LỜI CẢM ƠN Đợt thực tập vừa qua khoảng thời gian ngắn nhƣng lại có ý nghĩa vô quan trọng em Đây khoảng thời gian giúp cho sinh viên chúng em có thời gian trải nghiệm đƣợc lĩnh hội giảng đƣờng từ thầy cô, bạn bè vào thực tế Hơn quãng thời gian cho em tích lũy kiến thức quý báu thực tế, hành trang vững cho sinh viên chúng em sau trƣờng làm tốt công việc đƣợc giao Đƣợc trí ban giám hiệu trƣờng Đh Lâm Nghiệp CS2, Ban Nông Lâm, em đƣợc thực tập UBND phƣờng 7, thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà RịaVũng Tàu từ ngày 20/03/2016- 30/05/2016 đề tài “ Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ,quyền sở hửu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn phường ” Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc chân thành tới Ban giám hiệu nhà trƣờng Đh Lâm Nghiệp CS2, Ban Nông Lâm, cô Nguyễn Thị Kim Chuyên giúp em hoàn thành tập Em xin chân thành cảm ơn UBND phƣờng tạo điều kiện giúp đỡ em suốt tập vừa qua Mặc dù thân nỗ lực phấn đấu nhƣng tránh khỏi thiếu sót, em mong lời góp ý quý báu từ thầy cô bạn bè Em xin chân thành cảm ơn ! Vũng Tàu, ngày 12 tháng năm 2016 Sinh viên thực Ngô Nguyễn Tấn Duy i MỤC LỤC Lời cảm ơn ………………………… …………………………….………………………… i Mục lục ………………………… ………………………….….………… ……… …… ii Danh mục kí hiệu, chữ viết tắt ……………………………………………… v Danh mục bảng …… ……………… ………… ……………………………………… v ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giới 1.1.1 Thụy Điển 1.1.2 Trung Quốc 1.1.3 Pháp 1.1.4 Australia 1.2 Công tác cấp GCNQSDĐ Việt Nam 1.2.1 Khái niệm đăng ký quyền sử dụng đất 1.2.2 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2.3 Quy định chung công tác cấp giấy chứng nhận 1.2.4 Vị trí, vai trò đặc điểm đăng ký quyền sử dụng đất 10 1.3 Cơ sở pháp lý 10 1.3.1 Giai đoạn áp dụng Luật Đất đai 2003 10 1.3.2 Giai đoạn áp dụng Luật Đất đai 2013 12 Chƣơng MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 13 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 13 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 13 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 13 2.2 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 13 ii 2.2.1 Đối tƣợng nghiên cứu 13 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 13 2.3 Nội dung nghiên cứu 13 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 14 2.4.1 Phƣơng pháp thu thập, điều tra 14 2.4.2 Phƣơng pháp thống kê, phân tích xử lý 14 2.4.3 Phƣơng pháp chuyên gia 15 Chƣơng KẾT QUẢ ĐẠT ĐƢỢC 16 3.1 Điều kiện tự nhiên-kinh tế xã hội 16 3.1.1.Điều kiện tự nhiên 16 3.1.2.Điều kiện kinh tế -xã hội 18 3.1.3 Đánh giá tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến phát triển địa bàn phƣờng 24 3.2 Tình hình quản lý đất đai địa bàn phƣờng 26 3.2.1 Công tác đo đạc thành lập đồ địa 26 3.2.2 Công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ 26 3.2.3 Công tác lập quy hoạch sử dụng đất 26 3.2.4 Tình hình thống kê, kiểm kê đất đai 26 3.2.5 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất 27 3.2.6 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn Phƣờng 27 3.2.7 Biến động sử dụng đất đai giai đoạn 2010-2015 28 3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ phƣờng 7, thành phố Vũng Tàu 29 3.3.1 Quy trình cấp GCNQSDĐ theo Nghị định 43/2014/NĐ-CP địa bàn phƣờng 7, thành phố Vũng Tàu 29 3.3.2 Trình tự áp dụng theo Luật Đất đai 2013 30 3.3.3 Kết cấp giấy CNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân năm 2011 31 3.3.4 Kết cấp giấy CNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân năm 2012 32 iii 3.4.5 Kết cấp giấy CNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân năm 2013 33 3.3.6 Kết cấp giấy CNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân năm 2014 34 3.3.7 Kết cấp giấy CNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân năm 2015 35 3.3.8 Tổng hợp tình hình cấp