô trống bên cạnh) Không có Đôi xẩy Xẩy tơng đối thờng xuyên Xẩy hầu hết thầu Xẩy thầu 21 Theo ý kiến Ông (bà) để nâng cao chất lợng đấu thầu xây dựng công trình giao thông thời gian tới, cần áp dụng giải pháp gì? Xin trân trọng cảm ơn cộng tác giúp đỡ Ông (Bà) Footer Page 196 of 89 Header Page 197 of 89 197 Phụ lục 4: Tổng hợp kết điều tra a) Những thông tin ngời trả lời phiếu điều tra: Phụ lục 4.1: Cơ cấu ngời trả lời phiếu điều tra theo giới tính Stt Giới tính Tần số Tần suất (%) Nam Nữ Tổng số 103 37 140 73,6 26,4 100 Phụ lục 4.2: Cơ cấu ngời trả lời phiếu điều tra theo tuổi Stt Tuổi Tần số Tần suất (%) Dới 25 tuổi Từ 25 đến dới 30 tuổi Từ 30 đến dới 35 tuổi Từ 35 đến dới 40 tuổi Từ 40 đến dới 45 tuổi Từ 45 đến dới 50 tuổi Từ 50 đến dới 55 tuổi Trên 55 tuổi Tổng số 30 30 28 26 12 140 2,1 21,4 21,4 20,0 18,6 8,6 6,2 0,7 100 Phụ lục 4.3: Cơ cấu ngời trả lời phiếu điều tra theo trình độ Stt Footer Page 197 of 89 Trình độ Tiến sỹ Thạc sỹ Đại học Khác Tổng số Tần số 22 105 140 Tần suất (%) 5,2 16,3 77,8 0,7 100 Header Page 198 of 89 198 Phụ lục 4.4: Cơ cấu ngời trả lời phiếu điều tra theo đối tợng Stt Đối tợng Bên mời thầu Nhà thầu Đại diện Quản lý Nhà nớc Nghiên cứu khoa học Khác Tổng số Tần số 41 72 14 11 144 Tần suất (%) 28,7 50,0 9,7 7,6 4,2 100 b) Thông tin đánh giá chất lợng đấu thầu xây dựng công trình giao thông Phụ lục 4.5: Kết chấm điểm chất lợng đấu thầu xây dựng công trình giao thông Tiêu thức Tổng số ngời Tổng số Điểm bình đánh giá chất lợng chấm điểm điểm quân Đảm bảo tính pháp lý 140 998 7,13 Đảm bảo tính khoa học 140 934 6,67 Đảm bảo tính khả thi 140 906 6,47 Đảm bảo hiệu kinh tế, tiết kiệm 140 839 6,00 Đảm bảo tính công bằng, bình 140 689 4,90 đẳng, cạnh tranh Đảm bảo tính công khai, minh bạch 139 762 5,48 Đảm bảo tính khách quan, vô t 139 698 5,02 Đánh giá tổng quát chất lợng 140 818 5,84 đấu thầu xây dựng công trình giao thông Footer Page 198 of 89 Header Page 199 of 89 199 Phụ lục 4.6: Điểm đánh giá chất lợng đấu thầu xây dựng công trình giao thông Stt Tiêu thức đánh giá Đảm bảo tính pháp lý Đảm bảo tính khoa học Đảm bảo tính khả thi Đảm bảo hiệu kinh tế, tiết kiệm Số Chấm điểm 10 Mode 0 19 26 36 36 18 7,5 17 33 43 21 14 20 37 36 25 1 10 14 31 28 25 22 11 14 27 35 25 17 12 28 35 16 15 17 20 25 30 20 17 13 Đảm bảo tính công bằng, bình đẳng, cạnh tranh Đảm bảo tính công khai, minh bạch Đảm bảo tính khách quan, vô t Footer Page 199 of 89 Header Page 200 of 89 200 Phụ lục 4.7: Đánh giá mức độ xẩy tợng tiêu cực đấu thầu xây dựng công trình giao thông Stt Hiện tợng tiêu cực Dàn dựng quân xanh quân đỏ Tần số Số Mode 43 73 20 2 53 73 20 68 Câu kết với bên mời thầu, chủ đầu t, tổ chuyên gia xét thầu để đợc trúng thầu Dùng hình thức để có đợc thông tin có lợi từ chủ đầu t, bên mời thầu Mua bán gói thầu 101 22 1 Phá giá đấu thầu 19 91 20 Ghi chú: (0) Là (1) Là xẩy (2) Là xẩy tơng đối thờng xuyên (3) Là xẩy hầu hết thầu (4) Là xẩy thầu Nguồn: Kết trắc nghiệm đợctác giả tiến hành từ tháng 10/2005 đến tháng năm 2006 Footer Page 200 of 89 