BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGÔ THỊ VIỆT GIẢI PHÁP KINH TẾ - TỔ CHỨC NHẰM GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ Ở THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGÔ THỊ VIỆT GIẢI PHÁP KINH TẾ - TỔ CHỨC NHẰM GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ Ở THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60.34.04.01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS PHẠM VÂN ĐÌNH HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tơi thực hiện, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào, thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc, giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn Nếu có sai sót tơi xin chịu hồn toàn trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả Ngô Thị Việt Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập nghiên cứu theo chương trình đào tạo thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý kinh tế Học viện Nông nghiệp Việt Nam, đến tơi hồn thành chương trình khóa học hồn thiện Luận văn Trong q trình học tập thực đề tài tơi nhận nhiều giúp đỡ quý báu tập thể cá nhân Nhân dịp xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: - Ban Giám đốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam thầy, cô giáo khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - UBND thành phố Bắc Giang, Phòng Tài nguyên Mơi trường, Kinh tế, Tài - Kế hoạch, Quản lý đô thị, Chi cục Thống kê thành phố Bắc Giang, UBND phường, xã, cán bộ, công chức chủ sở sản xuất làng nghề nơi trực tiếp điều tra; - Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo Giáo sư Tiến sĩ Phạm Vân Đình nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình thực đề tài hoàn thành luận văn tốt nghiệp - Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên giúp đỡ trình học tập hồn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả Ngô Thị Việt Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục sơ đồ ix Danh mục hình ix PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Ý nghĩa, cần thiết việc nghiên cứu đề tài 1.1.1 Ý nghĩa việc nghiên cứu giảm thiểu ONMT làng nghề 1.1.2 Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề 1.1.3 Sự cần thiết việc nghiên cứu đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Ý nghĩa giải vấn đề ONMT làng nghề 14 2.1.3 Đặc điểm ô nhiễm môi trường làng nghề chế biến nông sản thực phẩm, thủ công mỹ nghệ (mây tre đan mộc gia dụng) 17 2.1.4 Nội dung tổ chức, quản lý nhà nước bảo vệ môi trường 20 2.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến ô nhiễm môi trường làng nghề 23 2.2 Cơ sở thực tiễn 31 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 2.2.1 Trên giới 31 2.2.2 Thực tiễn Việt Nam 33 PHẦN III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 36 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 36 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 36 3.1.3 Kết luận chung thuận lợi khó khăn thành phố Bắc Giang 44 3.2 Phương pháp nghiên cứu 45 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 45 3.2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 46 3.2.3 Phương pháp thu thập tài liệu 46 3.2.4 Phương pháp xử lý tài liệu 48 3.2.5 Phương pháp phân tích 49 3.2.