Header Page of 89 Bộ giáo dục đào tạo tài Học viện tài - - TRƯƠNG ANH DũNG HOàN THIệN CƠ CHế QUảN Lý TàI CHíNH THúC ĐẩY PHáT TRIểN DạY NGHề VIệT NAM ĐếN NĂM 2020 Chuyờn ngnh: TI CHNH NGN HNG Mó s: 62.34.02.01 Ngi hng dn khoa hc: PGS,TS Nguyn Trng Thn TS Nguyn Tin Dng Hà nội, năm 2015 Footer Page of 89 Header Page of 89 i LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc s liu, kt qu nờu Lun ỏn l trung thc v cú ngun gc rừ rng Nhng kt lun khoa hc ca Lun ỏn cha tng c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc TC GI LUN N Trng Anh Dng Footer Page of 89 Header Page of 89 ii MC LC LI CAM OAN i MC LC ii DANH MC CC CH VIT TT iv DANH MC CC BNG v DANH MC CC HèNH V BIU vi M U TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU Chng 1: NHNG Lí LUN C BN V C CH QUN Lí TI CHNH DY NGH .10 1.1 DY NGH V CC YU T TC NG TI PHT TRIN DY NGH 10 1.1.1 Dy ngh v cỏc h thng dy ngh .10 1.1.2 Cỏc yu t tỏc ng ti phỏt trin dy ngh 16 1.1.3 Vai trũ ca dy ngh i vi phỏt trin kinh t - xó hi 24 1.2 C CH QUN Lí TI CHNH DY NGH .26 1.2.1 Khỏi nim v c ch qun lý ti chớnh dy ngh 26 1.2.2 Ni dung c ch qun lý ti chớnh dy ngh 30 1.2.3 Vai trũ ca c ch qun lý ti chớnh dy ngh .42 1.2.4 Cỏc yu t tỏc ng n c ch qun lý ti chớnh dy ngh 43 1.2.5 S cn thit phi hon thin c ch qun lý ti chớnh dy ngh 47 1.3 KINH NGHIM NC NGOI V C CH QUN Lí TI CHNH DY NGH V BI HC I VI VIT NAM 49 1.3.1 Kinh nghim nc ngoi v c ch qun lý ti chớnh dy ngh 49 1.3.2 Bi hc kinh nghim cho Vit Nam .57 Kt lun Chng 59 Chng 2: THC TRNG C CH QUN Lí TI CHNH DY NGH VIT NAM GIAI ON 2007-2013 61 2.1 KHI QUT V H THNG DY NGH VIT NAM 61 2.1.1 Cỏc quy nh v h thng dy ngh v chớnh sỏch phỏt trin dy ngh Vit Nam 61 2.1.2 Thc trng h thng c s dy ngh 66 2.1.3 ỏnh giỏ chung v thc trng h thng dy ngh 70 Footer Page of 89 Header Page of 89 iii 2.2 THC TRNG C CH QUN Lí TI CHNH DY NGH VIT NAM 74 2.2.1 Thc trng c ch qun lý huy ng, to lp ngun lc ti chớnh dy ngh 74 2.2.2 Thc trng c ch qun lý phõn b, s dng ti chớnh dy ngh 92 2.2.3 Thc trng c ch kim tra, giỏm sỏt ti chớnh dy ngh .116 2.2.4 ỏnh giỏ chung v thc trng c ch qun lý ti chớnh dy ngh 120 Kt lun Chng 123 Chng 3: 124GII PHP HON THIN C CH QUN Lí TI CHNH THC Y PHT TRIN DY NGH VIT NAM N NM 2020 .124 3.1 QUAN IM, PHNG HNG HON THIN C CH QUN Lí TI CHNH DY NGH VIT NAM N NM 2020 124 3.1.1 Bi cnh kinh t - xó hi nc ta n nm 2020 124 3.1.2 nh hng v mc tiờu phỏt trin dy ngh Vit Nam n nm 2020 .125 3.1.3 Quan im v mc tiờu hon thin c ch qun lý ti chớnh dy ngh 127 3.2 GII PHP HON THIN C CH QUN Lí TI CHNH THC Y PHT TRIN DY NGH VIT NAM N NM 2020 .130 3.2.1 Nhúm gii phỏp v c ch qun lý huy ng ngun lc ti chớnh .130 3.2.2 Nhúm gii phỏp v c ch qun lý phõn b, s dng ti chớnh 141 3.2.3 Nhúm gii phỏp tng cng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt ti chớnh 158 3.2.4 Nhúm gii phỏp ci thin tớnh minh bch v cụng khai ti chớnh 164 3.2.5 Nhúm gii phỏp nõng cao nng lc b mỏy qun lý ti chớnh .166 3.3 L TRèNH V IU KIN THC HIN CC GII PHP .168 3.3.1 L trỡnh thc hin cỏc gii phỏp 168 3.3.2 iu kin thc hin cỏc gii phỏp 170 Kt lun Chng 172 KT LUN 173 DANH MC CC CễNG TRèNH CA TC GI CễNG B LIấN QUAN N LUN N 175 DANH MC TI LIU THAM KHO .176 Footer Page of 89 Header Page of 89 iv DANH MC CC CH VIT TT CBQLDN Cỏn b qun lý dy ngh CN Cao ng ngh CNH-HH Cụng nghip hoỏ - hin i húa CSDN C s dy ngh CTMTQG Chng trỡnh mc tiờu quc gia MKTKT v TC, TCCL nh mc kinh t - k thut v tiờu chớ, tiờu chun cht lng GD-T Giỏo dc - o to GVDN Giỏo viờn dy ngh ILO T chc lao ng quc t KH-T K hoch v u t KT-XH Kinh t - xó hi LTBXH Lao ng - Thng binh v Xó hi MTEF Khuụn kh chi tiờu trung hn NCS Nghiờn cu sinh NSNN Ngõn sỏch nh nc ODA H tr phỏt trin chớnh thc SCN S cp ngh TCN Trung cp ngh TTDN Trung tõm dy ngh UBND: y ban nhõn dõn Footer Page of 89 Header Page of 89 v DANH MC CC BNG Bng 1.1 c im ca dy ngh vi cỏc bc giỏo dc khỏc 11 Bng 2.1 Chi NSNN cho dy ngh giai on 2007-2013 77 Bng 2.2 Thu hot ng dch v s nghip giai on 2010-2012 ca 40 trng ngh c la chn u t thnh trng ngh cht lng cao 86 Bng 2.3 nh mc phõn b cho giỏo dc o to nm 2011 93 Bng 2.4: So sỏnh kinh phớ chi thng xuyờn/hc sinh gia cỏc trng .102 Bng 2.5 So sỏnh bỡnh quõn chi thng xuyờn/hc