BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI - VŨ THỊ MAI HƯỜNG QU¶N Lý trờng tiểu học theo tiếp cận quản lý dựa vào nhµ trêng Chuyên ngành Mã số : Quản lý giáo dục : 62 14 01 14 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Minh Hiền HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, tư liệu sử dụng luận án trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Những kết nghiên cứu luận án chưa công bố cơng trình Tác giả luận án Vũ Thị Mai Hường LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới cô giáo - PGS TS Bùi Minh Hiền - người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn, động viên, khích lệ, tạo động lực cho tơi suốt trình tiến hành nghiên cứu luận án Trong thời gian đó, tơi có chỗ dựa vững tinh thần; học hỏi nhiều kiến thức, kinh nghiệm quý giá nghiên cứu khoa học từ phía Tơi xin cảm ơn Phịng Sau đại học, Khoa Quản lý giáo dục - Trường Đại học Sư phạm Hà Nội, Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội, Trường Tiểu học dân lập Đoàn Thị Điểm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho trình học tập, tiến hành nghiên cứu để hồn thành chương trình học tập nghiên cứu sinh Tơi xin cảm ơn bạn bè thầy cô, anh chị đồng nghiệp, người chia sẻ, động viên, giúp có thêm nhiều kinh nghiệm, kiến thức khoa học nghị lực Lịng biết ơn sâu sắc tơi dành cho gia đình người thân yêu Sự động viên, khích lệ ủng hộ thầm lặng họ có giá trị lớn để tơi say mê hoàn thành đề tài nghiên cứu Hà Nội, tháng 10 năm 2015 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Khách thể đối tượng nghiên cứu .3 Giới hạn phạm vi nghiên cứu Giả thuyết khoa học .4 Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp tiếp cận phương pháp nghiên cứu .4 Những đóng góp luận án .7 Những luận điểm bảo vệ 10 Bố cục luận án Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC THEO TIẾP CẬN QUẢN LÝ DỰA VÀO NHÀ TRƯỜNG .8 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Hướng nghiên cứu thứ nhất: Những vấn đề lý luận chung quản lý dựa vào nhà trường: 1.1.2 Hướng nghiên cứu thứ hai: Những nghiên cứu vận dụng quản lý dựa vào nhà trường 10 1.1.3 Hướng nghiên cứu thứ ba: Sự tham gia Hội đồng trường quản lý dựa vào nhà trường 12 1.1.4 Hướng nghiên cứu thứ tư: Nghiên cứu vai trò lãnh đạo Hiệu trưởng quản lý dựa vào nhà trường 14 1.1.5 Hướng nghiên cứu thứ năm: Nghiên cứu phản biện lại quản lý dựa vào nhà trường 14 1.2 Lý luận quản lý dựa vào nhà trường 17 1.2.1 Khái niệm 17 1.2.2 Nguyên nhân hình thành quản lý dựa vào nhà trường 21 1.2.3 Các kiểu mơ hình quản lý dựa vào nhà trường 23 1.1.4 Các cấp độ quản lý dựa vào nhà trường 26 1.2.5 Tinh thần tiếp cận quản lý dựa vào nhà trường 28 1.3 Lý luận quản lý trường tiểu học .31 1.3.1 Khái niệm 31 1.3.2 Trường tiểu học hệ thống giáo dục quốc dân 33 1.3.3 Quản lý nhà nước giáo dục tiểu học 36 1.3.4 Quản lý trường tiểu học Hiệu trưởng .36 1.4 Nội dung quản lý trường tiểu học theo tiếp cận quản lý dựa vào nhà trường .37 1.4.1 Xây dựng văn hóa nhà trường có chia sẻ tham dự 38 1.4.2 Vận hành hội đồng trường có tham dự bên liên quan 39 1.4.3 Thực chức định quản lý nhà trường 41 1.4.4 Xác lập vai trò hiệu trưởng quản lý nhà trường 43 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý trường tiểu học theo tiếp cận quản lý dựa vào nhà trường 47 1.5.1 Các yếu tố khách quan 47 1.5.2 Các yếu tố chủ quan 48 Tiểu kết chương 50 Chương 2: CƠ SỞ THỰC TIỄN QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC THEO TIẾP CẬN QUẢN LÝ DỰA VÀO NHÀ TRƯỜNG 52 2.1 Thực tiễn thực quản lý dựa vào nhà trường giới 52 2.2 Tổ chức khảo sát thực