LỜI CẢM ƠN Lời cho em xin gửi lời cảm ơn đến toàn thể Ban giám hiệu Trƣờng đại học Lâm nghiệp – Cơ sở tạo điều kiện cho em đƣợc làm khóa luận tốt nghiệp này, hội tốt em thực hành kỹ đƣợc học lớp giúp ích lớn em ngày tự tin thân Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể Thầy cô giáo, đặc biệt giáo viên hƣớng dẫn thực tập cô Trần Thị Kim Chuyên suốt thời gian vừa qua không quản ngại khó khăn để dạy giúp đỡ em hoàn thành tốt chuyên đề tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn đến tập thể ban lãnh đạo, cán bộ, ban ngành đoàn thể UBND xã Phú Vinh cán địa xã, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, bảo cho em nhiều kinh nghiệm quý báu suốt thời gian thực tập UBND xã Phú Vinh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai Sau em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến toàn thể bạn bè, ngƣời thân, gia đình, ngƣời bên cạnh, cổ vũ tinh thần lớn lao ủng hộ em suốt thời gian qua Xin chân thành cảm ơn! Ngày … tháng … năm 2016 Sinh viên thực Đào Xuân Lâm i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH SÁCH CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ v ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Biến động đất đai 1.1.2 Hồ sơ địa 1.2 Cơ sở pháp lý 1.2.1 Giai đoạn áp dụng Luật Đất đai 2003 1.2.2 Giai đoạn áp dụng Luật Đất đai 2013 Chƣơng 2: MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 2.2 Đối tƣợng nghiên cứu 2.3 Phạm vi nghiên cứu 2.4 Nội dung nghiên cứu 2.5 Phƣơng pháp nghiên cứu 10 2.5.1 Phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu 10 2.5.2 Phƣơng pháp thống kê 10 2.5.3 Phƣơng pháp so sánh, phân tích 12 2.5.5 Phƣơng pháp chuyên gia 12 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 13 3.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trƣờng 13 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 13 3.1.2 Kinh tế - xã hội 17 ii 3.1.3 Đánh giá chung điều kiên tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phƣơng 20 3.2 Đánh giá tình hình quản lý đất đai sử dụng đất 21 3.2.1 Đánh giá tình hình quản lý đất đai 21 3.2.2 Tình hình sử dụng đất 22 3.3 Đánh giá công tác đăng ký biến động 26 3.3.1 Quy trình đăng ký biến động đất đai 26 3.3.2 Kết đăng ký biến động năm 2011 27 3.3.3 Kết đăng ký biến động năm 2012 29 3.3.4 Kết đăng ký biến động năm 2013 30 3.3.5 Kết đăng ký biến động năm 2014 32 3.3.6 Kết đăng ký biến động năm 2015 33 3.3.7 Kết đăng ký biến động giai đoạn 2011 – 2015 34 3.4 Công tác cập nhật chỉnh lý biến động hồ sơ địa xã Phú Vinh 35 3.4.1 Bản đồ địa 35 3.4.2 Sổ mục kê 43 3.4.3 Sổ địa 46 3.4.4 Sổ cấp giấy chứng nhận 46 3.4.5 Sổ theo dõi biến động 50 3.5 Thuận lợi, khó khăn 52 3.5.1 Thuận lợi 52 3.5.2 Khó khăn 52 3.6 Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác chỉnh lý biến động 53 Chƣơng 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 54 4.1 Kết luận 54 4.2 Kiến nghị 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO iii DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất NĐ : Nghị định QĐ : Quyết định KH : Kế hoạch UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân PTN&MT : Phòng Tài Nguyên Môi Trƣờng STN&MT : Sở Tài Nguyên Môi Trƣờng VPĐKQSĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Đồng Nai – Chi nhánh Định Quán HSĐC : Hồ sơ địa iv DANH SÁCH CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ HÌNH: Hình 3.1 Hình 3.2 Hình 3.3 Hình 3.4 Hình 3.5 Hình 3.6 Hình 3.7 Hình 3.8 Hình 3.9 Hình 3.10 Hình 3.11 Hình 3.12 Hình 3.13 Hình 3.14 Hình 3.15 Hình 3.16 Hình 3.17 Hình 