sinh hc ngh quy i giai on 2001-2013 103 Bng 2.6 Tng hp kim tra, giỏm sỏt ỏn 1956 giai on 2010-2012 119 Bng 2.7: Mó ngh cp II theo cỏc trỡnh dy ngh 146 Footer Page of 89 Header Page of 89 vi DANH MC CC HèNH V BIU Hỡnh 1.1 Minh v hng húa cụng cng cú chi phớ giao dch ln 13 Hỡnh 1.2 - Cỏc yu t tỏc ng ti phỏt trin dy ngh 16 Hỡnh 1.3 Nhng lý lun tỏn thnh v phn i 27 v trỏch nhim ti chớnh cho dy ngh gia cỏc bờn [30] 27 Hỡnh 1.4 Ni dung c ch qun lý ti chớnh dy ngh .31 Hỡnh 2.1 Mụ hỡnh phõn cp qun lý dy ngh Vit Nam .65 Hỡnh 2.2 C cu ngun lc ti chớnh cho dy ngh giai on 2007-2013 .74 Hỡnh 2.3 Din tớch th vin so vi tiờu chun v qui mụ o to 108 Hỡnh 2.4 So sỏnh c cu chi cho dy ngh 2006-2010 v 2011-2013 111 Biu 2.1 Mng li CSDN giai on 2007-2013 67 Biu 2.2: Tuyn sinh hc ngh giai on 2007-2013 .68 Biu 2.3 Mt s ngh o to ph bin chia theo trỡnh o to v s lng trng CN ng ký o to 69 Biu 2.4 Tc tng NSNN cho dy ngh giai on 2007-2013 78 Biu 2.5 Ngun thu hc phớ hc ngh giai on 2007-2013 83 Biu 2.6 So sỏnh ngun thu hc phớ vi chi thng xuyờn v chi NSNN cho dy ngh giai on 2007-2013 84 Biu 2.7 Chi thng xuyờn cho dy ngh giai on 2007-2013 100 Biu 2.8: Chi XDCB cho dy ngh giai on 2007-2013 .105 Biu 2.9 Din tớch phũng hc lý thuyt, xng thc hnh so vi tiờu chun v qui mụ o to ti cỏc trng CN 106 Biu 2.10 Din tớch phũng hc lý thuyt, xng thc hnh so vi qui mụ o to ti cỏc trng TCN .106 Biu 2.11 Din tớch ký tỳc xỏ so vi tiờu chun v qui mụ o to ca cỏc trng CN v TCN 107 Biu 2.12: Chi CTMTQG cho dy ngh giai on 2007-2013 .109 Footer Page of 89 Header Page of 89 M U Tớnh cp thit ca ti Nhng nm gn õy, dy ngh ó tng bc c i mi v phỏt trin c v quy mụ v cht lng o to, bc u ỏp ng c yờu cu nhõn lc k thut trc tip sn xut, kinh doanh, dch v cho nn kinh t, gúp phn nõng cao nng lc cnh tranh quc gia, thc hin chuyn dch c cu lao ng, nõng cao thu nhp, gim nghốo v m bo an sinh xó hi úng gúp vo nhng kt qu ú cú vai trũ quan trng, mang tớnh quyt nh ca cỏc ngun lc ti chớnh cho dy ngh T cú Lut Dy ngh n nay, chi NSNN cho dy ngh tng 3,2 ln, ú chi thng xuyờn tng 2,6 ln, chi u t tng 3,6 ln v chi CTMTQG tng hn ln Theo mc tiờu Chin lc phỏt trin kinh t - xó hi, n nm 2020 nc ta v c bn tr thnh nc cụng nghip theo hng hin i t mc tiờu ú, ng v Nh nc ó xỏc nh phỏt trin ngun nhõn lc, nht l ngun nhõn lc cht lng cao l mt ba gii phỏp t phỏ chin lc, ú dy ngh cú vai trũ ht sc quan trng Th tng Chớnh ph cng ó phờ duyt Chin lc phỏt trin dy ngh thi k 2011-2020 vi mc tiờu n nm 2020 dy ngh ỏp ng c nhu cu ca th trng lao ng c v s lng, cht lng, c cu ngh v trỡnh o to; cht lng o to ca mt s ngh t trỡnh cỏc nc phỏt trin khu vc ASEAN v trờn th gii t c nhng mc tiờu to ln ú, bờn cnh vic tng cng huy ng cỏc ngun lc ti chớnh cho dy ngh thỡ yờu cu qun lý, s dng ti chớnh dy ngh cho hiu qu cng ang c t nh l mt nhng gii phỏp cú tớnh t phỏ, c bit bi cnh Chớnh ph ang thỳc y tin trỡnh i mi qun lý ti chớnh cụng núi chung, i mi c ch qun lý ti chớnh v c ch hot ng ca cỏc n v s nghip núi riờng Xut phỏt t nhng lý trờn õy, nghiờn cu sinh ó chn ti Hon thin c ch qun lý ti chớnh thỳc y phỏt trin dy ngh Vit Nam n nm 2020 lm lun ỏn tin s kinh t Footer Page of 89 Header Page of 89 2 Mc ớch nghiờn cu Xut phỏt t tớnh cp thit ca ti nghiờn cu, mc ớch nghiờn cu ca lun ỏn v ti ny l tỡm kim c gii phỏp cú tớnh khoa hc v thc tin nhm gii quyt nhng im hn ch, bt cp hin v c ch qun lý ti chớnh dy ngh, qua ú s to ng lc thỳc y dy ngh nc ta phỏt trin theo mc tiờu Chin lc n nm 2020 ó c Th tng Chớnh ph phờ duyt Nhng nhim v c th thc hin mc ớch nghiờn cu l: - H thng hoỏ v phỏt trin thờm nhng lý lun v dy ngh, c ch qun lý ti chớnh dy ngh - Tng kt kinh nghim ca mt s nc v c ch qun lý ti chớnh dy ngh; rỳt c mt s bi hc kinh nghim cú giỏ tr cú th nghiờn cu ỏp dng cho Vit Nam - Phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng v dy ngh, c ch qun lý ti chớnh dy ngh Vit Nam Trờn c s ú, ch nhng u im, hn ch v nguyờn nhõn ca thc trng nờu trờn - xut quan im v cỏc gii phỏp hon thin c ch qun lý ti chớnh thỳc y phỏt trin dy ngh Vit Nam, phự hp vi nhng thay i v hon cnh KT-XH nc v quc t thi gian ti i tng v phm vi nghiờn cu ca ti i tng nghiờn cu ca lun ỏn l nhng lý lun v thc tin v c ch qun lý