Đang tải... (xem toàn văn)
Sau hơn 10 năm thực hiện Chỉ thị số 62CTTW ngày 12022001 của Bộ Chính trị (khoá IX) về tăng cường công tác giáo dục quốc phòng toàn dân trước tình hình mới; Chỉ thị số 12CTTW ngày 0352007 của Bộ Chính trị (khoá X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác giáo dục quốc phòng trong tình hình mới; Nghị định số 152001NĐCP ngày 0152001 của Chính phủ về giáo dục quốc phòng; Nghị định số 1162007NĐCP ngày 1072007 của Chính phủ về giáo dục quốc phòng an ninh (GDQPAN).
NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT GIÁO DỤC QUỐC PHÒNG VÀ AN NINH Phần thứ SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LUẬT GIÁO DỤC QUỐC PHÒNG VÀ AN NINH Sau 10 năm thực Chỉ thị số 62-CT/TW ngày 12/02/2001 Bộ Chính trị (khố IX) tăng cường cơng tác giáo dục quốc phịng tồn dân trước tình hình mới; Chỉ thị số 12-CT/TW ngày 03/5/2007 Bộ Chính trị (khố X) tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác giáo dục quốc phịng tình hình mới; Nghị định số 15/2001/NĐ-CP ngày 01/5/2001 Chính phủ giáo dục quốc phịng; Nghị định số 116/2007/NĐ-CP ngày 10/7/2007 Chính phủ giáo dục quốc phòng- an ninh (GDQP&AN) Nhiệm vụ GDQP&AN phạm vi toàn quốc đạt kết quan trọng, tạo chuyển biến tích cực; nhận thức, trách nhiệm đối tượng công tác GDQP&AN nâng lên; công tác GDQP&AN triển khai thực từ Trung ương đến sở Hội đồng GDQP&AN cấp củng cố, kiện toàn, tham mưu cho cấp ủy, quyền cấp, lãnh đạo người đứng đầu quan, tổ chức đạo có hiệu cơng tác GDQP&AN, góp phần giữ vững ổn định trị trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, qua tổng kết 10 năm thực công tác GDQP&AN, nhận thấy văn quy phạm pháp luật GDQP&AN dừng lại cấp nghị định, thơng tư gặp khó khăn trình tổ chức thực hiện, GDQP&AN quy định quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm pháp lý công dân, cán bộ, công chức, viên chức, quan, tổ chức; liên quan đến Luật Giáo dục, Luật Quốc phòng, Luật An ninh Quốc gia Pháp luật hành chưa quy định việc bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh (BDKTQPAN) cho người quản lý doanh nghiệp ngồi nhà nước, đơn vị nghiệp ngồi cơng lập; người làm quản lý nghiệp vụ, trưởng, phó tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp ngồi cơng lập; chức sắc, nhà tu hành tôn giáo đối tượng khác, mà tiến hành làm điểm số địa phương, cần quy định luật phải bồi dưỡng, phổ biến KTQPAN GDQP&AN phận giáo dục quốc dân, mơn học khóa nhà trường từ THPT trở lên, nội dung quan trọng củng cố, xây dựng quốc phịng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân Tuy nhiên, việc thực môn học chưa thống nhất, địa phương, sở giáo dục khác, từ cần có quy định luật đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn tiêu chuẩn giáo viên, giảng viên, báo cáo viên, tuyên truyền viên GDQP&AN để nâng cao chất lượng hiệu công tác Để nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước công tác GDQP&AN địi hỏi tổ chức máy, bố trí cán chuyên trách, kiêm nhiệm GDQP&AN công tác bảo đảm từ Trung ương đến sở phải quy định thống GDQP&AN cho cơng dân có vị trí quan trọng chiến lược QPAN; mục tiêu xuyên suốt GDQPAN nước giáo dục trách nhiệm công dân nhiệm vụ củng cố QPAN bồi dưỡng kiến thức, kỹ QPAN cần thiết, để cơng dân thực tốt quyền nghĩa vụ đất nước Hiện nay, nhiều nước giới ban hành Luật GDQP, điều kiện hội nhập quốc tế việc ban hành Luật GDQP&AN phù hợp Để khắc phục hạn chế, đưa công tác GDQP&AN vào chiều sâu, góp phần làm chuyển biến mạnh mẽ nhận thức trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, toàn qn nghiệp quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân, việc ban hành Luật GDQP&AN cần thiết phù hợp với tinh thần Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 đề Luật GDQP&AN Quốc hội Khóa XIII Kỳ họp thứ thơng qua có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2014 Luật GDQP&AN ban hành sở pháp lý quan trọng quản lý Nhà nước GDQP&AN Phần thứ hai NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT GIÁO DỤC QUỐC PHÒNG VÀ AN NINH A KẾT CẤU, BỐ CỤC CỦA LUẬT Luật GDQP&AN gồm chương, 47 điều cụ thể: CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Gồm điều, từ Điều đến Điều 9: Quy định phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, giải thích từ ngữ, Quy định mục tiêu, nguyên tắc, sách nhà nước, quyền trách nhiệm công dân GDQPAN, Trung tâm GDQP&AN hành vi bị nghiêm cấm CHƯƠNG II GIÁO DỤC QUỐC PHÒNG VÀ AN NINH TRONG NHÀ TRƯỜNG Gồm 04 điều, từ Điều 10 đến Điều 13: Quy định GDQP&AN trường tiểu học, trung học sở; trường trung học phổ thông, trung cấp chuyên nghiệp, trung cấp nghề; trường cao đẳng nghề, sở giáo dục đại học; trường quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội CHƯƠNG III BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUỐC PHÒNG VÀ AN NINH Gồm 05 điều, từ Điều 14 đến Điều 18: BDKTQPAN đối tượng quan, tổ chức nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; người quản lý doanh nghiệp khu vực nhà nước, đơn vị nghiệp ngồi cơng lập; cho cá nhân tiêu biểu, người có uy tín cộng đồng dân cư; thẩm quyền triệu tập, quy định sở bồi dưỡng KTQPAN; chế độ, quyền lợi đối tượng BDKTQPAN CHƯƠNG IV PHỔ BIẾN KIẾN THỨC QUỐC PHÒNG VÀ AN NINH CHO TOÀN DÂN Gồm 04 điều, từ Điều 19 đến Điều 22: Quy định nội dung, hình thức phổ biến KTQPAN; phổ biến KTQPAN cho người dân khu vực biên giới, hải đảo, miền núi, vùng sâu, vùng xa phổ biến KTQPAN doanh nghiệp, đơn vị nghiệp CHƯƠNG V GIÁO VIÊN, GIẢNG VIÊN, BÁO CÁO VIÊN, TUYÊN TRUYỀN VIÊN GIÁO DỤC QUỐC PHÒNG VÀ AN NINH Gồm 06 điều, từ Điều 23 đến Điều 28: Quy định giáo viên, giảng viên; đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, tuyển dụng giáo viên, giảng viên; trách nhiệm quyền lợi giáo viên, giảng viên; quy định báo cáo viên, tuyên truyền viên; trách nhiệm quyền lợi báo cáo viên, tuyên truyền viên GDQP&AN CHƯƠNG VI KINH PHÍ GIÁO DỤC QUỐC PHỊNG VÀ AN NINH Chương gồm 03 điều, từ Điều 29 đến Điều 31: Quy định nguồn kinh phí; nội dung chi; lập dự toán, chấp hành toán ngân sách chi cho GDQP&AN CHƯƠNG VII NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC VỀ GIÁO DỤC QUỐC PHÒNG VÀ AN NINH Gồm 14 điều, từ Điều 32 đến Điều 45: Quy định nội dung quản lý nhà nước GDQP&AN; quan quản lý nhà nước GDQP&AN; nhiệm