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu 49 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 50 4.1 Thực trạng giải pháp KT-TC giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề 50 4.1.1 Quy hoạch phát triển làng nghề chương trình xử lý chất thải làng nghề 50 4.1.2 Triển khai xây dựng sở hạ tầng xử lý chất thải làng nghề 56 4.1.3 Tổ chức hoạt động xử lý chất thải sở SXKD làng nghề 58 4.1.4 Quản lý Nhà nước ô nhiễm môi trường làng nghề 61 4.1.5 Thực lồng ghép chương trình bảo vệ mơi trường làng nghề vào chương trình, đề án, quy hoạch có liên quan 68 4.1.6 Tổ chức tuyên truyền, tập huấn nội dung BVMT làng nghề 69 4.2 Phân tích ảnh hưởng nhân tố đến việc thực giải pháp KTTC giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề 72 4.2.1 Từ phía sở sản xuất - kinh doanh 72 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v 4.2.2 Từ phía quan Nhà nước 81 4.2.3 Từ phía quyền địa phương cấp phường, xã 83 4.2.4 Từ phía cộng đồng dân cư 85 4.3 Hoàn thiện giải pháp KT-TC chủ yếu nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề thành phố Bắc Giang 86 4.3.1 Những đề xuất định hướng giải pháp 86 4.3.2 Định hướng mục tiêu phát triển làng nghề thành phố Bắc Giang 87 4.3.3 Những giải pháp chủ yếu 90 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 105 5.1 Kết luận 105 5.2 Kiến nghị 106 5.2.1 Đối với quan quản lý cấp 106 5.2.2 Đối với đơn vị SXKD 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 PHỤ LỤC 110 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung BVMT Bảo vệ môi trường CCN Cụm công nghiệp CN-TTCN Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp CNH-HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CSSX Cơ sở sản xuất CTR Chất thải rắn GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật KT-TC Kinh tế - Tổ chức KT-XH Kinh tế - Xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia ONMT Ơ nhiễm mơi trường PCCC Phịng chống chữa cháy PTBV Phát triển bền vững QCVN Quy chuẩn Việt Nam QLMT Quản lý môi trường QLNN Quản lý nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TCCP Tiêu chuẩn cho phép TN&MT Tài nguyên Môi trường TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang 3.1 Tốc độ tăng trưởng GTSX giai đoạn 2006-2010, 2011-2013 37 3.2 Hiện trạng cấu ngành kinh tế giai đoạn 2006 - 2013 38 3.3 Thu ngân sách Đầu tư giai đoạn 2006-2013 38 3.4 Diện tích, dân số phường, xã năm 2013 42 3.5 Hiện trạng lao động thành phố giai đoạn 2006 - 2013 43 3.6 Thống kê mẫu điều tra làng nghề nghiên cứu đề tài 48 4.1 Thống kê vượt ngưỡng cho phép số tiêu nước thải số làng nghề 4.2 53 Thống kê vượt ngưỡng cho phép số tiêu nước mặt số làng nghề 4.3 54 Mức độ cần thiết hộ/cơ sở sản xuất nghề cơng tác quy hoạch chương trình xử lý chất thải làng nghề 55 4.4 Quy hoạch khu bãi rác tập trung làng nghề 58 4.5 Mức thu phí thu gom, xử lý rác thải rắn loại hộ năm 2013 59 4.6 Số đợt dọn vệ sinh phường, xã có làng nghề năm 2014 60 4.7 Thanh tra kiểm tra sở SXKD địa bàn thành phố 67 4.8 Tổ chức tuyên truyền, tập huấn nội dung BVMT 71 4.9 Đánh giá chủ sở sản xuất kiến nghị quyền chương trình đào tạo, tập huấn 72 4.10 Diện tích sản xuất sở sản xuất làng nghề 75 4.11 Tình hình sản xuất làng nghề 77 4.12 Vốn sản xuất làng nghề 78 4.13 Các loại hình Hợp tác xã làng nghề 79 4.14 Thị trường tiêu thụ sản phẩm nguyên liệu làng nghề 80 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Số sơ đồ Tên hình Trang 4.1: Cơ cấu tổ chức máy quản lý nhà nước 63 4.2: Cơ cấu hệ thống quản lý môi trường cấp phường, xã 92 4.3: Mơ hình xử lý nước thải làng nghề 101 DANH MỤC