trạng 61 2.2.1 Một số nét khái quát địa bàn khảo sát 61 2.2.2 Mục đích khảo sát 62 2.2.3 Nội dung khảo sát 63 2.2.4 Phương pháp khảo sát .63 2.2.5 Khách thể khảo sát 64 2.3 Thực trạng quản lý trường tiểu học theo tiếp cận quản lý dựa vào nhà trường địa bàn thành phố Hà Nội 64 2.3.1 Thực trạng xây dựng văn hóa nhà trường có chia sẻ tham dự .64 2.3.2 Thực trạng vận hành hội đồng trường có tham dự bên liên quan 75 2.3.3 Thực trạng thực chức định quản lý nhà trường 80 2.3.4 Thực trạng xác lập vai trò hiệu trưởng quản lý nhà trường 91 2.3.5 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý trường tiểu học theo tiếp cận dựa vào nhà trường .98 2.4 Đánh giá thực trạng 107 Tiểu kết chương 108 Chương 3: BIỆN PHÁP VẬN DỤNG QUẢN LÝ DỰA VÀO NHÀ TRƯỜNG TRONG QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC 110 3.1 Định hướng đổi quản lý trường tiểu học dựa vào nhà trường 110 3.2 Biện pháp quản lý trường tiểu học theo tiếp cận quản lý dựa vào nhà trường 112 3.2.1 Biện pháp 1: Nâng cao lực quản lý lãnh đạo hiệu trưởng nhà trường theo yêu cầu quản lý dựa vào nhà trường 112 3.2.2 Biện pháp 2: Thiết lập vận hành hoạt động Hội đồng trường tiểu học theo tinh thần tự chủ trách nhiệm xã hội .115 3.2.3 Biện pháp 3: Tăng cường tham dự bên có liên quan quản lý nhà trường 120 3.2.4 Biện pháp 4: Xây dựng văn hóa nhà trường hướng tới quản lý dựa vào nhà trường .124 3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp .130 3.5 Thử nghiệm 142 3.5.1 Mục đích thử nghiệm .142 3.5.2 Đối tượng thử nghiệm 142 3.5.3 Nội dung thử nghiệm .142 3.5.4 Phương pháp thử nghiệm 142 3.5.5 Quy trình thử nghiệm 143 3.5.6 Phân tích, đánh giá kết thử nghiệm 143 Tiểu kết chương 150 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 151 TÀI LIỆU THAM KHẢO 153 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBQL CL GV GD & ĐT HĐT HT HS NCL NT PHHS PH,CĐ QLDVNT TH : : : : : : : : : : : : : Cán quản lý Công lập Giáo viên Giáo dục Đào tạo Hội đồng trường Hiệu trưởng Học sinh Ngồi cơng lập Nhà trường Phụ huynh học sinh Phụ huynh, cộng đồng Quản lý dựa vào nhà trường Tiểu học DANH MỤC CÁC BẢNG Hình 1.1 Các cấp độ quản lý dựa vào nhà trường 27 Bảng 1.2 So sánh vai trò hiệu trưởng kiểu quản lý truyền thống .46 Bảng 2.1 Quản lý dựa vào nhà trường dự án tài trợ cho giáo dục Ngân hàng Thế giới (những năm tài 2000 - 2006) .52 Bảng 2.2 Số liệu lớp, trường thực triển khai thí điểm mơ hình trường học ( VNEN) .62 Bảng 2.3 Kết tổng hợp đánh giá môi trường làm việc theo tiếp cận quản lý dựa vào nhà trường 65 Bảng 2.4 Tổng hợp kết đánh giá mức độ chia sẻ trình quản lý nhà trường 72 Bảng 2.5 Tổng hợp kết đánh giá vấn đề hoạt động Hội đồng trường 79 Bảng 2.6 Tổng hợp kết đánh giá thẩm quyền định nhà trường .80 Bảng 2.7 Hiệu trưởng đánh giá thẩm quyền định nhà trường .82 Bảng 2.8 Phụ huynh đánh giá thẩm quyền định nhà trường .83 Bảng 2.9 Cán quản lý Phòng Giáo dục đào tạo đánh giá thẩm quyền định nhà trường 84 Bảng 2.10 Giáo viên đánh giá thẩm quyền định nhà trường .85 Bảng 2.11 Tổng hợp kết đánh giá mức độ tham gia 86 Bảng 2.12 Đánh giá Hiệu trưởng mức độ tham gia 87 Bảng 2.13 Đánh giá cộng đồng, phụ huynh mức độ tham gia định quản lý nhà trường 88 Bảng 2.14 Đánh giá cán quản lý Phòng Giáo dục đào tạo mức độ tham gia định quản lý nhà trường 89 Bảng 2.15 Đánh giá giáo viên mức độ tham gia định quản lý nhà trường 90 Bảng 2.16 Hiệu trưởng tự đánh giá vai trò thân quản lý nhà trường .92 Bảng 2.17 Hiệu trưởng tự đánh giá mức độ tham gia hoạt động 93 Bảng 2.18 Giáo viên đánh giá vai trò Hiệu trưởng quản lý nhà trường 94 Bảng 2.19 Giáo