Header Page 201 of 89 201 Phụ lục 4.8: Thống kế giải pháp kiến nghị nâng cao chất lợng đấu thầu xây dựng công trình giao thông ngời trả lời trắc nghiệm Tần suất Stt Giải pháp kiến nghị Tần số Tổng số giải pháp kiến nghị đợc đề cập 152 100 39 25,66 39 25,66 19 12,50 19 12,50 11 7,24 3,95 19 12,50 (%) Trong đó: - Chuyên nghiệp hoá chủ đầu t, bên mời thầu, tổ chuyên gia xét thầu - Xử lý nghiêm minh trờng hợp vi phạm Luật đấu thầu - Tăng cờng áp dụng hính thức đấu thầu rộng r i - Chú trọng việc giám sát, thanh, kiểm tra đấu thầu để phát hiện tợng tiêu cực - Cụ thể hoá Luật đấu thầu thành Nghị định, thông t, hớng dẫn kịp thời - Đào tạo kiến thức đấu thầu rộng r i cho bên có liên quan đến hoạt động đấu thầu - ý kiến khác Nguồn: Kết trắc nghiệm đợc tác giả tiến hành từ tháng 10/2005 đến tháng năm 2006 Footer Page 201 of 89 Header Page 202 of 89 202 Phụ lục 5: Tổng hợp kế hoạch đấu thầu 150 gói thầu dự án xây dựng giao thông đ đợc duyệt 2003 2005 Stt Tên dự án Quyết định số Khôi phục cầu Quốc lộ giai KH đấu thầunăm 2003 đoạn III BKH&ĐT Tuyến đờng sắt Yên Viên Phả 3237QĐ/BGTVT ngày Lại Hạ Long Cái Lân 28/10/2004 Tín dụng ngành giao thông vận tải 5659/GTVT-KHĐT mạng lới đờng Quốc gia giai đoạn ngày 18/10/2004 Xây dựng tuyến đờng Nam Sông 122/QĐ-BGTVT ngày Hậu 17/1/2005 Nâng cấp cải tạo Quốc lộ 4B đoạn Km0 Km33+500 Lạng Sơn Quốc lộ đoạn cầu Việt Trì - đại Lộ Hùng Vơng tỉnh Phú Thọ XD đờng ô tô cao tốc thành phố Footer Page 202 of 89 206/QĐ-BGTVT ngày 20/1/2005 476/QĐ-BGTVT ngày 27/2/2005 527/QĐ-BGTVT ngày Số gói thầu Giá trị gói thầu ớc tính (Tỷ đồng) Chia theo hình thức Tổng số đấu thầu Khác Rộng rãi 622,931 612,261 10,670 20 708,864 694,827 13,937 26 1.566,727 1.566.727 - 32 1.379,931 1.312,694 67,237 10 153,982 152,721 1,261 41 41 14 5.270,4 5.270,4 Header Page 203 of 89 10 11 12 13 14 HCM Trung Lơng (gia đoạn I) Xử lý sụt trợt Km11 Km112 Tỉnh Lào Cai Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 63 Kiên giang (Giai đoạn II) Mờng Nhé Pắc Ma tỉnh Điện Biên Cải tạo nâng cấp đờng trục kinh tế miền Đông, Huyện Đông Anh Tiểu dự án Lim Phả Lại Cải tạo, nâng cấp đờng từ bệnh viện Đông Anh Đền Sái Cải tạo nâng cấp Hạ tầng kỹ thuật x Mễ Trì, Huyện Từ Liêm Cộng Tỷ lệ so với tổng giá gói thầu 203 02/3/2005 537/QĐ-BGTVT ngày 13/3/2005 4472/QĐ-BGTVT ngày 23/11/2005 4589/QĐ-BGTVT ngày 28/11/2005 7966/QĐ-UB TP Hà Nội ngày 07/12/2005 4759/QĐ-BGTVT ngày 12/12/2005 8183/QĐ-UB TP Hà Nội 15/12/2005 8293/QĐ-UB TP Hà Nội ngày 21/12/2005 10.609, 877 10.609,87 - 93,6 93,6 - 131,684 131,684 - 10 80,534 80,534 - 18 1.517,077 1.425,923 98,159 1,102 1,102 - 32,716 32,716 - 150 21.651,425 100% Nguồn: Bộ Giao thông Vận tải; Uỷ Ban Nhân dân thành phố Hà Nội; Bộ Kế hoạch đầu t Footer Page 203 of 89 16.148,761 5.502,664 74,6% 25,4% Header Page 204 of 89 204 Phụ lục 6: Liệt kê số lợng nhà thầu có dấu hiệu thông đồng đấu thầu gói thầu thuộc dự án GTNT bị cấm tham dự đấu thầu dự án GTNT năm 2003-2005 Stt Đơn vị phát hành Ban Quản lý dự án công trình giao thông tỉnh Nghệ An Ban