vụ, quyền hạn của: Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Giáo dục Đào tạo; Bộ Nội vụ, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Bộ Thông tin Truyền thông; nhiệm vụ, quyền hạn bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quan, tổ chức trung ương; nhiệm vụ, quyền hạn HĐND, UBND cấp; Trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên; Hội đồng GDQP&AN cấp; trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức công tác GDQP&AN CHƯƠNG VIII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Gồm 02 điều, Điều 46 Điều 47: Quy định hiệu lực thi hành, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật GDQP&AN B NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT GIÁO DỤC QUỐC PHÒNG VÀ AN NINH , NGHỊ ĐỊNH SỐ 13/2014/NĐ-CP NGÀY 25/2/2014 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH CHI TIẾT VÀ BIỆN PHÁP THI HÀNH LUẬT GDQP&AN CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG (Gồm điều: từ Điều đến Điều 9) Phạm vi điều chỉnh (Điều 1) “Luật quy định nguyên tắc, sách, nội dung bản, hình thức GDQP&AN; nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, quyền trách nhiệm công dân GDQP&AN” Nghi định số 116 quy định nội dung, thời gian,, phương pháp Đối tượng áp dụng (Điều 2) “1 Cơ quan, tổ chức, công dân Việt Nam Tổ chức, cá nhân nước cư trú, hoạt động lãnh thổ Việt Nam có trách nhiệm tuân theo quy định Luật pháp luật có liên quan GDQP&AN” Giải thích từ ngữ (Điều 3) ”1 Kiến thức quốc phịng an ninh bao gồm hệ thống quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, sách, pháp luật Nhà nước QP&AN; truyền thống dựng nước, giữ nước dân tộc kỹ quân Kỹ quân khả thực hành nội dung cần thiết kỹ thuật, chiến thuật quân sự.” Mục tiêu giáo dục quốc phòng an ninh (Điều 4) Mục tiêu GDQP&AN sở mục tiêu Luật Giáo dục thể chế hóa quan điểm xây dựng quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân Đảng Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI; Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX), nghị số 28 hội nghị thứ BCHTW Đảng (khóa XI) “về Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới” Nguyên tắc giáo dục quốc phòng an ninh (Điều 5) Luật quy định có nguyên tắc: Tuân thủ Hiến pháp pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, quản lý thống Nhà nước GDQP&AN trách nhiệm hệ thống trị tồn dân, Nhà nước giữ vai trò chủ đạo Kết hợp GDQP&AN với giáo dục trị tư tưởng, phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với xây dựng sở vững mạnh tồn diện Giáo dục tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm hình thức phù hợp; kết hợp lý luận thực tiễn, lý thuyết thực hành Chương trình, nội dung GDQP&ANphải phù hợp đối tượng, đáp ứng kịp thời tình hình thực tế Bảo đảm bí mật nhà nước, tính kế hoạch, kế thừa, phát triển, khoa học, đại, dễ hiểu, thiết thực hiệu quả.” Chính sách Nhà nước giáo dục quốc phòng an ninh (Điều 6) Nhà nước bảo đảm nguồn lực cho hoạt động GDQP&AN, có sách ưu tiên khu vực biên giới, hải đảo, miền núi, vùng sâu, vùng xa Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện cho quan, tổ chức, cá nhân đóng góp trí tuệ, cơng sức, tiền, tài sản cho GDQP&AN Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thành tích GDQP&AN khen thưởng theo quy định pháp luật.” Quyền trách nhiệm công dân giáo dục quốc phòng an ninh (Điều 7) Kế thừa phát triển quyền nghĩa vụ công dân quốc phòng quy định Điều Luật Quốc phịng, quyền nghĩa vụ học tập cơng dân quy định Điều 10 Luật Giáo dục Luật GDQP&AN quy định: “Cơng dân có quyền trách nhiệm học tập, nghiên cứu để nắm vững KTQPAN Người tham gia GDQP&AN hưởng chế độ, sách theo quy định pháp luật” Trung tâm giáo dục quốc phòng an ninh (Điều 8) “1 Trung tâm GDQP&AN sở giáo dục, bồi dưỡng kiến thức QP&AN, kỹ quân cho đối tượng theo quy định Luật Trung tâm GDQP&AN bao gồm: a) Trung tâm GDQP&AN thuộc nhà trường quân đội; b) Trung tâm GDQP&AN thuộc sở giáo dục đại học Quy hoạch hệ thống trung tâm GDQP&AN phải phù hợp với quy hoạch hệ thống nhà trường quân đội, mạng lưới sở giáo dục đại học đáp ứng yêu cầu GDQP&AN cho đối tượng Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch hệ thống quy định điều kiện thành lập trung tâm GDQP&AN” Bộ Quốc phịng Thủ tướng Chính phủ giao, lập quy hoạch hệ thống trung tâm giáo dục quốc phịng an ninh phạm vi nước trình Thủ tưởng Chính phủ xem xét định Quy hoạch hệ thống trung tâm GDQP&AN phải phù hợp với quy hoạch hệ thống nhà trường quân đội, mạng lưới sở giáo dục đại học Theo quy định sinh viên phải học tập tập trung trung tâm, có nếp sống qn mơi trường qn trung tâm GDQP&AN Cả nước có 32 trung tâm GDQP&AN, Bộ Quốc phòng quản lý 18 trung tâm, Bộ Giáo dục Đào tạo quản lý 14 trung tâm Hằng năm, có khoảng 30% sinh viên học tập trung tâm thu hút 250.000 sinh viên, lại 550.000 sinh viên chưa vào học tập tập trung trung tâm Hàng năm tuyển sinh cao đẳng nghề, cao đẳng, đại học khoảng 800.000 sinh viên, để sinh viên học tập tập chung theo nếp sống quân trung tâm GDQP&AN, nhu cầu cần 72 đến 80 trung tâm GDQP&AN Cơ quan Thường trực Hội đồng GDQP&AN Trung ương phối hợp Bộ, ngành liên quan khảo sát, quy hoạch, gửi xin ý kiến bộ, ngành, quân khu, địa phương hồn chỉnh trình Thủ tướng Chính phủ ký quy hoạch đề án thành lập trung tâm giáo dục quốc phòng an ninh phạm vi nước Các hành vi bị nghiêm cấm (Điều 9) “1 Lợi dụng hoạt động GDQP&AN để tuyên truyền xuyên tạc đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; tiết lộ bí mật nhà nước; tuyên truyền sách thù địch, gây chia rẽ khối đại đồn kết tồn dân tộc; xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Cản trở việc thực giáo dục quốc phòng an ninh Các hành vi khác theo quy định pháp luật” CHƯƠNG II GIÁO DỤC QUỐC PHÒNG VÀ AN NINH TRONG NHÀ TRƯỜNG (Gồm 04 điều: từ Điều 10 đến Điều 13) Trường tiểu học, trung học sở (Điều 10) GDQP&AN trường tiểu học, trung học sở thực lồng ghép thông qua nội dung môn học chương trình, kết hợp với hoạt động ngoại khố phù hợp với lứa tuổi Bảo đảm cho học sinh hình thành sở hiểu biết ban đầu truyền thống dựng nước giữ nước dân tộc, lực lượng vũ trang nhân dân; ý thức kỷ luật, tinh thần đoàn kết, yêu Tổ quốc, yêu đồng bào” Qua thống kê cấp tiểu học có 16,5%, cấp THCS có 22% học có nội dung giáo dục quốc