3.18 Hình 3.19 SƠ ĐỒ: Trang : : : : : : : : : : : : : : : : : : : Sơ đồ 3.1 : BẢNG: Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 BIỂU ĐỒ: Cửa sổ quản lý (Microstation Manager) Microstation Menu chức phần mềm famis Cập nhật biến động liệu thuộc tính Vẽ công cụ place Circle Công cụ sửa lỗi Modify Cửa sổ tạo vùng Cửa sổ gán thông tin thuộc tính cho đất Cửa sổ vẽ nhãn Thửa đất sau biến động đƣợc chỉnh lý hoàn chỉnh Cắt phần đất bà Trúc Sửa lỗi, tạo vùng cho biến động Thửa đất sau nhập Hồ sơ kỹ thuật đất sau chỉnh lý biến động Chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất Trƣờng hợp tách Trƣờng hợp thay đổi loại đất Sổ địa điện tử chỉnh lý Trƣờng hợp thu hồi giấy chứng nhận Trang sổ theo dõi biến động đƣợc chỉnh lý 36 36 37 38 39 39 40 40 41 41 42 42 43 44 45 46 48 50 52 Quy trình đăng ký biến động đất đai 26 : Phân loại đất xã Phú Vinh : Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Phú Vinh năm 2015 : Biến động đất đai xã Phú Vinh giai đoạn 2011-2015 : Kết giải hồ sơ đăng ký biến động năm 2011 : Kết giải hồ sơ đăng ký biến động năm 2012 : Kết giải hồ sơ đăng ký biến động năm 2013 : Kết giải hồ sơ đăng ký biến động năm 2014 : Kết giải hồ sơ đăng ký biến động năm 2015 : Kết đăng ký biến động giai đoạn 2011 – 2015 Biểu đồ 3.1 : Tỉ lệ cấu kinh tế xã Phú Vinh v 15 22 24 27 29 30 32 33 34 17 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai việc xác định lãnh thổ nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Vì việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên đất đai ảnh hƣởng đến tồn phát triển quốc gia Hiện nay, đất nƣớc ta thời kì mở cửa hội nhập với thị trƣờng giới, tiến dần tới công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc nên nhu cầu sử dụng đất đai phục vụ cho sản xuất lớn Bên cạnh đó, gia tăng dân số làm cho nhu cầu sử dụng đất ngƣời dân thành phần kinh tế khác ngày tăng cao dẫn đến tình hình biến động đất đai ngày diễn thƣờng xuyên phức tạp Mặt khác, công tác quản lý nhà nƣớc đất đai, công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai việc quan trọng cấp bách, đòi hỏi phải cập nhật liên tục, chỉnh lý thƣờng xuyên biến động đất đai hồ sơ địa để đánh giá, phản ánh kịp thời biến động đất đai Từ đó, nhà nƣớc nắm rõ đƣợc tình hình sử dụng đất, điều chỉnh biến động đề phƣơng án để quản lý tốt tài nguyên đất, đảm bảo đất đai đƣợc sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao Trong năm gần đây, kinh tế huyện Định Quán tỉnh Đồng Nai đạt phát triển nhiều mặt, đất đai trở thành động lực quan trọng phát triển Nhƣng tình hình sử dụng đất đai có biến động lớn, đặc biệt tác động kinh tế thị trƣờng, tốc độ đô thị hóa nhanh chóng, thêm vào trình điều chỉnh quy hoạch, diễn mạnh mẽ đặc biệt xã Phú Vinh Trong đó, công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai địa xã Phú Vinh gặp nhiều khó khăn bất cập nhiều nguyên nhân Vấn đề đặt làm cách để thực công việc cách hiệu quả, nhằm củng cố lại công tác quản lý đất đai giải hồ sơ tồn đọng nhiều năm, đồng thời tạo thuận lợi cho trình quản lý, lƣu trữ hồ sơ hệ thống sổ địa chính, không cập nhật biến động kịp thời hồ sơ hệ thống sổ địa thiết lập thời gian đầu lạc hậu không phù hợp với thực tế Nhận thức đƣợc tầm quan trọng công tác chỉnh lý biến động đất đai phát triển địa phƣơng nên thực đề tài “Đánh giá công tác cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa địa bàn xã Phú Vinh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011 - 2015” Chƣơng TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Biến