ti chớnh dy ngh Vit Nam Phm vi nghiờn cu ca lun ỏn: - V ni dung: Ti chớnh dy ngh c hỡnh thnh t nhiu ngun khỏc Vi mi ngun ti chớnh li cú c ch qun lý riờng khú cú th gp nghiờn cu v phn ỏnh phm vi mt lun ỏn Do ú, ni dung nghiờn cu ca lun ỏn ch gii hn v lý lun v thc tin ca c ch huy ng, c ch phõn b, s dng v c ch kim tra, giỏm sỏt ti chớnh t ngun NSNN v thu s nghip ca h thng dy ngh cụng lp (khụng bao gm ngun ti chớnh huy ng t nc ngoi), nhỡn t gúc ca c quan ti chớnh tng hp Footer Page of 89 Header Page 10 of 89 - V khụng gian v thi gian: Trờn c s dng lý lun, kinh nghim quc t kho sỏt, phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng c ch qun lý ti chớnh dy ngh Vit Nam t nm 2007 (k t Lut Dy ngh cú hiu lc thi hnh) n nm 2013; t ú a cỏc gii phỏp nhm hon thin c ch qun lý ti chớnh dy ngh Vit Nam phự hp vi nhng thay i v hon cnh KT-XH nc v quc t n nm 2020 Phng phỏp nghiờn cu t c mc ớch nghiờn cu, lun ỏn s dng tng hp cỏc phng phỏp nghiờn cu; ú ly phng phỏp vt bin chng, vt lch s lm phng phỏp lun c bn, ng thi kt hp cỏc phng phỏp nghiờn cu khoa hc c th nh tng hp, thng kờ, i chiu, so sỏnh, qui np, din dch lm sỏng t cn nghiờn cu Trong s cỏc phng phỏp nờu trờn, thỡ phng phỏp tng hp, thng kờ, i chiu, so sỏnh v phng phỏp quy np, din dch l cỏc phng phỏp ch o giỳp tỏc gi hon thnh lun ỏn Phng phỏp tng hp, thng kờ, c s dng x lý cỏc s liu thu thp c t nhiu ngun khỏc nhau: Cỏc tnh, thnh ph; V NSNN- B Ti chớnh, Tng cc Dy ngh Ngoi ra, thụng tin cũn c thu thp trờn cỏc phng tin thụng tin i chỳng nh cỏc khoa hc, sỏch chuyờn kho, internet Phng phỏp i chiu, so sỏnh: sau thu thp s liu t cỏc ngun khỏc nhau, tỏc gi tin hnh i chiu, so sỏnh chn c cỏc thụng tin cú tin cy phc v cho nghiờn cu, ỏnh giỏ phự hp vi i tng v phm vi nghiờn cu Nhng phõn tớch nh lng ó giỳp cho vic ỏnh giỏ v a kt lun cú cn c khoa hc v tin cy hn Phng phỏp qui np, din dch: da trờn nhng s liu, thụng tin thc t thu thp c, tỏc gi tin hnh phõn tớch thc trng c ch qun lý ti chớnh dy ngh Vit Nam; t ú rỳt nhn xột v kt qu thc hin, nhng hn ch, nguyờn nhõn cũn tn ti Trờn c s nhng kt lun rỳt t phng phỏp quy np, lun ỏn a cỏc gii phỏp nhm hon thin c ch qun lý ti chớnh dy ngh Vit Nam phự hp nhng thay i v hon cnh KT-XH nc v quc t n nm 2020 Footer Page 10 of 89 Header Page 171 of 89 164 3.2.3.4 y mnh cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt vic qun lý, s dng ti chớnh dy ngh theo mc tiờu v kt qu u Nh ó cp Chng ca Lun ỏn, kim tra, giỏm sỏt ti chớnh dy ngh l hot ng cú tớnh c thự, c tin hnh bng quyn lc ca c quan nh nc, vi s giỳp ca cỏc cụng c ti chớnh, cỏc thit ch ỏnh giỏ ti chớnh c c quan nh nc t nhm lm rừ trỏch nhim v hiu qu thc hin cỏc nhim v ti chớnh cho hot ng dy ngh Sau ó thit k v ban hnh c b tiờu kim tra, giỏm sỏt ti chớnh dy ngh v kin ton b mỏy t chc thc hin cỏc cp thỡ quan trng l phi tng cng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt vic qun lý, s dng ti chớnh dy ngh theo mc tiờu v kt qu u Theo ú cn trin khai ng thi cỏc hỡnh thc: + Kim tra (l hot ng kim tra, giỏm sỏt ca cỏc c quan qun lý cp trờn vi i tng qun lý ti chớnh dy ngh, v cng cú th l hot ng ca c quan tra, kim toỏn c lp v mc trung thc v hp lý v bỏo cỏo ti chớnh ca n v c kim tra, giỏm sỏt) v t kim tra, giỏm sỏt (l hot ng kim tra, giỏm sỏt ca chớnh i tng qun lý ti chớnh dy ngh, v cng cú th l hot ng kim toỏn ni b phc v cho cụng tỏc qun lý n v, nú khụng ch ỏnh giỏ cỏc yu kộm ca h thng qun lý m cũn ỏnh giỏ cỏc ri ro c v ngoi n v) + Kim tra trc, kim tra kt qu ca tng giai on v o lng kt qu cui cựng ca hot ng + Kim tra ton b; kim tra b phn v kim tra cỏ nhõn + Kim tra t xut; kim tra nh k c thc hin theo k hoch ó nh tng thi gian; kim tra liờn tc 3.2.4 Nhúm gii phỏp ci thin tớnh minh bch v cụng khai ti chớnh Vỡ cn minh bch? Ci thin minh bch c xem l c s thit yu cho ci tin cụng tỏc qun lý ti chớnh hiu qu, hiu lc vỡ: - Thụng tin y v tin cy hn s giỳp chớnh ph thc s nm tỡnh hỡnh chun xỏc hn v t ú cú c nhng chớnh sỏch ti chớnh phự hp hn; Footer Page 171 of 89 Header Page 172 of 89 165 - Minh bch s c cỏc th trng ti chớnh cng c thờm v vy s khuyn khớch cỏc chớnh sỏch ti chớnh hp lý - Minh bch v trỏch nhim gii trỡnh giỳp cỏc nh hoch nh chớnh sỏch