Bi NHNG VN C BN V CễNG ON VIT NAM I QU TRèNH HèNH THNH V PHT TRIN CễNG ON VIT NAM 1- Bi cnh i GCCN Vit Nam i mun nhng cú y c im ca GCCN th gii, cú tinh thn on kt v ý thc t chc k lut, i biu cho lc lng sn xut tin b Va i, GCCN Vit Nam phi chu ba tng ỏp bc, búc lt nng n ca quc, phong kin v t sn Vỡ vy, cũn tr, s lng cha nhiu, nhng GCCN Vit Nam ó y cỏc yu t ca mt giai cp lónh o Cỏch mng, bit liờn minh vi nụng dõn, trớ thc v cỏc lc lng xó hi yờu nc khỏc u tranh ũi dõn ch, dõn sinh Chu nh hng ca cỏch mng thỏng 10 Nga, cỏch mng Trung Quc v phong tro cụng nhõn Phỏp, c bit l cỏc hot ng ca lónh t Nguyn i Quc, cỏc cuc u tranh ca GCCN liờn tip n ra, dn n hỡnh thnh cỏc hi cụng nhõn, Hi ỏi hu, Hi tng t c bit l Cụng hi mt c thnh lp ti Si Gũn (Cui nm 1920) Cú th núi, s i ca Cụng on Vit Nam gn lin vi hot ng cỏch mng ca lónh t Nguyn i Quc Ngay t nhng nm thỏng hot ng phong tro cng sn v cụng nhõn quc t, Ngi ó chỳ ý vic thnh lp Cụng hi- tin thn ca t chc Cụng on Vit Nam hin Nm 1927, tỏc phm "ng cỏch mnh", Ngi vit: "T chc cụng hi trc l cho cụng nhõn i li vi cho cú cm tỡnh, hai l nghiờn cu vi nhau, ba l sa sang cỏch sinh hot cho khỏ hn bõy gi, bn l gi gỡn cho nhau, nm l giỳp cho quc dõn, giỳp cho th gii", Ngi cũn khng nh: "Cụng hi l c quan ca cụng nhõn chng li t bn v quc ch ngha" Nhng lý lun v thnh lp t chc cụng on ca lónh t Nguyn i Quc c cỏc hi viờn Vit Nam Thanh niờn cỏch mng ng hi (Mt t chc tin thõn ca ng cng sn) truyn bỏ rng rói phong tro cụng nhõn, nhiu t chc cụng hi mt c thnh lp; c bit t nm 1928, Thanh niờn Cỏch mng ng hi phỏt ng phong tro "vụ sn hoỏ" phong tro u tranh ca cụng nhõn Vit Nam cng sụi ni, thỳc y s phỏt trin t chc cụng hi lờn mt bc mi Trc s phỏt trin nhanh chúng ca cỏc cụng hi, nhm nõng cao sc mnh cho t chc cụng hi, y mnh hn na cụng tỏc ng cụng nhõn, ỏp ng yờu cu phỏt trin ca cỏch mng, ngy 28 thỏng nm 1929 ti s nh 15, ph Hng Nún, H Ni, Ban chp hnh Trung ng lm thi ụng dng Cng sn ng quyt nh t chc Hi ngh hp nht cỏc cụng hi Bc, thnh lp Tng Cụng hi Bc k Hi ngh ó thụng qua iu l, chng trỡnh hnh ng, bu Ban Chp hnh Tng Cụng hi Bc k Hi ngh ny ỏnh du s i ca mt t chc ca GCCN Vit Nam, ú l t chc Cụng on Vit Nam ngy 2- Quỏ trỡnh phỏt trin ca Cụng on Vit Nam: Sau thnh lp, di s lónh o ca ng, Tng Cụng hi Bc k thng nht hot ng, t mc tiờu u tranh ũi hi li ớch kinh t, bo v quyn li cụng nhõn, phong tro cụng nhõn ó phỏt trin tr thnh u tranh chớnh tr vi mc tiờu chng quc, phong kin, gii phúng giai cp, gii phúng dõn tc, m u bng cuc u tranh ca GCCN Vit Nam nhõn k nim ngy Quc t lao ng 1/5/1930 by t tỡnh on kt vi cụng nhõn th gii õy l cuc u tranh m u cho cao tro cỏch mng (1930 - 1931) Sau cao tro cỏch mng Xụ vit Ngh Tnh (1930 - 1931) b thc dõn Phỏp n ỏp dó man, phự hp vi tỡnh hỡnh cỏch mng, t chc Cụng hi i tờn thnh Nghip on ỏi hu (1936 - 1939) - Thỏng 11/1939, HN Trung ng quyt nh thnh lp Mt trn Thng nht dõn tc phn , phự hp vi ch trng, Nghip on i hu i tờn thnh Hi Cụng nhõn phn (1939-1941) - Thỏng 5/1941, HN Trung ng ln th ca ng quyt nh thnh lp Mt trn Vit Minh, Hi Cụng nhõn phn i tờn thnh Cụng nhõn cu quc hi (1941-1946) Nm 1945, CMT8 thnh cụng, khai sinh nc Vit Nam Dõn ch Cng ho (02/9/1945), Hi ngh i biu Cụng on ngy 20 thỏng nm 1946 ó nht trớ thnh lp Tng LL VN (1946-1961) Trong thi gian ny, i hi ln th I c t chc t ngy 01 n ngy 15/01/1950 ti Tõn Lp, i T, Bc Thỏi (nay l tnh Thỏi Nguyờn) i hi ln th II c t chc t ngy 23-27/02/1961 ti Th ụ H Ni, Tng LL Vit Nam ó i tờn thnh Tng Cụng on Vit Nam n i hi VI t chc ngy 17-20 thỏng 10 nm 1988 ti Th ụ H Ni, Tng Cụng on Vit Nam li i tờn thnh Tng LL Vit Nam v gi tờn ú cho n T i, di s lónh o ca ng Cng sn Vit Nam, Cụng on Vit Nam luụn chm lo n li ớch ca GCCN v ngi lao ng, giỏo dc CNVC L t chc cỏc phong tro thi ua, ng CNVCL v thay mt CNVCL tham gia qun lý, xõy dng v bo v T quc Nhng hot ng ú ca Cụng on Vit Nam c ghi nhn Hin phỏp v phỏp lut ca Nh nc Cng ho XHCN Vit Nam (1992) ó xỏc nh: "Cụng on l t chc chớnh tr- xó hi ca giai cp cụng nhõn v ca ngi lao ng cựng vi c quan nh nc, t chc kinh t, t chc xó hi chm lo v bo v quyn li ca cỏn b, cụng nhõn viờn chc v nhng ngi lao ng khỏc; tham gia qun lý Nh nc v xó hi, tham gia kim tra, giỏm sỏt hot ng ca c quan Nh nc, t chc kinh t, giỏo dc cỏn b, cụng nhõn, viờn chc v nhng ngi lao ng khỏc xõy dng v bo v T quc" iu1, Lut Cụng on nm 1990 (Lut Cụng on ó c sa i, ban hnh mi nm 2012) cng khng nh: "Cụng on l t chc chớnh tr- xó hi ca giai cp cụng nhõn v ca ngi lao ng Vit Nam (gi chung l ngi lao ng) t nguyn lõp di s lónh o ca ng cng sn Vit Nam; l thnh viờn h thng chớnh tr ca xó hi Vit Nam; l trng hc CNXH ca ngi lao ng" II- TNH CHT CA CễNG ON VIT NAM Tớnh cht ca mt t chc l "c im riờng" tng i n nh ca t chc t ú phõn bit t chc ú vi t chc khỏc Cụng on Vit Nam cú tớnh cht giai cp ca GCCN v tớnh cht qun chỳng rng ln 1- Tớnh cht giai cp ca giai cp cụng nhõn: GCCN l c s hỡnh thnh, tn ti v phỏt trin t chc cụng on chng li giai cp t sn Tớnh GCCN ca cụng on l yu t c bn phõn bit t chc cụng on vi cỏc t chc khỏc h thng chớnh tr Khỏc vi t chc Nh nc, Cụng on l t chc chớnh tr - xó hi rng ln ca GCCN, ca ngi lao ng t nguyn lp nờn; cũn nh nc l t chc chớnh tr, l cụng c ca GCCN Khỏc vi t chc ng (t chc chớnh tr ca GCCN) Cụng on l t chc chớnh tr xó hi, Cụng on thu hỳt, kt np ụng o CNVC L cỏc thnh phn kinh t vo t chc Cụng on Hot ng ca ng mang tớnh cht chớnh tr Hot ng ca Cụng on mamg tớnh cht chớnh tr v tớnh cht xó hi ng l ngi mc tiờu chớnh tr, ng li, phng hng phỏt trin t nc Cụng on khụng cú mc tiờu chớnh tr riờng, khụng cú ng li riờng m Cụng on ng CNVCL thc hin mc tiờu chớnh tr, ng li ca ng Mt khỏc, ng l hỡnh thc t chc chớnh tr cao nht ca GCCN, liờn hip mt b phn tiờn tin nht, tớch cc nht ca GCCN, nờn ng l ngi lónh o GCCN Cụng on khụng phi l ngi lónh o, m l ngi tuyờn truyn, thuyt phc, hp, on kt, xõy dng, rốn luyn i ng GCCN, t chc phong tro hnh ng cỏch mng CNVCL; ú, Cụng on l hỡnh thc t chc qun chỳng ca cụng nhõn, ca ngi lao ng Cụng on Vit Nam t i, tn ti v phỏt trin ó mang y tớnh cht giai cp ca GCCN v tớnh cht ú c biu hin t chc v hot ng cụng on: - Hot ng ca CVN t di s lónh o ca ng Cng sn Vit Nam, nhm thc hin mc tiờu chớnh tr ca ng v s mnh lch s ca GCCN l xoỏ b ch búc lt - Xõy dng t chc CVN nhm m bo thng nht hnh ng ca GCCN