phòng, an ninh Trường trung học phổ thông, trung cấp chuyên nghiệp, trung cấp nghề (Điều 11) “1 GDQP&AN trường trung học phổ thông, trung cấp chuyên nghiệp, trung cấp nghề môn học khóa Bảo đảm cho học sinh có hiểu biết ban đầu quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân; truyền thống chống ngoại xâm dân tộc, lực lượng vũ trang nhân dân nghệ thuật quân Việt Nam; có kiến thức bản, cần thiết phòng thủ dân kỹ quân sự, sẵn sàng thực nghĩa vụ quân bảo vệ Tổ quốc Tổ chức dạy học theo phân phối chương trình Trong năm học, vào điều kiện cụ thể, phối hợp với quan, tổ chức, đơn vị liên quan tổ chức cho học sinh học tập ngoại khoá với nội dung hình thức thích hợp” Trường cao đẳng nghề, sở giáo dục đại học (Điều 12) “1 Giáo dục quốc phòng an ninh trường cao đẳng nghề, sở giáo dục đại học mơn học khóa Bảo đảm cho người học có kiến thức quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quốc phòng an ninh; xây dựng quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân, xây dựng trận quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân; bổ sung kiến thức phòng thủ dân kỹ quân sự, sẵn sàng thực nghĩa vụ quân bảo vệ Tổ quốc Tổ chức dạy học tập trung trung tâm GDQP&AN trường cao đẳng nghề, sở giáo dục đại học Trong chương trình đào tạo, vào điều kiện cụ thể phối hợp với quan, tổ chức, đơn vị liên quan tổ chức cho người học nghiên cứu, học tập ngoại khoá với nội dung hình thức thích hợp” Trường quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội (Điều 13) “1 GDQP&AN cho người học trường quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội mơn học khóa Bảo đảm cho người học nắm vững quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quốc phòng an ninh; nghệ thuật qn Việt Nam; tình hình, nhiệm vụ quốc phịng an ninh; khu vực phòng thủ; phòng thủ dân sự; kết hợp kinh tế với quốc phòng an ninh; kết hợp quốc phòng an ninh với đối ngoại Căn chương trình khung Bộ Quốc phịng quy định quan có thẩm quyền, trường tổ chức trị xây dựng thực chương trình, nội dung GDQP&AN hệ thống trường tổ chức trị Căn chương trình khung Bộ Quốc phòng, trường quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội xây dựng thực chương trình, nội dung GDQPAN người học trường.” CHƯƠNG III BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUỐC PHÒNG VÀ AN NINH (Gồm 05 điều: Từ Điều 14 đến Điều 18) Đối với đối tượng quan, tổ chức Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội (Điều 14) “1 BDKTQPAN cho đối tượng quan, tổ chức Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thực thống phạm vi nước Đối tượng BDKTQPAN bao gồm: a) Cán bộ, công chức; viên chức quản lý; b) Đại biểu dân cử; c) Người quản lý doanh nghiệp nhà nước; d) Những người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn; trưởng thôn, làng, ấp, bản, bn, phum, sóc, tổ dân phố;(sau gọi thơn) trưởng đồn thể thơn; đ) Đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam Chương trình, nội dung, hình thức, thời gian BDKTQPAN cho đối tượng quy định khoản Điều phù hợp với tiêu chuẩn chức danh, chức vụ lãnh đạo, quản lý yêu cầu nhiệm vụ” Chỉ thị số 12- CT/TW Bộ Chính trị, Luật Quốc phịng, Quy định 07QĐ/BTCTW ngày 16/4/2008 Ban Tổ chức Trung ương bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh cho cán bộ, đảng viên tiêu chuẩn bắt buộc cán bộ, đảng viên, tiêu chí để xem xét, đề bạt, bổ nhiệm cán Luật GDQP&AN quy định thực thống phạm vi nước Nghị định số 13/2014/NĐ-CP ngày 25/2/2014 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật GDQP&AN xác định đối tượng cần bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh đối tượng 1, 2, 3, So với Nghị định 116 khơng cịn đối tượng Đối với người quản lý doanh nghiệp khu vực nhà nước, đơn vị nghiệp ngồi cơng lập (Điều 15) “1 Người quản lý doanh nghiệp khu vực nhà nước phải tham gia BDKTQPAN bao gồm: a) Doanh nghiệp có quy mơ vừa trở lên; b) Doanh nghiệp hoạt động phục vụ quốc phòng an ninh; c) Doanh nghiệp hoạt động vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo Người quản lý đơn vị nghiệp ngồi cơng lập phải tham gia BDKTQPAN Nội dung BDKTQPAN cho người quy định khoản khoản Điều tập trung vào sách, pháp luật Nhà nước quốc phòng an ninh Quy định Điều không áp dụng cho người nước ngồi” Nước ta có gần 300.000 doanh nghiệp nhà nước nhiều đơn vị nghiệp ngồi cơng lập, thu hút từ đến triệu lao động, gần 8.000 doanh nghiệp có quy mô vốn điều lệ lớn Người quản lý doanh nghiệp nhà nước; đơn vị nghiệp ngồi cơng lập, người làm quản lý nghiệp vụ, trưởng, phó tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp ngồi cơng lập có nghĩa vụ tham gia BDKTQPAN cần thiết, lực lượng không định pháp lý, kế hoạch, giải pháp kinh doanh, lao động, công tác vấn đề quan trọng doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp ngồi cơng lập mà ảnh hưởng trực tiếp đến tinh thần, thái độ, trách nhiệm người lao động doanh nghiệp, đơn vị nghiệp đó, BDKTQPAN họ có nhận thức đắn mối quan hệ hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc, phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường QP&AN, từ có ý thức, trách nhiệm tạo điều kiện cho người lao động thuộc quyền phổ biến kiến thức QP&AN góp phần xây dựng tiềm lực trị, tư tưởng, kinh tế, xã hội Đối với cá nhân tiêu biểu, người có uy tín cộng đồng dân cư (Điều 16) Việc quy định luật BDKTQPAN cho cá nhân tiêu biểu, người có uy tín cộng đồng dân cư cần thiết họ có vị trí quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống cộng đồng dân cư; BDKTQPAN góp phần nâng cao vị thế, khẳng định vị trí họ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Luật GDQP&AN quy định: “1 Cá nhân tiêu biểu, người có uy tín cộng đồng dân cư thuộc diện BDKTQPAN chức sắc, chức việc tôn giáo, già làng, trưởng họ tộc, nhà hoạt động văn hóa, xã hội, khoa học, nghệ thuật UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chủ trì, phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp, quan, tổ chức có liên quan tổ chức BDKTQPAN cho cá nhân tiêu biểu, người có uy tín cộng đồng dân cư Căn chương trình khung Bộ Quốc phịng, hướng dẫn quan, tổ chức có thẩm quyền, nhiệm vụ QP&AN địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng thực chương trình, nội dung BDKTQPAN phù hợp với cá nhân tiêu