UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN TAM DƯƠNG BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN TAM DƯƠNG ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 Tam Dương, năm 2010 Mở đầu I.sự cần thiết phải tiến hành qui hoạch Cơ sở hình thành: Qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xã hội huyện Tam Dương giai đoạn 2006-2010, định hướng đến 2020 lập phê duyệt triển khai thực từ năm 2006 Tính đến tháng 10 năm 2010, sau gần năm thực đề án qui hoạch, tình hình kinh tế xã hội huyện có phát triển toàn diện, vững chắc, tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất giai đoạn 2006-2010 ước đạt 23,39% Đời sống vật chất nhân dân ngày ổn định Sự nghiệp y tế, văn hoá, giáo dục có phát triển Cơ sở vật chất hạ tầng kỹ thuật đầu tư nâng cấp An ninh, quốc phòng giữ vững Tuy nhiên tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn chậm chưa đạt mục tiêu đề nghị đại hội Đảng huyện lần thứ 27 Tam Dương huyện kinh tế nông nghiệp, mức sống dân cư địa bàn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao Tình hình nước quốc tế xuất yếu tố tạo nhiều hội thuận lợi không khó khăn thách thức tác động đến phát triển kinh tế-xã hội nước, tỉnh Vĩnh Phúc huyện Tam Dương thời gian tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI nhiệm kỳ 2010-2015 tiến hành vào đầu năm 2011 đưa nhiều sách lớn, tiếp tục công đổi phát triển kinh tế xã hội đất nước theo hướng mở rộng quan hệ quốc tế, hội nhập sâu vào kinh tế khu vực giới, tạo môi trường đầu tư thuận lợi để phát triển nhanh bền vững kinh tế đất nước Đại hội Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XV nhiệm kỳ 2010-2015 xác định mục tiêu phương hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh theo hướng đẩy mạnh CNH-HĐH đến năm 2015 xây dựng tỉnh Vĩnh Phúc trở thành tỉnh có đủ yếu tố tỉnh công nghiệp, Vĩnh Phúc trở thành phố trực thuộc trung ương vào cuối giai đoạn 2011-2020 Đại hội Đảng huyện Tam Dương lần thứ XXVIII nhiệm kỳ 20102015 đề nhiệm vụ mục tiêu đẩy mạnh, phát triển kinh tế địa bàn Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bền vững, chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ Đẩy mạnh công tác xóa đói giảm nghèo, xây dựng đô thị, nông thôn Nhiều dự án quốc lộ, tỉnh lộ trọng điểm qua địa bàn huyện Tam Dương Trung ương, Tỉnh đầu tư nâng cấp, xây dựng hoàn thành đưa vào khai thác Tạo hội thuận lợi đặc biệt cho huyện Tam Dương giao thông, giao lưu với tỉnh khu vực miền núi phía Bắc, đồng sông Hồng quốc tế Đồ án qui hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc đến 2020, tầm nhìn đến 2030 xác định diện tích phát triển đô thị khoảng 320 km2, huyện Tam Dương khoảng 40,5 km2 Qui hoạch phát triển đô thị duyệt thực tác động hướng phát triển Tam Dương trở thành quận đô thị Vĩnh Phúc vào năm 2021-2030 Trước bối cảnh phát triển nêu trên, qui hoạch cũ không phù hợp, đòi hỏi phải nghiên cứu xây dựng qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội huyện đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 dựa sở nghiên cứu phân tích khách quan, khoa học thành công hạn chế thực trạng phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện giai đoạn 2001-2010 Dự báo phân tích tác động nhân tố xu hội nhập nước tỉnh tác động đến Tam Dương giai đoạn 2011-2020 Đồng thời kế thừa kết đề án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện giai đoạn 2001-2010 Bản quy hoạch xây dựng phê duyệt góp phần phục vụ đắc lực cho đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội huyện theo hướng Phát triển toàn diện bền vững 2.Những chủ yếu để lập qui hoạch: -Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, dự thảo báo cáo trị trình Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI -Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 7/9/2006 Chính Phủ lập, phê duyệt quản lý qui hoạch tổng thể phát triển KT-XH -Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/1/2008 Chính Phủ sửa đổi bổ sung nghị định số 92/2006/NĐ-CP -Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 7/5/2009 phân loại đô thị -QĐ số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính Phủ v/v ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn -Thông tư số 01/2007/TT-BKH ngày 7/2/2007 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP Chính phủ lập, phê duyệt quản lý qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội -QĐ số 281/2007/QĐ-BKH ngày 26/3/2007 Bộ Kế hoạch Đầu tư v/v ban hành định mức chi phí cho lập, thẩm định qui hoạch điều chỉnh qui hoạch tổng thể phát triển KT-XH, qui hoạch ngành qui hoạch sản phẩm chủ yếu -Thông tư số 03 Bộ kế hoạch đầu tư việc hướng dẫn thực số điều nghị định 04/2008/NĐ-CP ngày 11/1/2008 phủ -Nghị Đại hội đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XIV,XV -Quyết định số 2268/QĐ-UBND ngày 24/7/2009 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc phê duyệt nhiệm vụ dự toán chi phí quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Tam Dương đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 - Quy hoạch dự thảo quy hoạch ngành , lĩnh vực địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 -Số liệu thống kê KT-XH huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc 20012009,ước 2010 theo niên giám thống kê tỉnh phòng thống kê, phòng Tài chính-kế hoạch huyện Tam Dương cung cấp II.Phạm vi,phương pháp,nội dung qui hoạch: 1.Phạm vi nghiên cứu : -Phạm vi nghiên cứu quy hoạch :Trên địa bàn huyện Tam Dương -Mốc thời gian nghiên cứu đánh giá trạng từ 2001-2010 đề xuất mục tiêu quy hoạch giai đoạn 2011-2015 , 2016-2020 tầm nhìn 2021-2030 2.Phương pháp nghiên cứu:Vận dụng tổng hợp phương pháp chủ yếu sau: Phương pháp phân tích hệ thống Các phương pháp dự báo Phương pháp phân tích thống kê Phương pháp chuyên gia Phương pháp đồ Kế thừa kết nghiên cứu từ trước đến nay,đồng thời thu thập khảo sát thực tế trạng để làm sáng tỏ nhận định,kết luận giải pháp 3.Nội dung báo cáo tổng hợp quy hoạch : Ngoài phần mở đầu kết luận, phụ lục, nội dung gồm có bốn phần sau: Phần thứ nhất: Các yếu tố điều kiện phát triển bối cảnh tác động đến kinh tế - xã hội huyện Tam Dương Phần thứ hai: Hiện trạng phát triển kinh tế xã hội huyệnTam Dương giai đoạn 2001-2010 Phần thứ ba: Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Tam Dương đến năm 2020 định hướng tầm nhìn đến 2030 Phần thứ tư: Giải pháp kiến nghị thực Phần thứ Các yếu tố, điều kiện phát triển bối cảnh tác động đến kinh tế - xã hội huyện Tam Dương 1.1 Phân tích yếu tố nội lực điều kiện tự nhiên 1.1.1 Vị trí địa lý, kinh tế huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc vùng kinh tế phía Bắc Tam Dương huyện nằm khu vực trung tâm tỉnh Vĩnh Phúc, tổng diện tích tự nhiên năm 2009 10.718,55 ha; phía Bắc giáp huyện Tam Đảo, huyện Lập Thạch, huyện Sông Lô; phía Nam giáp Thành phố Vĩnh Yên huyện Yên Lạc; phía Đông giáp huyện Bình xuyên; phía Tây giáp huyện Lập Thạch Vĩnh Tường Huyện có 13 đơn vị hành cấp xã, thị trấn: Thị trấn Hợp Hòa, xã: Đồng Tĩnh, Hoàng Hoa, Hướng Đạo, An Hòa, Đạo Tú, Kim Long, Duy Phiên, Hoàng Đan, Thanh Vân, Hợp Thịnh, Vân Hội xã Hoàng Lâu Là đơn vị hành tỉnh có địa chuyển tiếp đồng trung du miền núi; nằm trục phát triển quan trọng, kết nối Sơn Dương - Tam Đảo - Việt Trì - Vĩnh Yên - Phúc Yên thủ đô Hà Nội Tam Dương giáp ranh với Thành phố Vĩnh Yên - trung tâm trị kinh tế xã hội tỉnh đồng thời tiếp giáp với huyện Tam Đảo; gần kề với nhiều trung tâm phát triển; khu công nghiệp, khu nghỉ mát; có nhiều di tích lịch sử danh lam thắng cảnh Trên địa bàn huyện Tam Dương, có hệ thống đường quốc lộ, đường tỉnh lộ (quốc lộ 2, 2B, 2C tỉnh lộ 310, 305, 316, 306) tuyến đường sắt Hà Nội - Lào Cai chạy qua Triển vọng có tuyến đường cao tốc Hà Nội-Lao Cai xây dựng Các tuyến quốc lộ tỉnh lộ cải tạo, nâng cấp Đặc biệt trục giao thông đối ngoại cao tốc Hà NộiLao Cai có nút giao thông đấu nối với quốc lộ 2B 2C địa bàn huyện nút Kim Long Đạo Tú tạo nhiều hội thuận lợi cho giao lưu kinh tế từ địa bàn Tam Dương địa phương nước quốc tế đường Các tuyến đường vành đai 1, vành đai đô thị Vĩnh Phúc qui hoạch xây dựng qua nhiều xã huyện Tam Dương Hệ thống giao thông đối ngoại, đối nội xây dựng hoàn thành thời kỳ qui hoạch tạo cho Tam Dương có lợi đặc biệt huyện vùng trung du có mật độ giao thông phát triển cao nhiều địa phương khác Ngoài địa bàn huyện có hai dự án đầu tư xây dựng hai trường đại học Đại học Công lập Dầu khí Đại học dân lập Trưng Vương xã Kim Long - Những đặc điểm vị trí địa lý, kinh tế nêu tạo lợi đặc biệt cho phát triển kinh tế - xã hội huyện Nằm vùng địa hình trung du chuyển tiếp tự nhiên miền núi tới đồng bằng, sản xuất nông nghiệp Tam Dương phát triển mạnh ăn quả, chăn nuôi gia cầm, gia súc, thuỷ sản Với thuận lợi đầu mối giao thông đối ngoại quĩ đất gò đồi trung du huyện xây dựng KCN, cụm công nghiệp tập trung thu hút nhà đầu tư phát triển công nghiệp khí chế tạo, sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến thực phẩm, phát triển TTCN làng nghề để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế huyện theo hướng CNH-HĐH So với năm 2005, năm 2010 cấu kinh tế địa bàn huyện chuyển dịch theo hướng tích cực: Ngành Công nghiệp - Xây dựng tăng từ 29,3% lên 41,96% năm 2010, Nông ,Lâm nghiệp-thủy sản giảm từ 47,9% xuống 36,89%, ngành thương mại -dịch vụ tăng từ 22,8% lên 41,96% Tổng thu ngân sách địa bàn năm 2010 ước đạt 250,58 tỷ đồng, gấp 4,59 lần so với năm tỉ lệ hộ nghèo (chuẩn mới) 2010 giảm 11% Thu nhập bình quân đầu người năm 2010 ước đạt 19 triệu đồng/người/năm Tổng sản lượng lương thực có hạt ước năm 2010 đạt 39.000 Giá trị sản xuất bình quân canh tác 2010 ước đạt 57 triệu đồng (giá hành) Như kinh tế - xã hội huyện Tam Dương có phát triển vượt bậc so với đầu thời kỳ (năm 2005) Hầu hết tiêu kinh tế đạt vượt mục tiêu nghị đại hội Đảng huyện lần thứ 27 tiêu quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện đến 2010 đặt Tuy nhiên Tam Dương thuộc huyện nghèo, kinh tế nông nghiệp chiếm tỉ trọng lớn, thu nhập bình quân đầu người/ năm đạt 2/3 mức bình quân đầu người tỉnh Vĩnh Phúc 1.1.2 Tiềm khả khai thác nguồn lực tự nhiên, kinh tế xã hội huyện cho phát triển giai đoạn quy hoạch * Địa hình Tam Dương toàn tỉnh Vĩnh Phúc vùng