Vit Nam - Xõy dng i ng cỏn b cụng on theo ng li cỏn b ca ng Cng sn Vit Nam - T chc v hot ng Cụng on quỏn trit nguyờn tc trung dõn ch nguyờn tc t chc ca GCCN, ca ng Cng sn Vit Nam 2- Tớnh cht qun chỳng: Cụng on l t chc rng ln ca GCCN v ngi lao ng Vit Nam Mi ngi CNVCL v lao ng u cú quyn t nguyn gia nhp v t chc Cụng on theo quy nh ca iu l Cụng on Vit Nam nờn cụng on cú tớnh cht qun chỳng Tớnh cht qun chỳng ca cụng on Vit Nam c th hin: - C quan lónh o ca Cụng on Vit Nam bao gm nhng ngi c CNVCL tớn nhim, i din cho ting núi ca h - Ni dung hot ng ca Cụng on Vit Nam ỏp ng yờu cu v nguyn vng ca CNVCL - Cỏn b cụng on trng thnh t phong tro cụng nhõn, trng thnh t phong tro qun chỳng c s Hai tớnh cht ca cụng on cú mi liờn h gn bú vi Nu ch coi trng tớnh cht GCCN thỡ t chc s b bú hp, khú tn ti ỳng vi bn cht ca t chc cụng on Ngc li, nu ch coi trng tớnh cht qun chỳng thỡ s dn n xa ri mc tiờu chớnh tr, dn dn bin thnh phng hi, sai lch phng hng hnh ng cỏch mng v khụng ỳng vi bn cht ca cụng on cỏch mng III - V TR CA CễNG ON VIT NAM 1- Khỏi nim: V trớ, tớnh ca cụng on l ch ng ca cụng on gia cỏc t chc khỏc ca h thng chớnh tr - xó hi v mi quan h ca cụng on vi cỏc t chc ú Qua cỏc k H ca CVN (t HC ton quc ln th III n nay) u xỏc nh v trớ ca CVN chng u quỏ lờn CNXH, ú l: Cụng on l thnh viờn ca h thng chớnh tr, l trung tõm hp, on kt, giỏo dc, rốn luyn, xõy dng i ng GCCN, ngi lao ng; l ch da vng chc ca ng, l si dõy ni lin ng vi qun chỳng; l ngi cng tỏc c lc ca Nh nc V trớ ca CVN ó c xỏc nh: "Tng LL VN l thnh viờn ca Mt trn T quc Vit Nam ng Cng sn Vit Nam lónh o, cú quan h hp tỏc vi Nh nc v phi hp bỡnh ng vi cỏc on th chớnh tr - xó hi v cỏc t chc xó hi khỏc" biu hin c th cỏc mi quan h sau: + Mi quan h gia Cụng on vi ng cng sn Vit Nam (CS VN): ng CSVN l t chc chớnh tr, i tiờn phong ca giai cp cụng nhõn Vit Nam, hp nhng ngi u tỳ nht vo hng ng ca ng ng CSVN trung thnh li ớch ca GCCN, nhõn dõn lao ng Mc tiờu chớnh tr ca ng CSVN l xõy dng nc Vit Nam c lp, dõn ch, giu mnh, xó hi cụng bng, minh, xõy dng thnh cụng CNXH ng CSVN ly ch ngha Mỏc - Lờnin v t tng H Chớ Minh lm nn tng t tng, kim ch nam cho hnh ng ng CSVN l ng cm quyn, ng gn bú mt thit vi nhõn dõn ng CSVN lónh o h thng chớnh tr Mi quan h gia ng CSVN vi Cụng on c th hin: - ng lónh o Cụng on: ng lónh o Cụng on bng ng li, phng hng thụng qua Ngh quyt ca cỏc i hi, ca cỏc cp u ng; bng vic tụn trng tớnh c lp tng i v mt t chc ca Cụng on, to iu kin cho Cụng on phỏt huy vai trũ ca t chc chớnh tr - xó hi rng ln ca GCCN v ngi lao ng; thng xuyờn theo dừi, kim tra hot ng ca t chc Cụng on ng lónh o Cụng on thụng qua vai trũ tiờn phong, gng mu ca tng ngi ng viờn - Trỏch nhim ca t chc Cụng on i vi ng: Cụng on l ngi tuyờn truyn, ph bin ng li, ngh quyt ca ng, giỏo dc CNVCL thc hin ng li, ngh quyt ca ng Cụng on lng nghe ý kin, tõm t, nguyn vng ca cụng nhõn, viờn chc, lao ng phn ỏnh vi ng lónh o Nh nc hon thin ch , chớnh sỏch i vi ngi lao ng Cụng on bi dng on viờn, CNVCL u tỳ ng kt np, tng t trng thnh phn cụng nhõn t chc ng Vn ng CNVCL tớch cc tham gia xõy dng v bo v ng sch, vng mnh + Mi quan h gia Cụng on vi Nh nc: Nh nc l t chc chớnh tr, l tr ct ca h thng chớnh tr, l cụng c thc hin quyn lc ca nhõn dõn, l t chc thc hin quyn lm ch ca nhõn dõn lao ng di s lónh o ca ng Cng sn Vit Nam Nh nc Cng ho xó hi Ch ngha Vit Nam c t chc theo nguyờn tc Nh nc phỏp quyn ca dõn, dõn, vỡ dõn Nh nc Cng ho xó hi Ch ngha Vit Nam cú s thng nht hu c, cú chc nng giai cp v chc nng xó hi t chc v hot ng ca Nh nc Xut phỏt t s khỏc gia hai t chc: Nh nc l t chc chớnh tr; Cụng on l t chc chớnh tr - xó hi Nh nc cú chc nng qun lý; Cụng on cú chc nng tham gia qun lý Nh nc l ngi bo m, Cụng on l ngi bo v quyn li cho CNVCL Nh nc ban hnh ch , chớnh sỏch; Cụng on l ngi ng CNVCL thc hin ch , chớnh sỏch Do ú: - S hp tỏc ca Nh nc i vi t chc Cụng on, th hin ch Nh nc to c s phỏp lý, iu kin vt cht, k thut, trang thit b, phng tin, ti chớnh, ti sn cho hot ng cụng on Luụn tụn trng, bỡnh ng v phi hp cht ch vi t chc Cụng on cỏc hot ng - Trỏch nhim ca Cụng on i vi Nh nc: Cụng on luụn tụn trng, bỡnh ng v phi hp cht ch vi Nh nc cỏc mt hot ng Vn ng CNVCL thi ua lao ng, sn xut, cụng tỏc hon thnh xut sc nhim v chớnh tr ca n v Thay mt CNVCL tham gia qun lý Nh nc Tớch cc tham gia xõy dng v bo v chớnh quyn Nh nc sch, vng mnh + Mi quan h gia Cụng on vi Mt trn T quc Vit Nam: Mt trn T quc Vit Nam: L t chc liờn minh chớnh tr, liờn hip t nguyn ca t chc chớnh tr, cỏc t chc chớnh tr - xó hi, cỏc t chc xó hi, cỏc cỏ nhõn tiờu biu giai cp, cỏc tng lp xó hi, cỏc dõn tc, tụn giỏo th hin ý nguyn vng, hp i on kt ton dõn, phỏt huy quyn lm ch ca nhõn dõn, ni hip thng, phi hp v thng nht hnh ng ca cỏc thnh viờn Gia Cụng on vi Mt trn T quc Vit Nam cú mi quan h phi hp Cụng on phi hp vi Mt trn T quc Vit Nam on kt nhõn dõn, chm lo li ớch ca cụng nhõn viờn chc, lao ng, thc hin dõn ch v i mi xó hi, thc hin quyn v ngha v ca ngi lao ng, tht cht mi liờn h gia ng, Nh nc v nhõn dõn lao ng + Mi quan h gia Cụng on vi cỏc t chc chớnh tr - xó hi h thng chớnh tr: - Cụng on vi on TNCS HCM: Cụng on phi hp vi on TNCS HCM tuyờn truyn, ng, nh hng t tng, to s on kt nht trớ v chớnh tr v tinh thn, t chc giỏo dc, rốn luyn th h tr CNVC - L tr thnh lc lng nũng ct, i u l cỏnh tay c lc ca ng, úng gúp to ln v cỏc hot ng chớnh tr, kinh t - xó hi c quan, doanh nghip, a phng ng thi, l ngun cung cp cỏn b tr cho cỏc c quan Nh nc, doanh nghip v cỏc t chc qun chỳng - Cụng on vi Hi Liờn hip Ph n Vit Nam: Cụng on phi hp vi Hi Liờn hip Ph n Vit Nam t chc on kt rng rói CNVC- L n, ng viờn giỏo dc cỏc tng lp ph n, thc hin Quy ch dõn ch c s v k hoch hnh ng quc gia "Vỡ s tin b ca ph n", thc hin cỏc mc tiờu: To vic lm, tng thu nhp, xoỏ úi, gim nghốo cho ph n Ci thin, chm súc v bo v sc kho cho ngi lao ng n Thc hin bỡnh ng v gii giỏo dc v nõng cao trỡnh , cỏc lnh vc hot ng xó hi Nõng cao vai trũ ca ph n tham gia b mỏy lónh o c bit, thc hin tt vai trũ lm m v giỏo dc cỏc th h thanh, thiu niờn - Cụng on vi Hi nụng dõn Vit Nam: Cụng on phi hp vi Hi nụng dõn Vit Nam t chc on kt, giỏo dc, nõng cao ý thc v nng lc lm ch ca nụng dõn lao ng, ch ng t chc phong tro liờn kt thi ua phc v sn xut nụng nghip nhm hng dn nhng ngi sn xut nh i lờn sn xut