HÌNH Số hình Tên hình Trang 3.1: Cơ cấu lao động phân theo ngành kinh tế năm 2013 43 4.1: Sơ đồ công nghệ hệ thống xử lý nước thải tập trung phương pháp sinh học 102 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ix Thực trạng giải pháp KT-TC giảm thiểu ONMT LN TP BG: TP Bắc Giang có nhiều nỗ lực sử dụng công cụ KT-TC môi trường nhằm đạt mục tiêu ngăn ngừa, kiểm soát xử lý ô nhiễm Bên cạnh kết đạt cịn khiêm tốn, thực tế chứng minh cơng cụ KT-TC môi trường làng nghề chưa phát huy tác dụng, nhiều bất cập, hiệu chưa cao: Hệ thống sách BVMT chưa hiệu quả, quy định, văn pháp lý; việc sử dụng công cụ KT-TC chưa đa dạng, không phát huy tác dụng điều chỉnh hành vi gây ONMT người dân làm nghề; kinh phí đầu tư cho cơng tác BVMT thấp; đội ngũ cán quản lý môi trường vừa thiếu số lượng vừa yếu trình độ; việc nghiên cứu, ứng dụng thành tựu khoa học cịn gặp nhiều khó khăn; cơng tác tun truyền giáo dục cho người dân nâng cao trách nhiệm BVMT dừng phạm vi nhỏ, công tác tra chưa triệt để… Để phát triển bền vững làng nghề bảo vệ môi trường, TP Bắc Giang phải thực đồng giải pháp kinh tế, tổ chức kỹ thuật Một số biện pháp chủ yếu như: - Tăng cường khả hiệu lực quan quản lý môi trường TP BG - Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức nhân dân phát triển sản xuất làng nghề gắn với bảo vệ môi trường bền vững; - Triển khai nội dung Luật BVMT năm 2014 công tác quản lý chống ô nhiễm môi trường làng nghề TP Bắc Giang; - Quy hoạch làng nghề thành phố; - Sử dụng công cụ kinh tế để chống ô nhiễm môi trường làng nghề; - Hỗ trợ tài kỹ thuật để bảo vệ môi trường làng nghề; - Sử dụng biện pháp cải thiện môi trường cụ thể cho loại hình LN 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Đối với quan quản lý cấp - Cần ban hành quy định, chế tài xử lý cụ thể đến cấp địa phương; có chế độ sách khen thưởng để khích lệ đơn vị SXKD thực tốt công tác quản lý mơi trường làng nghề; - Có biện pháp khuyến khích, tạo điều kiện hỗ trợ đơn vị SXKD có Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 106 nhu cầu nguyện vọng vào cụm công nghiệp làng nghề tập trung; quyền địa phương quan chức cần tăng cường phối hợp công tác như: tra, phát xử lý vi phạm lĩnh vực môi trường làng nghề - Cần xây dựng sách phù hợp cho cơng tác BVMT nói chung mơi trường làng nghề nói riêng để việc áp dụng cơng cụ quản lý môi trường đạt hiệu cao nhằm hạn chế kiểm soát hành vi hộ sản xuất gây ô nhiễm môi trường - Xây dựng máy quản lý môi trường làng nghề, phận quản lý môi trường khu, cụm công nghiệp làng nghề - Chỉ đạo ngành Ngân hàng, Điện lực, Tài - Kế hoạch, Kinh tế, UBND cấp phối hợp chặt chẽ với quan quản lý môi trường quản lý tốt sở sản xuất kinh doanh có liên quan đến cơng tác mơi trường trước tiến hành sản xuất kinh doanh - Tăng cường ngân sách nhiều cho hoạt động xây dựng sách, pháp luật, cơng tác truyền thơng đặc biệt tập trung triển khai thực thu phí, lệ phí mơi trường nước thải, chất thải rắn, khơng khí áp dụng làng nghề để tăng thu ngân sách cho nhà nước trích phần để tăng cường cho công tác BVMT làng nghề thành phố - Tạo chế thơng thống cho hoạt động hợp tác lĩnh vực BVMT nhằm tăng đầu tư kinh phí cho hoạt động BVMT làng nghề 5.2.2 Đối với đơn vị SXKD Cần chấp hành tốt nhiệm vụ bảo vệ môi trường theo văn quy phạm pháp luật ban hành quy định, tăng cường áp dụng công nghệ sản xuất tiên tiến, đại thân thiện với mơi trường; tích cực đóng góp nguồn lực