chuyển tiếp vùng gò đồi trung du với đồng Châu thổ sông Hồng, địa hình thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam Toàn huyện chia làm ba vùng sinh thái chính: (i) Vùng núi gồm xã: Đồng Tĩnh, Hoàng Hoa Hướng Đạo, chiếm 28,3% diện tích tự nhiên Địa hình chủ yếu gò đồi, địa bàn khu vực có nhiều hồ đập nhỏ, sở hạ tầng kỹ thuật xã hội thiếu, hệ thống đường giao thông nội chưa đầu tư để tạo thuận lợi cho kinh tế phát triển (ii) Vùng trung du gồm sáu xã thị trấn: Hợp Hoà, An Hoà, Đạo Tú, Kim Long, Duy Phiên, Hoàng Đan Thanh Vân, chiếm 57,78% diện tích tự nhiên toàn huyện Đất đai điều kiện tự nhiên khác tương đối thuận lợi cho phát triển sản xuất, có nguồn nước tưới tự chảy, trữ lượng khoáng sản không lớn, có hệ thống giao thông thuận lợi, hội tụ tương đối đủ điều kiện để phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa công nghiệp, thực phẩm, chăn nuôi gia cầm, gia súc, lợn hình thành cụm công nghiệp - TTCN tạo tiền đề thúc đẩy kinh tế huyện phát triển (iii) Vùng đồng gồm xã: Hợp Thịnh, Vân Hội Hoàng Lâu, chiếm 13,94% diện tích tự nhiên toàn huyện; đất đai phẳng, giao thông thuận lợi (có đường quốc lộ tỉnh lộ chạy qua) phù hợp cho phát triển loại trồng ngắn ngày có hiệu giá trị kinh tế cao rau sạch, vụ đông, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản công nghiệp, dịch vụ Hiện địa bàn khu vực có cụm công nghiệp tập trung (cụm công nghiệp Hợp Thịnh), tổng diện tích 20ha thu hút 35 doanh nghiệp đầu tư với tổng số vốn 225 tỉ đồng * Khí hậu, thuỷ văn Tam Dương nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm, chia thành mùa rõ rệt Nhiệt độ trung bình hàng năm 23 0C, nhiệt độ cao vào tháng 6, tháng 29,4 0C, nhiệt độ thấp vào tháng 100C thuận lợi cho trồng sinh trưởng Bình quân số nắng năm 1400-1600 giờ/năm Lượng mưa trung bình hàng năm 1400-1500 mm, phân bố không đều, tập trung vào tháng 6, 7, Độ ẩm không khí trung bình cao từ 80-84%, tương đối tháng năm Nhìn chung, điều kiện khí hậu, thủy văn huyện thuận lợi cho phát triển hệ sinh thái động, thực vật đa dạng hoạt động sản xuất nông lâm nghiệp, công nghiệp dịch vụ Tuy nhiên khí hậu thủy văn Tam Dương có nét riêng biệt dãy núi Tam Đảo chắn hướng gió mùa Đông Bắc nên thường xảy mưa nhiều, có gió xoáy, tạo lốc, ảnh hưởng xấu đến sản xuất đời sống dân sinh * Tài nguyên đất Tổng diện tích tự nhiên toàn huyện theo kết kiểm kê 2009 10.718,55 ha, đất nông nghiệp chiếm 60,89%, đất lâm nghiệp chiếm 13,29% đất chuyên dùng chiếm 18,83% đất chiếm 13,09% lại 3,14% đất chưa sử dụng Nhìn chung đất canh tác huyện có độ màu mỡ kém, đất phù sa phân bố chủ yếu xã Hợp Thịnh xã có địa hình thấp trũng, thích hợp cho trồng lúa, rau thực phẩm Vùng đồi trung du gồm loại đất xám feralít xen kẽ đất cát, phù hợp cho trồng loại ăn Bình quân diện tích đất nông nghiệp năm 2009 đạt 687m2/người thấp mức bình quân chung tỉnh (823m2/người) Biểu 1: Hiện trạng đất đai huyện chia theo loại đất Tổng diện tích tự nhiên (ha) 2000 2004 2005 2009 19.779,94 10.703,65 10.703,65 10.718,55 Đất nông nghiệp 8.045,04 6.988,39 6.790,82 6.526,97 Đất lâm nghiệp 6.744,38 1.642,96 1.428,68 1.425,00 Đất chuyên dùng 2.504,29 1.829,12 1.774,64 2.017,98 Đất 857,44 630,62 1.387,11 1.403,42 Đất chưa sử dụng 1.628,79 631,56 337,01 336,68 Cơ cấu (%) Tổng diện tích tự nhiên 100 100 100 100 Đất nông nghiệp 44,32 55,95 63,38 60,89 Đất lâm nghiệp 37,16 13,67 13,33 13,29 Đất chuyên dùng 13,80 17,0 14,87 18,83 Đất 4,72 5,89 5,27 13,09 Đất chưa sử dụng 8,24 7,49 3,15 3,14 (Nguồn: Phòng tài nguyên môi trường huyện Tam Dương, niên giám thống kê tỉnh Vĩnh Phúc năm 2009) Biểu 2: trạng đất đai huyện phân theo địa giới hành năm 2009 Nguồn: Phòng TNMT Trong chia loại đất Xã/TT Huyện Tam Dương Tổng DT đất tự nhiên (ha) Đất nông nghiệp Đất phi NN Đất chưa sử dụng Đồng Tĩnh 1030,94 593,36 115,3 8,79 107,87 140,31 1,84 Đất Đất sông, phi NN suối mặt khác nước 7,27 48,42 1,1 Hoàng Hoa 734,69 313,22 116 111,87 90,63 0,67 6,36 12,33 0,95 82,66 Hướng Đạo 1268,52 452,25 320,3 10,85 273,15 173,55 2,15 6,97 1,1 28,2 Hợp Hoà 860,69 368,07 95,05 19,64 122,34 190,77 0,18 11,78 51,44 An Hoà 735,33 388,04 15,22 11,48 73,77 181,51 6,92 49,33 Đạo Tú 788,07 421,16 136,62 15,9 90,22 69,12 0,5 3,69 9,35 Kim Long 1495,3 501,82 365,86 8,6 153,02 403,32 1,83 9,41 32,85 1,1 17,49 Duy Phiên 785,66 408,22 43,17 17,1 134,49 147,14 6,56 4,73 1,05 23,2 Hoàng Đan 663,26 343,93 34,64 16,42 79,39 113,77 1,02 13,64 47,97 0,9 11,58 Thanh Vân 863,83 276,15 182,84 17,6 106,53 107,43 1,26 15,71 44,72 0,8 110,79 Hợp Thịnh 431,85 188,42 6,85 39,7 194,06 0,4 1,84 0 0,58 Vân Hội 400,19 267,22 0 48,09 76,53 1,39 6,96 0 Hoàng Lâu 660,22 436,5 10,38 63,11 129,84 0,47 6,87 7,34 1,15 4,56 10718,55 4958,36 1425 143,61 1403,55 2017,98 18,27 102,15 303,75 9,2 336,68 Chia xã/TT Tổng Đất SX NN Đất lâm nghiệp Đất thủy sản Đất 11 Đất chuyên dùng Đất nghĩa trang Đất tôn giáo 6,68 1,42 1,05 8,01 41,51 Tình hình sử dụng đất đai Nhìn chung, đất đai Tam Dương sử dụng mục đích, nhiên trình khai thác, sử dụng hiệu chưa cao Đất nông nghiệp sử dụng theo hướng thâm canh, tăng vụ, chuyển cấu sản xuất, nâng