viên đánh giá mức độ tham gia hoạt động để nâng cao vai trò lãnh đạo Hiệu trưởng 96 Bảng 2.20 Hiệu trưởng đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quản lý trường tiểu học theo tiếp cận quản lý dựa vào nhà trường 98 Bảng 2.21 Giáo viên đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quản lý trường tiểu học theo tiếp cận quản lý dựa vào nhà trường 100 Bảng 2.22 Phụ huynh, cộng đồng đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quản lý trường tiểu học theo tiếp cận quản lý dựa vào nhà trường 103 Bảng 2.23 Cán quản lý Phòng Giáo dục đào tạo đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quản lý trường tiểu học theo tiếp cận quản lý dựa vào nhà trường 105 Bảng 3.1 Các lĩnh vực tham gia tư vấn định Hội đồng trường 118 Bảng 3.2 Vai trò giáo viên tham gia phát triển chương trình .122 Bảng 3.3 Tổng hợp nội dung trao quyền, ủy quyền hướng đến văn hóa chia sẻ, học hỏi, hợp tác quản lý .126 Bảng 3.4 Kết khảo sát biện pháp: “Nâng cao lực quản lý lãnh đạo hiệu trưởng nhà trường theo yêu cầu QLDVNT” 131 Bảng 3.5 Kết khảo sát biện pháp: “Thiết lập vận hành hoạt động Hội đồng trường tiểu học theo tinh thần tự chủ trách nhiệm xã hội” 133 Bảng 3.6 Kết khảo sát biện pháp: “Tăng cường tham dự bên có liên quan quản lý nhà trường” 137 Bảng 3.7 Kết khảo sát tiểu biện pháp: “Xây dựng ni dưỡng tầm nhìn hướng tới quản lý dựa vào nhà trường” 138 Bảng 3.8 Kết khảo sát tiểu biện pháp: “Trao quyền, ủy quyền hướng đến văn hóa chia sẻ, học hỏi, hợp tác quản lý” 140 Bảng 3.9 Kết khảo sát trước thử nghiệm .143 Bảng 3.10 Kết khảo sát sau thử nghiệm 146 Bảng 3.11 So sánh kết trước sau thử nghiệm 149 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Biểu đồ 2.2 Biểu đồ 2.3 Biểu đồ 2.4 Biểu đồ 2.5 Biểu đồ 2.6 Biểu đồ 2.7 Biểu đồ 2.8 Biểu đồ 2.9 Biểu đồ 2.10 Biểu đồ 2.11 Biểu đồ 2.12 Biểu đồ 2.13 Hiệu trưởng đánh giá môi trường làm việc theo tiếp cận quản lý dựa vào nhà trường 67 Giáo viên đánh giá môi trường làm việc theo tiếp cận quản lý dựa vào nhà trường 68 Hiệu trưởng đánh giá mức độ chia sẻ thành viên trình quản lý nhà trường 69 Phụ huynh đánh giá mức độ chia sẻ trình quản lý nhà trường 70 Cán quản lý Phòng Giáo dục đào tạo đánh giá 71 Giáo viên đánh giá mức độ chia sẻ trình quản lý nhà trường 72 So sánh mức độ chia sẻ trình quản lý trường cơng lập ngồi cơng lập 74 Thái độ Hiệu trưởng vấn đề .77 Đánh giá phụ huynh vấn đề hoạt động Hội đồng trường 77 Đánh giá cán quản lý Phòng Giáo dục đào tạo vấn đề hoạt động Hội đồng trường 78 Đánh giá giáo viên vấn đề hoạt động Hội đồng trường 79 So sánh mức độ tham gia định quản lý trường cơng lập ngồi công lập 90 So sánh mức độ tham gia hoạt động để nâng cao vai trò lãnh đạo Hiệu trưởng trường cơng lập ngồi cơng lập 97 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1 Các cấp độ quản lý dựa vào nhà trường [131, tr.22] 43 Hình 1.2 Mối quan hệ tự chủ tham gia [131, tr.25] .44 Hình 3.1 Mối quan hệ biện pháp .145 ... sở lý luận quản lý trường tiểu học theo tiếp cận quản lý dựa vào nhà trường Chương Cơ sở thực tiễn quản lý trường tiểu học theo tiếp cận quản lý dựa vào nhà trường Chương Biện pháp vận dụng quản. .. hiệu quản lý trường tiểu học theo tiếp cận quản lý dựa vào nhà trường 98 Bảng 2.21 Giáo viên đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quản lý trường tiểu học theo tiếp cận quản lý dựa vào nhà trường. .. TRƯỜNG TRONG QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC 110 3.1 Định hướng đổi quản lý trường tiểu học dựa vào nhà trường 110 3.2 Biện pháp quản lý trường tiểu học theo tiếp cận quản lý dựa vào nhà trường