biểu, người có uy tín cộng đồng dân cư.” Trong năm qua Ban Thường trực Hội đồng GDQPANTW phối hợp với Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban Tơn giáo Chính phủ, Hội đồng GDQP&AN quân khu tổ chức BDKTQPAN cho 130.000 vị chức sắc, nhà tu hành, chức việc tôn giáo; GDQP&AN cho 2.500 tăng, ni sinh chủng sinh đại chủng viện, nhà trường, đại chủng viện đánh giá cao, nhiều vị chức sắc đề nghị năm bồi dưỡng Thẩm quyền triệu tập, quy định sở bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh (Điều 17) “Chính phủ quy định thẩm quyền triệu tập, sở BDKTQPAN cho đối tượng quy định Điều 14, 15 16 Luật này.” Nghị định số 13/2014/NĐ-CP ngày 25/2/2014 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật GDQP&AN Điều quy định sau: “Điều Thẩm quyền triệu tập đối tượng bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh Nghị định số 116 chưa quy định rõ triệu tập địa phương khác nhau, nơi chủ tịch Hội đồng, nơi đồng chí Trưởng ban tổ chức tỉnh ủy, Huyện ủy, nơi đồng chí Chỉ huy trưởng qn triệu tập thiếu thống khó khăn tổ chức thực Nghị định quy định sau: Đối tượng quan, tổ chức nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội a) Chủ tịch Hội đồng giáo dục quốc phòng an ninh Trung ương định triệu tập đối tượng thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý, người Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm giữ chức vụ, đại biểu Quốc hội theo kế hoạch Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; Đối tượng quy định Điểm gọi đối tượng 1; b) Chủ tịch Hội đồng giáo dục quốc phòng an ninh quân khu định triệu tập đối tượng thuộc diện Ban Thường vụ tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương (gọi chung cấp tỉnh) quản lý, cán lãnh đạo, quản lý cấp cục, vụ tương đương thuộc quan, tổ chức Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, doanh nghiệp nhà nước có trụ sở địa bàn quân khu, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh theo kế hoạch Bộ trưởng Bộ Quốc phòng phê duyệt; Chủ tịch Hội đồng giáo dục quốc phòng an ninh thành phố Hà Nội định triệu tập đối tượng thuộc diện Ban Thường vụ thành ủy quản lý, đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội; cán lãnh đạo, quản lý cấp cục, vụ tương đương thuộc quan, tổ chức nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, doanh nghiệp nhà nước có trụ sở địa bàn thành phố Hà Nội theo kế hoạch Bộ trưởng Bộ Quốc phòng phê duyệt; 10 PHỔ BIẾN KIẾN THỨC QUỐC PHỊNG VÀ AN NINH CHO TỒN DÂN (Gồm 04 điều: Từ Điều 19 đến Điều 22) 1.Nội dung phổ biến kiến thức quốc phòng an ninh (Điều 19) “Những hiểu biết cần thiết độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; âm mưu, thủ đoạn hoạt động chống phá lực thù địch; nhiệm vụ quốc phòng an ninh thời kỳ; phòng thủ dân sự; trách nhiệm công dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.” Hình thức phổ biến kiến thức quốc phịng an ninh (Điều 20) “1 Thơng qua báo cáo viên, tuyên truyền viên phương tiện thông tin đại chúng Thông qua buổi sinh hoạt cộng đồng dân cư, hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức đoàn thể, hoạt động văn hóa nghệ thuật, thể dục thể thao, hoạt động thiết chế văn hóa sở hình thức sinh hoạt văn hóa truyền thống Lồng ghép vào đợt gọi công dân nhập ngũ, ngày kỷ niệm, ngày truyền thống Thông qua hoạt động quan, tổ chức quản lý di sản văn hóa vật thể phi vật thể, khu bảo tồn thiên nhiên, khu tưởng niệm, đài kỷ niệm, nghĩa trang liệt sỹ, nhà truyền thống, nhà bảo tàng, cung văn hóa, thể thao niên, thiếu niên, câu lạc thể thao quốc phịng an ninh Các hình thức khác phù hợp với tình hình thực tế địa phương cộng đồng dân cư.” Phổ biến kiến thức quốc phòng an ninh cho người dân khu vực biên giới, hải đảo, miền núi, vùng sâu, vùng xa (Điều 21) “1 Phổ biến KTQP&AN cho người dân khu vực biên giới, hải đảo, miền núi, vùng sâu, vùng xa thực theo quy định Điều 19 Điều 20 Luật bảo đảm yêu cầu sau đây: a) Gắn với nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, giữ vững an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây dựng biên giới hịa bình, hữu nghị, đấu tranh phịng, chống tội phạm khu vực biên giới, hải đảo; b) Căn vào điều kiện cụ thể, tổ chức phổ biến KTQP&AN cho người có vai trị ảnh hưởng tích cực đồng bào dân tộc thiểu số, chủ tàu, thuyền hoạt động dài ngày biển; chủ hộ gia đình, người lao động khu vực biên giới, hải đảo Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân tình nguyện phổ biến 17 KTQP&AN theo quy định pháp luật cho người dân khu vực biên giới, hải đảo, miền núi, vùng sâu, vùng xa; cấp tài liệu GDQP&AN cho đồng bào dân tộc thiểu số.” Ủy ban nhân dân cấp đạo quan quân cấp chủ trì, phối hợp với Bộ đội biên phịng, Hải qn, Cảnh sát biển, Cơng an địa phương tổ chức phổ biến KTQP&AN cho người dân khu vực biên giới, hải đảo, miền núi, vùng sâu, vùng xa” Phổ biến kiến thức quốc phòng an ninh doanh nghiệp, đơn vị nghiệp (Điều 22) “1 Người quản lý doanh nghiệp khu vực nhà nước không thuộc diện BDKTQP&AN, người lao động doanh nghiệp, đơn vị nghiệp phổ biến KTQP&AN theo quy định Điều 19 Điều 20 Luật Người quản lý doanh nghiệp, đơn vị nghiệp có trách nhiệm phối hợp với quan nhà nước có thẩm quyền, tổ chức cơng đồn tổ chức phổ biến KTQP&AN cho người lao động Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo quan quân sự, công an, Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật cấp phối hợp tổ chức phổ biến KTQP&AN cho đối tượng quy định khoản Điều này.” Nghị định số 116 quy định GDQPAN toàn dân, Luật quy định phổ biến kiến thức quốc phòng an ninh cho toàn dân CHƯƠNG V GIÁO VIÊN, GIẢNG VIÊN, BÁO CÁO VIÊN, TUYÊN TRUYỀN VIÊN GIÁO DỤC QUỐC PHÒNG VÀ AN NINH (Gồm 06 điều: Từ Điều 23 đến Điều 28) Giáo viên, giảng viên (Điều 23) “1 Giáo viên, giảng viên GDQP&AN bao gồm giáo viên, giảng viên chuyên trách, thỉnh giảng cán quân đội, công an biệt phái Giáo viên, giảng viên GDQP&AN phải có cử nhân GDQP&AN trở lên; trường hợp có tốt nghiệp đại học trở lên chun ngành khác phải có chứng bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm chứng đào tạo giáo viên, giảng viên GDQP&AN Chính phủ quy định cụ thể trình độ chuẩn giáo viên, giảng viên GDQP&AN phù hợp với đối tượng GDQP&AN; thời gian, lộ trình hoàn thành” Để triển khai thực Điều 