cao hệ số quay vòng đất vấn đề thuỷ lợi chưa giải tốt nên số khu vực gặp nhiều khó khăn cho sản xuất Đất chuyên dùng có xu hướng tăng mạnh, đất giao thông thủy lợi, xây dựng kết cấu hạ tầng xã hội như: Trường học, bệnh viện, trụ sở, nhà văn hóa, sân vận động Đất ở, đất đô thị tăng theo xu phát triển mở rộng thị trấn khu dân cư địa bàn Đất chưa sử dụng giảm khai hoang cải tạo, trồng phủ xanh đất trống, đồi núi trọc Với mục tiêu phát triển kinh tế hướng mạnh sang ngành công nghiệp - TTCN, dịch vụ phát triển đô thị, dự kiến giai đoạn tới biến động đất đai phân theo mục đích sử dụng lớn; đất nông nghiệp tiếp tục bị thu hẹp, đất chuyên dùng đất có xu tăng lên Như vậy, việc phân bổ sử dụng hiệu đất đai vấn đề phải huyện quan tâm ý nhằm tạo khả phát triển bền vững, bảo vệ tốt môi trường sinh thái Tài nguyên nước khoáng sản Chế độ thuỷ văn Tam Dương chịu ảnh hưởng sông Phó Đáy với hệ thống hồ đập thuỷ lợi tích nước lớn dòng sông suối nhỏ chảy từ khu vực chân núi Tam Đảo chi phối - Nguồn nước mặt dồi dào, chủ yếu từ sông Phó Đáy hệ thống ao, hồ đập thuỷ lợi, thuận lợi cho nhu cầu cấp nước sinh hoạt sản xuất nông nghiệp Tuy địa hình huyện Tam Dương tương đối phức tạp, vấn đề giữ nước đảm bảo tưới tiêu chủ động cho sản xuất nông nghiệp thuỷ sản huyện gặp khó khăn năm thời tiết có biến động thất thường lượng mưa - Nước ngầm: Nguồn nước ngầm (chưa có khảo sát để đánh giá trữ lượng cụ thể) Nguồn nước ngầm gần mặt đất dân tự khoan, đào giếng khai thác có chất lượng tốt, trữ lượng ổn định phục vụ trực tiếp cho nhu cầu nước sinh hoạt dân cư xã huyện - Tài nguyên rừng: Tính đến 2009 toàn huyện có 1428,68 đất lâm nghiệp 100% diện tích rừng sản xuất, huyện rừng phòng hộ đầu nguồn nằm khu vực trung du số xã giáp khu vực rừng phòng hộ chia tách thuộc huyện Tam Đảo - Tài nguyên khoáng sản: địa bàn huyện Tam Dương: cát, sỏi có trữ lượng lớn khai thác thủ công chủ yếu, chưa có khai thác theo qui mô công nghiệp Khoáng sản kim loại gồm có quặng đồng, thiếc, sắt rải rác không nhiều chưa thăm dò để đánh giá xác trữ lượng Khoáng sản phi kim loại có cao lanh, đất sét đồi với trữ lượng lớn khai thác phát triển sản xuất gạch ốp lát cao cấp qui mô 12 Dương Tam Dương trở thành quận đô thị sinh thái thành phố Vĩnh Phúc vùng Trung du phía bắc phụ cận Thủ đô 3.10 Danh mục công trình dự án trọng điểm đầu tư giai đoạn 2011-1020 (Chi tiết Biểu 16) 78 Biểu 16: dự kiến công trình dự án trọng điểm đầu tư địa bàn huyện tam dương 2011-2020 Quy mô đầu tư TT 10 11 Tên dự án, công trình, địa bàn lĩnh vực đầu tư Tổng vốn đầu tư (Tr.đồng) Diện tích chiếm đất (ha) Dự án Khu văn hóa tâm linh – Du lịch Đền Bạch trì (Địa điểm TT Hợp Hòa) Dự án Đầu tư khu xử lý nước, trạm bơm nước cấp I phục vụ cấp nước cho khu công nghiệp huyện Tam Dương (Địa điểm xã Đồng Tĩnh) Dự án điện REII mở rộng (Địa điểm xã Hợp Thịnh) Quy hoạch chi tiết trung tâm thị trấn Kim Long huyện Tam Dương Dự án cải tạo nâng cấp đường dây 6, 10kv dự kiến cải tạo lên 22Kv huyện Tam Dương Đầu tư nâng cấp TBA 35Kv trung gian Đạo Tú lên TBA 110KV Tam Dương Dự án Chợ T/tâm Huyện (Địa điểm TT Hợp Hòa) Dự án Trường Đại Học Dầu Khí (xã Kim Long) Khu L/Hợp Thể Thao tỉnh V/ Phúc xã Kim Long Dự án Đường QL2C-Cầu Bì La (giai đoạn 2) Dự án Cải tạo nâng cấp đường ĐT305 30.000 Cơ cấu vốn đầu tư Phân kỳ đầu tư Vốn Vốn ngân ngân sách 2011-2015 2016-2020 sách (%) (%) 100 X X 4.000 50 50 X 2.000 250 50.000 1.1 100 X 30.000 0.5 100 X 20.000 1,6 90 30 25 60.000 150.000 79 100 30 100 100 100 X 70 100 X X X X X X X X 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường nội thi Dự án trung tâm thương mại Thị trấn Hợp Hòa Dự án trung tâm thương mại xã Kim Long Đầu tư hạ tầng cụm kinh tế – xã hội hợp thịnh Đầu tư hạ tầng khu công nghiệp Tam Dương I Đầu tư hạ tầng khu công nghiệp Tam Dương II Dự án đường QL2C-cầu Bì La Dự án chợ Vàng Hạ tầng cụm CN Hoàng Đan Hạ tầng cụm CN-TTCN Thanh Vân Đạo Tú Hà tầng cụm CN-TTCN thị trấn Hợp Hòa Dự án xây dựng chợ Duy Phiên Dự án xây dựng chợ Hoàng Lâu Dự án xây dựng chợ Hướng Đạo 200.000 100.000 70.000 225.000 1.500.000 18.000.000 60.000 15.000 150.000 120.000 120.000 12.000 12.000 12.000 80 40 10 83 700 750 1,5 50 20 20 1,2 1,2 1,2 100 25 25 20 50 50 50 20 20 20 X 75 75 100 100 100 100 80 50 50 50 80 80 80 X X X X X X X X X X X X X X Phần thứ tư Những giải pháp kiến nghị thực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Tam Dương đến 2020, tâm nhìn đến 2030 Trên sở đề xuất mục tiêu phấn đấu, chương trình phát triển ngành lĩnh vực kinh tế - xã hội huyện Tam Dương nêu giải pháp để đảm bảo tính thực quy hoạch tập trung vào vấn đề sau: 4.1 Giải pháp vốn đầu tư 4.1.1 Dự báo nhu cầu vốn đầu tư Mục tiêu phát triển Tam Dương nhanh chóng tăng trưởng GDP/người nhằm giảm bớt mức chênh lệch so với tỉnh bình quân nước; có ngành công nghiệp dịch vụ phát triển Để đạt mục tiêu dài hạn trên, cần phải ưu tiên đầu tư phát triển kết cấu hạ tầnggiáo dục y tế môi trường Tăng cường thu hút nhà đầu tư mạnh vốn, công nghệ, sử dụng nhiều lao động địa phương, thu mua chế biến sản phẩm nông sản thực phẩm địa