nm chc thc t v t ú c cỏc chớnh sỏch cú c s vng chc v kh thi hn, m bo mụi trng chớnh sỏch ớt thay i hn, v cỏc chớnh sỏch ti chớnh cú th ỏp ng kp thi v tt hn cỏc kinh t phỏt sinh Cui cựn minh bch ti chớnh s gúp phn mang li mt nn kinh tờ phỏt trin hon thin Minh bch ti chớnh cú tỏc ng mnh m, kt ni chớnh sỏch ca Chớnh ph vi nh hng th trng Thc t ó ch rng minh bch ti chớnh thỳc y cỏc chớnh sỏch ti chớnh vng chc, cũn khụng minh bch s gúp phn dn n mt nn kinh t kộm phỏt trin Minh bch ti chớnh v thụng tin ti chớnh phi c thụng tin cho cỏc c quan hnh phỏp, lp phỏp v cụng chỳng ng thi, minh bch cng rt cn thit cho chớnh ph thc hin trỏch nhim gii trỡnh v giỳp hn ch tham nhng khu vc cụng iu cn bn l thụng tin khụng ch c cung cp m cũn phi hp lý v cú th hiu c Minh bch ti chớnh cn tuõn theo cỏc nguyờn tc sau: Cụng khai hoỏ thụng tin: Nguyờn tc ny nhn mnh s cn thit l thụng tin phi ton din, phi bao gm tt c cỏc hot ng ti chớnh c thc hin bi cỏc c quan ca chớnh ph Nú cng nhn mnh s cn thit i vi chớnh ph l phi thc hin mt cam kt chớnh thc s xut bn cỏc thụng tin ti chớnh theo ỳng thi hn ó thụng bỏo S phõn nh vai trũ v trỏch nhim rừ rng: vai trũ v trỏch nhim sừ rng gia c quan phõn b ngõn sỏch, c quan s dng ngõn sỏch, c quan ch qun to nn tng cho s minh bch cụng tỏc bỏo cỏo ti chớnh v trỏch nhim gii trỡnh ca cỏc c quan, t chc Mt quỏ trỡnh lp, chp hnh v bỏo cỏo ngõn sỏch cụng khai m bo tớnh trung thc: Nguyờn tc ny nhn mnh s cn thit i vi vic xõy dng th ch l to c s m bo v cht lng v tin cy ca s liu v cỏc th tc, ng thi phự hp vi cỏc quy nh phỏp lut v hnh chớnh Footer Page 172 of 89 Header Page 173 of 89 166 Cỏc bin phỏp chớnh tip tc ci thin tớnh minh bch cụng khai ti chớnh l: - Phõn nh rừ vai trũ v trỏch nhim gia cỏc cp qun lý ngun NSNN cho dy ngh nhm to c s cho cho s minh bch bỏo cỏo ti chớnh v trỏch nhim gii trỡnh gia cỏc c quan - Cụng khai vic chp hnh v bỏo cỏo ngõn sỏch: nguyờn tc ny ũi hi phi ỏp dng cỏc chun mc truyn thng liờn quan n phm vi, mc tip cn v trung thc ca cỏc thụng tin ti chớnh quy trỡnh ngõn sỏch hng nm v h thng k toỏn - Tip tc cụng khai ton b quy trỡnh ngõn sỏch, t khõu son lp, thm tra, quyt nh, iu hnh, giỏm sỏt n bỏo cỏo - Tin ti xõy dng mt ngõn sỏch ton din, qua ú cho phộp phn ỏnh ỳng thc trng ca ngõn sỏch v s to iu kin phõn b ngõn sỏch cụng bng hn, hiu qu hn - Tip tc y mnh hn na vic ph bin rng rói cỏc thụng tin ti chớnh - Th ch hoỏ v cụng khai hoỏ vic i mi quy trỡnh phõn b ti chớnh u t cho dy ngh; - Xõy dng b tiờu v quy trỡnh ỏnh giỏ hiu qu ti chớnh u t cho dy ngh mt cỏch tng th (khụng ch riờng ngun lc t CTMTQG nh hin nay) lm cn c ỏnh giỏ hiu qu ti chớnh u t cho dy ngh - Cn nõng cao nng lc ca c b mỏy qun lý nh nc cng nh trỡnh cỏn b tt c cỏc cp k c vic nhn thc v tm quan trng ca minh bch ti chớnh l nhm qun lý ti chớnh tt hn, chng tht thu ngõn sỏch v chi tiờu lóng phớ, chng tham nhng 3.2.5 Nhúm gii phỏp nõng cao nng lc b mỏy qun lý ti chớnh 3.2.5.1 Nõng cao nng lc i ng cỏn b k toỏn - ti chớnh Nng lc ca i ng cỏn b k toỏn - ti chớnh s quyt nh cht lng, hiu qu cụng tỏc hch toỏn k toỏn v qun lý ti chớnh Vỡ vy, nõng cao nng lc i ng cỏn b k toỏn - ti chớnh l yờu cu khỏch quan i vi bt k mt n v no thc hin c mc tiờu nõng cao nng lc i ng cỏn b k toỏn Footer Page 173 of 89 Header Page 174 of 89 167 - ti chớnh cn phi cú k hoch tng th, thc hin mt thi gian di t khõu tuyn chn, s dng, o to v bi dng cỏn b Theo ú cn thc hin cỏc gii phỏp sau: - V phớa c quan qun lý Nh nc v dy ngh + Cn hng dn cỏc CSDN xõy dng tiờu chun cỏn b, tiờu chun nghip v i vi i ng cỏn b k toỏn - ti chớnh lnh vc dy ngh; + Thng xuyờn m cỏc lp hun, bi dng v cỏc ch , chớnh sỏch mi v qun lý ti chớnh, v cỏc nh mc chi tiờu NSNN; - V phớa cỏc CSDN + Cn to iu kin cho cỏn b lm cụng tỏc k toỏn - ti chớnh c tham d cỏc khoỏ hc tp, bi dng nõng cao trỡnh chuyờn mụn v ngoi nc cú c hi; + Cú chớnh sỏch ng viờn, khuyn khớch cỏn b hc tp, nghiờn cu ỏp ng c yờu cu chuyờn mụn c phõn cụng; + To iu kin tng cỏ nhõn t o to mỡnh thụng qua vic h tr kinh phớ hc tp, to iu kin v thi gian + Cú k hoch o to, bi dng cho cỏn b v chớnh tr, tin hc, ngoi ng nhm trang b k nng cn thit phc v cho cụng vic chuyờn mụn; + Phõn cụng cụng vic