ln XHCN, thc hin mc tiờu hin i hoỏ NN&PTNT; kin ngh vi cỏc c quan nh nc cỏc cn thit chớnh sỏch NN&PTNT; kin ngh vi cỏc c quan nh nc cỏc cn thit chớnh sỏch nụng nghip, chuyn dn mt b phn ln nụng dõn tr thnh cụng nhõn, ci thin i sng ngi lao ng nụng nghip - Cụng on vi Hi cu chin binh: Cụng on phi hp vi Hi cu chin binh bỏm sỏt thc t, nm bt tõm t nguyn vng ca cỏc hi viờn ó tng l cỏn b, cụng nhõn, lao ng hot ng lc lng v trang; cng c t chc, giỏo dc hi viờn phỏt huy truyn thng "b i C H" tớch cc tuyờn truyn quy ch dõn ch c s, tham gia cỏc hot ng dõn ph, a phng, gng mu chp hnh chớnh sch ca ng, Nh nc, giỳp cho ng v chớnh quyn nm c nhng ny sinh t thc tin cú nhng bin phỏp khc phc v gii quyt kp thi T nhng mi quan h trờn cú th thy rng: Mi quan h gia Cụng on Vit Nam vi cỏc t chc chớnh tr, t chc chớnh tr - xó hi l mi quan h gia cỏc thnh viờn nm h thng chớnh tr, mang tớnh hp tỏc, bỡnh ng, on kt, tụn trng, phi hp thng nht hnh ng nhm cựng thc hin cỏc nhim v chớnh tr, kinh t, hoỏ, xó hi, an ninh quc phũng, i ngoi ca ng v Nh nc cỏc mt hot ng + Mi quan h gia Cụng on vi gii ch (ngi s dng lao ng SDL) Cụng on l t chc chớnh tr - xó hi ca on viờn, CNVCL doanh nghip, l ngi i din hp phỏp nht ca on viờn, cụng nhõn, lao ng quan h lao ng vi gii ch (ngi SDL) Gii ch l ngi t chc qun lý sn xut, kinh doanh ti doanh nghip, i din cho nhng ngi s hu ti doanh nghip, qun lý, s dng lc lng lao ng doanh nghip Do ú: Mi quan h ca Cụng on v ngi SDL l mi quan h gia i din ca hai bờn quan h lao ng, mi quan h ú bo m s bỡnh ng v tụn trng ln nhau, va hp tỏc, va u tranh, va hp tỏc nhm gii quyt hi ho quyn, li ớch ca hai bờn quan h lao ng Ni dung v mc ớch hot ng mi quan h gia Cụng on vi ngi s dng lao ng l va lm cho doanh nghip phỏt trin, ng thi va bo v quyn, li ớch hp phỏp, chớnh ỏng ca cụng nhõn lao ng Cụng on cú trỏch nhim phi hp vi ngi s dng lao ng ng on viờn, CNVCL thc hin lao ng nng sut, cht lng v hiu qu cao nht, m bo tit kim, an ton, v sinh lao ng, lut lao ng lm cho doanh nghip ngy cng phỏt trin, thụng qua ú m bo vic lm, thu nhp v i sng ca on viờn, CNVCL + Mi quan h gia Cụng on vi CNVCL Cụng on l ngi i din cho ý chớ, nguyn vng, quyn v li ớch hp phỏp, chớnh ỏng ca on viờn, CNVCL Mi quan h gia Cụng on vi on viờn, CNVCL l mi quan h gia t chc vi on viờn v i tng hp thu hỳt vo t chc mỡnh Cụng on cú trỏch nhim lng nghe, hp v phn ỏnh tõm t, nguyn vng ca on viờn, CNVCL n vi ng, Nh nc v trc tip thng lng, tho thun, gii quyt, kim tra, giỏm sỏt ngi s dng lao ng, bo v quyn, li ớch hp phỏp, chớnh ỏng ca on viờn, CNVCL Mi quan h gia on viờn, CNVCL vi t chc Cụng on l mi quan h gia thnh viờn ca t chc (i tng hp, thu hỳt ca t chc cụng on) vi t chc i din ca mỡnh Trong mi quan h gia on viờn, CNVCL vi t chc cụng on l mi quan h t nguyn, l quyn li, l trỏch nhim ca on viờn tham gia cỏc hot ng ca cụng on v xõy dng t chc cụng on vng mnh IV- VAI TRề CA CễNG ON VIT NAM 1- Khỏi nim Vai trũ ca mt t chc l s tỏc ng ca t chc ú n tin trỡnh phỏt trin ca lch s v cỏch mng, c phn ỏnh trờn lnh vc kinh t, chớnh tr, xó hi v t tng m t chc ú tn ti v phỏt trin 2- Vai trũ ca Cụng on Vit Nam: Lut Cụng on ó c Quc hi nc CHXHCN Vit Nam thụng qua (ti k hp th khoỏ VIII ngy 30/6/1990) ó khng nh: Cụng on l trng hc ch ngha xó hi ca ngi lao ng" Trong iu kin nn kinh t hng hoỏ nhiu thnh phn theo nh hng XHCN hin nay, vai trũ ca cụng on c khng nh v ngy cng m rng s nghip CNH - HH t nc S m rng vai trũ cụng on l phự hp vi tớnh tt yu, khỏch quan, tớnh quy lut ng v phỏt trin ca t chc cụng on, nú phự hp vi quy lut chung ca quỏ trỡnh xõy dng CNXH, nú l mt b phn cu thnh quỏ trỡnh nõng cao vai trũ ca tt c cỏc t chc chớnh tr xó hi di s lónh o ca ng CSVN, th hin: + Trong lnh vc kinh t: Nn kinh t hng hoỏ nhiu thnh phn t hng lot phc tp, Cụng on cn cú nhng tỏc ng tớch cc vic xõy dng v thc hin c ch qun lý kinh t mi c bit, iu kin nn kinh t hng hoỏ nhiu thnh phn theo nh hng XHCN vic y mnh hot ng ca cỏc thnh phn kinh t m bo cho nn kinh t quc doanh gi v trớ then cht, úng vai trũ ch o, liờn kt v h tr cỏc thnh phn kinh t khỏc phỏt trin cú li cho quc k dõn sinh v cao vai trũ ca t chc cụng on + Trong lnh vc chớnh tr: Yờu cu ln ang t l xõy dng v nõng cao hiu qu ca h thng chớnh tr xó hi XHCN Tng cng mi liờn h mt thit gia ng v nhõn dõn, bo m v phỏt huy quyn lm ch ca nhõn dõn lao ng, tng bc hon thin nn dõn ch XHCN bo m thc thi phỏp lut v Nh nc tht s l Nh nc ca dõn, dõn v vỡ dõn Trc din bin phc ca i sng kinh t, chớnh tr, xó hi hin tt yu phi m bo s n nh v chớnh tr Bi vỡ, cú thc s n nh chớnh tr mi tin hnh i mi v kinh t cú hiu qu, mi hon thnh c quỏ trỡnh dõn ch hoỏ t nc + Trong lnh vc xó hi: C cu nn kinh t hng húa nhiu thnh phn theo nh hng XHCN kt cu kinh t - xó hi l a dng, phc tp, luụn luụn bin ng Do vy, Cụng on phi gúp phn nõng cao trỡnh giỏc ng chớnh tr, tớnh t chc k lut, trỡnh hoỏ, khoa hc k thut, cú nhón quan chớnh tr GCCN thc s l giai cp lónh o cỏch mng, quyt nh quỏ trỡnh tin b xó hi Cụng on gúp phn cng c liờn minh cụng nụng v trớ thc XHCN liờn minh ny l nũng ct ca on kt ton dõn, l c s xó hi vng chc bo m vai trũ lónh o ca ng v tng cng sc mnh ca Nh nc + Trong lnh vc hoỏ - t tng: Nn kinh t hng hoỏ nhiu thnh phn cú nhng u im, mt tớch cc, nn kinh t ny cũn l "mnh t" lm ny sinh nhng tiờu cc xó hi Cụng on cn giỏo dc CNVCL nõng cao lp trng giai cp, ly ch ngha Mỏc - Lờnin v t tng H Chớ Minh lm nn tng t tng, lm kim ch nam cho mi hot ng, phỏt huy nhng giỏ tr cao p, truyn thng hoỏ dõn tc, tip thu nhng thnh tu minh ca nhõn loi V- CHC NNG CA CễNG ON VIT NAM: 1- Khỏi nim: Chc nng ca Cụng on l s phõn cụng tt yu, s quy nh chc trỏch mt cỏch tng i n nh v hp lý iu kin lch s - xó hi nht nh ca Cụng on phõn bit t chc Cụng on vi cỏc t chc khỏc h thng chớnh tr 2- Chc nng ca Cụng on Vit Nam: Cụng on Vit Nam cú chc nng: Chc nng bo v li ớch CNVCL; chc nng tham gia qun lý; chc nng tuyờn truyn, giỏo dc Bo v li ớch hp phỏp, chớnh ỏng ca CNVCL l chc nng trung tõm ca Cụng on Vit Nam S bo v ny khỏc hn vi s bo v ca Cụng on di ch t bn v ni dung, hỡnh thc v phng phỏp Nú khụng mang tớnh i khỏng giai cp, khụng phi l u tranh giai cp Hin nay, quan h ch - th, tỡnh trng búc lt c hip ngi lao ng din hng ngy v cú xu hng phỏt trin, nht l cỏc doanh nghip ngoi Nh nc, doanh nghip cú u t nc ngoi, Vỡ vy, chc nng bo v li ớch CNVCL ca Cụng on cú ý ngha ht sc quan trng, th hin vic: - Tham gia xõy dng v thc hin cỏc chớnh sỏch, ch i vi CNVCL v: tin lng, tin thng, nh , giỳp ngi lao ng ký hp ng lao ng ỳng quy nh phỏp lut, i din cụng nhõn, lao ng ký kt tho c lao ng th; gii quyt tranh chp lao ng; t chc ỡnh cụng hp phỏp - Qun lý v s dng qu phỳc li th v s nghip phỳc li th; bo him xó hi; bo h lao ng; phỏt trin kinh t gia ỡnh; gii quyt khiu ni, t cỏo ca CNVCL; phỏt huy dõn ch, bỡnh ng, cụng bng xó hi; phỏt trin cỏc hot ng hoỏ, ngh, th thao, du lch, tham quan, ngh mỏt Trong quỏ trỡnh thc hin cỏc ni dung hot ng nhm thc hin chc nng bo v li ớch CNVCL; CVN luụn nhn thc y v sõu sc rng: li ớch ngi lao ng luụn gn lin vi li ớch ca doanh nghip; s tn ti v phỏt trin ca doanh nghip chớnh l s m bo li ớch ca ngi lao ng; li ớch ú khụng n thun ch l li ớch kinh t trc mt, hng ngy m cao hn l li ớch chớnh tr, lõu di ca doanh nghip v xó hi Trong quan h bin chng ú, Nh nc, doanh nghip l ngi bo m li ớch vt cht v tinh thn ca ngi lao ng, cũn cụng on l ngi bo v li ớch ca h õy l quan trng núi lờn mi quan h khng khớt, bin chng gia Nh nc v cụng on vic thc hin ngha v v quyn li ca mi bờn tng iu kin kinh t - xó hi + Chc nng tham gia qun lý: C tham gia qun lý kinh t - xó hi, qun lý cụng vic Nh nc l mt thay i v cht ca t chc Cụng on iu kin Nh nc l ca GCCN v nhõn dõn lao ng, lm cho hot ng tham gia qun lý ca cụng on tr thnh mt chc nng ca cụng on iu kin mi Thc hin chc nng tham gia qun lý ũi hi Cụng on Vit Nam phi: - T chc cỏc phong tro thi ua lao ng sn xut, ly ú lm bin phỏp tng hp nht CNVCL trc tip tham gia qun lý - Vn ng v t chc CNVCL tham gia xõy dng v thc hin tt k hoch sn xut, kinh doanh, thc hin tt nhim v cụng tỏc, tham gia qun lý lao ng, tỡm vic lm v to iu kin lm vic cho CNVCL - Tham gia lnh vc tin lng, tin thng ca CNVCL Qun lý tt vt t, k thut, ti chớnh; nõng cao hiu qu s dng vt t k thut nhm gim chi phớ sn xut sn phm - Tham gia kim tra, giỏm sỏt vic xõy dng v t chc, ch o thc hin ch chớnh sỏch liờn quan n ngi lao ng Qun lý tt vt t, k thut, ti chớnh; nõng cao hiu qu s dng vt t k thut nhm gim chi phớ sn xut sn phm - Tham gia kim tra, giỏm sỏt vic xõy dng v t chc, ch o thc hin ch chớnh sỏch liờn quan n ngi lao ng Chỳ trng n vic phỏt trin tim nng lao ng, phỏt huy sỏng kin, tham gia th trng chng khoỏn khai thỏc cỏc ngun vn, m rng th trng, ng ký bo h thng hiu v gi gỡn thng hiu sn phm Gii quyt vic lm cho ngi lao ng Kim tra, giỏm sỏt hot ng ca ngi lao ng, ca chớnh quyn cỏc cp, chng quan liờu, tham nhng + Chc nng giỏo dc: Trong xó hi cú giai cp búc lt, Cụng on giỏo dc cụng nhõn, lao ng hiu bn cht búc lt ca CNTB, u tranh khụng khoan nhng vi giai cp t sn bo v li ớch cụng nhõn, lao ng Trong iu kin kinh t th trng nh hng XHCN, Nh nc GCCN lónh o, thc hin chc nng giỏo dc ũi hi Cụng on phi: - Giỏo dc CNVCL nhn thc y v li ớch cỏ nhõn ca mỡnh phi gn lin vi kt qu sn xut kinh doanh ca doanh nghip (trong cỏc doanh nghip Nh nc), gn lin vi li ớch ca ch doanh nghip (trong cỏc doanh nghip ngoi nh nc) Mun cú li ớch, CNVCL phi thc hin tt ngha v, lm trũn trỏch nhim ca mỡnh, cng c k lut lao ng, tớch cc hc nõng cao trỡnh hc vn, tay ngh, nghip v, cú ý thc t nguyn, t giỏc lao ng, cụng tỏc - Thng xuyờn thc hin cụng tỏc tuyờn truyn, giỏo dc, chớnh tr t tng, ý thc giỏc ng XHCN cho CNVCL vng tin vo thng li ca s nghip i mi, luụn tnh tỏo, cnh giỏc v u tranh vi nhng khuynh hng sai lm, t tng tiu t sn, o tng, m h, m dõn, c hi, lm sai lch mc tiờu Tuyờn truyn ph bin cỏc ngh quyt, ng li, chớnh sỏch v chin lc, nhim v phỏt trin kinh t - xó hi, ch 10 - CBCC,VC thuộc đối tợng thực tiền lơng NN quy định làm thu kinh phí công đoàn mức lơng theo ngạch, bậc khoản phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vợt khung, phụ cấp thâm niên nghề; - Ngời lao động hởng chế độ tiền lơng ngời sử dụng lao động định tiền lơng làm đóng kinh phí công đoàn mức tiền lơng theo hợp đồng lao động khoản phụ cấp làm đóng BHXH Thời gian phơng thức trích, nộp kinh phí công đoàn - Đối với quan, đơn vị HCSN: Hàng tháng rút kinh phí trả lơng đồng thời lập giấy rút kinh phí công đoàn nộp cho LĐLĐ Tỉnh(LĐLĐ huyện đợc phân cấp puản lý tài chính) qua tài khoản Kho bạc Nhà nớc nơi quan, đơn vị mở tài khoản giao dịch - Đối với doanh nghiệp(Đơn vị SXKD) đơn vị không hởng lơng ngân sách NN cấp: Đóng kinh phí công đoàn quý lần(cùng với kỳ đóng BHXH) cho công đoàn sở theo đề nghị công đoàn sở (Ban Chấp hành công đoàn sở hàng quý có trách nhiệm đề nghị đôn đốc Thủ trởng quan đơn vị, chủ doanh nghiệp đóng kinh phí công đoàn theo quy định để CĐ sở kịp thời có kinh phí chi hoạt động thực nghĩa vụ với công đoàn cấp trên) Hạch toán khoản đóng KPCĐ - Đối với Đơn vị HCSN nguồn đóng kinh phí công đoàn NSNN cấp dự toán hàng năm đơn vị (tính cho số biên chế đợc hởng lơng NSNN, số hợp đồng biên chế hạch toán vào kinh phí hoạt động thờng xuyên quan đơn vị) - Đối với doanh nghiệp đơn vị không thụ hởng ngân sách NN hạch toán vào chi phí SX, kinh doanh, dịch vụ kỳ - Đối với quan, tổ chức, đơn vị lại đóng kinh phí công đoàn đợc sử dụng vào nguồn kinh phí hoạt động quan, tổ chức, đơn vị theo quy định pháp luật II Thu đoàn phí công đoàn - Thực theo Hớng dẫn số 826/HD-TLĐ ngày 01/6/2009 Tổng Liên đoàn Lao động Việt nam việc hớng dẫn đóng đoàn phí công đoàn Đối tợng đóng đoàn phí công đoàn: - Là đoàn viên Công đoàn sinh hoạt công đoàn sở Mức đóng đoàn phí công đoàn trờng hợp đợc miễn nộp đoàn phí - Đoàn viên CĐ công đoàn sở HCSN mức đóng đoàn phí 1% lơng ngạch bậc, phụ cấp chức vụ, phụ cấp chức vụ bầu cử, phụ cấp thâm niên, phụ cấp trách nhiệm - Đoàn viên công đoàn CĐCS thuộc thành phần kinh tế mức đóng đoàn phí 1% tiền lơng, tiền công doanh nghiệp phải trả cho đoàn viên hàng tháng (Không khống chế mức đóng đoàn phí đoàn viên; tháng tối đa không 10% tiền lơng tối thiểu chung sau có ý kiến thoả thuận đoàn viên) 70 - Đoàn viên công đoàn doanh nghiệp khó xác định tiền công đoàn phí công đoàn đóng theo mức ấn định ban chấp hành CĐCS quy định sau có ý kiến chấp thuận CĐ cấp trực tiếp đợc phân cấp quản lý tài CĐCS, nhng mức đóng tối thiểu 1% lơng tối thiểu định NN - Đoàn viên CĐ ốm đau, thai sản hởng trợ cấp BHXH việc làm, nghỉ việc riêng từ tháng trở