phương, khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân Để có mức tăng trưởng GDP cao, bình quân khoảng 20%/năm ổn định suốt giai đoạn dài lượng GDP vào năm 2020 gấp 4,5 lần so với nay, phải cần lượng vốn đầu tư lớn Giai đoạn từ 2021 đến 2030 cần khoảng 15.300 tỉ đồng Trong công nghiệp xây dựng cần 10.050 tỉ, nông, lâm, thuỷ sản 1750 tỉ, dịch vụ 500 tỉ, giai đoạn 20112015 cần khoảng 3000 – 3600 tỷ đồng (giá 2005) công nghiệp xây dựng chiếm 55-60% Giai đoạn 2016-2020 cần khoảng 9000-9500 tỷ đồng (giá 2005) công nghiệp xây dựng chiếm 70% 81 Biểu 17: Nhu cầu vốn đầu tư Đơn vị: Tỷ đồng 2011-2015 2016-2020 2021-2030 Phương án - Tổng nhu cầu vốn ĐT tỷ đ, giá 2005 1.385 2.649 - ICOR 3,5 3,7 Nông nghiệp, tỷ đ, giá 2005 133,8 185,5 Công nghiệp, xây dựng 739 1.457 Dịch vụ 512 1.006 Phương án hai - Tổng nhu cầu vốn ĐT tỷ đ, giá 2005 3.074,6 5,209 13.300 - ICOR 4,3 4,5 Nông nghiệp, tỷ đ, giá 2005 101,08 107 1.750 Công nghiệp, xây dựng 2.223 3.837 9.050 Dịch vụ 750 1.265 2.500 Phương án hai - Tổng nhu cầu vốn ĐT tỷ đ, giá 2005 3.692,7 9.477 - ICOR 4,3 4,6 Nông nghiệp, tỷ đ, giá 2005 101,06 116,4 Công nghiệp, xây dựng 2.613 6.813 Dịch vụ 978,4 2.547 Nguồn: Tính toán thống kê tỉnh Vĩnh Phúc năm 2009 - Khả tích luỹ huy động nguồn vốn Thực chế tiêu dùng với sách tài theo chủ trương Nhà nước ta nay, tỷ lệ tiêu dùng/GDP có xu giảm nhẹ so với thời kỳ trước nhằm tăng nhanh tích luỹ cho thực ưu tiên phát triển kinh tế Thực tế cho thấy, kinh tế phát triển, thu nhập tăng nên quy mô quỹ tiêu dùng thực tế tăng khu vực Nhà nước khu vực tư nhân Căn vào kết điều tra thực tế tích luỹ Vĩnh Phúc thời gian 2006-2010 lớn khoảng 35-45%/GDP Đối với Tam Dương doanh nghiệp công nghiệp doanh nghiệp FDI chưa đáng kể nghĩa khu vực doanh nghiệp tích luỹ nên dự tính tích luỹ khoảng 25-28%/GDP Biểu 18: Tích luỹ đầu tư dự kiến nguồn vốn đáp ứng ĐVT: tỷ đồng, % 2010 20112016202182 2015 2020 2030 - Tổng GDP giá 2005 tỷ đ/năm 548 1200 2755 - Tổng nhu cầu vốn ĐT bình quân/năm 260 738,6 1.041 1.330 - Tích luỹ đầu tư/năm 161 583 635 864,5 - Khả đáp ứng từ KT huyện (%) 60 55 61 65 Ngân sách (%) 30 28 28 30 Hộ Gia đình (%) 15 10 Doanh nghiệp (%) 15 17 25 28 Tín dụng (%) 10 15 15 - Vốn bên (gồm FDI) (%) 36 35 34 30 Nguồn: Tính toán thống kê tỉnh Vĩnh Phúc năm 2009 Từ biểu cho thấy, lượng vốn đầu tư huy động từ tích luỹ địa bàn đáp ứng 2010; 60%; 2015: 58% 2020: 61%, 2021-2030 65%, phần lại vốn huy động từ nhiều nguồn khác, chủ yếu vốn đầu tư từ bên (30-36%) 4.1.2 Các giải pháp sách nhằm huy động nguồn vốn Trong cấu nguồn vốn nhà nước tư nhân cho phát triển, dự kiến nguồn vốn ngân sách Nhà nước: chiếm khoảng 28-30%, vốn tín dụng đầu tư phát triển khoảng 10-15%, vốn huy động từ doanh nghiệp chiếm khoảng 10-25%, phần lại thu hút từ nguồn vốn từ bên (30-36%) Như vậy, để đảm bảo phát triển cần tăng cường nguồn thu mức huy động để kinh tế có mức đóng góp ngày cao vào ngân sách nhà nước Có sách nuôi dưỡng nguồn thu tạo nguồn thu ngày lớn từ khu vực sản xuất, kinh doanh, nghãi cần tiếp tục khuyến khích đầu tư tạo hội cho doanh nghiệp cạnh tranh tốt thị trường Chi ngân sách sở cân đối nguồn thu nên mục tiêu tài ngân sách đặt ra: Thực tốt sách tài khoá để giai đoạn 2011-2020 tốc độ tăng thu hàng năm đảm bảo cao tốc độ chi ngân sách Tỷ lệ huy động vốn ngân sách từ GDP ngân sách đạt 18-20%/GDP Cơ cấu chi ngân sách sở ổn định chi thường xuyên, tăng cường chi cho nghiệp phát triển xã hội như: giáo dục, đào tạo, y tế đảm bảo xã hội chi cho đầu tư xây dựng bản, củng cố cải thiện sở vật chất cho công nghiệp hoá đại hoá Bên cạnh biện pháp tăng nguồn thu ngân sách, cần có giải pháp sách mềm dẻo, linh hoạt nhằm khuyến khích, thu hút nguồn vốn từ doanh nghiệp tư nhân: 83 • Có sách khuyến khích tiết kiệm, tạo tích luỹ huy động nguồn lực từ tất thành phần kinh tế, tầng lớp dân cho đầu tư vào sản xuất kinh doanh, tạo cải ngày nhiều cho xã hội; • Thực xã hội hoá, khuyến khích nhân dân tham gia hd phát triển hạ tầng theo phương thức nhà nước nhân dân làm; • Kết hợp phân cấp quản lý đầu tư với việc hình thành sách xúc tiến, tạo chế thông thoáng, nâng cao khả cạnh tranh thu hút đầu tư từ nguồn vốn FDI • Đối với nguồn thu từ địa bàn: khuyến khích hình thức liên doanh, liên kết với đơn vị sản xuất, dịch vụ miền, lĩnh vực công nghiệp, thương mại, du lịch dịch vụ Đẩy nhanh tuyên truyền quảng cáo tiềm năng, mạnh theo kênh thông tin khác Tiếp tục tranh thủ tối đa nguồn hỗ trợ từ ngân sách trung ương tập trung cho công trình công cộng Tích cực xây dựng dự án khả thi nhằm tranh thủ tối đa hỗ trợ nguồn vốn tín dụng, vốn vay ưu đãi nguồn vốn hỗ trợ Quốc gia 4.1.3 Các giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn Trước hết cần có sách đầu tư mục đích nhu cầu cấp thiết đặc thù nguồn vốn: chương trình mục tiêu thì: Đầu tư vào công trình công cộng kết cấu hạ tầng, công trình phúc lợi thường có nhu cầu đầu tư lớn, thu hồi vốn chậm lợi nhuận thấp, kiến nghị nhà nước, tỉnh quan tâm đầu tư, thông qua nguồn vốn ngân sách Đối với công trình sản xuất – kinh doanh, lợi nhuận cao thời gian thu hồi vốn gnắn việc phát huy nội lực, kích thích, huy động nguồn