23 Luật GDQP&AN, Nghị định số 13/2014/NĐ-CP ngày 25/2/2014 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp 18 thi hành Luật GDQP&AN Điều quy định sau: “Điều Trình độ chuẩn giáo viên, giảng viên giáo dục quốc phịng an ninh; thời gian, lộ trình hồn thành Giáo viên phải có trình độ chuẩn sau đây: a) Có cử nhân giáo dục quốc phịng an ninh; b) Có tốt nghiệp đại học chuyên ngành khác chứng đào tạo giáo viên, giảng viên giáo dục quốc phòng an ninh; c) Có văn chuyên ngành đào tạo giáo viên GDQPAN Giảng viên phải có trình độ chuẩn sau đây: a) Có cử nhân giáo dục quốc phịng an ninh trở lên; b) Cán quân đội, công an có tốt nghiệp đại học trở lên; c) Có tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành khác chứng đào tạo giáo viên, giảng viên giáo dục quốc phòng an ninh chứng bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm Thời gian, lộ trình hồn thành Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phòng, quan, tổ chức liên quan xây dựng, điều chỉnh đề án đào tạo giáo viên, giảng viên giáo dục quốc phòng an ninh bảo đảm: a) Đến hết năm 2016 có 70%, hết năm 2020 có 90% giáo viên giáo dục quốc phòng an ninh đào tạo đạt trình độ chuẩn; b) Đến hết năm 2016 có 50%, hết năm 2020 có 70% giảng viên giáo dục quốc phòng an ninh đào tạo đạt trình độ chuẩn.” Đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, tuyển dụng giáo viên, giảng viên(Điều 24) “1 Việc đào tạo giáo viên, giảng viên GDQPAN quy định sau: a) Đào tạo quy chuyên ngành GDQP&AN, tập trung năm với đối tượng tuyển sinh người có tốt nghiệp trung học phổ thơng; b) Đào tạo văn 2, tập trung năm với đối tượng tuyển sinh người có tốt nghiệp đại học chuyên ngành khác; c) Đào tạo văn 2, tập trung 18 tháng với đối tượng tuyển sinh giáo viên, giảng viên giảng dạy trường trung học phổ thông, sở giáo dục nghề nghiệp, sở giáo dục đại học có chứng đào tạo GDQP&AN thời gian đào tạo không tháng Giáo viên, giảng viên GDQP&AN bồi dưỡng, tập huấn định kỳ trường lực lượng vũ trang nhân dân, trung tâm GDQP&AN Chính phủ quy định điều kiện sở giáo dục đại học, trường lực 19 lượng vũ trang nhân dân đào tạo giáo viên, giảng viên GDQP&AN; Bộ GD&ĐT định sở giáo dục đại học, trường lực lượng vũ trang nhân dân có đủ điều kiện đào tạo giáo viên, giảng viên GDQP&AN Bộ GD&ĐT, bộ, quan ngang liên quan, UBND cấp tỉnh đạo sở giáo dục trực thuộc xây dựng kế hoạch tuyển sinh, đào tạo, tuyển dụng đội ngũ giáo viên, giảng viên sở giáo dục từ THPT đến đại học” Để triển khai thực Điều 24 Luật GDQPAN, Nghị định số 13/2014/NĐ-CP ngày 25/02/2014 quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật GDQP&AN Điều quy định sau: “ Điều Điều kiện để sở giáo dục đại học, trường lực lượng vũ trang nhân dân đào tạo giáo viên, giảng viên giáo dục quốc phòng an ninh Cơ sở giáo dục đại học, trường lực lượng vũ trang nhân dân có đủ điều kiện sau Bộ Giáo dục Đào tạo xem xét mở ngành đào tạo giáo viên, giảng viên GDQP&AN: Có đội ngũ giảng viên hữu đảm nhận giảng dạy tối thiểu 70% khối lượng chương trình đào tạo, có 01 giảng viên có trình độ tiến sĩ 03 giảng viên có trình độ thạc sĩ ngành đăng ký Có chương trình đào tạo giáo viên, giảng viên GDQP&AN Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Có mặt bằng, kết cấu hạ tầng, giảng đường, thao trường, bãi tập, phòng học chuyên dùng, sở vật chất bảo đảm giảng dạy, học tập, rèn luyện, sinh hoạt tập trung theo nếp sống quân cho sinh viên Có thư viện, phịng tra cứu thơng tin, có phần mềm trang thiết bị phục vụ cho việc mượn, tra cứu tài liệu; có đủ nguồn thơng tin tư liệu: sách, giáo trình, giảng học phần/mơn học, tài liệu liên quan, có tạp chí ngồi nước đáp ứng yêu cầu đào tạo giáo viên, giảng viên GDQPAN Có đơn vị quản lý chuyên trách đáp ứng yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ quản lý hoạt động đào tạo trình độ đại học giáo viên, giảng viên GDQPAN” Thực tiễn nước có 3.245 trường THPT, TCCN, TCN với 65.855 lớp nhu cầu cần 7.530 giáo viên Trong đào tạo tháng 4.724 giáo viên, đài hạn ghép môn 1.009, thiếu 1.765 giáo viên Ngày 12/4/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 472/QĐTTg phê duyệt đề án đào tạo giáo viên GDQP&AN cho trường THPT, TCCN TCN giai đoạn 2010- 2016 Để triển khai Đề án này, năm học 20132014 toàn quốc chiêu sinh đào tạo 580 giáo viên Giảng viên GDQPAN có 487 giáo viên, 360 đồng chí SQ biệt phái, để thu hút 800.000 sinh viên cao đẳng nghề, cao đẳng, đại học vào học tập trung trung tâm GDQPAN nhu cầu Giảng viên lớn 20 Trách nhiệm quyền lợi giáo viên, giảng viên (Điều 25) “1 Giảng dạy nội dung, chương trình GDQP&AN quy định cho đối tượng, bảo đảm chất lượng, hiệu Giáo viên, giảng viên GDQP&AN quy định khoản Điều 23 Luật bảo đảm chế độ trang phục, trừ cán quân đội, công an biệt phái; hưởng chế độ khác theo quy định pháp luật” Báo cáo viên (Điều 26) Đây nội dung Nghị định số 116 chưa quy định “Báo cáo viên GDQP&AN người quan, tổ chức có thẩm quyền mời tham gia BDKTQPAN, bao gồm: Lãnh đạo bộ, ban, ngành trung ương; 2.Lãnh đạo tổng cục, quân khu, quân chủng, binh chủng tương đương Bộ Quốc phòng; tổng cục, cục, vụ tương đương Bộ Công an, bộ, ban, ngành liên quan; Lãnh đạo cấp tỉnh; lãnh huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; lãnh đạo cấp xã; Lãnh đạo sở, ban, ngành cấp tỉnh; phòng thuộc sở, ban, ngành cấp tỉnh phòng, ban huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Chuyên gia, nhà khoa học.” Tuyên truyền viên (Điều 27) Đây nội dung Nghị định số 116 chưa quy định “Căn tiêu chuẩn Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định, Chủ tịch UBND cấp xã xem xét, định công nhận tuyên truyền viên GDQP&AN.” Trách nhiệm quyền lợi báo cáo viên, tuyên truyền viên (Điều 28) “1 Truyền đạt nội dung GDQP&AN quy định cho đối tượng Tham dự đầy đủ hoạt động bồi dưỡng, tập huấn cấp có thẩm quyền tổ chức để nâng cao kiến thức, kỹ làm việc Được cung cấp thông tin tài liệu cần thiết liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn giao Hưởng chế độ, sách theo quy định pháp luật” CHƯƠNG VI KINH PHÍ GIÁO DỤC QUỐC PHỊNG VÀ AN NINH (Gồm 03 điều: Từ Điều 29 đến Điều 31) 21 1.Nguồn kinh phí (Điều 29) Nghị định số 116 quy định cịn chung chung “1 Kinh phí GDQP&AN Nhà nước bảo đảm, bố trí năm theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Kinh