lên không hởng tiền lơng, tiền công thời gian đóng đoàn phí, tổ CĐ lập danh sách báo cáo CĐCS số đoàn viên đóng đoàn phí hàng tháng Phơng thức thời gian thu đoàn phí công đoàn: - Đoàn phí CĐ đoàn viên tự nguyện đóng cho CĐCS hàng tháng - Đoàn phí CĐ thu qua tiền lơng hàng tháng sau có ý kiến thoả thuận đoàn viên(có thể quy định rõ quy chế chi tiêu CĐCS) III Thu khác Ngoài khoản thu thu bắt buộc theo chế độ quy địng Luật Điều lệ CĐ Nguồn thu khác chuyên môn cấp mua sắm phơng tiện hoạt động CĐ, hỗ trợ kinh phí hoạt động cho CĐ sở, kinh phí tổ chức hoạt động phối hợp nh: Tổ chức phong trào thi đua, hoạt động văn hoá, thể thao, thăm quan du lịch, khen thởng, phúc lợi B quy định Phân phối nguồn thu, chi NSCĐ sở I phân phối nguồn thu TCCĐ cho CĐCS - Nguồn thu tài công đoàn đợc phân phối theo Quyết định số 168/QĐ-TLĐ ngày 09/01/2013 Tổng LĐLĐ Việt nam việc ban hành Quy định phân phối nguồn thu tài công đoàn - Phân phối TCCĐ dựa nguồn thu chủ yếu KPCĐ ĐPCĐ, Nguồn thu khác CĐCS đợc sử dụng toàn Nguyên tắc, tỷ lệ phân phối cho CĐCS: - Công đoàn sở đợc sử dụng 65% số thu 2% kinh phí công đoàn, 60% số thu 1% đoàn phí công đoàn tơng ứng: {(2 *65%) + (1x60%)} = (1,3% + 0,6%) = 1,9% 3% số thu kinh phí đoàn phí công đoàn) VD: TQL = 10 triệu * 3% = 300.000đ CĐCS = 10tr * 1,9% = 190.000đ - Công đoàn cấp sở bao gồm(LĐLĐ huyện, TP, CĐ ngành; LĐLĐ tỉnh; Tổng LĐLĐ Việt Nam đợc sử dụng 35% số thu kinh phí 40% số thu đoàn phí CĐ - Tóm lại: Trong tổng số thu 3% kinh phí công đoàn thu đoàn phí công đoàn thu đợc, Công đoàn sở phải đóng cho CĐ cấp = 1,1% đợc sử dụng = 1,9% Phơng pháp phân phối a Đối với công đoàn sở thuộc khối HCSN: - Kinh phí công đoàn: LĐLĐ Tỉnh cấp trực tiếp 65% KPCĐ cho CĐCS(nếu đơn vị trực thuộc LĐLĐ tỉnh quản lý tài chính); Cấp kinh phí qua LĐLĐ huyện, TP, CĐ ngành (nếu đơn vị trực thuộc LĐLĐ huyện, TP, CĐ ngành quản lý tài chính) 71 - Đoàn phí công đoàn: CĐCS trực tiếp thu đoàn viên nộp công đoàn cấp 40% số thu đợc - Nhng để thuận tiện việc sử dụng cấp phát tài công đoàn LĐLĐ tỉnh bù trừ số KPCĐ phải cấp (65% tơng ứng 1,3%) với số đoàn phí CĐCS phải nộp cấp trên(40% 1% tơng ứng 0,4%) Nh LĐLĐ tỉnh phải cấp trả sở(1,3 trừ 0,4 = 0,9%, sở cấp đợc vào Dự toán năm duyệt vào số thực thu 2% KPCĐ đơn vị nộp lên kỳ Nh CĐCS đảm bảo đợc sử dụng đủ 1,9% kinh phí (trong 0,9% KPCĐ LĐLĐ tỉnh cấp trả + 1% ĐPCĐ CĐCS thu đoàn viên); - Hàng năm LĐLĐ Tỉnh cấp KP 0,9% cho CĐ sở làm kỳ vào quý II quý III IV, CĐCS trực thuộc cấp trực tiếp quản lý tài LĐLĐ cấp qua CĐ cấp trực tiếp sở, CĐ cấp có trách nhiệm phân bổ chuyển kinh phí cho CĐCS vào TK CĐCS mở KBNN tiền mặt số kinh phí b Đối với công đoàn sở thuộc doanh nghiệp đơn vị nghiệp có thu (đơn vị SXKD nói chung) - CĐCS trực tiếp thu 2% KPCĐ 1% đoàn phí công đoàn đồng thời có trách nhiệm nộp cấp trực tiếp quản lý tài 35% số thu kinh phí 40% số thu đoàn phí tơng ứng 1,1% số kinh phí cấp đợc hởng - Hàng quý Chủ tịch CĐCS làm giấy đề nghị trích nộp 2% kinh phí công đoàn gửi Giám đốc doanh nghiệp kế toán trởng để làm thủ tục trích nộp kinh phí công đoàn cho CĐCS chi hoạt động công đoàn đồng thời nộp KPCĐ cho CĐ cấp quản lý trực tiếp tháng lần (Số phải nộp cấp vào dự toán hàng năm số liệu báo cáo toán thu ngân sách đơn vị đợc duyệt) II Quy định chi tài công đoàn sở Nội dung chi tài công đoàn sở - Căn Điều 27 Luật CĐ sửa đổi năm 2012 quản lý sử dụng tài CĐ Quyết định số 171/QĐ-TLĐ ngày 09/01/2013 Tổng LĐLĐVN việc ban hành Quy định thu, chi, quản lý tài công đoàn sở; - Căn Thông t số 97/2010/TT-BTC ngày 06/4/2010 Bộ Tài chế độ hội nghị, công tác phí; - Căn vào Quy chế chi tiêu nội CĐCS a Chi lơng, phụ cấp, khoản phải nộp theo lơng CBCĐ chuyên trách (mã số 27) b Chi phụ cấp cán công đoàn tối đa không 30% (mã số 28): - Phụ cấp kiêm nhiệm Chủ tịch, Phó chủ tịch CĐCS; phụ cấp trách nhiệm UVBCH, UVUBKT, Chủ tịch CĐ phận, Tổ trởng CĐ, Kế toán, Thủ quỹ kiêm nhiệm CĐCS thực theo Quy định Quyết định số 1439/QĐ-TLĐ ngày 04/12/2011 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam - Phụ cấp cán CĐ = (Hệ số phụ cấp) X (Tiền lơng tối thiểu CĐCS thu KPCĐ) 72 - Mức phụ cấp đợc quy định cụ thể nh bảng sau: H s ph cp S Ch tch Dới 150 lao động Phú ch tch y viờn BCH CCS, K toỏn CCS y viờn UBKT, Ch tch C b phn T trng C, Th qu C c s 0,2 0,15 0,14 0,12 0,12 Từ 150 đến dới 500 lao động 0,25 0,2 0,15 0,13 0,13 Từ 500 đến dới 2000 lao động 0,3 0,25 0,18 0,15 0,13 Từ 2000 đến dới 4000 lao động 0,4 0,3 0,21 0,18 0,13 Từ 4.000 đến dới 6.000 lao động 0,5 0,4 0,25 0,21 0,13 - CĐCS khả nguồn kinh phí đợc điều chỉnh đối tợng, mức chi, thời gian chi(tháng, quý, năm) phụ cấp cán công đoàn cho phù hợp, nhng phụ cấp kiêm nhiệm không hệ số 0,7; phụ cấp trách nhiệm không hệ số 0,3; - Tại công đoàn sở, cán công đoàn đợc hởng mức phụ cấp kiêm nhiệm phụ cấp trách nhiệm cao c Chi quản lý hành tối đa không 10% (mã số 29): - Chi hội nghị BCH công đoàn sở, CĐCS thành viên, Công đoàn phận; - Chi Đại hội CĐCS, CĐCS thành viên, Công đoàn phận bao gồm: Trang trí khánh tiết, in tài liệu, bồi dỡng đại biểu, nớc uống - Chi mua văn phòng phẩm, dụng cụ làm việc công đoàn, tiền bu phí, thông tin liên lạc, công tác phí, nớc uống, tiếp khách d Chi hoạt động phong trào 40% (mã số 31): - Chi tuyên truyền giáo dục: + Chi tuyền truyền phổ biến, giáo dục đờng lối, chủ trơng, sách Đảng, pháp luật NN, nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ nghề nghiệp cho ngời lao động + Chi mua sách, báo, tạp chí, ấn phẩm nh: mua Báo Lao động, tạp chí lao động phục vụ cho công tác tuyên truyền, giáo dục CĐCS; + Chi phối hợp tổ chức học bổ túc văn hoá, kỹ nghề nghiệp cho ngời lao động + Chi thù lao báo cáo viên, nớc uống cho ngời dự buổi nói chuyện thời sự, sách pháp luật CĐ sở tổ chức + Chi giấy, bút cho hoạt động tuyên truyền bảng tin, phát thanh, báo tờng, mạng thông tin CĐCS 73 - Chi tổ chức hoạt động đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng CBCCVCLĐ, cán bộ, đoàn viên công đoàn + Chi bồi dỡng cho t vấn, luật s, ngời trực tiếp chuẩn bị giúp công đoàn sở tham gia với doanh nghiệp, quan, đơn vị xây dựng định mức lao động, đơn giá tiền lơng, thang bảng lơng, quy chế trả lơng, thởng; Xây dựng nội quy, quy chế quan, tổ chức, doanh nghiệp; Ký