động đất đai 1.1.1.1 Khái niệm biến động đất đai Biến động đất đai trình sử dụng ngƣời sử dụng đất làm thay đổi hình thể, kích thƣớc ,diện tích, mục đích sử dụng đất so với trạng ban đầu Nguyên nhân dẫn đến biến động đất đai kinh tế phát triển mặt dẫn đến nhu cầu nhà ngày cao hơn, chẳng hạn nhƣ từ đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp đƣợc sử dụng vào mục đích xây dựng nhà máy, xí nghiệp ngày nhiều; đồng thời nhu cầu đất ngày tăng cao Từ để Nhà nƣớc quản lý đất đai đƣợc chặt chẽ phải quan tâm trọng đến vấn đề theo dõi cập nhật trƣờng hợp biến động đất đai cần thiết 1.1.1.2 Các hình thức biến động đất đai Hiện có nhiều cách phân loại đất đai khác theo tính hợp pháp biến động có loại biến động đất đai: - Biến động hợp pháp: Ngƣời sử dụng đất xin đăng ký biến động đất đai đƣợc quan Nhà nƣớc có thẩm quyền cho phép - Biến động không hợp pháp: Ngƣời sử dụng đất không khai báo có biến động khai báo không quy định pháp luật - Biến động chƣa hợp pháp: Ngƣời sử dụng đất xin đăng ký biến động đất đai nhƣng chƣa đƣợc quan Nhà nƣớc có thẩm quyền phê duyệt Trong trình sử dụng đất, nhu cầu đời sống nhân dân yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, phát sinh nhiều hình thức thay đổi liên quan đến quyền sử dụng đất phải làm thủ tục đăng ký biến động Căn tính chất, mức độ thay đổi phân làm loại sau: - Biến động chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất gọi biến động quyền sử dụng đất - Biến động chuyển mục đích sử dụng đất, thay đổi thời hạn sử dụng đất - Biến động thay đổi hình thể đất - Biến động chia tách quyền sử dụng đất hộ gia đình, thay đổi tên chủ sử dụng - Biến động chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất - Biến động thay đổi hạn chế quyền ngƣời sử dụng đất - Chuyển đổi hình thức từ thuê đất sang hình thức Nhà nƣớc giao đất có thu tiền sử dụng đất 1.1.2 Hồ sơ địa 1.1.2.1 Khái niệm hồ sơ địa tài liệu hồ sơ địa Hồ sơ địa hệ thống tài liệu, số liệu, đồ sổ sách Chứa đựng thông tin cần thiết mặt tự nhiên, kinh tế- xã hội, pháp lý đất đai đƣợc thiết lập trình đo đạc, thành lập đồ địa chính, đăng ký ban đầu đăng ký biến động đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nội dung hồ sơ địa phải đƣợc thể đầy đủ, xác, kịp thời, phải đƣợc chỉnh lý thƣờng xuyên loại biến động theo quy định pháp luật trình sử dụng đất Hệ thống loại tài liệu hồ sơ địa bao gồm: Bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất a.Theo Luật Đất đai năm 2003 Trong hồ sơ địa bao gồm: Bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai Nội dung hồ sơ địa bao gồm thông tin đất nhƣ sau: Số hiệu, kích thƣớc, hình thể, diện tích, vị trí, ngƣời sử dụng đất, nguồn gốc, mục đích, thời hạn sử dụng đất; giá đất, tài sản gắn liền với đất, nghĩa vụ tài đất đai thực chƣa thực hiện, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền hạn chế quyền ngƣời sử dụng đất, biến động trình sử dụng đất thông tin khác có liên quan b.Theo Luật Đất đai năm 2013 Hồ sơ địa bao gồm tài liệu dạng giấy dạng số thể thông tin chi tiết đất, ngƣời đƣợc giao quản lý đất, ngƣời sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất, quyền thay đổi quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Địa phƣơng xây dựng, vận hành sở liệu địa chính, hồ sơ địa đƣợc lập dƣới dạng số lƣu sở liệu đất đai gồm có: - Tài liệu điều tra đo đạc địa gồm đồ địa sổ mục kê đất đai - Sổ địa - Bản lƣu Giấy chứng nhận Địa phƣơng chƣa xây dựng sở liệu địa chính, hồ sơ địa gồm có: - Các tài liệu điều tra đo đạc địa gồm đồ địa sổ mục kê