ỳng vi nng lc, trỡnh ca tng ngi, ỳng nguyờn tc khụng kiờm nhim, m bo c s kim soỏt ln chuyờn mụn; + Luõn chuyn cụng vic theo nh k cỏc cỏ nhõn cú iu kin tip cn vi nhiu v trớ cụng tỏc khỏc nhau, b sung c cỏc kin thc cũn thiu 3.2.5.2 Sp xp v hon thin b mỏy k toỏn - ti chớnh - Cỏc CSDN cn kin ton li b mỏy k toỏn - ti chớnh B phn k toỏn cn c t chc c lp vi cỏc phũng ban khỏc ca CSDN Tuy nhiờn phi m bo c s phi kt hp vi cỏc phũng, ban, n v khỏc quỏ trỡnh thc hin cụng tỏc chuyờn mụn; - La chn v dng hỡnh thc k toỏn - ti chớnh phự hp vi c im t chc hot ng ca tng CSDN; Footer Page 174 of 89 Header Page 175 of 89 168 3.2.5.3 Tng cng ỏp dng cụng ngh thụng tin v tin hc hoỏ cụng tỏc k toỏn - ti chớnh Vic ng dng cụng ngh thụng tin vo cụng tỏc k toỏn - ti chớnh ti cỏc CSDN hin ó ph bin nhng hiu qu cha cao s thiu ng b gia cỏc n v v phn mm ng dng, tiờu qun lý, thit k giao din Qua kho sỏt thc t ti mt s CSDN cho thy mi c s s dng mt chng trỡnh phn mm riờng v v c bn u cha hon thin mi c s dng khong vi nm gn õy H thng mỏy tớnh cha c trang b ng b, mt s mỏy tớnh cú cu hỡnh thp, mỏy in cũn hn ch v hu nh cha cú mỏy photocopy riờng v ng truyn internet cho b phn k toỏn - ti chớnh cỏc CSDN, c bit l cỏc CSDN vựng sõu, vựng xa, vựng khú khn phc v tt cụng tỏc qun lý k toỏn - ti chớnh cỏc CSDN v ton h thng dy ngh, cn thc hin cỏc gii phỏp sau: - Trang b ng b cỏc thit b tin hc v c ni mng trao i thụng tin, d liu ni b; tra cu, truy cp thụng tin, nhn v gi d liu bờn ngoi phc v cụng tỏc qun lý k toỏn - ti chớnh; - o to kin thc tin hc, c bit l kin thc mi v phn mm qun lý k toỏn - ti chớnh cho i ng cỏn b lm cụng tỏc ny; - Tp trung khai thỏc hiu qu hn h thng mng Internet, Intranet cú sn; - S dng phn mm h tr qun lý cụng tỏc k toỏn - ti chớnh thng nht ton h thng dy ngh 3.3 L TRèNH V IU KIN THC HIN CC GII PHP 3.3.1 L trỡnh thc hin cỏc gii phỏp Nhng gii phỏp xut trờn õy hon thin c ch qun lý ti chớnh thỳc y phỏt trin dy ngh Vit Nam cú nhng thun li c bn bi cnh hin Chớnh ph ang ch o cỏc B, ngnh, a phng trin khai mnh m i mi c ch qun lý ti chớnh cụng núi chung v ti chớnh cho dy ngh to núi riờng nhm tng bc i mi cn bn, ton din o to ngh, ỏp ng yờu cu CNH-HH iu kin kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha v hi nhp quc t Footer Page 175 of 89 Header Page 176 of 89 169 Tuy nhiờn, vic trin khai cỏc gii phỏp cng s gp khụng ớt khú khn cú rt nhiu cụng vic cn phi thc hin Chớnh vỡ vy, cn thit phi cú l trỡnh, bc i phự hp v xỏc nh nhng u tiờn c th t chc trin khai thc hin cỏc gii phỏp cú hiu qu, va bo m "Nng lc thc t v kh nng hp th" ca cỏc c quan, n v liờn quan v cỏc CSDN thc hin, va bo m "an ton", khụng gõy xỏo trn ln tỏc ng xu ti ton h thng nhm n nh v phỏt trin dy ngh ỏp ng yờu cu o to v cung ng ngun nhõn lc trc tip cho nn kinh t C th l: - Trong giai on t n nm 2015, cn trung ch o, trin khai cỏc gii phỏp hon thin th ch v qun lý ti chớnh dy ngh Trong ú, u tiờn thc hin vic b sung vo Lut Dy ngh sa i nhng quy nh v t trng NSNN u t phỏt trin dy ngh tng chi NSNN cho GD-T hng nm; sa i, b sung Mc lc NSNN theo hng cú quy nh Loi chi riờng cho lnh vc Dy ngh (khụng chung loi Loi 14 - GD&T nh hin nay) cụng tỏc tng hp, qun lý ti chớnh cho ton ngnh dy ngh c thun li, d dng; c th húa t trng NSNN u t phỏt trin dy ngh trờn õy cỏc Quyt nh ca Th tng Chớnh ph v ban hnh tiờu chớ, nguyờn tc phõn b u t, chi thng xuyờn t NSNN giai on 2016-2020 v hng nm, lm c s, cn c cỏc B, ngnh, a phng v cỏc CSDN xỏc nh khung ngun lc cho nhng mc tiờu, nhim v phỏt trin dy ngh Nng lc ca i ng cỏn b s quyt nh cht lng, hiu qu cụng tỏc qun lý ti chớnh dy ngh, vy bc tip theo l phi nõng cao nng lc, trỡnh chuyờn mụn ca b mỏy lm cụng tỏc qun lý ti chớnh dy ngh c Trung ng v a phng v c s - Trong giai on 2016-2020, s trin khai ng b cỏc gii phỏp khỏc v huy ng, phõn b, s dng ti chớnh dy ngh nh trin khai k hoch ti chớnh trung hn lp, phõn b, s dng ti chớnh dy ngh, m bo ng b vi trin khai k hoch u t trung hn theo Lut u t cụng v Lut Ngõn sỏch sa i; ng thi, thc hin phng thc lp v phõn b ti chớnh u t theo nhim v, kt qu u gn vi kt qu, hiu qu cụng vic; hon thin cỏc quy nh v vic Footer Page 176 of 89 Header Page 177 of 89 170 phõn cp qun lý ti chớnh u