thoả ớc lao động tập thể; Giải tranh chấp lao động; Tham gia chế độ sách NN có liên quan đến quyền lợi CBCCVCLĐ + Chi hỗ trợ thuê luật s bảo vệ cán công đoàn sở thực quyền đại diện bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng ngời lao động, tổ chức công đoàn bị chủ doanh nghiệp sa thải, chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật chuyển làm việc khác m thu nhập giảm + Chi hỗ trợ cán công đoàn sở việc tổ chức đình công theo quy định pháp luật; Chi bồi thờng trờng hợp đình công bất hợp pháp công đoàn sở tổ chức gây thiệt hại cho chủ doanh nghiệp theo quy định Bộ Luật Lao động - Chi phát triển đoàn viên công đon, thnh lập công đo n cở sở, xây dựng công đon sở vững mạnh + Chi tuyên truyền giới thiệu tổ chức công đoàn sở, điều lệ Công đoàn Việt nam; gặp gỡ, trao đổi với ngời sử dụng lao động hoạt động công đoàn, phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn sở + Chi bồi dỡng làm cho CBCCVCLĐ, cán công đoàn trực tiếp gặp gỡ, tuyên truyền, vận động ngời lao động tham gia tổ chức công đoàn + Chi hoạt động xây dựng công đoàn sở vững mạnh; phân loại công đoàn phận, tổ công đoàn; Tổ chức bồi dỡng cho công đoàn phận, tổ công đoàn hoạt động xây dựng công đoàn CS vững mạnh, khen thởng xây dựng công đoàn vững mạnh + Chi tổ chức hội thi cán công đoàn giỏi + Chi tiền thởng kèm theo hình thức khen thởng cho cán bộ, đoàn viên công đoàn, Kỷ niệm chơng nghiệp xây dựng tổ chức công đoàn - Chi tổ chức phong trào thi đua + Chi phối hợp tổ chức phát động thi đua + Chi phối hợp tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết thi đua khen thởng tập thể, cá nhân đạt thành tích xuất sắc phong trào thi đua + Chi động viên, khen thởng ngời lao động, ngời lao động có thành tích học tập công tác + Chi khen thởng CBCCVCLĐ đạt thành tích xuất sắc công tác + Chi khen thởng CBCCVCLĐ đạt thành tích xuất sắc học tập + Chi phối hợp tổ chức hoạt động nhân ngày quốc tế thiếu nhi, tết trung thu + Chi khen thởng hoạt động chuyên đề, thu ti theo quy định Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam - Chi o to, bi dng cỏn b cụng on v ngi lao ng u tỳ 74 + Chi thù lao giảng viên, bồi dỡng học viên, nớc uống, tài liệu khoản chi hành khác lớp bồi dỡng nghiệp vụ công đoàn sở tổ chức + Chi tiền mua tài liệu, tiền công tác phí dự lớp bồi dỡng nghiệp vụ cho cán bộ, đon viên, CCVCLĐ công đon sở cử học - Chi tổ chức hoạt động văn hoá, thể thao, du lịch cho ngời lao động + Chi hỗ trợ hoạt động phong trào xây dựng đơn vị văn hóa; Phòng chống tệ nạn xã hội CBCCVCLĐ; Chi tổ chức cho CBCCVCLĐ tham gia hoạt động văn hoá, nghệ thuật; Chi khen thởng tổng kết hoạt động văn hóa, thể thao, phòng chống tệ nạn xã hội CBCCVCLĐ + Chi hỗ trợ mua sắm phơng tiện hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao + Chi bồi dỡng cho Ban tổ chức, vận động viên, diễn viên tham gia hội diễn văn nghệ, thi đấu thể thao công đoàn sở công đoàn cấp sở tổ chức; Chi khen thởng tập thể, cá nhân đạt giải hội diễn, hội thao CCS tổ chức + Chi hỗ trợ phối hợp với quan, tổ chức, doanh nghiệp tổ chức cho CBCCVCLĐ thăm quan du lịch Mục chi tối đa 10% - Chi tổ chức hoạt động giới bình đẳng giới + Chi hoạt động nữ công; + Chi cho hoạt động tuyên truyền giới, bình đẳng giới, hoạt động dân số, sinh sản, phòng chống bạo lực gia đình, bảo vệ b mẹ trẻ em công đoàn sở; + Chi hỗ trợ phối hợp tổ chức lớp mẫu giáo, nhà trẻ; + Chi tuyên truyền, tổ chức hoạt động nhân ngày quốc tế phụ nữ, ngày phụ nữ Việt nam, ngày Gia đình Việt Nam đ Chi thăm hỏi, trợ cấp khó khăn tối đa 20% (Mã số 33): - Chi thăm hỏi đoàn viên, CCVCLĐ ốm đau, thai sản, tai nạn, gia đình có việc hiếu (bố, mẹ bên vợ, bên chồng; Vợ, chồng, con) việc hỉ đoàn viên công đoàn - Chi trợ cấp cho đon viên, CBCCVCLĐ gặp khó khăn tai nạn lao động, tai nạn rủi ro, thiên tai, bệnh tật hiểm nghèo, hoả hoạn gây tổn thất sức khoẻ tài sản; Chi hỗ trợ cán công đoàn sở tổ chức đình công theo quy định pháp luật, hoạt động bảo vệ quyền lợi hợp pháp ngời lao động bị chủ sử dụng lao động chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật, chuyển làm việc khác m thu nhập giảm Mức chi thăm hỏi, trợ cấp khó khăn cho đối tợng đoàn viên công đoàn đối tợng đoàn viên công đoàn công đoàn sở quy đinh - Chi tặng quà sinh nhật cho đoàn viên công đoàn e Các nhiệm vụ chi khác (Mã số 35): - Chi hoạt động xã hội công đoàn sở: Giúp CBCCVCLĐ đoàn viên công đoàn đơn vị khác bị thiên tai bão lụt, tai nạn, ảnh hởng chất động màu da cam Một số khoản chi CĐCS cần phân biệt 75 a Chi tổ chức phong trào thi đua, học văn hoá hoạt động văn nghệ, thể thao, thăm quan du lịch, phúc lợi CBCCVCLĐ chăm lo, tổ chức hoạt động phúc lợi cho CBCCVCLĐ trách nhiệm chủ doanh nghiệp, thủ trởng quan đơn vị, sử dụng quỹ phúc lợi để chi theo Điều 24, Luật Công đoàn năm 2012 (Tài công đoàn chi hoạt động với phơng thức phối hợp, hỗ trợ, động viên) b Phơng tiện hoạt động công đoàn sở chủ doanh nghiệp, thủ trởng quan có trách nhiệm cung cấp (không thu tiền) theo điều 24, Luật Công đoàn năm 2012 c Tiền lơng ngạch, bậc, chức vụ, phụ cấp lơng cán công đoàn chuyên trách tài công đon chi - Tiền lơng trả theo kết sản xuất kinh doanh doanh nghiiêp cán công đoàn chuyên trách doanh nghiệp Nhà nớc doanh nghiệp chi trả theo khoản điều 24 Luật Công đoàn năm 2012; Quyết định số 128/QĐ-TW ngày 14/12/2004 Ban Bí th Trung ơng (Khoá X); Hớng dẫn số 36-HD/BTCTW ngày 27/01/2005 Ban Tổ chức Trung ơng ( Khoản a mục III); Khoản Điều 6, Thông t số 27/2010/TT-BLĐTBXH ngày 14/9/2010 Bộ Lao động Thơng binh Xã hội - Tiền lơng trả theo kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp can công đoàn chuyên trách khu vực Nhà nớc thực theo thoả ớc lao động tập thể doanh nghiệp, quy chế chi tiêu nội đơn vị Quy định tạm thời ban hành kèm theo Quyết định số 525/QĐ-TLĐ ngày 25/4/2010 Tổng LĐLĐ Việt Nam d Phụ cấp kiêm nhiệm Chủ tịch công đoàn sở chi từ nguồn khác doanh nghiệp chi tài công đoàn không chi đ Hoạt động Ban tra nhân dân doanh nghiệp, quan đơn vị chi theo TT 40/2006/TTLTT-BTC-BTTUBTƯMTTQVN-TLĐLĐVN ngày 12/5/2006 e Hoạt động bình đẳng giới hoạt động tiến phụ nữ chuyên môn chi theo TT 191/2009/TT-BTC ngày 1/10/2009 Bộ Tài Phần thứ Ba Các quy định chế độ kế toán công