đất đai lƣu Giấy chứng nhận lập dƣới dạng giấy dạng số (nếu có) - Tài liệu sổ địa đƣợc lập dƣới dạng giấy dạng số - Sổ theo dõi biến động đất đai lập dƣới dạng giấy Hồ sơ địa dạng giấy, dạng số có giá trị pháp lý nhƣ Nội dung hồ sơ địa bao gồm: - Dữ liệu đất: Số hiệu, địa chỉ, ranh giới, diện tích, tài liệu đo đạc - Dữ liệu đối tƣợng chiếm đất không tạo thành đất: Tên gọi, số hiệu, ranh giới, diện tích - Dữ liệu ngƣời sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất, ngƣời quản lý đất: Mã, tên, giấy tờ pháp nhân (đối với tổ chức) giấy tờ nhân thân (đối với cá nhân, ngƣời đại diện hộ gia đình), địa - Dữ liệu quyền sử dụng đất, quyền quản lý đất: Hình thức sử dụng đất riêng, loại đất (tên gọi, mã), thời hạn sử dụng đất, nguồn gốc sử dụng đất, nghĩa vụ tài chính, hạn chế quyền sử dụng đất, quyền sử dụng hạn chế đất liền kề - Dữ liệu tài sản gắn liền với đất: Loại tài sản, đặc điểm tài sản, chủ sở hữu, hình thức sở hữu, thời hạn sở hữu, tài sản hộ, văn phòng, sở dịch vụ - thƣơng mại nhà chung cƣ, nhà hỗn hợp đƣợc bán cho bên mua Sau cắt xong ta nhập vào ông Sự Tiến hành sửa lỗi, tạo vùng Hình 3.11: Sửa lỗi, tạo vùng cho biến động Khi thực công đoạn nhƣ: Sửa lỗi, tạo vùng, gán thông tin địa ban đầu vẽ nhãn cho biến động nhƣ phần tách nói ta có đất hoàn thiện đƣợc chỉnh lý biến động nhƣ hình sau: Hình 3.12: Thửa đất sau nhập 42 +Hồ sơ kỹ thuật đất Trong trƣờng hợp sau vẽ nhãn xong ta tiến hành xuất hồ sơ kỹ thuật đất đƣợc chỉnh lý Chọn sở liệu đồ hộp thoại hồ sơ đất Bản đồ địa Ta chọn nhƣ hình Hồ sơ kỹ thuật Xuất Click vào trích đo Hình 3.13: Hồ sơ kỹ thuật đất sau chỉnh lý biến động 3.4.2 Sổ mục kê 3.4.2.1 Trƣờng hợp thay đổi chủ sử dụng Trƣờng hợp đất thay đổi tên ngƣời sử dụng, gạch mực đỏ vào tên ngƣời sử dụng cũ (ghi cột tên ngƣời sử dụng , quản lý) ghi tên ngƣời ngƣời sử dụng hình thức biến động vào cột ghi trang sổ Ví dụ: Tìm tờ đồ số 09, đất số Tại cột tên chủ sử dụng đất dùng mực đỏ gạch ngang tên “ Lầu Tắc Phí”, chuyển quyền sử dụng cho ông Dƣơng Cắm Nhộc sau ghi tên chủ sử dụng vào cột ghi chú: “Chuyển quyền sử dụng cho ông Dƣơng Cắm Nhộc” Trƣờng hợp áp dụng tƣơng tự cho: Tặng cho QSDĐ trọn thửa, thừa kế QSDĐ trọn 43 Hình 3.14 Chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 3.4.2.2 Trƣờng hợp thay đổi hình thể đất Trƣờng hợp tách gạch ngang mực đỏ vào toàn dòng ghi đất cũ; ghi "Tách thửa:", sau ghi số thứ tự đất tách (ngăn cách dấu phẩy) vào cột Ghi chú, đồng thời ghi nội dung thông tin đất tách vào dòng trống trang sổ cho tờ đồ địa Ví dụ: Chọn sổ mục kê chứa tờ đồ số 9, dòng đất số dùng bút đỏ gạch toàn thông tin đất để lại phần ghi chú, ghi vào cột ghi phần nội dung thay đổi: “Tách thành 245, 246”,”Chuyển nhƣợng 246 cho ông Dƣơng Cắm Nhộc với diện tích 150,00”, ghi vào cột số thứ tự phần ghi ”1” Các trƣờng hợp tặng cho phần đất, hợp thửa, chuyển nhƣợng phần đất, thừa kế phần đất đƣợc áp dụng giống nhƣ 44 Hình 3.15 Trƣờng hợp tách 3.4.2.3 Trƣờng hợp thay đổi loại đất Trƣờng hợp đất thay đổi mục đích sử dụng (ghi bốn cột Cấp GCN, Quy hoạch, Kiểm kê, Chi tiết) gạch mực đỏ vào nội dung thay đổi (trừ trƣờng hợp thay đổi ngƣời sử dụng đất nhƣng chƣa chỉnh lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) ghi nội dung vào cột Ghi trang sổ Ví dụ: Chọn sổ mục kê chứa tờ đồ số Tại dòng dùng bút đỏ gạch diện tích 300.0 m2 cột đất trồng lúa (LUA), ghi diện tích 300.0 m2 vào cột đất trồng hàng năm khác (HNK) Ghi vào cột ghi chú: “Chuyển mục đích sử dụng đất LUA thành HNK” 45 Hình 3.16 Trƣờng hợp thay đổi loại đất 