vốn đầu tư tư nhân nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp có ý nghĩa quan trọng Trong cấu vốn đầu tư phát triển, ngành công nghiệp, xây dựng dịch vụ chiếm tỷ trọng lớn Đầu tư vào khu vực nông nghiệp trọng chuyển dịch khu vực sang sản xuất hàng hoá: ứng dụng khoa học, công nghệ vào sản xuất, nâng cao suất chất lượng sản phẩm; chế biến sâu sản phẩm nông nghiệp; tăng khả tiếp cận với thị trường Như vậy, cần lựa chọn đầu tư đầu tư có trọng tâm, trọng điểm cho thời kỳ Hai là: Tăng cường công tác kiểm tra kiểm soát giám sát thực đầu tư để nâng cao chất lượng, hiệu quả, chống lãng phí thất thoát vốn vốn từ ngân sách Thực tra giám sát tổ chức xã hội, nhân dân, triệt để xử lý tham nhũng, lãng phí 4.2 Đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ lao động chất lượng nguồn nhân lực Thực xã hội hoá, đa dạng hoá công tác giáo dục, đào tạo thường xuyên nâng cao trình độ học vấn, trình độ nghề nghiệp cho người lao động 84 thông qua hệ thống trường đào tạo nghề địa bàn Coi trọng tổ chức hội thi, tổ chức tham quan học hỏi đơn vị, tổ chức sinh hoạt câu lạc khao học công nghệ Hỗ trợ việc học nghề nâng cao trình độ nghề nghiệp người lao động nghèo, lao động phải đào tạo lại sở xí nghiệp chuyển hướng sản xuất, kinh doanh nông dân bị đất đô thị hoá Khuyến khích phát triển hệ thống dậy nghề tất thành phần kinh tế tổ chức xã hội Những giải pháp để nâng cao trình độ nguồn nhân lực, giải pháp việc làm cho lao động là: - Tăng cường công tác giáo dục, khuyến khích phong trào học tập học sinh niên đến độ tuổi lao động có đủ trình độ văn hoá để theo học trường đại học, cao đẳng học nghề tập trung trung ương tỉnh Đó điều kiện để niên tim việc làm phi nông nghiệp địa bàn nơi khác địa bàn huyện Nếu làm tốt công tác giáo dục phổ thông tạo phong trào học tập tốt địa phương, giải việc làm cho 50% số niên bước vào độ tuổi lao động tái tạo nghề -Thực việc nghiên cứu dự báo thị trường lao động để định hướng cho hoạt động đào tạo trung tâm, trường dạy nghề người học phù hợp với nhu cầu sử dụng doanh nghiệp - Tăng cường hệ thống sở đào tạo nghề, hình thức truyền nghề, vừa làm vừa học nghề để niên đến tuổi lao động điều kiện tiếp tục học hành chuyển sang hoạt động lĩnh vực dịch vụ địa bàn quận - Mở rộng thị trường lao động: Tổ chức mạng lưới thông tin tư vấn giới thiệu việc làm, cung ứng lao động, địa bàn phối hợp với thành phố để mở rộng mạng lưới thông tin tư vấn lao động việc làm; tìm kiếm, mở rộng thị trường lao động bên địa bàn huyện kể nước ngoài; quy định sở kinh tế xã hội từ bên tới định cư, sử dụng đất đai huyện phải có trách nhiệm việc đào tạo nghề cho số lượng định lao động địa phương; phát triển mở rộng đào tạo nghề khu vực nông thôn, tạo công ăn, việc làm chỗ * Sử dụng tốt số lao động qua đào tạo, có sách khuyến khích cán sở, cán công nhân có trình độ chuyên môn, tay nghề * Thực sách phân phối cân lợi ích người lao động người sử dụng lao động * Có sách thu hút nhân tài lao động có kỹ năng, có trình độ chuyên môn cao nước phục vụ nghiệp phát triển huyện 85 4.3 Phát triển, đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học công nghệ môi trường Thực sách khuyến khích đầu tư đổi mới, chuyển giao công nghệ đại doanh nghiệp, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Không thu hút doanh nghiệp có công nghệ lạc hậu, hàm lượng chất xám thấp đầu tư vào địa bàn huyện Hình thành tổ chức, phối hợp với quan ban ngành chức cấp tỉnh cung ứng thông tin khoa học công nghệ Tạo điều kiện cho cá nhân, đặc biệt doanh nhân, dễ dàng tiếp cận khai thác có hiệu nguồn thông tin khoa học công nghệ Hình thành mạng lưới tổ chức tư vấn, dịch vụ công nghệ thuộc thành phần kinh tế Khuyến khích doanh nghiệp tham gia hội chợ công nghệ, hội thảo, trao đổi kinh nghiệm, giới thiệu thành tựu công nghệ nước, tổ chức triển khai nghiên cứu ứng dụng tiến công nghệ vào sản xuất địa bàn huyện Phát triển ứng dụng thành tựu khoa học sản xuất Nông Lâm -Thuỷ sản vùng trung du theo phương châm liên kết nhà vào địa bàn Huyện Tam Dương để nâng cao chất lượng sản phẩm sản xuất địa bàn đạt tiêu chuẩn GAP, VIET GAP nhằm khẳng định thương hiệu, nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm rau thực phẩm Khuyến khích đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác khoa học, công nghệ lĩnh vực quản lý công nghệ, quản trị, kinh doanh, theo kịp địa phương khác Đổi sách sử dụng thu hút cán lao động khoa học công nghệ, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động khoa học công nghệ Phát triển công nghiệp phải đôi với bảo vệ tài nguyên, môi trường sinh thái, đảm bảo phát triển bền vững kinh tế - xã hội với môi trường Phát triển công nghiệp địa bàn huyện thu hút nhà đầu tư có công nghệ đại, có phương án xử lý triệt để chất thải công nghiệp Phát triển dự án trồng rau mầu, chăn nuôi, ứng dụng công nghệ cao, hạn chế sử dụng thuốc trừ sâu, phân bón hóa học để giảm ô nhiễm nguồn nước Trồng rừng, nâng cao độ che phủ rừng, hạn chế sói mòn, bạc mầu hóa diện tích đất đồi rừng 4.4 Tăng cường hợp tác tỉnh, nước hội nhập quốc tế Nhằm phát huy mạnh, khai thác hiệu tiềm