giấy CNQSDĐ giai đoạn 2011- 2015 36 Chƣơng KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ ……………………… …………………… … 46 4.1 Kết luận 41 4.2 Kiến nghị ……………………………………………………………………………… 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO iv DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Kí hiệu Từ viết tắt GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy CNQSDĐ Giấy chứng nhân quyền sử dụng đất VPDKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất UBND Ủy Ban Nhân Dân DNTN Doanh nghiệp tƣ nhân BĐĐC Bản đồ địa TN-MT Tài nguyên Môi trƣờng ND-CP Nghị định Chính phủ TT-BTNMT Thông tƣ Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 10 QD-UBND Quyết định Ủy Ban Nhân Dân DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 3.1 Thống kê diện tích đất theo nguồn gốc phát sinh 18 Bảng 3.2 Một số tuyến đƣờng giao thông Phƣờng 23 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 Phƣờng 28 Bảng 3.4 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2010-2015 29 Bảng 3.5 Kết cấp giấy CNQSDĐ Phƣờng năm 2011 32 Bảng 3.6 Kết cấp giấy CNQSDĐ Phƣờng năm 2012 33 Bảng 3.7 Kết cấp giấy CNQSDĐ Phƣờng năm 2013 34 Bảng 3.8 Kết cấp giấy CNQSDĐ Phƣờng năm 2014 35 Bảng 3.9 Kết cấp giấy CNQSDĐ Phƣờng năm 2015 36 Bảng 3.10 Kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011-2015 37 v ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn xây dựng phát triển dân sinh, kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh Vai trò đất đai ngƣời hoạt động sống trái đất quan trọng, nhƣng lại giới hạn diện tích cố định vị trí Bởi vậy, sách đất đai có ý nghĩa trị, kinh tế, văn hóa xã hội Quản lý nhà nƣớc đất đai thực chất việc quản lý mối quan hệ ngƣời với ngƣời trình sử dụng đất, trong nội dung quan trọng quản lý nhà nƣớc đất đai Đăng kí đất đai , Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai Cho nên nhà nƣớc muốn tồn phát triển đƣợc thi phải nắm chắc, quản lí chặt nguồn tài nguyên đất đai theo quy hoạch mà nhà nƣớc quy định.Thông qua việc Đăng kí đất đai, Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà gắn liền với đất bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngƣời sử dụng đất nhƣ sở để đảm bảo chế độ quản lý Nhà nƣớc đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận thủ tục hành đòi hỏi có tính cấp thiết giai đoạn để xác định quyền nghĩa vụ chủ sử dụng đất quản lý chặt chẽ quỹ đất đai quốc gia Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giúp cho ngƣời dân yên tâm sản xuất đầu tƣ phát triển mảnh đất Ngoài ra, vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất giúp cho nhà nƣớc có sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng cƣờng nguồn nhân sách cho nhà nƣớc Chính điều làm cho việc bố trí đất đai vào mục đích khác ngày trở nên khó khăn, quan hệ đất đai thay đổi với tốc độ chóng mặt ngày phức tạp UBND phƣờng có vị trí địa lý tƣơng đối thuận lợi giao lƣu phát triển Kinh tế - Xã hội Là Phƣờng nằm phía Tây Nam Thành phố Vũng Tàu, thuộc trung tâm Thành phố, phía Bắc giáp Phƣờng 9, phía Tây, Tây Bắc giáp Phƣờng 6, phía Nam giáp phƣờng Cấp giấy chứng nhận UBND phƣờng đƣợc nghành cấp quan tâm nhƣng kết có nhiều hạn chế Việc tìm hiểu đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn giúp cho UBND phƣờng với tƣ cách đại diện nhà nƣớc sở hữu đất đai có biện pháp đẩy nhanh công tác Từ thực tế nhƣ nhận thức vai trò,tầm quan trọng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất với nhận thức trên, đƣợc phân công Ban Nông Lâm - Trƣờng Đại Học Lâm Nghiệp sở 2, dƣới hƣớng dẫn cô giáo Nguyễn Thị Kim Chuyên giúp em tiến hành thực tập đề tài: “Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất UBND phường 7, thành phố Vũng Tàu giai đoạn 2011-2015” Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Công t c cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ất