Quản lý dự án 18 Bộ Giao thông Vận tải Ban Quản lý dự án 18 Bộ Giao thông Vận tải Ban Quản lý dự án 18 Bộ Giao thông Vận tải Ban Quản lý dự án 18 Bộ GTVT Footer Page 204 of 89 Số Công văn Ngày Công văn 153/GTNT2 15/2/2003 3547 PID1 24/9/2003 642/PID1-SR 16/2/2004 649/PID.1SR 12/3/2004 662/PID.1SR 14/4/2004 Số đơn Lỗi vi phạm vị vi phạm Nhà thầu Có dấu hiệu (có tên kèm thông đồng rõ rệt theo công văn) 20 (có tên kèm Vi phạm quy chế theo công văn) đấu thầu chơng trình năm thứ tỉnh Lai Châu Nhà thầu Có dấu hiệu (có tên kèm thông đồng rõ rệt theo công văn) Hồ sơ chép Nhà thầu nhau, sai (có tên kèm giống theo công văn) Có dấu hiệu 15 Nhà thầu thông đồng rõ rệt (có tên kèm theo công văn) Thời hạn bị phạt năm từ ngày 15/2/2003 không đợc tham dự gói thầu ngân hàng Thế giới tài trợ năm từ ngày 18/6/2003 không đợc tham dự gói thầu Ngân hàng Thế giới tài trợ năm từ ngày 15/2/2004 không đợc tham dự gói thầu GTNT2 toàn quốc năm từ ngày 15/3/2004 không đợc tham dự gói thầu GTNT2 toàn quốc năm từ ngày 20/3/2004 không đợc tham dự gói thầu GTNT2 toàn quốc Header Page 205 of 89 Ban Quản lý dự án 18 Bộ Giao thông Vận tải Ban Quản lý dự án 18 Bộ Giao thông Vận tải Ban Quản lý dự án 18 Bộ Giao thông Vận tải Ban Quản lý dự án 18 Bộ Giao thông Vận tải Ban Quản lý dự 10 án 18 Bộ Giao thông Vận tải Ban Quản lý dự 11 án 18 Bộ Giao thông Vận tải 205 692/PID1-SR 4317/PID1 1111/PID1 1655/PID1 1655/PID1 4416/PID1 05/8/2004 Nhà thầu (có tên kèm theo công văn) Nhà thầu 25/11/2004 (có tên kèm theo công văn) 29/3/2005 11 Nhà thầu (có tên kèm theo công văn) 18/4/205 Nhà thầu (có tên kèm theo công văn) 18/4/205 Nhà thầu (có tên kèm theo CV) 08/11/2005 Nhà thầu (có tên kèm theo công văn) Có dấu hiệu năm từ ngày 20/7/2004 không thông đồng rõ rệt đợc tham dự gói thầu GTNT2 toàn quốc Có dấu hiệu năm từ ngày 01/10/2004 thông đồng rõ rệt không đợc tham dự gói thầu GTNT2 toàn quốc Có dấu hiệu năm từ ngày 13/11/2005 thông đồng rõ rệt không đợc tham dự gói thầu GTNT2 toàn quốc Có dấu hiệu năm từ ngày 04/2/2005 không thông đồng rõ rệt đợc tham dự gói thầu GTNT2 toàn quốc Có dấu hiệu năm từ 17/01/2005 không thông đồng rõ rệt đợc tham dự gói thầu GTNT2 toàn quốc Có dấu hiệu năm từ ngày 02/01/2005 thông đồng rõ rệt không đợc tham dự gói thầu GTNT2 toàn quốc Nguồn: Ban Quản lý dự án 18, Bộ Giao thông Vận tải (PMU 18); Ban quản lý dự án công trình giao thông tỉnh Nghệ Footer Page 205 of 89 ... triệt trình nâng cao chất lợng đấu thầu xây dựng công trình giao thông Việt Nam 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lợng đấu thầu xây dựng công trình giao thông Việt Nam Kết luận Danh mục công trình. .. mở đầu Chơng 1: Những sở khoa học chất lợng đấu thầuxây dựng công trình giao thông 1.1 Thực chất, vai trò đấu thầu xây dựng công trình giao thông 1.2 Quy trình đấu thầu xây dựng công trình giao. .. thầu xây dựng công trình giao thông Chơng 2: Thực trạng chất lợng đấu thầu xây dựng công trình giao thông Việt Nam thời gian qua 2.1 Thực trạng đấu thầu xây dựng công trình giao thông Việt Nam