3.4.3 Sổ địa - Trƣờng hợp biến động tách để tạo thành đất phần “Thay đổi sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất” trang đăng ký đất trƣớc tách ghi “Tách thành đất số (ghi số thứ tự đất tách từ đất cũ), theo hồ sơ số (ghi mã hồ sơ thủ tục đăng ký)”; lập trang sổ để đăng ký cho đất tách phần “Thay đổi sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất” trang sổ địa thể “Tách từ đất số (ghi số đất trước tách ra) theo hồ sơ số (ghi mã hồ sơ thủ tục đăng ký)” - Trƣờng hợp tách đồng thời với chuyển quyền sử dụng đất phần “Thay đổi sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất” trang đăng ký đất tách ghi “Nhận chuyển nhƣợng (hoặc chuyển đổi, nhận thừa kế, ) (ghi tên địa bên chuyển quyền); tách từ đất số (ghi số đất trước tách để chuyển quyền) theo hồ sơ số (ghi mã hồ sơ thủ tục đăng ký)”; - Trƣờng hợp hợp để tạo thành đất phần “Thay đổi sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất” trang đăng ký đất trƣớc 46 hợp ghi “Hợp với đất số …, , , thành đất số (ghi mã hồ sơ thủ tục đăng ký)”; lập trang sổ để đăng ký cho đất hợp phần “Thay đổi sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất” thể “Hợp từ đất số theo hồ sơ số (ghi mã hồ sơ thủ tục đăng ký)” Trƣờng hợp nhận chuyển quyền sử dụng đất hợp quyền sử dụng đất đồng thời với hợp đất phần “Thay đổi sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất” trang đăng ký đất hợp thành ghi “Nhận chuyển nhƣợng (hoặc chuyển đổi, nhận thừa kế, hợp quyền sử dụng đất) hợp đất từ số (ghi số tên bên chuyển quyền) theo hồ sơ số (ghi mã hồ sơ thủ tục đăng ký)” - Trƣờng hợp đăng ký biến động mà không tạo thành đất cập nhật thông tin thay đổi vào nội dung tƣơng ứng trang đăng ký đất có biến động để thay thông tin cũ Ví dụ : Trƣờng hợp đất số , tờ đồ số 3, ông Ngô Thị Lập đăng ký biến động mà không tạo thành đất ta cập nhật thông tin thay đổi vào nội dung tƣơng ứng trang đăng ký đất có biến động, phần “Thay đổi sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất” thể nhƣ sau: - Thời điểm đăng ký: Ngày 18/05/2014 - Nội dung thay đổi sở pháp lý: Chuyển nhƣợng hết diện tích cho bà Nguyễn Anh Anh 47 SỔ ĐỊA CHÍNH (ĐIỆN TỬ) Chữ ký điện tử PHẦN ĐĂNG KÝ THỬA ĐẤT I - Thửa đất 1.1 Số thửa:06 1.2 Số tờ đồ:03 1.3 Địa đất: Ấp 4, phố 4, xã Phú Vinh 1.4 Diện tích (m2): 250 1.5 Tài liệu đo đạc sử dụng: Bản đồ địa II - Ngƣời sử dụng đất/Ngƣời đƣợc Nhà nƣớc giao quản lý đất 2.1 Ngƣời thứ - Tên: Ngô Thị Lập - Giấy tờ pháp nhân nhân thân: 272423885 - Địa chỉ: Xã Phú Vinh- Huyện Định Quán- Tỉnh Đồng Nai 2.2 Ngƣời thứ hai (ghi trường hợp có nhiều người sử dụng đất): III - Quyền sử dụng đất/Quyền quản lý đất 3.1 Hình thức sử dụng: : 250 m² sử dụng riêng ông Ngô Thị Lập 3.2 Loại đất: ONT 3.3 Thời hạn sử dụng: Lâu dài 3.4 Nguồn gốc sử dụng: Công nhận quyền giao đất có thu tiền sử dụng đất 3.5 Nghĩa vụ tài chính: 3.6 Hạn chế sử dụng: 3.7 Quyền sử dụng hạn chế đất liền kề: IV - Tài sản gắn liền với đất 4.1 Tài sản thứ nhất: Nhà a) Đặc điểm tài sản: b) Chủ sở hữu: Ngô Thị Lập Mã: CNQ- CTT Hình thức sở hữu: Thời hạn sở hữu: c) Chủ sở hữu thứ hai: 4.2 Tài sản thứ hai (ghi trường hợp có nhiều tài sản): V - Tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 5.1 Thời điểm nhận hồ sơ đăng ký lần đầu: Ngày 18/05/2014 5.2 Thời điểm đăng ký vào sổ địa chính: Ngày 18/06/2014 5.3 Giấy tờ nguồn gốc sử dụng, sở hữu: 5.4 Giấy chứng nhận: Số seri: BM 522224 , Số vào sổ cấp GCN: CH00241 5.5 Hồ sơ thủ tục đăng ký số: VI - Thay đổi sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất Thời điểm đăng ký Nội dung thay đổi sở pháp lý 18/05/2014 Chuyển nhƣợng hết diện tích cho bà Nguyễn Anh Anh Hình 3.17 Sổ địa điện tử chỉnh lý 48 3.4.4 Sổ cấp giấy chứng nhận Cột Số thứ tự: ghi số thứ tự GCN đƣợc cấp số thứ tự GCN cấp theo quy định Thông tƣ số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Cột Tên địa ngƣời đƣợc cấp GCN đƣợc ghi nhƣ giấy cấp Trƣờng hợp có nhiều ngƣời sử dụng chung đất, sở hữu chung tài sản gắn liền đất đƣợc cấp ngƣời Giấy lần lƣợt ghi tên địa ngƣời vào dòng dƣới Cột Số phát hành GCN: ghi mã số thứ tự phát hành in góc dƣới bên phải trang GCN Cột Ngày ký GCN: ghi ngày tháng năm ký GCN dạng “… / … / …” Cột Ngày giao GCN: ghi ngày tháng năm giao GCN cho ngƣời đƣợc cấp GCN đại diện quan nhận hồ sơ trả kết quả; hình thức thể hiện: “… /…/…” Cột Họ tên, chữ ký ngƣời nhận GCN: Ngƣời nhận GCN đại diện quan nhận hồ sơ trả kết ngƣời đại diện tổ chức ký, ghi rõ họ tên chức danh ngƣời ký Cột Ghi để ghi thích trƣờng hợp sau: a) Trƣờng hợp thu hồi GCN Nhà nƣớc thu hồi đất cấp GCN trái pháp luật gạch mực đỏ vào dòng ghi thông tin GCN thu hồi ghi “Thu hồi GCN do… (ghi lý thu hồi )” vào cột Ghi chú; b) Trƣờng hợp thu hồi GCN tách thửa, hợp thửa, cấp đổi GCN; chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất trƣờng hợp khác phù hợp quy định pháp luật ghi “Thu hồi GCN do… (ghi lý thu hồi ), Cấp GCN số:… (ghi số vào sổ cấp GCN)” vào cột Ghi chú; 49 c) Trƣờng hợp GCN cấp lại GCN gạch mực đỏ vào dòng ghi thông tin GCN ghi “Mất GCN, cấp lại GCN số:… (ghi số vào sổ cấp GCN)” vào cột Ghi chú; d) Nhiều ngƣời sử dụng đất ghi “Đồng quyền sử dụng đất”; trƣờng hợp nhiều chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất ghi “Đồng sở hữu tài sản”; đ) Trƣờng hợp cấp giấy cho chủ sở hữu hộ chung cƣ ghi tên nhà chung cƣ; e) Trƣờng hợp ngƣời nhận GCN ngƣời đƣợc uỷ quyền phải có giấy tờ uỷ quyền ghi “Đƣợc uỷ quyền theo văn số…, ngày…./…/…” Ví dụ: Tìm số thứ tự 01 vào sổ cấp GCN CH00442, trang 03, dùng mực đỏ gạch ngang, số thứ tự, tên Nguyễn Văn An, số phát hành GCN, ngày ký GCN, ngày giao GCN, , sau ghi vào cột ghi chú: “Thu hồi GCN Nhà nƣớc thu hồi đất ” Trang số: 03 Số thứ tự Tên địa Số phát ngƣời đƣợc cấp GCN hành GCN Ngày ký GCN Họ tên, Ngày giao chữ ký GCN ngƣời nhận GCN (1) (2) (3) (4) (5) 01 Hộ ông Nguyễn Văn An Số 121-Phú vinh, Định Quán, Đồng Nai CH00442 12/11/2014 15/11/2014 Ghi (6) (7) Thu hồi GCN Nhà nước thu hồi đất Hình 3.18 Trƣờng hợp thu hồi giấy chứng nhận 3.4.5 Sổ theo dõi biến động Trường hợp chuyển quyền sử dụng đất đất ghi sau: - Trƣờng hợp chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất: "Chuyển nhƣợng cho ông (hoặc bà, hộ gia đình, tổ chức kinh tế) … (ghi tên ngƣời nhận chuyển nhƣợng)" - Trƣờng hợp để thừa kế quyền sử dụng đất: "Để thừa kế cho ông (hoặc bà, hộ gia đình, tổ chức) … (ghi tên ngƣời nhận thừa kế)" 50 - Trƣờng hợp tặng cho quyền sử dụng đất: "Tặng cho cho ông (hoặc bà, hộ gia đình, tổ chức) … (ghi tên ngƣời đƣợc tặng cho)" Trường hợp chuyển quyền sử dụng đất phần đất ghi sau: - Trƣờng hợp chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất: "Chuyển nhƣợng diện tích … m2 đất cho ông (hoặc bà, hộ gia đình, tổ chức kinh tế) … (ghi tên ngƣời nhận chuyển nhƣợng); đất lại số: … ; đất chuyển quyền số: … (ghi số thứ tự đất tƣơng ứng)" - Trƣờng hợp để thừa kế quyền sử dụng đất: "Để thừa kế diện tích … m2 đất cho ông (hoặc bà, hộ gia đình, tổ chức) … (tên ngƣời nhận thừa kế); đất lại số: … ; đất chuyển quyền số: … (ghi số thứ tự đất tƣơng ứng)" - Trƣờng hợp tặng cho quyền sử