th gi i 1.1.1 Thụy Điển Ở Thuỵ Điển, phần lớn đất đai thuộc sở hữu tƣ nhân nhƣng việc quản lý sử dụng đất đai mối quan tâm chung toàn xã hội Vì vậy, toàn pháp luật sách đất đai đặt vấn đề hàng đầu có cân lợi ích riêng chủ sử dụng đất lợi ích chung Nhà nƣớc Bộ Luật đất đai Thụy Điển văn pháp luật đƣợc xếp vào loại hoàn chỉnh nhất, tập hợp giải mối quan hệ dất đai hoạt động toàn xã hội với 36 đạo luật khác Các hoạt động cụ thể quản lý sử dụng đất nhƣ quy hoạch sử dụng đất, đăng ký dất đai, bất động sản thông tin địa đƣợc quản lý ngân hàng liệu đất đai đƣợc luật hoá Pháp luật sách đất đai Thuỵ Điển dựa chế độ sở hữu tƣ nhân đất đai kinh tế thị trƣờng, có giám sát chung xã hội Pháp luật sách đất đai Thuỵ Điển từ năm 1970 trở lại gắn liền với việc giải vấn đề liên quan đến pháp luật bất động sản tƣ nhân Quy định vật cố định gắn liền với bất động sản, quy định việc mua bán đất đai, việc chấp, quy định hoa lợi hoạt động khác nhƣ vấn đề bồi thƣờng, quy hoạch sử dụng đất, thu hồi đất, đăng ký quyền sở hữu đất đai hệ thống đăng ký… 1.1.2 Trung Quốc Nƣớc Cộng hoà nhân dân Trung Hoa thi hành chế độ công hữu xã hội chủ nghĩa đất đai, chế độ sở hữu toàn dân chế độ sở hữu tập thể quần chúng lao động Mọi đơn vị, cá nhân không đƣợc xâm chiếm, mua bán chuyển nhƣợng phi pháp đất đai Vì lợi ích công cộng, Nhà nƣớc tiến hành trƣng dụng theo pháp luật đất đai thuộc sở hữu tập thể thực chế độ quản chế mục đích sử dụng đất Tiết kiệm đất, sử dụng đất đai hợp lý, bảo vệ thiết thực đất canh tác quốc sách Trung Quốc Đất đai Trung Quốc đƣợc phân thành loại - Đất dùng cho nông nghiệp đất trực tiếp sử dụng vào sản xuất nông nghiệp bao gồm đất canh tác, đất rừng, đồng cỏ, đất dùng cho công trình thuỷ lợi đất mặt nƣớc nuôi trồng - Đất xây dựng gồm đất xây dựng nhà đô thị nông thôn, đất dùng cho mục đích công cộng, đất dùng cho khu công nghiệp, công nghệ, khoáng sản đất dùng cho công trình quốc phòng - Đất chƣa sử dụng đất không thuộc hai loại đất Ở Trung Quốc có 250 triệu hộ nông dân sử dụng 100 triệu đất canh tác, bình quân khoảng 0,4ha/hộ gia đình Vì Nhà nƣớc có chế độ bảo hộ đặc biệt đất canh tác Nhà nƣớc thực chế độ bồi thƣờng đất bị trƣng dụng theo mục đích sử dụng đất trƣng dụng Tiền bồi thƣờng đất canh tác đến 10 lần sản lƣợng bình quân hàng năm năm liên tiếp trƣớc bị trƣng dụng Tiêu chuẩn hỗ trợ định cƣ cho nhân nông nghiệp từ đến lần giá trị sản lƣợng bình quân đất canh tác/đầu ngƣời thuộc đất bị trƣng dụng, cao không vƣợt 15 lần sản lƣợng bình quân đất bị trƣng dụng năm trƣớc Đồng thời nghiêm cấm tuyệt đối việc xâm phạm, lạm dụng tiền đề bù đất trƣng dụng loại tiền khác liên quan đến đất bị trƣng dụng để sử dụng vào mục đích khác 1.1.3 Pháp Các sách quản lý đất đai Cộng hoà Pháp đƣợc xây dựng số nguyên tắc đạo quy hoạch không gian, bao gồm đạo quản lý sử dụng đất đai hình thành công cụ quản lý đất đai Nguyên tắc phân biệt rõ ràng không gian công cộng không gian tƣ nhân Không gian công cộng gồm đất đai, tài sản đất thuộc sở hữu Nhà nƣớc tập thể địa phƣơng Tài sản công cộng đƣợc đảm bảo lợi ích công cộng có đặc điểm chuyển nhƣợng, tức không mua, bán đƣợc Không gian công cộng gồm công sở, trƣờng học, bệnh viện, nhà văn hoá, bảo tàng Không gian tƣ nhân song song tồn với không gian công cộng đảm bảo lợi ích song hành Quyền sở hữu tài sản bất khả xâm phạm thiêng liêng, quyền buộc ngƣời khác phải nhƣờng quyền sở hữu Chỉ có lợi ích công cộng yêu cầu lợi ích tƣ nhân nhƣờng chỗ trƣờng hợp đó, lợi ích công cộng phải thực bồi thƣờng cách công tiên với lợi ích tƣ nhân Ở Pháp, sách quản lý sử dụng đất canh tác chặt chẽ để đảm bảo sản xuất nông nghiệp bền vững tuân thủ việc phân vùng sản xuất Sử dụng đất nông nghiệp, luật pháp quy định số điểm sau: Việc chuyển đất canh tác sang mục đích khác, kể việc làm nhà phải xin phép quyền cấp xã định Nghiêm cấm