đoàn I Yêu cầu chung chế độ kế toán công đoàn Đầy đủ: Phản ánh đầy đủ nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh vào chứng từ kế toán, sổ kế toán, báo cáo tài Kịp thời: Phản ánh kịp thời, thời gian quy định thông tin, số liệu kế toán Rõ ràng: Phản ánh rõ ràng, dễ hiểu xác thông tin, số liệu kế toán Trung thực: Phản ánh trung thực trạng, chất việc, nội dung giá trị nghiệp vụ kinh tế tài Liên tục: Thông tin, số liệu kế toán đợc phản ánh liên tục từ phát sinh đến kết thúc hoạt động; số liệu kê toấn phản ánh kỳ phải số liệu kế toán kỳ trớc 76 Có hệ thống: Phân loại, xếp thông tin, số liệu kế toán theo trình tự có hệ thống so sánh đợc II chứng từ, sổ sách báo cáo kế toán 1- Chứng từ kế toán: a CĐCS thờng phát sinh số chứng từ sau: - Phiếu thăm hỏi( Mẫu C01-TLĐ) - Dự toán chi hội nghị, hội thảo; kế hoạch tổ chức kỷ niệm, toạ đàm, văn nghệ thể thao chào mừng; giao lu gặp mặt - Bảng kê chi tiền cho đại biểu dự hội nghị phát tiền mặt; Danh sách cấp phát hàng hoá, tài liệu, văn phòng phẩm ( bảng kê chi tiền, danh sách cấp phát hàng hoá phải có chữ ký nhận đại biểu dự hội nghị, ngời nhận hàng hoá) - Bảng toán phụ cấp - Chứng từ giao dịch với Kho bạc, Ngân hàng - Hoá đơn tài (Hoá đơn đỏ) - Bảng kê mua hàng - Giấy đờng - Giấy đề nghị toán kèm theo chứng từ gốc (hoá đơn, bảng kê, danh sách) - Giấy đề nghị trích nộp KP( dùng cho DN, ĐVSXKD, đơn vị nghiêp có thu) - Phiếu thu - Phiếu chi b Một số lu ý chứng từ kế toán phải đảm bảo đầy đủ nội dung sau: - Ngày tháng lập chứng từ, số hiệu chứng từ; - Tên, địa đơn vị cá nhân ngời lập chứng từ; - Tóm tắt nội dung nghiệp vụ kinh tế phát sinh; - Các tiêu số lợng, giá trị, số tiền số, số tiền chữ; - Phải có đầy đủ chữ ký ngời lập chứng từ, ngời nhận nộp tiền, thủ quỹ, kế toán, chủ tài khoản phản ánh chứng từ, phải ký bút bi mực màu xanh (không đợc ký mực đỏ, bút chì) Sổ kế toán trình tự ghi sổ kế toán a Sổ sách kế toán: - Sổ Thu đoàn phí công đoàn: (Mẫu S81-TLĐ) - Sổ Thu, chi Ngân sách (Mẫu số S82-TLĐ) - Sổ quỹ tiền mặt (Mẫu số CS 02) - Sổ tiền gửi Kho bạc, Ngân hàng(Mẫu số CS 03) 77 - Sổ theo dõi TSCĐ công cụ, dụng cụ b Trình tự ghi sổ kế toán: Chứng từ gốc Lập phiếu thu, chi Sổ quỹ TM, Sổ tiền gửi KB sổ S82 Lập bảng kê thu, chi báo cáo toán Vào Báo cáo Tài - Báo cáo dự toán thu, chi NSCĐ (Mẫu B14-TLĐ) - Báo cáo toán thu, chi NSCĐ (Mẫu B07-TLĐ) - Bảng kê thu, chi NSCĐ sở III Chế độ báo cáo tài Báo cáo dự toán năm Hàng năm CĐ sở phải lập báo cáo dự toán công đoàn cấp trực tiếp gồm 02 báo cáo theo mẫu số B14-TLĐ kèm theo bảng photcoppy toán tiền lơng tháng 11 đơn vị HCSN (những đơn vị gồm nhiều phận nh giáo dục, Bảo hiểm, thuế, Bệnh viện đa khoa tỉnh ) có nhiều bảng lơng thi lập thêm Bảng tổng hợp Lao động tiền lơng đơn vị) Thời gian nộp trớc ngày 10 tháng 11 hàng năm Báo cáo toán tháng, năm - Năm tài công đoàn tính từ ngày 01/01đến hết ngày 31/12 năm dơng lịch (Quy định quy chế kèm định 169/QĐ-TLĐ ngày 09/01/2013 ban hành quy chế quản lý tài công đoàn) - Thời gian báo cáo toán đợc chia làm kỳ: Nộp báo cáo tháng đầu năm cho CĐ cấp chậm ngày 10/7 hàng năm; tháng cuối năm chậm vào ngày 10/01 năm sau (CĐ cấp trực tiếp quản lý tài thờng thông báo lịch duyệt toán cho CĐCS) - Hồ sơ báo cáo toán gồm theo Mẫu số B07-TLĐ; Chứng từ kế toán; Bảng kê thu, chi tài CĐCS theo mục lục NSCĐ kỳ báo cáo nộp công đoàn cấp trực tiếp quản lý tài phê duyệt IV bảo quản lu trữ tài liệu kế toán - Tài liệu kế toán gồm chứng từ kế toán, sổ kế toán, báo cáo tài tài liệu liên quan đến kế toán; - Sau kết thúc niên độ kế toán, tài liệu kế toán phải đợc xếp phân loại đóng gói, đánh số thứ tự, lập danh mục để lu trữ; - Thời gian lu chữ tài liệu kế toán nh sau: + Tối thiểu năm tài liệu không trực tiếp làm ghi sổ kế toán lập báo cáo tài + 20 năm tài liệu kế toán trực tiếp làm ghi sổ kế toán lập Báo cáo tài + Trên 20 năm tài liệu kế toán có tính sử liệu nói trình phát triển đơn vị 78 V văn liên quan chế độ tài CĐ hành Luật Công đoàn năm 2012 (Điều 24, điều 26,27,28,29) Quyết định số: 168/QĐ-TLĐ ngày 09/01/2013 Tổng LĐLĐ Việt Nam ban hành Quy định phân phối nguồn thu tài công đoàn Quyết định số 170/QĐ-TLĐ ngày 09/1/2013 TLĐ Quy định tạm thời thu, phân cấp thu, sử dụng, quản lý nguồn thu kinh phí công đoàn Quyết định số 171/QĐ-TLĐ ngày 09/01/2013 quy định thu, chi, quản lý tài CĐCS Quyết định số 169/QĐ-TLĐ ngày 09/1/2013 TLĐ quy định Quy chế quản lý tài công đoàn Thông t liên tịch số 119/2004/TTLT/BTC-TLĐLĐVN ngày 08/12/2004 liên Bộ Tài chính-Tổng LĐLĐ Việt Nam hớng dẫn trích nộp kinh phí công đoàn Hớng dẫn số 826/HD-TLĐ ngày 1/6/2009 Tổng LĐLĐ Việt Nam hớng dẫn đóng đoàn phí công đoàn Quyết định số 1439/QĐ-TLĐ ngày 14/12/2011 Tổng LĐLĐ Việt Nam chế độ phụ cấp cán công đoàn Thông t số 97/2010/TT-BTC ngày 06/4/2010 Bộ Tài chế độ hội nghị, công tác phí; 10 Quy chế chi tiêu nội công đoàn sở; 11 Phần mềm kế toán công đoàn sở VI tập mẫu Hớng dẫn lập dự toán thu, chi NSCĐ năm 201 (Mẫu số B14-TLĐ) Hớng dẫn ghi sổ kế toán lập Báo cáo Quyết toán thu, chi NSCĐ tháng năm 201 (Mẫu số B07-TLĐ) a Hớng dẫn ghi sổ kế toán b Hớng dẫn lập Báo cáo Quyết toán - Lập bảng kê thu, chi tài công đoàn tháng đầu năm 3013 - Căn nội dung phát sinh phiếu thu, phiếu chi, kế toán lên bảng kê, vào sổ thu chi TCCĐ, cộng lũy kế hàng tháng đối chiếu với thủ quỹ Căn vào dòng tổng cộng lũy kế phát sinh tháng lên báo cáo toán mẫu BO7-TLĐ Bảng kê thu - chi tài công đoàn sở tháng đầu năm 2012 S Chứng từ Số hiệu Số tiền Nội dung chứng từ Ngày tháng Thu 79 Mục chi Chi Số d đầu kỳ 31/12/2011 chuyển sang 1.000.000 4.000.000 PT 01 24/3/20 13 Thu tiền LĐLĐ huyện, tỉnh cấp KPCĐ PT 02 25/3/20 13 Thu tiền chuyên môn trích chuyển KP 2% quý I/2012 (dành cho đơn vị SXKD) PT 03 28/3/20 13 PT 04 25 10.000.000 22 Thu tiền mặt chuyên môn hỗ trợ giải cầu lông 3.000.000 24 01/4/20 13 Thu tiền đoàn phí công đoàn quý I tổ 1,2,3 5.000.000 23 PC 02 03/2/20 13 Chi giải cầu lông ĐVCĐ chào ngày TL Đảng 2.600.000 31 PC 03 05/02/2 012 Chi thởng đoàn viên tích cực năm 2012 2.000.000 31 PC 04 08/03/2 013 Chi Hội nghị, toạ đàm nhân ngày 8/3 1.000.000 31 PC 05 10/03/2 013 Chi mua giấy bút 200.000 29 10 PC 06 15/03/2 012 Chi đặt báo lao động quý II năm 2013 400.000 31 11 PC 07 15/4/20 