tỉnh, tận dụng tiềm năng, mạnh địa phương khác, khai thác tối đa thị trường nước, Tam Dương cần mở rộng hợp tác với địa phương khác tỉnh Vĩnh Phúc, tỉnh phía Bắc đặc biệt tỉnh miền núi Tuyên Quang, Hà Giang, Thái Nguyên, Phú Thọ, tỉnh lân cận, hội nhập quốc tế giải pháp khác như: Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính: Các quan quyền huyện xã áp dụng công 86 nghệ thông tin quản lý, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư nhân dân hiểu thực sách pháp luật nhà nước trung ương, tỉnh , huyện • Đổi chế hoạt động; học tập, trao đổi kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh; nâng sức cạnh tranh sản phẩm hàng hoá sản xuất địa bàn nhằm tăng cường mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm; • Cải thiện môi trường đầu tư nhằm tăng khả thu hút nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài, đặc biệt nguồn vốn FDI; • Tăng cường công tác tiếp thị, triển lãm, quảng cáo, hội nghị xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường tiêu thụ, đặc biệt nông sản, đồng thời phối hợp tận dụng mạnh công nghệ, phương tiện, điều kiện sản xuất, chế biến buôn bán Hà Nội, Hải Phòng tỉnh thành khác; • Nghiên cứu phát triển dịch vụ mang tính liên vùng vận tải, xây dựng dịch vụ ngân hàng, bảo hiểm, y tế đảm bảo an sinh xã hội giai đoạn • Phối hợp với tỉnh bên phát triển tuyến, tour du lịch bảo vệ môi trường 4.5 Tổ chức đạo thực quy hoạch Nâng cao vai trò lãnh đạo cấp uỷ Đảng; quyền; đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực hiệu quản lý quyền cấp; phát huy sức mạnh tổ chức xã hội đoàn thể; mở rộng dân chủ hoá đời sống kinh tế - xã hội từ tỉnh xuống huyện đến xã, thôn đến người dân Sau đề án qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội huyện Tam Dương phê duyệt, huyện thành lập ban đạo triển khai thực dự án qui hoạch phó chủ tịch huyện làm trưởng ban, trưởng phòng tài chính-kế hoạch thường trực ủy viên đại diện lãnh đạo huyện ủy, phòng ban ngành huyện, chủ tịch UBND xã, thị trấn Ban đạo có trách nhiệm đôn đốc đơn vị huyện triển khai kế hoạch chương trình hoạt động phù hợp với mục tiêu, nội dung qui hoạch đặt theo giai đoạn 2011-2015, 2016-2020, 2021-2030 Ban đạo kịp thời phát xử lý vấn đề nảy sinh, xin ý kiến thường vụ huyện ủy đề xuất phương án điều chỉnh thích hợp Tổ chức công bố, phổ biến mục tiêu nội dung qui hoạch đến cấp ủy, quyền, mặt trận tổ quốc, đoàn thể huyện lãnh đạo chủ chốt cấp xã, thị trấn Xây dựng phương án đạo thí điểm số xã, tổng kết rút kinh nghiệm triển khai xã, thị trấn toàn huyện Chỉ đạo liệt công tác giải phóng mặt để có đất giao cho đơn vị thi công, dự án công trình xây dựng hạ tầng giao thông, điện, nước, khu công nghiệp tập trung, cụm công nghiệp-TTCN, khu đô thị 87 qui hoạch Triển khai thực đồng bộ, đảm bảo chất lượng, đẩy nhanh tiến độ hoàn thành dự án hạ tầng kỹ thuật hàng rào khu công nghiệp tập trung Tam Dương I,II, cụm CN-TTCN Kiến nghị với tỉnh Vĩnh Phúc Trung ương cho phép thực số chế sách đặc thù huyện Tam Dương như: Huyện ủy quyền cấp phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất phát triển công nghiệp đô thị cho dự án qui mô nhỏ sử dụng đất nằm khu vực qui hoạch cho phép thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, xây dựng đô thị hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt phê duyệt Huyện xây dựng thực chế thưởng vật chất tinh thần cho cá nhân, tổ chức có công giới thiệu quảng bá vận động, mời gọi nhà đầu tư có tiềm lực vốn lớn, công nghệ đại đến đầu tư kinh doanh, phát triển công nghiệp, dịch vụ huyện Huyện thực sách ưu đãi, miễn giảm tiền thuế sử dụng đất đầu tư dự án phát triển nông nghiệp đô thị công nghệ cao huyện Tổ chức thường xuyên việc thu gom xử lý rác thải khu dân cư đô thị thôn xóm Qui hoạch tập trung, ổn định vị trí, diện tích nghĩa trang, nghĩa địa phù hợp với địa bàn khu dân cư xã, thị trấn Kiểm soát chặt chẽ hoạt động xử lý chất thải công nghiệp khu công nghiệp tập trung, cụm công nghiệp làng nghề Xã hội hóa nhằm huy động tối đa nguồn tiềm lực , vốn, nhân lực, trí tuệ nhân dân địa bàn vào thực chương trình, phương án qui hoạch Việc tham gia thực chương trình, phương án quy hoạch hành động hoàn toàn tự giác người dân sở lợi ích mang lại cho họ cộng đồng Trong bối cảnh chuyển đổi cách hoạt động sản xuất, đời sống mang đậm nét sản xuất nông nghiệp phân tán lạc hậu sang giai đoạn phát triển mới, dễ dàng để người dân nhận thức hết lợi ích mang lại cho cộng đồng lợi ích dài hạn cá nhân người Chính vậy, vai trò tổ chức quần chúng có vai trò đặc biệt quan trọng việc tuyên truyền vận động để người nhận thức mục tiêu, phương hướng, nội dung phát triển hoạt động kinh tế xã hội thời kỳ quy hoạch Xác định cho người cộng đồng hướng hành động phù hợp với mục tiêu phát triển chung mục tiêu cụ thể doanh nghiệp hộ gia đình Nhờ huy động tối đa nguồn lực, vốn, nhân lực, trí tuệ nhân dân vào thực chương trình đề án qui hoạch Thường xuyên cập nhật, bổ sung, đánh giá, biến động nguồn lực, diễn biến tình hình quốc tế, bối cảnh kinh tế - xã hội nước kiến nghị điều chỉnh cần thiết nội dung liên quan quy hoạch 88 Phần