việc xây dựng nhà đất canh tác để bán cho ngƣời khác Thực sách miễn giảm thuế, đƣợc hƣởng quy chế ƣu tiên số đất đai chuyên dùng để gieo hạt, đất trồng trồng lại rừng, đất dành cho ƣơm trồng Khuyến khích việc tích tụ đất nông nghiệp cách tạo điều kiện thuận lợi để chủ đất có nhiều mảnh đất vùng khác đàm phán với nhằm tiến hành chuyển đổi ruộng đất, tạo điều kiện tập trung đất nhỏ thành đất lớn Việc mua bán đất đai tự thực ngƣời bán ngƣời mua, muốn bán đất phải xin phép quan giám sát việc mua bán Việc bán đất nông nghiệp phải nộp thuế đất thuế trƣớc bạ Đất đƣợc ƣu tiên bán cho ngƣời láng giềng để tạo đất có diện tích lớn Ở Pháp có quan giám sát việc mua bán đất để kiểm soát hoạt động mua bán, chuyển nhƣợng đất đai Cơ quan giám sát đồng thời làm nhiệm vụ môi giới trực tiếp tham gia trình mua bán đất Văn tự chuyển đổi chủ sở hữu đất đai có + Biên lai nộp thuế hàng năm (nếu đất ở) + Bản vẽ đất đồ địa + Giấy tờ liên quan đến nhân thân, ngƣời đề nghị cấp giấy CNQSDĐ Người đề nghị cấp GCN nộp Chi cục thuế hồ sơ UBND phường Văn phòng Phòng UBND ĐKQSDĐ TNMT Thành Phố (1) (2) Xin ý kiến quan quản lý nhà ở(nếu có) Chiều hồ sơ Chiều hồ sơ (4) Sơ đồ 3.1 Quy trình cấp giấy CNQSDĐ theo Nghị Định 43/2014/NĐ-CP 3.3.2 Trình tự áp dụng theo Luật Đất 2013 So với Luật Đất đai năm 2003 Luật Đất đai năm 2013 thay đổi mặt thời gian, thủ tục cấp giấy CNQSDĐ, rút ngắn thời gian, cụ thể thời gian cấp giấy CNQSDĐ từ 55 ngày làm việc 30 ngày làm việc nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy CNQSDĐ nƣớc nói chung địa bàn UBND phƣờng nói riêng, tạo điều kiện thuận lợi lớn cho ngƣời sử dụng đất 30 3.3.3 K t cấp giấy CNQSDĐ cho hộ gia ình, c nhân năm 2011 Kết công tác cấp giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phƣờng 7, thành phố Vũng Tàu giai đoạn từ đầu năm 2011 đến ngày 30 tháng 12 năm 2011 Bảng 3.5 Bảng k t cấp giấy CNQSDĐ Phƣờng năm 2011 Đơn vị Tổng hồ Hồ sơ khu phố sơ Khu phố 27 15 15 15 0,7 Khu phố 50 42 42 42 4,5 Khu phố 30 27 27 27 2,5 Khu phố 46 36 36 36 1,9 Khu phố 32 30 30 30 3,6 Khu phố 37 29 29 29 1,4 Khu phố 20 15 15 15 0,5 Khu phố 31 25 25 25 1,7 Khu phố 23 17 17 17 2,0 296 236 236 236 18,4 STT Tổng iều kiện ủ Số giấy Số cấp Tổng DT(ha) (Nguồn: Phòng TNMT thành phố Vũng Tàu, năm 2011) Qua bảng 3.4 cho thấy năm 2011, UBND phƣờng nhận đƣợc 296 hồ sơ Sau UBND tiến hành thẩm tra, xác minh nguồn gốc đất có 236 hồ sơ đủ điều kiện, 60 hồ sơ lại chƣa đủ điều kiện chủ sử dụng đất chƣa bổ sung đầy đủ loại giấy tờ cần thiết theo qui định Vì vậy, năm 2011 UBND phƣờng trình phòng TN-MT tham mƣu UBND thành phố xét duyệt cấp đƣợc 236 giấy CNQSDĐ cho 236 đất với tổng diện tích 18,4ha Trong khu phố cao khu phố đạt 42 giấy/45 thửa/4,5ha, khu phố đạt 36 giấy/ 40 thửa/ 3,6ha Trong khu phố cấp đƣợc với 15 giấy/ 0,5 ha, đất tranh chấp 31 3.3.4 K t cấp giấy CNQSDĐ cho hộ gia ình, c nhân năm 2012 Kết công tác cấp giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phƣờng 7, thành phố Vũng Tàu giai đoạn từ đầu năm 2012 đến ngày 30 tháng 12 năm 2012 Bảng 3.6 Bảng k t cấp giấy CNQSDĐ Phƣờng năm 2012 Đơn vị Tổng hồ Hồ sơ khu phố sơ Khu phố 28 20 20 20 0,9 Khu phố 45 38 38 38 4,6 Khu phố 50 41 41 41 4,8 Khu phố 39 33 33 33 3.2 Khu phố 40 35 35 35 3,8 Khu phố 49 42 42 42 5.4 Khu phố 31 25 25 25 0,8 Khu phố 45 35 35 35 4,5 Khu phố 23 17 17 17 2,0 350 286 286 286 30 STT Tổng iều kiện ủ Số giấy Số cấp Tổng DT(ha) (Nguồn: Phòng TNMT thành phố Vũng Tàu, năm 2012) Qua bảng 3.5 cho thấy năm 2012, UBND phƣờng nhân đƣợc 350 hồ sơ Sau UBND tiến hành thẩm tra, xác minh nguồn gốc đất có 286 hồ sơ đủ điều kiện, 64 hồ sơ lại chƣa đủ điều kiện chủ sử dụng đất chƣa bổ sung đầy đủ loại giấy tờ cần thiết theo qui định Vì vậy, năm UBND phƣờng trình phòng TN-MT tham mƣu UBND thành phố xét duyệt cấp đƣợc 286 giấy CNQSDĐ với 290 đất với tổng diện tích 