13 Chi thăm viếng đám hiếu bố đ/c K tổ CĐ 400.000 33 12 PC 08 15/5/20 13 Chi thăm hỏi đ/c A bị tai nạn giao thông 200.000 33 PC 01 20/5/20 13 Chi thăm hỏi đ/c C ốm nằm viện 200.000 33 13 PC 09 22/6/20 13 Chi phụ cấp BCH tháng đầu năm 2013 14 PC 10 25/6/20 13 Chi trợ cấp khó khăn cho đ/c N bị TNLĐ 16 PC 12 26/6/20 13 Chi khen thởng đoàn viên học giỏi 17 PC 13 26/6/20 13 Chi họp Ban Chấp hành 400.000 29 15 PC 11 28/6/20 13 Chi tặng quà sinh nhật cho đoàn viên 200.000 33 18 PC 14 29/6/20 Chi Đại hội CĐ lần thứ V 80 1.000.000 28 500.000 33 1.000.000 31 4.000.000 29 13 ( 2012-2015) 19 PC 15 30/6/20 12 Chi hội thi .Công đoàn ngành phát động 1.000.000 31 20 PC 16 30/6/20 12 Chi nộp KP, ĐP cho LĐLĐ huyện (vị SXKD) 5.000.000 37 Tổng cộng số phát sinh: 22.000.000 Số d cuối kỳ: 20.100.00 2.900.000 Số tiền Cộng sổ Thu - Chi KPCĐ S82 Mục chi Chi phụ cấp CBKCT 1.000.000 28 Chi quản lý hành 4.600.000 29 Chi hoạt động phong trào 8.000.000 31 Chi thăm hỏi 1.500.000 33 Chi nộp KP, ĐP cho LĐLĐ huyện (đv SXKD) 5.000.000 37 Cộng: 20.100.00 Hớng dẫn mẫu quy chế chi tiêu nôi Cđ cấp sở cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cđcs Độc lập - Tự - Hạnh phúc (Dự thảo) , ngày tháng năm 20 Quy chế Thu, chi tài công đoàn CS (Ban hành kèm theo Quyết định số ngày tháng năm 20 CĐCS) Căn điều 26 Luật Công đoàn năm 2012 tài công đoàn; Căn Hớng dẫn số 826/TLĐ ngày 01/6/2009 Tổng LĐLĐ Việt Nam việc đóng đoàn phí công đoàn; Căn quy định thu, chi, quản lý tài công đoàn sở theo Quyết định số 171/QĐ-TLĐ ngày 09/01/2013 Tổng LĐLĐ Việt Nam; 81 Căn Quyết định 1439/QĐ-TLĐ ngày 14/12/2011 Tổng LĐLĐ Việt Nam hớng dẫn số 53/HD-LĐLĐ ngày 20/4/2012 việc thực chế độ phụ cấp CBCĐ Ban Chấp hành công đoàn quy định sử dụng ngân sách công đoàn nh sau: I mục đích xây dựng quy chế Tạo chủ động việc quản lý sử dụng nguồn tài công đoàn Ngân sách công đoàn nguồn tài đảm bảo cho hoạt động công đoàn nhằm đẩy mạnh phong trào thi đua CNLĐ xây dựng CĐCS vững mạnh, góp phần thực tốt nhiệm vụ đơn vị Quản lý tài công đoàn trách nhiệm BCH CĐ Quản lý tài thực theo quy chế quản lý tài TLĐ h ớng dẫn đồng thời chịu kiểm tra công đoàn cấp công đoàn cấp II Nội dung thu, chi tài công đoàn Thu tài công đoàn 1.1 Thu kinh phí công đoàn: Mức trích kinh phí công đoàn 2% quỹ tiền lơng theo ngạch bậc khoản phụ cấp lơng, bao gồm: phụ cấp chức vụ, phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp thâm niên, phụ cấp khu vực 1.2 Thu đoàn phí công đoàn: Mức thu đoàn phí công đoàn 1% tiền lơng thực trả cho ngời lao động Đoàn phí công đoàn đoàn viên tự nguyện đóng góp hàng tháng 1.3.Các khoản thu khác: Thu hỗ trợ cá nhân, tập thể nớc, thu đợc hỗ trợ kinh phí chuyên môn, phát sinh cấp cấp thu Phân phối tài công đoàn: CĐCS đợc giữ lại 65% tổng số thu KP 60% ĐPCĐ 100% thu khác đơn vị Nộp lên CĐ cấp 35% số thu KPCĐ 40% ĐPCĐ đơn vị Trong năm nộp theo dự toán, có báo cáo toán nộp theo số thu thực tế toán 2.1 Nội dung phạm vi chi TCCĐ: 2.1.1 CĐCS thực nội dung, phạm vi chi theo mức sau: S Mục chi TT Tỷ trọng phân bổ Phụ cấp cán công đoàn không chuyên trách 30% Chi quản lý hành 10% Chi thăm hỏi 20% Chi HĐ phong trào, chi khác(Thăm quan,du lịch 10%) 40% 82 Việc phân bổ kinh phí cho mục chi tiêu hớng dẫn xây dựng quy chế Việc chi tiêu tình hình thực tế sở để điều chỉnh mục chi cho phù hợp Riêng mục chi phụ cấp chi hành tỷ trọng phân bổ mức tối đa Việc chi nguồn thu khác Chủ tịch CĐCS định 2.1.2 Nội dung chi: a) Phụ cấp cán công đoàn: Căn vào Quyết định 1439 Của Tổng Liên đoàn - Mức phụ cấp: + Chủ tịch: + Phó Chủ tịch: + Ban chấp hành Phụ cấp kiêm nhiệm phụ cấp trách nhiệm đợc tính hệ số nhân với mức lơng tối thiểu chung Nhà nớc quy định b) Chi quản lý hành chính: - Chi họp BCH CĐCS, CĐ phận, Đại hội CĐCS Mức chi: từ 50.000đ đến tối đa 100.000đ/ngời/ngày - Chi mua văn phòng phẩm, bu phí: chi theo thực tế tinh thần tiết kiệm, chống lãng phí c) Chi hoạt động phong trào: - Chi tổ chức văn nghệ, TDTT: + Chi bồi dỡng luyện tập: 30.000đ/ngời/ngày (tối đa không ngày) + Chi bồi dỡng thi đấu: 50.000đ/ngời/ngày (tối đa không ngày) + Chi tiền thởng cho tập thể, cá nhân xuất sắc phong trào hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao tổ chức sở: mức chi.đ/cá nhân; đ/tập thể - Chi tổ chức gặp mặt nhân kỷ niệm: 28/7, 8/3, 20/10: 50.000đ/ngời - Chi khen thởng đoàn viên (5%): + Đoàn viên công đoàn xuất sắc: 50.000đ/ngời; Đoàn viên công đoàn tích cực: 30.000đ/ngời; Tổ công đoàn vững mạnh xuất sắc: 100.000đ/tập thể - Chi hoạt động phong trào khác: (Căn vào nhu cầu tình hình thực tế để xây dựng định mức cho phù hợp) + Chi tuyên truyền, vận động phát triển đoàn viên, truyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho đoàn viên; + Chi mua sách báo, tạp chí + Chi thù lao báo cáo viên 83 + Chi hỗ trợ, động viên đoàn viên công đoàn học giỏi, đạt giải kỳ thi Mức chi 50.000đ/cháu/năm, tối đa không 100.000đ/cháu/năm - Chi tổ chức trung thu, 1/6: tùy vào điều kiện tài chính, mức chi Chủ tịch CĐ định nhng tối đa không d) Chi thăm hỏi, trợ cấp khó khăn CB, đoàn viên:(20%) - Đoàn viên kết hôn đợc tặng quà, trị giá: 100.000đ - Đoàn viên bị ốm phải điều trị bệnh viện, nghỉ thai sản: 150.000đ/ngời/lần - Tứ thân phụ mẫu, vợ chồng, bị ốm nằm viện: 100.000đ/ngời/lần ( Không lần/ năm - Chi đám hiếu: + Bản thân CB, đoàn viên bị chết, mức trợ cấp: 1.000.000đ/ngời + Gia đình CB, đoàn viên (tứ thân phụ mẫu, vợ, chồng, con): 500.000.000đ/ngời - Chi trợ cấp khó khăn đột xuất cho đoàn viên đoàn viên bị hoạn nạn thiên tai, tai nạn rủi ro, thiên tai, bệnh hiểm nghèo, hỏa hoạn mức 500.000đ( năm 1-2 lần) e) Chi khác: Căn vào nguồn thu khác đơn vị - Chi hoạt động xã hội, từ thiện - Chi tết nguyên đán đoàn viên nghèo BCHCĐ xét QĐ mức 300.000đ/ ĐVMức - Chi phối hợp tổ chức tham quan, du lịch: tối đa 10% tổng số kinh phí chi HĐ phong trào Trên số quy định thu chi tài công đoàn Tm Ban chấp hành Chủ tịch Nguyễn Văn A Khi dự thảo quy chế CĐCS vào nguồn thu để đa mức chi cụ thể hợp lý, khoản chi phải chế độ định mức; hồ sơ chứng từ toán phải theo quy định Nhà nớc Tổng Liên đoàn Hàng năm phải công khai tài trớc họp Ban chấp hành, hội nghị CBCCVC Lu ý gửi dự thảo để tổ thảo luận, đóp góp ý kiến trớc ban hành Quy chế chi tiêu, 84