t; i mi c ch u thu mua sm v qun lý s dng ti sn, thit b c u t - Cỏc gii phỏp tng cng cụng khai, minh bch ti chớnh gn vi trỏch nhim gii trỡnh; tng cng kim tra, giỏm sỏt ti chớnh dy ngh l nhng gii phỏp phi trin khai thng xuyờn, liờn tc nhm qun lý cỏc ngun lc u t tt hn, bo m thc hin c cỏc mc tiờu v nõng cao hiu qu u t cụng, hn ch ti a tỡnh trng tht thoỏt, lóng phớ v chng tham nhng 3.3.2 iu kin thc hin cỏc gii phỏp Cỏc gii phỏp hon thin c ch qun lý ti chớnh dy ngh cn trin khai ng b theo k hoch, l trỡnh trờn õy phỏt huy tỏc dng tt nht Trong ú: - Cỏc c quan lp phỏp, hnh phỏp cn xõy dng chớnh sỏch ti chớnh dy ngh theo hng Nh nc tip tc gi vai trũ ch o u t phỏt trin h thng dy ngh u t dy ngh c u tiờn k hoch phỏt trin KT-XH, phỏt trin nhõn lc Ngõn sỏch cho dy ngh c u tiờn tng chi NSNN dnh cho GD-T gn vi vic qun lý tt, u t cú hiu qu Ngõn sỏch cn c phõn b theo nguyờn tc cụng khai, minh bch, kp thi - Chớnh ph quy nh chc nng, nhim v qun lý ti chớnh dy ngh, ú qui nh rừ chc nng nhim v ca ngnh LTBXH t Trung ng n a phng vic phi hp qun lý, kim tra, giỏm sỏt v bỏo cỏo v ti chớnh dy ngh vi cỏc B, ngnh khỏc Trung ng, ca cỏc c quan a phng cú liờn quan c bit, c quan qun lý dy ngh phi cú ý kin thm nh i vi cỏc d ỏn u t phỏt trin dy ngh a phng thỡ S LTBXH l c quan u mi cp tnh thc hin tng hp k hoch v s dng ngõn sỏch giỏo dc a phng bỏo cỏo UBND tnh v B LTBXH - B Ti chớnh ch trỡ, phi hp vi B LTBXH v cỏc B, ngnh khỏc xõy dng quy trỡnh chun b k hoch ngõn sỏch dy ngh hng nm v trung hn m bo vic s dng ngõn sỏch cú hiu qu, thng nht th hin trỏch nhim qun lý ngnh ca B LTBXH; xõy dng cỏc quy nh qun lý ti chớnh dy ngh i vi Footer Page 177 of 89 Header Page 178 of 89 171 cỏc CSDN, quy nh bỏo cỏo v ti chớnh ca cỏc CSDN lm c s cho vic qun lý minh bch v cụng khai ti chớnh ca ton b h thng dy ngh c nc - B LTBXH v cỏc B, ngnh, a phng phi xõy dng quy hoch phỏt trin dy ngh theo tiờu "chun húa", theo hng phõn tng v cht lng; sỏp nhp, gii th nhng CSDN quy mụ nh, CSDN hot ng kộm hiu qu sm hỡnh thnh cỏc CSDN quy mụ ln, trng tõm l quy hoch, xõy dng v c ch h tr CSDN cht lng cao ỏp ng ngun nhõn lc cht lng cao cho nn kinh t nhm nõng cao hiu qu u t ti chớnh cho dy ngh - Nõng cao trỏch nhim kim tra, giỏm sỏt qun lý ti chớnh dy ngh theo c ch giỏm sỏt cng ng, cú s phi hp gia ngnh LTBXH vi cỏc ngnh liờn quan t Trung ng ti a phng, on i biu Quc hi ti a phng, HND cp tnh, Mt trn T quc Vit Nam cỏc cp cựng cỏc t chc chớnh tr xó hi cựng tham gia giỏm sỏt, kim tra quỏ trỡnh qun lý ti chớnh dy ngh cỏc cp Footer Page 178 of 89 Header Page 179 of 89 172 Kt lun Chng Chng ca Lun ỏn ó hon thnh mt s ni dung c bn sau: - Nờu nh hng v mc tiờu phỏt trin dy ngh Vit Nam n nm 2020 phự hp vi bi cnh kinh t - xó hi nc ta n nm 2020; - a quan im v mc tiờu hon thin c ch qun lý ti chớnh dy ngh Vit Nam n nm 2020 bi cnh m ca, hi nhp quc t; xỏc nh nhu cu ti chớnh cho dy ngh giai on 2011-2020 thc hin Chin lc phỏt trin nhõn lc Vit Nam v Chin lc phỏt trin dy ngh Vit Nam giai on 2011-2020 - T thc trng v c ch qun lý ti chớnh dy ngh ca Vit Nam thi gian qua, c bit l nhng tn ti v hn ch c ch chớnh sỏch hin hnh ca Nh nc, v kinh nghim nc, quc t v a mt s gii phỏp v kin ngh nhm hon thin c ch qun lý ti chớnh dy ngh ca Vit Nam trờn cỏc khõu: c ch qun lý huy ng, to lp ngun lc ti chớnh; c ch qun lý phõn b, s dng ti chớnh; c ch kim tra, giỏm sỏt ti chớnh; ci thin tớnh minh bch; cụng khai ti chớnh dy ngh v nõng cao nng lc ca b mỏy qun lý ti chớnh dy ngh; l trỡnh v iu kin thc hin cỏc gii phỏp cú hiu qu Footer Page 179 of 89 Header Page 180 of 89 173 KT LUN i mi v phỏt trin dy ngh mt cỏch mnh m, ton din, gúp phn phỏt trin nhanh ngun nhõn lc k thut trc tip sn xut, dch v nhm tng cng nng lc cnh tranh quc gia bi cnh hi nhp quc t, gúp phn thc hin thnh cụng mc tiờu a nc ta c bn tr thnh mt nc cụng nghip vo nm 2020 ang l mt nhim v trng tõm ca Chin lc phỏt trin nhõn lc quc gia Trong iu kin tng ngun ti lc ca nc ta phỏt trin dy ngh cũn khiờm tn, NCS chn ti: Hon thin c ch qun lý ti chớnh thỳc y phỏt trin dy ngh Vit Nam n nm 2020 nghiờn cu thc hin Lun ỏn tin s kinh t cng khụng nm ngoi k vng tỡm kim nhng cỏch thc tt hn qun lý huy ng, phõn b, s dng v giỏm