30ha Trong khu phố cao khu phố đạt 42 giấy/ 42 thửa/ 5,4 ha, khu phố đạt 41 giấy/ 41 thửa/ 4,8ha Khu phố tỉ lệ cấp thấp đất chủ yếu khu dự án xây dựng khu trung tâm, vui chơi, giải trí, siêu thi nhiều hồ sơ vƣớng quy hoạch nên không đủ điều kiện cấp giấy 32 Từ năm 2012, UBND phƣờng phối hợp VPDKQSDĐ xuống phƣờng tiến hành điều tra, quy chủ sử dụng đất hƣớng dẫn ngƣời sử dụng đất kê khai đăng ký Do đó, so với năm 2011 lƣợng giấy cấp đƣợc tăng lên từ 236 giấy/ 236 thửa/ 18,4ha lên 286 giấy/ 286 thửa/ 30 3.4.5 K t cấp giấy CNQSDĐ cho hộ gia ình, c nhân năm 2013 Kết công tác cấp giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phƣờng 7, thành phố Vũng Tàu giai đoạn từ đầu năm 2013 đến ngày 30 tháng 12 năm 2013 Bảng 3.7 Bảng k t cấp giấy CNQSDĐ Phƣờng năm 2013 Đơn vị Tổng hồ Hồ sơ khu phố sơ Khu phố 30 26 26 26 1,2 Khu phố 38 34 34 34 2,6 Khu phố 40 32 32 32 1,4 Khu phố 21 21 21 21 1,1 Khu phố 24 19 19 19 1,5 Khu phố 27 26 26 26 0,9 Khu phố 31 25 25 25 0,8 Khu phố 15 10 10 10 0,3 Khu phố 23 17 17 17 1,2 249 210 210 210 11 STT Tổng iều kiện ủ Số giấy Số cấp Tổng DT(ha) (Nguồn: Phòng TNMT thành phố Vũng Tàu, năm 2013) Số giấy CNQSDĐ cấp đƣợc năm 2013 có chênh lệch giảm so với năm 2011 năm 2012 số nhỏ lẻ manh mún hiệu không cao nên ngƣời dân không quan tâm đến việc cấp giấy CNQSDĐ, đất đo bao, chồng chéo lên muốn đăng ký phải lập thủ tục đo vẽ tốn kinh phí nhiều Chính năm 2013 hồ sơ cấp GCNQSDĐ chƣa đƣợc giải nhiều Chính năm 2013 phƣờng phối hợp với trung tâm phát triển quỹ đất 33 thực việc bồi thƣờng giải tỏa mở rộng tuyết đƣờng, xây dựng chợ Phƣờng Qua bảng 3.6 cho thấy năm 2013, UBND phƣờng nhận đƣợc 249 hồ sơ Sau UBND tiến hành thẩm tra, phƣờng cấp đƣợc 210 giấy, 39 hồ sơ lại chƣa đủ điều kiện hồ sơ lập không đúng, có tranh chấp, không chứng minh đƣợc nguồn gốc đất Vì vậy, năm UBND phƣờng trình phòng TN-MT tham mƣu UBND thành phố xét duyệt cấp đƣợc 210 giấy CNQSDĐ 210 đất ( chủ sử dụng đất có nhu cầu cấp nhiều đát giấy CNQSDĐ) với tổng diện tích 11ha Trong khu phố cao khu phố đạt 34 giấy/ 34 thửa/ 2,6ha, khu phố đạt 32 giấy/ 32 thửa/ 1,4ha Khu phố thấp khu phố cấp đƣợc 10 giấy/ 10 thửa/ 0,3 năm 2013 khu phố nằm dƣ án xây dựng, đất tranh chấp nên số giấy cấp đƣợc 3.3.6 K t cấp giấy CNQSDĐ cho hộ gia ình, c nhân năm 2014 Kết công tác cấp giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phƣờng 7, thành phố Vũng Tàu giai đoạn từ đầu năm 2014 đến ngày 30 tháng 12 năm 2014 Bảng 3.8 Bảng k t cấp giấy CNQSDĐ Phƣờng năm 2014 Đơn vị Tổng hồ Hồ sơ khu phố sơ Khu phố 27 25 25 25 3,2 Khu phố 52 52 52 52 4,8 Khu phố 69 64 64 64 8.6 Khu phố 65 57 57 57 10,9 Khu phố 68 60 60 60 12,8 Khu phố 77 75 75 75 9,6 Khu phố 86 86 86 86 13,5 Khu phố 72 72 72 35 8,7 STT iều kiện 34 ủ Số giấy Số cấp Tổng DT(ha) Khu phố Tổng 78 60 55 60 8.2 594 551 551 551 80,3 (Nguồn: Phòng TNMT thành phố Vũng Tàu, năm 2014) Năm 2014, sau rà soát quy chủ đăng ký cấp GCNQSDĐ tổ chức đăng ký cấp giấy xuống khu phố thực việc kê khai đăng ký cho tất hộ dân có đất chƣa kê khai Kết hồ sơ tăng mạnh so với năm 2013 lƣợng giấy cấp đƣợc tăng lên từ 249 giấy/ 210 thửa/ 11ha lên 594 giấy/ 511 thửa/ 80,3 Qua bảng 3.7 cho thấy năm 2014, UBND phƣờng nhân đƣợc 594 hồ sơ Sauk hi UBND tiến hành thẩm tra, xác minh nguồn gốc đất có 551 hồ sơ đủ điều kiện, 43 hồ sơ lại chƣa đủ điều kiện hồ sơ lập không đúng, có tranh chấp, không chứng minh đƣợc nguồn gốc đất Vì vậy, năm UBND phƣờng thẩm tra trình phòng TN-MT UBND thành phố cấp đƣợc 551 giấy CNQSDĐ 551 đất ( chủ sử dụng đất có nhu cầu cấp nhiều đất giấy CNQSDĐ) với tổng diện tích 80,3ha Trong khu phố cao khu phố đạt 86 giấy/ 86 thửa/ 8,7ha (do nhu cầu sử dụng đất ngƣời dân tăng ), khu phố đạt 70 giấy/ 70 thửa/ 9,6 Khu phố với 72 hồ sơ / 72 giấy / 35 thửa, (72 giấy, 34 giấy cấp cho hộ gia đình, 38 giấy cấp chung cƣ ) 3.3.7 K t cấp