kết luận Đề án xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tam Dương đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 đạt kết sau: Phân tích, đánh giá thực trạng kinh tế - xã hội xác định hạn chế, thách thức mạnh chủ yếu huyện Tam Dương phát triển kinh tế - xã hội 2001-2010 Xây dựng hệ thống quan điểm phát triển , xác định phương hướng, mục tiêu phát triển tổng thể KT-XH địa bàn huyện Xác định mục tiêu phương hướng phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội an ninh quốc phòng Đề xuất giải pháp quan trọng tạo sở cho việc thực thành công toàn mục tiêu phương hướng quy hoạch Đề án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Tam Dương đến năm 2020 định hướng đến 2030 kết kế thừa có chọn lọc đề án quy hoạch huyện giai đoạn 2001-2010 Đây kết đạo sát cấp lãnh đạo, phối hợp phòng, ban huyện, cán sở ban ngành tỉnh với chuyên gia tư vấn trung ương thuộc trường đại học Kinh tế quốc dân Đề án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Tam Dương đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 sở quan trọng để địa phương xây dựng kế hoạch năm, kế hoạch hàng năm tiêu chủ yếu nghị đại hội Đảng nhiệm kỳ, nhằm thống mục tiêu, phương hướng phấn đấu Đảng nhân dân huyện góp phần xây dựng huyện Tam Dương sớm trở thành huyện có kinh tế - xã hội phát triển toàn diện, mức sống nhân dân đạt vượt tiêu CNH-HĐH tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011-2020 hướng tới phát triển trở thành quận đô thị Vĩnh Phúc vào 2021-2030 89 Mục lục UỶBAN NHÂN DÂN HUYỆN TAM DƯƠNG .1 Mở đầu Phần thứ .5 Các yếu tố, điều kiện phát triển bối cảnh tác động đến kinh tế - xã hội huyện Tam Dương 1.1 Phân tích yếu tố nội lực vàđiều kiện tự nhiên 1.1.1 Vị trí địa lý, kinh tế huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc vùng kinh tế phía Bắc .5 1.1.2 Tiềm khả khai thác nguồn lực tự nhiên, kinh tế xã hội huyện cho phát triển giai đoạn quy hoạch 1.2 Bối cảnh quốc tế khu vực, nước, tỉnh có tác động trực tiếp đến kinh tế huyện giai đoạn 2011-2020 15 Phần thứ hai .18 Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội .18 huyện Tam Dương giai đoạn (2001-2010) .18 2.1 Phân tích, đánh giá tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Tam Dương giai đoạn (2001-2010) 18 2.1.1 Tình hình thực mục tiêu kinh tế .18 2.1.2 Thu, chi ngân sách .20 2.1.3 Tình hình thực mục tiêu xã hội .21 2.1.4 Hạn chế, nguyên nhân 22 2.2 Thực trạng phát triển ngành, lĩnh vực 22 2.2.1 Nông, lâm nghiệp - thuỷ sản 22 2.2.2 Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp - xây dựng .26 2.2.3 Thương mại, dịch vụ: 30 2.2.4 Thực trạng phát triển lĩnh vực văn hoá xã hội 33 2.2.5 An ninh, quốc phòng 35 2.3 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật, môi trường 35 2.4.Thực trạng tổ chức kinh tế theo lãnh thổ: 37 2.5 Đánh giá tổng quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Tam Dương giai đoạn 2001-2010 38 2.6 Những thuận lợi, khó khăn, ảnh hưởng đến trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Tam Dương 38 Phần thứ ba 40 quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Huyện Tam Dương đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 40 3.1 Dự báo số yếu tố bên tác động đến phát triển kinh tế xã hội huyện Tam Dương 40 90 3.1.1 Xu hướng phục hồi sau khủng hoảng tiếp tục hội nhập quốc tế, khu vực 40 3.1.2 Dự báo tiến khoa học công nghệ 41 3.1.3 Dự báo thị trường nước .41 3.1.4 Dự báo tác động trình đô thị hoá, công nghiệp hoá đại hoá địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến phát triển kinh tế xã hội huyện Tam Dương .42 3.2 Các quan để i m mục tiêu phát triển đến năm 2020 năm .43 3.2.1 Quan điểm thứ 43 3.2.2 Quan điểm hai 43 3.2.3 Quan điểm thứ ba 44 3.2.4 Quan điểm thứ tư .44 3.3 Mục tiêu phát triển 45 3.3.1 Mục tiêu tổng quát 45 3.3.2 Mục tiêu cụ thể 46 3.3.3 Lựa chọn phương án phát triển xác định cấu kinh tế địa bàn huyện Tam Dương đến năm 2020 tầm nhìn 2030 51 3.4 Quy hoạch phát triển ngành kinh tế 54 3.4.1 Quy hoạch phát triển công nghiệp xây dựng 54 3.4.2 Quy hoạch phát triển Nông, Lâm nghiệp -Thuỷ sản .58 3.4.3 Quy hoạch phát triển thương mại, dịch vụ .61 3.5 Quy hoạch phát triển lĩnh vực văn hoá xã hội, an ninh, quốc phòng 62 3.6 Hệ thống kết cấu hạ tầng 68 3.7 Tổ chức không gian kinh tế -xã hội 71 3.8.Qui hoạch sử dụng đất giai đoạn(2011-2020) .73 3.9 Tầm nhìn đến 2030 .77 3.10 Danh mục công trình dự án trọng để i m đầu tư giai đoạn 20111020 .78 Phần thứ tư 81 Những giải pháp kiến nghị thực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Tam Dương đến 2020, tâm nhìn đến 2030 81 4.1 Giải pháp vốn đầu tư 81 4.1.1 Dự báo nhu cầu vốn đầu tư .81 4.1.2 Các giải pháp sách nhằm huy động nguồn vốn 83 4.1.3 Các giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn 84 4.2 Đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độđội ngũ lao động chất lượng nguồn nhân lực 84 4.3 Phát triển, đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học công nghệ môi trường 86 91 4.4 Tăng cường hợp tác tỉnh, nước hội nhập quốc tế 86 4.5 Tổ chức đạo thực quy hoạch 87 Phần kết luận 89 92