sỏt ngun ti chớnh dy ngh, lm ng lc thỳc y dy ngh nc ta phỏt trin thi gian ti Vi thỏi lm vic nghiờm tỳc v trung ca NCS, Lun ỏn ó cú c nhng thnh cụng c bn, nh: Th nht, lun ỏn phỏt trin v lm rừ thờm v v trớ, vai trũ ca dy ngh i vi phỏt trin kinh t - xó hi; phỏt trin v b sung thờm lý lun nhm lm rừ khỏi nim, ni dung ca c ch qun lý ti chớnh dy ngh v cỏc yu t tỏc ng ti c ch qun lý ti chớnh dy ngh; nghiờn cu v tng kt kinh nghim v c ch qun lý ti chớnh dy ngh ca mt s quc gia trờn th gii v rỳt nhng bi hc kinh nghim i vi Vit Nam Th hai, trờn c s kho sỏt thc tin, lun ỏn ó i sõu phõn tớch ỏnh giỏ thc trng c ch qun lý ti chớnh dy ngh Vit Nam; ch c nhng mt c, mt cha c v nguyờn nhõn ca c ch qun lý ti chớnh dy ngh t gúc cỏc bn phỏp lý n quỏ trỡnh t chc thc hin cỏc bn ny giai on 2007-2013 Th ba, trờn c s lý lun v c ch qun lý ti chớnh dy ngh, kinh nghim nc ngoi v thc trng Vit Nam, lun ỏn ó nờu quan im v xut h thng 05 nhúm gii phỏp v xut l trỡnh v cỏc iu kin thc hin cú tớnh kh thi Footer Page 180 of 89 Header Page 181 of 89 174 nhm hon thin c ch nhm hon thin c ch qun lý ti chớnh thỳc y phỏt trin dy ngh nc ta thi gian ti Lun ỏn c hon thnh di s dn dt v ch bo tn tỡnh ca cỏc thy hng dn, cỏc nh khoa hc ca Hc vin Ti chớnh v Tng cc Dy ngh, B LTBXH; s h tr tớch cc ca cỏc ging viờn b mụn Qun lý ti chớnh cụng, ca cỏc cỏn b, chuyờn viờn khoa Sau i hc ca Hc vin Ti chớnh sut thi gian NCS theo hc v vit lun ỏn Xin by t li cỏm n chõn thnh ti cỏc th, cỏ nhõn ó giỳp tụi hon thnh bn lun ỏn ny Mc dự tỏc gi ca bn lun ỏn ó n lc rt cao, nhng c ch qun lý ti chớnh dy ngh l mng ti mi v khỏ phc tp; ti liu, s liu tham kho tng kt lý lun v ỏnh giỏ thc trng c ch qun lý ti chớnh dy ngh Vit Nam thi gian qua khụng cú nhiu Bờn cnh ú, kin thc tớch ly v kinh nghim nghiờn cu ca tỏc gi cng cũn nhiu hn ch; nờn lun ỏn khú trỏnh nhng khim khuyt nht nh Rt mong nhn c s gúp ý ca cỏc thy, cụ, cỏc nh khoa hc v nhng ngi cú quan tõm ti mng ti ny Xin trõn trng cm n./ Footer Page 181 of 89 Header Page 182 of 89 175 DANH MC CC CễNG TRèNH CA TC GI CễNG B LIấN QUAN N LUN N Trng Anh Dng (2000), Nghiờn cu - trao i v khỏi nim qun lý Ngõn sỏch Cụng on ng trờn Tp Cụng on s 230 thỏng 4-2000 (ISSN 0866-7578); Trng Anh Dng, o Phan Cm Tỳ (2000), ti NCKH cp B i mi c cu chi ngõn sỏch cho giỏo dc i hc, trung hc chuyờn nghip v dy ngh t gii Sinh viờn nghiờn cu khoa hc cp B nm 2000 t gii Qu VIFOTEC nm 2000; Trng Anh Dng, o Phan Cm Tỳ (2012), Mt s gii phỏp gúp phn hon thin c ch thu hc phớ lnh vc dy ngh, Website tapchitaichinh.vn, ngy 07/04/2012 Trng Anh Dng (2014), "i mi c ch qun lý ti chớnh dy ngh", Tp Ti chớnh s (593) nm 2014 Ch s ISSN 005-56 Trng Anh Dng (2014), "Kinh nghim quc t v u t cụng cho dy ngh v bi hc cho Vit Nam", Tp Lao ng v xó hi s 473 nm 2014 Ch s ISSN 0866-7643 Thnh viờn Ban ch nhim ti NCKH cp B Nhng cn c v phng phỏp xõy dng mc chi phớ o to theo nhúm ngh Mó s CB 2001-0203 ó bo v thnh cụng nm 2002; Thnh viờn Ban ch nhim ti NCKH cp B Nhng cn c hỡnh thnh, qun lý v s dng Qu h tr dy ngh cho ngi lao ng cỏc vựng chuyn t nụng nghip sang cỏc khu cụng nghip, khu ch xut Mó s CB 200401-11 ó bo v thnh cụng nm 2005 Footer Page 182 of 89 Header Page 183 of 89 176 DANH MC TI LIU THAM KHO A Ti liu tham kho ting Vit Ban Khoa giỏo Trung ng (2002), Giỏo dc v o to thi k i mi - Ch trng, thc hin, ỏnh giỏ, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni Ban Tuyờn giỏo Trung ng, Tng cc Dy ngh, Vin nghiờn cu phỏt trin Phng ụng (2012), i mi cn bn, ton din giỏo dc v o to Vit Nam, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni B Giỏo dc v o to (2008), ỏn i mi c ch ti chớnh ca giỏo dc v o to Vit Nam giai on 2008-2012, H Ni Minh Cng, Mc Vn Tin (2004), Phỏt trin lao ng k thut Vit Nam - Lý lun v thc tin, NXB Lao ng - Xó hi, H Ni ng Vn Du (2004), Cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu u t ti chớnh cho o to i hc: Lun ỏn TS ng Cng sn Vit Nam (2011) - Vn kin i hi biu ton quc ln th XI, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2013) - Ngh quyt s 29-NQ/TW ngy 04 thỏng 11 nm 2013 Hi ngh ln th tỏm Ban chp hnh Trung ng ng Khúa XI v i mi cn bn, ton din giỏo dc v o to, ỏp ng yờu cu cụng nghip húa, hin i