phí doanh nghiệp, đơn vị nghiệp bảo đảm thực GDQPAN theo quy định Luật Khoản kinh phí tính vào khoản chi trừ xác định thu nhập chịu thuế theo quy định pháp luật Các khoản thu hợp pháp khác Chính phủ quy định chi tiết Điều này.” Điều 29 Luật GDQP&AN, Nghị định số 13/2014/NĐ-CP quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật GDQP&AN Điều quy định sau: “ Điều Nguồn kinh phí cho giáo dục quốc phịng an ninh Ngân sách Trung ương bảo đảm nội dung chi cho GDQP&AN bộ, ngành Ngân sách địa phương bảo đảm nội dung chi cho GDQP&AN địa phương Kinh phí doanh nghiệp, đơn vị nghiệp chi cho GDQP&AN Các khoản đầu tư, tài trợ tổ chức, cá nhân khoản thu hợp pháp khác chi cho GDQP&AN theo quy định pháp luật” Nội dung chi (Điều 30) “1 Chi thường xuyên Chi đầu tư phát triển Các khoản chi khác theo quy định pháp luật Chính phủ quy định chi tiết nội dung chi cho GDQP&AN” Để triển khai thực Điều 30 Luật GDQP&AN, Nghị định số 13/2014/NĐ-CP quy định chi tiết biện pháp thi hành số điều Luật GDQP&AN Điều 9, 10, 11, 12, 13 quy định rõ nội dung chi Bộ Quốc phòng, địa phương, quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội: “Điều Nội dung chi Bộ Quốc phòng Xây dựng văn quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch, đề án, văn đạo, hướng dẫn giáo dục quốc phòng an ninh theo thẩm quyền; biên soạn, in giáo trình, tài liệu; giấy chứng nhận hồn thành chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phịng an ninh Bảo đảm bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh cho đối tượng 1, đối tượng 2, sĩ quan cấp tá, cấp úy, người quản lý doanh nghiệp, đơn vị 22 nghiệp, đảng viên Quân đội nhân dân Đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, bảo đảm chế độ, quyền lợi cho giáo viên, giảng viên; chế độ, quyền lợi cho báo cáo viên giáo dục quốc phòng an ninh thuộc quyền theo quy định pháp luật Bảo đảm vũ khí, vật liệu nổ quân dụng, trang bị kỹ thuật, thiết bị dạy học quân dụng chuyên dùng phục vụ dạy học mơn giáo dục quốc phịng an ninh cho sở giáo dục phạm vi nước; bảo đảm phương tiện, vật chất giáo dục quốc phòng an ninh cho quan, đơn vị, nhà trường quân đội giao nhiệm vụ giáo dục quốc phòng an ninh; bảo đảm trang phục dùng chung cho sinh viên học tập trung tâm giáo dục quốc phòng an ninh Bảo đảm hoạt động Hội đồng, quan Thường trực Hội động giáo dục quốc phòng an ninh Trung ương, quân khu, quan, đơn vị thuộc quyền giao nhiệm vụ giáo dục quốc phòng an ninh Quy hoạch, xây dựng, nâng cấp trung tâm giáo dục quốc phòng an ninh thuộc nhà trường quân đội, sở bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh cho đối tượng 1, đối tượng 2, đối tượng Nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế, học tập nước lĩnh vực giáo dục quốc phịng an ninh Hoạt động cơng tác đảng, cơng tác trị, tun truyền, phổ biến giáo dục quốc phòng an ninh; kiểm tra, tra, sơ kết, tổng kết, khen thưởng, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật giáo dục quốc phòng an ninh theo thẩm quyền Các khoản chi khác cho giáo dục quốc phòng an ninh theo quy định pháp luật Điều 10 Nội dung chi địa phương Xây dựng văn quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch, đề án, văn đạo, hướng dẫn giáo dục quốc phịng an ninh; in giấy chứng nhận hồn thành chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phịng an ninh theo thẩm quyền Bồi dưỡng, tập huấn, bảo đảm chế độ, quyền lợi cho tuyên truyền viên, giáo viên, giảng viên; chế độ, quyền lợi cho báo cáo viên giáo dục quốc phòng an ninh thuộc quyền theo quy định pháp luật Thực giáo dục quốc phòng an ninh trường từ trung học phổ thông đến đại học địa phương; bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh cho đối tượng thuộc thẩm quyền triệu tập Chủ tịch Hội đồng giáo dục quốc phòng an ninh cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã; tuyên truyền, phổ biến kiến thức quốc phòng an ninh cho nhân dân địa phương Bảo đảm phương tiện, vật chất, giáo trình, tài liệu giáo dục quốc phịng 23 an ninh cho quan, đơn vị, sở giáo dục địa phương Bảo đảm hoạt động Hội đồng giáo dục quốc phòng an ninh, quan thường trực Hội động giáo dục quốc phòng an ninh cấp tỉnh, cấp huyện; Hội động giáo dục quốc phòng an ninh cấp xã Quy hoạch, xây dựng, nâng cấp cơng trình phục vụ trực tiếp giáo dục, bồi dưỡng, phổ biến kiến thức quốc phòng an ninh địa phương Kiểm tra, tra, sơ kết, tổng kết, khen thưởng; giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật giáo dục quốc phòng an ninh theo thẩm quyền Các khoản chi khác cho giáo dục quốc phòng an ninh theo quy định pháp luật Điều 11 Nội dung chi quan nhà nước Xây dựng văn quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch, đề án, văn đạo, hướng dẫn giáo dục quốc phòng an ninh theo thẩm quyền Thực giáo dục, bồi dưỡng, tuyên truyền, phổ biến kiến thức quốc phòng an ninh theo quy định pháp luật Bảo đảm phương tiện, vật chất, sách giáo khoa, giáo trình, tài liệu giáo dục quốc phòng an ninh cho quan, đơn vị, sở giáo dục thuộc quyền Xây dựng, nâng cấp cơng trình phục vụ trực tiếp giáo dục, bồi dưỡng, phổ biến kiến thức quốc phòng an ninh thuộc quan nhà nước quản lý Kiểm tra, tra, sơ kết, tổng kết, khen thưởng, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật giáo dục quốc phòng an ninh theo thẩm quyền Các khoản chi khác cho giáo dục quốc phòng an ninh theo quy định pháp luật Điều 12 Nội dung chi tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Xây dựng chương trình, kế hoạch, văn đạo, hướng dẫn giáo dục quốc phòng an ninh theo thẩm quyền Thực giáo dục, bồi dưỡng, tuyên truyền, phổ biến kiến thức quốc phòng an ninh theo quy định pháp luật Bảo đảm phương tiện, vật chất, sách giáo khoa, giáo trình, tài liệu giáo dục quốc phịng an ninh cho quan, đơn vị, sở giáo dục thuộc quyền Xây dựng, nâng cấp sở giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh thuộc tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Tham gia kiểm tra, tra; thực sơ kết, tổng kết, khen thưởng 24 giáo dục quốc phòng an ninh theo thẩm quyền Các khoản chi khác cho giáo dục quốc phòng an ninh theo quy định pháp luật Điều 13 Nội dung chi doanh nghiệp khu vực nhà nước, đơn vị nghiệp ngồi cơng lập Bảo đảm chế độ, quyền lợi cho đối tượng bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh quy định khoản Điều 18 Luật Giáo dục quốc phòng an ninh Tuyên truyền, phổ biến kiến thức quốc phòng an ninh cho đối tượng quy định khoản Điều 22 Luật Giáo dục quốc phòng an ninh Các khoản chi khác cho giáo dục quốc phòng an ninh theo quy định pháp luật Lập dự toán, chấp hành toán (Điều 31) “1 Hằng năm, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương, UBND cấp có trách nhiệm lập dự toán, chấp hành toán ngân sách cho nhiệm vụ GDQP&AN theo quy định pháp luật Hằng năm, doanh nghiệp, đơn vị nghiệp có kế hoạch bảo đảm kinh phí thực nhiệm vụ GDQP&AN.” Luật quy định Điều mục đích cụ thể hóa Luật Ngân sách nhà nước Nghị định số 60/2003/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước để quan, tổ chức Trung ương địa phương quan tâm thực CHƯƠNG VII NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC VỀ GIÁO DỤC QUỐC PHÒNG VÀ AN NINH (Gồm 14 điều: Từ Điều 32 đến Điều 45) Nội dung quản lý nhà nước giáo dục quốc phòng an ninh (Điều 32) “1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật GDQP&AN Tuyên truyền, phổ biến văn quy phạm pháp luật GDQP&AN Quy định chương trình, nội dung; biên soạn, xuất bản, in, phát hành giáo trình, sách giáo khoa, tài liệu; tiêu chuẩn giáo viên, giảng viên, tuyên truyền viên; tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị dạy học GDQP&AN cấp chứng nhận bồi dưỡng KTQPAN Quản lý nguồn lực phát triển GDQP&AN Tổ chức, đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, quản lý giáo viên, giảng 25 viên, tuyên truyền viên GDQP&AN Nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ lĩnh vực GDQPAN Hợp tác quốc tế lĩnh vực GDQP&AN Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo; sơ kết, tổng kết, khen thưởng, xử lý vi phạm việc chấp hành pháp luật GDQP&AN.” Cơ quan quản lý nhà nước giáo dục quốc phòng an ninh (Điều 33) “1 Chính phủ thống quản lý nhà nước GDQP&AN phạm vi nước Bộ Quốc phịng chủ trì, phối hợp với Bộ Cơng an, Bộ Giáo dục Đào tạo giúp Chính phủ thực quản lý nhà nước GDQP&AN Bộ, quan ngang phối hợp với Bộ Quốc phòng thực quản lý nhà nước GDQP&AN theo thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực quản lý nhà nước GDQP&AN địa phương” Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Quốc phòng (Điều 34) Nghị định số 116 quy định trách nhiệm “1 Ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật GDQP&AN Chủ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo, bộ, quan ngang có liên quan lập quy hoạch hệ thống trung tâm GDQP&AN phạm vi nước, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định; định thành lập trung tâm GDQP&AN thuộc nhà trường quân đội Chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Giáo dục Đào tạo, bộ, quan ngang bộ, quan, tổ chức trung ương có liên quan: a) Quy định chương trình khung GDQP&AN cho người học trường quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; chương trình khung BDKTQPAN cho cá nhân tiêu biểu, người có uy tín cộng đồng dân cư; chương trình, nội dung BDKTQPAN cho đối tượng quan, tổ chức Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, doanh nghiệp ngồi khu vực nhà nước, đơn vị nghiệp ngồi cơng lập; b) Quy định tiêu chuẩn tuyên truyền viên GDQP&AN; c) Biên soạn giáo trình, tài liệu phổ biến KTQPAN phù hợp với tình hình, nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc thời kỳ Chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quan, tổ chức trung ương có liên quan thực BDKTQPAN cho đối tượng theo quy định pháp luật; quy định nhiệm vụ, quyền hạn cho 26 quan, đơn vị thuộc quyền, ban huy quân bộ, ngành GDQP&AN Phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo, bộ, quan ngang có liên quan đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn giáo viên, giảng viên, tuyên truyền viên, cán quản lý, cán kiêm nhiệm GDQP&AN; cử cán biệt phái cho trung tâm GDQP&AN, sở giáo dục đại học, quan quản lý nhà nước giáo dục Bảo đảm vũ khí, trang bị kỹ thuật, thiết bị dạy học quân dụng chuyên dùng phục vụ dạy học môn GDQP&AN cho sở giáo dục phạm vi nước; bảo đảm phương tiện, vật chất GDQP&AN cho quan, đơn vị, nhà trường quân đội giao nhiệm vụ GDQP&AN Hướng dẫn, tra, kiểm tra, sơ kết, tổng kết, thực khen thưởng; giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật GDQP&AN theo thẩm quyền Thực hợp tác quốc tế GDQP&AN.” Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Công an (Điều 35) Nghị định số 116 quy định trách nhiệm “1 Ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật GDQP&AN Phối hợp với Bộ Quốc phòng, Bộ Giáo dục Đào tạo, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quan, tổ chức trung ương có liên quan thực GDQP&AN theo quy định Luật này; biên soạn giáo trình, tài liệu giáo dục, bồi dưỡng, phổ biến KTQPAN Cử cán biệt phái cho trung tâm GDQP&AN, sở giáo dục đại học, quan quản lý nhà nước giáo dục Bảo đảm phương tiện, vật chất cho quan, đơn vị, nhà trường công an giao nhiệm vụ GDQP&AN” Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Giáo dục Đào tạo (Điều 36) “1 Ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật GDQP&AN Chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phịng, Bộ Công an hướng dẫn GDQPAN trường tiểu học, trung học sở; quy định chương trình, nội dung, tổ chức thực chương trình GDQP&AN cho người học từ trung học phổ thông đến đại học, trừ sở dạy nghề Chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an, Trung ương Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quan, tổ chức trung ương có liên quan thực GDQP&A sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phịng, Bộ Nội vụ, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội quy định định mức giáo viên, giảng viên GDQP&AN 27 trường trung học phổ thông, sở giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học; trường quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung tâm GDQP&AN Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, bộ, quan ngang có liên quan quy định chế độ, sách cho cán quản lý, giáo viên, giảng viên GDQP&AN Bảo đảm phương tiện, vật chất GDQP&AN cho quan, đơn vị, sở giáo dục thuộc quyền Quyết định thành lập trung tâm GDQP&AN thuộc sở giáo dục đại học.” Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Nội vụ (Điều 37) “1 Phối hợp với Bộ Quốc phòng, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan, tổ chức có liên quan hướng dẫn thực BDKTQPAN cho cá nhân tiêu biểu, người có uy tín cộng đồng dân cư Bảo đảm phương tiện, vật chất GDQP&AN cho quan, đơn vị, sở giáo dục thuộc quyền” Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (Điều 38) Luật GDQP&AN quy định: “1 Chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phịng, Bộ Công an, Bộ Giáo dục Đào tạo quy định chương trình, nội dung; tổ chức thực chương trình GDQP&AN cho người học sở dạy nghề Bảo đảm phương tiện, vật chất GDQP&AN cho quan, đơn vị, sở dạy nghề thuộc quyền” Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Thông tin Truyền thông (Điều 39) “Chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phịng, Bộ Công an, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quan, tổ chức trung ương có liên quan hướng dẫn quan thơng tin đại chúng xây dựng chương trình, nội dung phổ biến KTQPAN cho tồn dân” Những năm qua, Bộ Thơng tin Truyền thông phối hợp chặt chẽ với quan Thường trực Hội đồng GDQP&ANTW, xây dựng nội dung, biện pháp tuyên truyền phổ biến kiến thức QPAN cho tồn dân phương tiện truyền thơng đại chúng tổ chức tập huấn cho lãnh đạo báo, đài Trung ương, địa phương lớp 1000 lượt đồng chí Nhiệm vụ, quyền hạn bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quan, tổ chức trung ương (Điều 40) “1 Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, phối hợp với Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an, Bộ Giáo dục Đào tạo, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quan, tổ chức trung ương có liên quan thực quản 28 lý GDQP&AN; ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành văn để thực GDQP&AN theo quy định pháp luật Chỉ đạo, tổ chức thực GDQP&AN gắn với thực nhiệm vụ Bảo đảm phương tiện, vật chất GDQP&AN cho quan, đơn vị, sở giáo dục thuộc quyền Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác GDQP&AN theo quy định pháp luật.” 10 Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân cấp (Điều 41) Nghị định số 116 chưa quy định “1 Quyết định ngân sách bảo đảm cho GDQP&AN địa phương theo quy định pháp luật Giám sát Uỷ ban nhân dân cấp quan nhà nước địa phương thực pháp luật GDQP&AN” 11 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp (Điều 42) “1 Ban hành văn quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch, đề án GDQP&AN theo thẩm quyền Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực GDQP&AN địa phương Bồi dưỡng, tập huấn, quản lý đội ngũ tuyên truyền viên, giáo viên, giảng viên GDQP&AN địa bàn theo quy định pháp luật Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tổ chức thành viên Mặt trận việc thực nhiệm vụ, quyền hạn GDQP&AN; tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân thực có hiệu nhiệm vụ GDQP&AN địa phương Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo; sơ kết, tổng kết, khen thưởng việc chấp hành pháp luật GDQP&AN.” 11 Trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên (Điều 43) “1 Tổ chức phổ biến KTQPAN cho đoàn viên, hội viên tổ chức Phối hợp với quan, tổ chức có liên quan tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân thường xuyên học tập nâng cao KTQPAN; bồi dưỡng KTQPAN cho cá nhân tiêu biểu, người có uy tín cộng đồng dân cư theo quy định pháp luật Giám sát việc thực sách, pháp luật GDQP&AN Vận động tổ chức, cá nhân tham gia, hỗ trợ hoạt động GDQP&AN.” 12 Hội đồng giáo dục quốc phòng an ninh cấp (Điều 44) 29 “1 Hội đồng GDQPAN thành lập trung ương, quân khu, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Hội đồng GDQP&AN làm việc theo chế độ kiêm nhiệm, có chức phối hợp liên ngành làm tham mưu, tư vấn cho Đảng, quyền cấp công tác GDQP&AN Cơ quan thường trực Hội đồng GDQP&AN trung ương quan Bộ Quốc phòng, quân khu quan quân khu, cấp tỉnh, cấp huyện quan quân cấp, cấp xã Ban huy quân cấp xã Thủ tướng Chính phủ định thành lập Hội đồng GDQPAN trung ương, Hội đồng GDQP&AN quân khu; quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng GDQP&AN cấp Ủy ban nhân dân cấp định thành lập Hội đồng GDQP&AN cấp mình” (Nghị định số 116/2007/NĐ-CP Hội đồng GDQP&AN thành lập cấp Trung ương, quân khu, tỉnh, huyện hội đồng NVQS cấp xã kiêm nhiệm cơng tác GDQPAN) Hội đồng GDQP&AN cấp có chức phối hợp liên ngành làm tham mưu tư vấn cho Đảng, quyền cấp Giáo dục quốc phịng an ninh Ngày 12/12/2013 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2419/QĐ-TTg thành lập Hội đồng GDQP&AN trung ương, Hội đồng GDQP&AN quân khu; quy định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng GDQP&AN cấp 13 Trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức (Điều 45) “1 Chỉ đạo, tổ chức thực hiện, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra quan, tổ chức thuộc quyền thực quy định pháp luật GDQP&AN Thực đạo, hướng dẫn công tác GDQP&AN Ủy ban nhân dân cấp nơi quan, tổ chức có trụ sở” CHƯƠNG VIII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH (Gồm02 điều: Điều 46 Điều 47) Điều 46 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2014 Điều 47 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Chính phủ, quan có thẩm quyền quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành điều, khoản giao Luật Để triển khai thực luật GDQP&AN, Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai Luật, Bộ: Quốc phòng, Công an, Giáo dục Đào tạo, Lao động Thương binh Xã hội, Thông tin truyền thông phải ban hành 21 văn 30 quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật GDQP&AN 31 ... làm tham mưu, tư vấn cho Đảng, quyền cấp công tác GDQP &AN Cơ quan thường trực Hội đồng GDQP &AN trung ương quan Bộ Quốc phòng, quân khu quan quân khu, cấp tỉnh, cấp huyện quan quân cấp, cấp xã Ban... hành Luật GDQP &AN B NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT GIÁO DỤC QUỐC PHÒNG VÀ AN NINH , NGHỊ ĐỊNH SỐ 13 /2014/ NĐ-CP NGÀY 25/2 /2014 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH CHI TIẾT VÀ BIỆN PHÁP THI HÀNH LUẬT GDQP &AN CHƯƠNG I... trí tuệ, cơng sức, tiền, tài sản cho GDQP &AN Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thành tích GDQP &AN khen thưởng theo quy định pháp luật.” Quyền trách nhiệm cơng dân giáo dục quốc phịng an ninh (Điều