dụng đất: "Tặng cho diện tích … m2 đất cho ông (hoặc bà, hộ gia đình, tổ chức) … (ghi tên ngƣời đƣợc tặng cho); đất lại số: … ; đất chuyển quyền số: … (ghi số thứ tự đất tƣơng ứng)" Ví dụ : Cột 1: 01 (Số thứ tự trƣờng hợp biến động) Cột 2: Trần Văn n (Tên chủ sử dụng trƣớc biến động) Cột 3: 12/04/2005 (Ngày, tháng, năm vào sổ) Cột 4: 06 (Tờ đồ) Cột 5: 79 (Thửa biến động) Cột 6: “Để thừa kế cho bà Nguyễn Thị Thanh 700m2 đất trồng CLN” Các trƣờng hợp khác làm tƣơng tự 51 Hình 3.19: Trang sổ theo dõi biến động đƣợc chỉnh lý 3.5 Thuận lợi, khó khăn 3.5.1 Thuận lợi - Hồ sơ đăng ký biến động đƣợc lƣu trữ xếp theo năm, phân theo loại biến động Do đó, theo dõi đƣợc trình biến động đất, hạn chế đƣợc sai sót trình cập nhật vào Hồ sơ địa - Từ năm 2009 hệ thống sở liệu địa đƣợc đƣa vào sử dụng cho toàn tỉnh, đƣợc nối mạng từ tỉnh đến huyện, huyện đến xã góp phần cho công tác quản lý nhƣ tra cứu thông tin đƣợc nhanh chóng độ xác cao - Các xã tạo điều kiện, trang bị cho cán địa phƣơng tiện làm việc nhƣ máy tính, hệ thống đồ nhằm phục vụ tốt cho công việc quản lý hồ sơ - Sổ địa chính, Sổ mục kê đất đai, Sổ theo dõi biến động, Sổ cấp GCN đƣợc lập theo Thông tƣ 24/2014/TT-BTNMT nên dễ dàng tra cứu thông tin, tìm sổ cách nhanh chóng tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cập nhật chỉnh lý biến động đất đai 3.5.2 Khó khăn - Bên cạnh thuận lợi nêu công tác cập nhật, chỉnh lý biến động 52 đất đai gặp khó khăn sau: + Việc thông báo thông tin biến động đất đai cấp chƣa đồng nên có nhiều trƣờng hợp biến động chƣa đƣợc cập nhật kịp thời gây khó khăn cho việc chỉnh lý đất có biến động + Ngƣời dân không kê khai diện tích chuyển nhƣợng, chuyển mục đích,… sợ đóng thuế nhiều, làm cho diện tích cập nhật, lý bị nhầm lẫn diện tích thật đất + Trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán địa xã hạn chế nên việc cập nhật chỉnh lý biến động chƣa kịp thời, chƣa với quy trình + Một số hộ gia đình, cá nhân chuyển nhƣợng, chuyển đổi, chuyển mục đích… nhƣng không làm thủ tục đăng ký biến động đất đai làm cho việc quản lý đất đai địa phƣơng trở nên khó khăn 3.6 Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác chỉnh lý biến động - Tăng cƣờng quản lý, thƣờng xuyên theo dõi, cập nhật tình hình biến động đất đai Thực chỉnh lý biến động, kiểm tra trƣờng hợp biến động không hợp pháp để có hƣớng xử lý kịp thời - Hồ sơ đăng ký biến động đất đai cần đƣợc quản lý máy tính, phân loại lƣu trữ cẩn thận để làm tài liệu kế thừa, tham khảo, giúp cho công tác cập nhật, chỉnh lý nhanh - Tăng cƣờng công tác bổ sung trƣờng hợp chƣa đăng ký biến động đất đai để củng cố hệ thống BĐĐC Sổ Bộ địa - Cán ngành địa cần đƣợc đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ ổn định công tác lâu dài Cần có kiểm tra đôn đốc cấp, ngành có liên quan công tác theo dõi cập nhật chỉnh lý biến động - Tổ chức công tác cập nhật, chỉnh lý thực theo quy trình, quy phạm hƣớng dẫn đăng ký biến động đất đai - Tuyên truyền phổ biến pháp luật, giáo dục ý thức để ngƣời sử dụng đất thực tốt quyền nghĩa vụ 53 Chƣơng KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Công tác cập nhật, chỉnh lý biến động nhiệm vụ có tính thƣờng xuyên lâu dài ngành Địa quan trọng với số ngành liên quan Việc chỉnh lý biến động đất đai phải đƣợc thực thƣờng xuyên, cập nhật liên tục thông tin việc sử dụng đất địa bàn, giúp UBND xã Phú Vinh nắm đƣợc thay đổi để phân bổ lại quỹ đất cách hợp lý làm sở để thực công tác quy hoạch sử dụng đất Trong thời gian gần đây, tốc độ nông thôn hóa ngày nhanh làm