giấy CNQSDĐ cho hộ gia ình, c nhân năm 2015 Kết công tác cấp giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phƣờng 7, thành phố Vũng Tàu giai đoạn từ đầu năm 2015 đến ngày 30 tháng 12 năm 2015 35 Bảng 3.9 Bảng k t cấp giấy CNQSDĐ Phƣờng năm 2015 Đơn vị Tổng hồ Hồ sơ khu phố sơ Khu phố 12 10 10 10 1,2 Khu phố 17 15 15 15 1,8 Khu phố 10 8 0,6 Khu phố 12 12 12 12 1,6 Khu phố 29 26 26 26 1,6 Khu phố 15 13 13 13 1,5 Khu phố 32 32 32 23 2,5 Khu phố 15 10 10 10 0,3 Khu phố 5 5 0,1 138 119 119 119 11,2 STT Tổng iều kiện ủ Số giấy Số cấp Tổng DT(ha) (Nguồn: Phòng TNMT thành phố Vũng Tàu, năm 2015) Nhìn vào bảng 3.8 ta nhận thấy đƣợc hồ sơ cấp GCNQSDĐ tiếp nhận năm 2015 119 giấy/ 119 thửa/ 11,2 UBND phƣờng thẩm tra trình Phòng TN-MT, UBND thành phố cấp đƣợc 119 giấy/ 119 thửa/ 11,2 Trong đó,khu phố cao đạt 32 giấy/ 23 thửa/ 2,5 (số hồ sơ cấp giấy cho hộ gia đình 22 hồ sơ đạt 22 thửa, lai hồ sơ cấp cho khu chung cƣ đạt thửa), khu phố thấp cấp đƣợc giấy/ thửa/ 0,1 ha, lại khu phố 2, khu phố 4, khu phố tƣơng đối nhau, giảm nhiều so với năm trƣớc Nguyên nhân năm trƣớc UBND phƣờng tổ chức quy chủ đến hộ gia đình, cá nhân, đến năm 2015, chủ yếu đăng ký vét phần diện tích lại 3.3.8 Tổng hợp tình hình cấp giấy CNQSDĐ cho hộ gia ình, c nhân ịa bàn phƣờng phƣờng giai oạn 2011- 2015 Kết công tác cấp giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phƣờng 7, thành phố Vũng Tàu giai đoạn 2011-2015 đƣợc thể bảng 3.9 nhƣ sau: 36 Bảng 3.10 K t cấp giấy chứng nhận cho hộ gia ình c nhân ịa bàn phƣờng giai oạn 2011-2015 Năm Số Tổng hồ sơ K t STT cấp Số giấy Diện (ha) 2011 296 236 236 18,4 2012 350 286 286 30 2013 249 210 210 11 2014 594 551 551 80,3 2015 138 113 113 11,2 1685 1396 1396 150,9 Tổng tích (Nguồn: Phòng TNMT thành phố Vũng Tàu) Trong giai đoạn 2011-2015, chia thành giai đoạn: Giai đoạn áp dụng Luật Đất đai 2003 giai đoạn áp dụng Luật Đất đai 2013 Tuyên truyền luật đến với ngƣời dân, công tác lý đất đai địa bàn thực nghiêm túc Tuy nhiên năm đầu có Luật Đất đai 2003 đời có hiệu lực có nhiều điều khoản nên công tác tổ chức thực nhiều lung túng sai sót Việc thực cấp GCNQSDĐ đƣợc thực theo quy định Nghị định, Thông tƣ văn hƣớng dẫn thi hành Luật Đất đai Chính phủ, Bộ TN-MT ngành có liên quan Hiệu cấp GCNQSDĐ qua năm từ 2011 đến năm 2015 cho thấy kết không nhƣ Qua năm tổng số hồ sơ 1685 hồ sơ, phƣờng cấp đƣợc 1396 giấy, đạt 1396 Trong dó năm cao đạt 594 hồ sơ/ 551 thửa/ 80,3 ha, năm thấp đạt 138 hồ sơ/ 113 thửa/ 11,2 nhu cầu đăng ký cấp GCNQSDĐ ngƣời dân không nhƣ với việc đo dạc thành lập BĐĐC nên việc cấp GCNQSDĐ chậm 37 3.4 Những thuận lợi khó khăn qu trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ất Phƣờng 3.4.1 Thuận lợi Luôn đƣợc quan tâm đao sâu sắc UBND phƣờng 7, thành phố Vũng Tàu, Phòng TN-MT thành phố với phối hợp đơn vị liên quan Đội ngũ cán bộ, công nhân viên tận tâm, có trách nhiệm với công việc, đƣợc đào tạo chuyên môn Cán thƣờng xuyên đƣợc bồi dƣỡng, tập huấn pháp luật đất đai Hiện BĐĐC đƣợc đo đạc tƣơng đối hoàn chỉnh, tạo điều kiện thuân lợi cho công tác cấp giấy cập nhật chỉnh lý biến động Ngƣời dân ngày hiểu biết quan tâm đến việc cấp GCNQSDĐ 3.4.2 Khó khăn Công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ phƣờng 7, thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu giai đoạn vừa qua gặp khó khăn, vƣớng mắc sau: Hiện diện tích đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã đạt tỷ lệ chƣa cao Đa số đất chƣa cấp giấy nhỏ lẻ, manh mún nằm rải rác không tập trung UBND phƣờng gửi thông báo đến hộ dân vận động lập thủ tục cấp giấy chứng nhận nhìn chung tình hình có chuyển biến tích cực hộ dân đến lập thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Một số đứng tên ngƣời địa phƣơng nên việc liên hệ để đăng ký cấp giấy nhiều khó khăn Bên cạnh việc kiểm tra xác nhận nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm hình thái tài sản đa số để xác định xác thời điểm cụ thể cho hộ Điều kiện kinh tế nhiều ngƣời dân khó khăn nên hoàn thành hồ sơ cấp GCNQSDĐ nhƣng không đủ điều kiện thực nghĩa vụ tài nên làm ảnh hƣởng đến tiến độ, kết cấp GCNQSDĐ địa bàn phƣờng 38 Hồ sơ địa đƣợc đo đạc năm 1996 trình sử dụng đất ranh giới bị thay đổi, chênh lệch lớn Chi phí đo đạc xác định diện tích phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận tốn chi phí cho ngƣời dân, phải qua nhiều giai đoạn cấp giấy cho diện tích 3.5 Đề xuất giải pháp nhằm thúc ẩy tốt công tác cấp GCNQSDĐ phƣờng 7, thành phố Vũng Tàu Từ tồn tại, vƣớng mắc ảnh hƣởng đến tình hình đăng ký cấp giấy CNQSDĐ ta cần phải đƣa số giải pháp hoàn thiện nhƣ: * Giải pháp trƣớc mắt: + Bằng nhiều hình thức kết hợp với tổ chức, quyền, đoàn thể, thƣờng xuyên tuyên truyền, vận động ngƣời dân tìm hiểu pháp luật thực theo pháp luật + Phối hợp, đề nghị với UBND phƣờng tạo điều kiện thuận lợi cho cán địa thực công tác chuyên môn cấp giấy chứng nhận Kết hợp với cán địa phƣờng trƣởng (phó) phƣờng phƣờng xuống khu đất, đất chƣa kê khai đăng ký để tổ chức kê khai đăng ký đất chƣa kê khai + Trong cấp giấy phải có đánh giá, rút kinh nghiệm, kịp thời phát nguyên nhân làm ảnh hƣởng đến tiến độ thực + Đề nghị Văn phòng ĐKQSD đất tỉnh tăng cƣờng nhân lực sở vật chất cho chi nhánh để đáp ứng đƣợc kế hoạch đăng ký xét cấp giấy, đảm bảo tiến độ thực hồ sơ cửa liên thông công tác cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa + Đôn đốc phƣờng xét duyệt hồ sơ chuyển Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất để tiến hành lập thủ tục in viết giấy chuyển phòng Tài nguyên Môi trƣờng trình ký UBND phƣờng trƣờng hợp đủ điều kiện cấp giấy CNQSDĐ 39 + Phải thƣờng xuyên cập nhật biến động đất đai, để thuận lợi cho việc theo dõi trạng sử dụng đất + Giải tình trạng thiếu trách nhiệm trình xét cấp GCNQSDĐ ngành Cần có quy chế cụ thể thống cho công tác kết hợp giải cấp GCN + Phối hợp chặt chẽ với quan Thuế, UBND phƣờng việc xét duyệt hồ sơ cấp giấy, xác định nghĩa vụ tài chính, phát giấy chứng nhận hồ sơ cấp giấy dân + Đôn đốc cập nhật chỉnh lý biến động hoàn thành việc lập hồ sơ địa theo quy định luật đất đai + Cần có sách khuyến khích để ngƣời dân thực việc đăng ký cấp Giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất để toàn diện tích phƣờng có GCNQSD đất * Giải pháp lâu dài: + Cần phải tuyên truyền cho ngƣời dân hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ đƣợc cấp GCN + Tin học hóa hệ thống quản lý đất đai + Nâng cao trình độ chuyên môn cho cán công tác cấp GCN nhiều hình thức cụ thể: mở lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, tổ chức hội nghị, hội thảo + Phải có biện pháp xử lý rõ ràng với hộ gia đình cố tình không đến đăng ký cấp GCNQSDĐ 40 Chƣơng KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 4.1 K t luận Do phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Phƣờng năm gần với việc ngƣời dân phƣờng ngày nâng cao nhân thức việc sử dụng đất nên công tác cấp GCNQSDĐ đạt đƣợc số kết định Công tác kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận việc làm quan trọng chủ trƣơng đắn Đảng nhà nƣớc đƣợc cấp quyền thông báo, triển khai rộng khắp bƣớc đầu giúp quan quản lý nhà nƣớc bƣớc đầu thiết lập hồ sơ, liệu ngƣời sử dụng đất, tình trạng sử dụng, thông tin đất, nhà tài sản gắn liền với đất làm sở cho việc quản lý nhà nƣớc, khai thác sử dụng đất đai Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phƣờng 7, thành phố Vũng Tàu tính giai đoạn 2011-2015 phƣờng cấp đƣợc 1396 giấy CNQSDĐ 1396 đất với diện tích 150,2 chiếm 95,02% làm sở để hoàn chỉnh hồ sơ địa chính, tạo điều kiện cho công tác quản lý đất đai địa phƣờng ngày đƣợc tốt hơn, góp phần nâng cao đời sống kinh tế xã hội Tuy nhiên bên cạnh tồn số vấn