húa iu kin kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha v hi nhp quc t, H Ni Trn Th Thu H (1993), i mi v hon thin c ch qun lý h thng ngõn sỏch, h thng giỏo dc quc dõn" nm 1993: Lun ỏn TS Bựi Tin Hanh (2007), Hon thin c ch qun lý ti chớnh xó hi húa giỏo dc Vit Nam: Lun ỏn TS 10 V Duy Ho (2006), Hon thin c ch qun lý ti chớnh i vi cỏc trng i hc cụng lp kinh t Vit Nam ti nghiờn cu khoa hc cp B ca B GD-T 11 Hc vin Ti chớnh (2009), Giỏo trỡnh Qun lý ti chớnh cụng, H Ni Footer Page 183 of 89 Header Page 184 of 89 177 12 Khoa ti chớnh cụng - Hc Vin Ti chớnh (2012), K yu Hi tho Hi tho khoa hc bn v C ch qun lý Ngõn sỏch Nh nc, H Ni 13 Phm Vn Ngc (2007), Hon thin c ch qun lý ti chớnh ca i hc quc gia tỡnh hỡnh i mi qun lý ti chớnh cụng nc ta hin nay: Lun ỏn TS 14 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2003), Lut Ngõn sỏch Nh nc (s 01/2002/QH11), H Ni 15 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2005), Lut Giỏo dc, H Ni 16 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2006), Lut Dy ngh, H Ni 17 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2009), Lut sa i, b sung mt s iu ca Lut Giỏo dc, H Ni 18 Nguyn Anh Thỏi (2008), Hon thin c ch qun lý ti chớnh i vi cỏc trng i hc ca Vit Nam: Lun ỏn TS 19 Th tng Chớnh ph (2011): Quyt nh s 1216/Q-TTg ngy 22/7/2011 v vic phờ duyt Quy hoch phỏt trin nhõn lc Vit Nam giai on 2011-2020 20 Th tng Chớnh ph (2012): Quyt nh s 630/Q-TTg ngy 29/5/2012 v vic phờ duyt Chin lc phỏt trin dy ngh Vit Nam thi k 2011-2020 21 Th tng Chớnh ph (2013): Quyt nh s 371/Q-TTg ngy 28/2/2013 v vic phờ duyt ỏn "Chuyn giao cỏc b chng trỡnh; o to, bi dng giỏo viờn v cỏn b qun lý dy ngh; o to thớ im cỏc ngh trng im cỏc cp khu vc ASEAN, quc t" giai on 2012 - 2015 22 T chc Hp tỏc K thut c (GTZ) (2007), Cp ti chớnh cho dy ngh Vit Nam Bỏo cỏo D ỏn, H Ni 23 T chc Hp tỏc quc t c v B Lao ng - Thng binh v Xó hi (2012), Bỏo cỏo Hi ngh khu vc v o to ngh ti Vit Nam, H Ni 24 y ban ti chớnh, ngõn sỏch ca Quc hi (2011), Lp ngõn sỏch v cỏc thit ch ngõn sỏch Footer Page 184 of 89 Header Page 185 of 89 178 25 y ban Ti chớnh, ngõn sỏch ca Quc hi v B Ti chớnh (2012), K yu Hi tho i mi c ch ti chớnh i vi giỏo dc i hc, H Ni 26 ng Th Hi Võn (2012), u t NSNN cho cỏc c s dy ngh ti Vit Nam - Thc trng v gii phỏp: Lun Th.s 27 Vin nghiờn cu Khoa hc dy ngh (2012), Bỏo cỏo dy ngh Vit Nam 2011, H Ni 28 Vin nghiờn cu Khoa hc dy ngh (2013), Bỏo cỏo dy ngh Vit Nam 2012, H Ni B Ti liu tham kho ting Anh 29 ADB and MOLISA Vietnam (1999): TA 3063-VIE Capacity Building in Vocational and Technical Education Project ASHTON BROWN ASSOCIATES limited 30 Gasskov, Vladimir (2000): Managing Vocational Training Systems, A handbook for Senior Administrators Geneva: International Labour Office 31 ILO (1950), Vocational Training (Adults) Recommendation (No 88) 32 Kau Winand (1999) Costs and Benefits of Vocational Education and Training at the Microeconomic level 33 Kirkpatrick, D.L (1995): Evaluating training programs San Francisco 34 National People's Congress of the People's Republic of China (1996), Vocational Education Law 35 Jutta Franz (2007): Cp ti chớnh cho dy ngh Vit Nam, H Ni, T12/2007 36 OECD (1998): Who pay for training? Some policy approaches to financing vocational training European Journal 37 UNEVOC (1996): Financing Technical and Vocational Education: Modalities and Experiences Berlin (UNESCO) 38 William McGehee, Paul W Thayer (1967): Training in Business and Industry Wiley Footer Page 185 of 89 ... Việt Nam đến năm 2020 .125 3.1.3 Quan điểm mục tiêu hoàn thiện chế quản lý tài dạy nghề 127 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN DẠY NGHỀ Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020. .. Những lý luận chế quản lý tài dạy nghề Chương 2: Thực trạng chế quản lý tài dạy nghề Việt Nam Chương 3: Giải pháp hoàn thiện chế quản lý tài thúc đẩy phát triển dạy nghề Việt Nam đến năm 2020 Footer... động đến chế quản lý tài dạy nghề 43 1.2.5 Sự cần thiết phải hoàn thiện chế quản lý tài dạy nghề 47 1.3 KINH NGHIỆM NƯỚC NGOÀI VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH DẠY NGHỀ VÀ BÀI HỌC ĐỐI VỚI VIỆT NAM