phát sinh nhu cầu đất nhà ở, làm cho đất đai trở thành điểm nóng tạo nên sốt giá đất đai địa bàn huyện Định Quán nói chung xã Phú Vinh nói riêng Trong việc chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất…, nhiều vấn đề khác liên quan đến đất đai trở nên phức tạp, khó khăn; đôi với kéo theo tình hình biến động đất đai ngày gia tăng Từ 2011 – 2015 Xã Phú Vinh cập nhật đƣợc 2961 hồ sơ Trong + Biến động chủ sử dụng đất: 1114 hồ sơ + Biến động hình thể đất: 1485 hồ sơ + Biến động loại đất: 362 hồ sơ Nguyên nhân biến động chủ yếu chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất Từ kết cho thấy, tình hình biến động đất đai diễn ngày nhiều, ngƣời dân ngày ý thức đƣợc quyền lợi nghĩa vụ việc đăng ký biến động đất đai Đây thuận lợi, tạo kết hợp chặt chẽ ngƣời sử dụng đất xã Phú Vinh, giúp xã Phú Vinh quản lý xác quỹ đất, sử dụng đất, đem lại hiệu cao, bảo vệ lợi ích cho ngƣời sử dụng đất 4.2 Kiến nghị Trong công tác quản lý đất đai, việc cập nhật thƣờng xuyên biến động đất đai vào hồ sơ địa nội dung cần thiết Tuy nhiên, nội dung 54 đƣợc thực nhƣng chƣa đầy đủ, gây không khó khăn công tác quản lý Trong qua trình thực tập tốt nghiệp đề xuất số kiến nghị nhƣ sau: Đối với nhà trƣờng: - Sinh viên cần có nhiều thời gian để thực tập địa phƣơng để tìm hiểu sâu công tác cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa Nhà trƣờng cần trang bị cho sinh viên nhiều kỹ giao tiếp, tài liệu có liên quan chuyên đề thực tập, tăng cƣờng việc giảng dậy để làm tăng kỹ hiểu biết sâu chuyên ngành Đối với địa phƣơng, nơi thực tập: - Cần xếp hệ thống hồ sơ, tài liệu, đồ để dễ tìm - Cán địa cấp phải thƣờng xuyên đƣợc bồi dƣỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phổ biến phần mềm nâng cao lực quản lý để giải nhanh thủ tục đăng ký chỉnh lý biến động đất đai - Đẩy mạnh việc tuyên truyền sách pháp luật đất đai, quy định quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất phƣơng tiện thông tin đại chúng để ngƣời dân hiểu đƣợc quyền lợi nghĩa vụ mình, hạn chế biến động không hợp pháp địa bàn - Cần nhanh chóng hoàn thiện thêm công nghệ thông tin vào việc quản lý đất đai, đẩy nhanh tiến độ thực công tác quản lý đất đai địa bàn nhằm lƣu trữ hồ sơ địa chính, cập nhật biến động, tra cứu thông tin, thống kê đất đai nhanh gọn, xác thống - Tất trƣờng hợp biến động cần đƣợc cập nhật thƣờng xuyên kịp thời để phản ánh trạng sử dụng đất - Áp dụng chặt chẽ quy định pháp luật đất đai Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra đất đai theo thời gian ngắn Thực quy hoạch sử dụng đất phù hợp với nhu cầu sử dụng đất địa phƣơng Tuyên truyền rộng rãi cho nhân dân biết, hiểu quy định pháp luật đất đai Giảm bớt thủ tục hành đất đai Công khai minh bạch dự án, số liệu giá đất, giá 55 bồi thƣờng đất cho ngƣời dân biết để tránh tình trạng tranh chấp, khiếu nại, thực bồi thƣờng 56 ... trọng công tác chỉnh lý biến động đất đai phát triển địa phƣơng nên thực đề tài Đánh giá công tác cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa địa bàn xã Phú Vinh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai giai đoạn. .. đất xã Phú Vinh : Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Phú Vinh năm 2015 : Biến động đất đai xã Phú Vinh giai đoạn 2011- 2015 : Kết giải hồ sơ đăng ký biến động năm 2011 : Kết giải hồ sơ đăng ký biến. .. tốt công tác cập nhật chỉnh lý biến động hồ sơ địa 2.2 Đối tƣợng nghiên cứu - Công tác cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa hộ gia đình, cá nhân, tổ chức - Hiện trạng sử dụng đất đai xã Phú