đề hạn chế trình thực công tác cấp GCNQSDĐ nhƣ: số ngƣời dân địa bàn chƣa hiểu biết nhiều Luật Đất đai nên công tác cấp GCNQSDĐ gặp khó khăn thành kế hoạch tiêu phƣờng đề Một số hồ sơ phức tạp tình trạng pháp lý nên không đƣợc giải để tồn đọng lại làm chậm tiến độ cấp GCNQSDĐ Trong thời gian tới UBND phƣờng đẩy mạnh việc thực hiện, tuyên truyền, hƣớng dẫn ngƣời dân giấy tờ liên quan tới cấp giấy 41 4.2 Ki n Nghị - Qua trình thực tập nghiên cứu tìm hiểu tình hình cấp GCNQSDĐ UBND phƣờng Tôi xin kiến nghị số vấn đề nhƣ sau: + Nhà trƣờng cho thêm thời gian để hiểu biết thêm chuyên đề thực + Nhà trƣờng cần liên hệ với sở thực tập, giúp sinh viên dễ dàng việc thực tập + Tổ chức kiểm tra đến địa điểm thực tập sinh viên + Cơ sở thực tập hỗ trợ thêm cho sinh viên việc thực chuyên đề + Nơi thực tập cần dám sát, tạo điều kiện cho sinh viên nắm bắt, làm quen công tác cấp GCNQSDĐ + Cơ sở cần đầu tƣ thiết bị kỹ thuật để hoàn thành công việc nhanh xác + Chuyên đề nghiên cứu cần bám sát với công tác thực thực tế + Thƣờng xuyên kiểm tra hoàn thiện hệ thống máy móc phục vụ chuyên môn nhƣ máy in, máy photocoppy, máy vi tính… nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu đăng ký cấp GCN quản lý nhà nƣớc đất đai 42 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luật đất đai 2003 đƣợc Quốc Hội khóa XI kỳ họp thứ thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2004 - Luật Đất đai năm 2013 (Luật số 45/2013/QH13) - Nghị định 84/2007/NĐ-CP phủ ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất giải khiếu nại đất đai - Nghị định 85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quản lý thuế - Nghị định 88/2009 /NĐ-CP phủ ngày 19/10/2009 việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Nghị định số 106/2010/NĐ-CP ngày 28/10/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quản lý thuế - Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/01/2004 Bộ Trƣởng Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng ban hành quy định giấy chứng nhận -Thông tƣ số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 BTNMT hƣớng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa - Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 phủ thu tiền sử dụng đất - Phòng Tài nguyên Môi trƣờng thành phố Vũng Tàu - Báo cáo tình hình thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2015 -Thông tƣ 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài Chính hƣớng dẫn thực nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính Phủ thu tiền sử dụng đất 43 -Thông tƣ số 01/2005/TT-BTNMT ngày 18/7/2005 BTNMT hƣớng dẫn thực số điều nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính Phủ thi hành luật đất đai -Thông tƣ số 30/2005/TT-BTNMT ngày 08/08/2005 liên bộ: Bộ Tài Chính Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng hƣớng dẫn việc luân chuyển hồ sơ ngƣời sử dụng đất thực nghĩa vụ tài - Thông tƣ 17/2009 / TT-BTNMT ngày 21/10/2009 , quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Thông tƣ 09/2007/TT-BTNMT hƣớng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa - Thông tƣ 20/2010/TT-BTNMT quy định bổ sung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Thông tƣ 28/2011/TT- BTC ngày 28/2/20011 hƣớng dẫn quản lý thuế - Thông tƣ 23/2014/TT-BTMT quy định giấy chúng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đât 44 ... đất đất vào hồ sơ địa Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thƣ pháp lý để Nhà nƣớc xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác. .. đƣợc nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau quan có thẩm quyền cấp - Trƣờng hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác. .. - Ngƣời sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất đƣợc nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau hoàn thành nghĩa vụ tài theo