tài chính, nhân lực cho cơng tác bảo vệ môi trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng (2008) Nghị số 26/NQ-TW, nông nghiệp, nông dân nông thôn Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường/Cục Môi trường (2001), Báo cáo “Giới thiệu công cụ kinh tế khả áp dụng quản lý môi trường Việt Nam” Đặng Kim Chi (2005) Làng nghề Việt Nam môi trường NXB Khoa học kỹ thuật Hà Nội Đặng Kim Chi (2008) Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn cho việc xây dựng sách biện pháp giải vấn đề môi trường làng nghề Việt Nam, tài liệu hướng dẫn sử dụng giải pháp cải thiện ô nhiễm môi trường cho làng nghề tái chế nhựa Viện khoa học công nghệ Môi trường Đại học Bách khoa Hà Nội Chi cục Thống kê thành phố Bắc Giang (2011), Niên giám thống kê thành phố Bắc Giang Chi cục Thống kê thành phố Bắc Giang (2012), Niên giám thống kê thành phố Bắc Giang Chi cục Thống kê thành phố Bắc Giang (2013), Niên giám thống kê thành phố Bắc Giang Nguyễn Văn Công (2009) Biện Pháp kinh tế quản lý nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề tỉnh Hải Dương Luận văn thạc sĩ kinh kế, trường Đại học Nông Nghiệp, Hà Nội Lưu Đức Hải, Nguyễn Ngọc Sinh (2005) Quản lý môi trường cho phát triển bền vững Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội 10 Lê Văn Hoàn (2011) Nghiên cứu trạng chế biến nông sản ảnh hưởng tới môi trường sức khỏe người dân xã Minh Khai, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Khoa Địa Lý trường Đại học Khoa học tự nhiên, Đại học quốc gia Hà Nội 11 Lê Văn Khoa (2002) Khoa học Môi trường NXB Giáo dục Hà Nội 12 Trần Thanh Lâm (2006) Quản lý môi trường công cụ kinh tế Nhà xuất Lao Động, Hà Nội 13 Nguyễn Phương Mai (2007) Nghiên cứu giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề địa bàn huyện Từ Sơn - tỉnh Bắc Ninh” Luận văn thạc sỹ kinh kế, trường Đại học Nông Nghiệp, Hà Nội 14 Quốc hội (2014) Luật số 55/2014/QH11, Bảo vệ Môi trường 15 Quốc hội khóa X (2005) Luật số 52/2005/QH11, Bảo vệ Môi trường 16 Nguyễn Việt Sáng (2006) Tăng cường quản lý nhà nước nhằm giải vấn đề ô nhiễm để thúc đẩy phát triển bền vững làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 17 Đặng Như Tồn (1996) Kinh tế mơi trường NXB Giáo dục Hà Nội 18 Đoàn Thị Thu Trà, Nguyễn Trung Minh, Nguyễn Văn Thành, Nguyễn Thị Phương (2001) Hiện trạng mơi trường làng nghề Thái Bình số giải pháp xử lý khả Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 108 thi làng nghề bị ô nhiễm nặng Viện Địa Chất, Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam, Trung tâm Phân tích Thí nghiệm Địa chất 19 Nguyễn Thế Trung (2009) Phát triển làng nghề nông thôn vấn đề môi trường cần giải quyết, Tạp chí nơng nghiệp phát triển nơng thơn, số 11/2009 20 UBND thành phố Bắc Giang (2014) Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố Bắc Giang giai đoạn 2016-2020, tầm nhìn đến năm 2030 21 UBND thành phố Bắc Giang (2014) Báo cáo tình hình bảo vệ mơi trường làng nghề tình hình quản lý xử lý rác thải địa bàn thành phố Bắc Giang 22 UBND thành phố Bắc Giang (2014) Kết khảo sát trạng môi trường Làng nghề Bún Đa Mai 23 UBND tỉnh Bắc Giang (2014) Kết điều tra, đánh giá mức độ ô nhiễm môi trường làng nghề truyền thống địa bàn tỉnh Bắc Giang năm 2014 24 Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 07/10/2009, Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia số chất độc hại khơng khí xung quanh, QCVN 06:2009/BTNMT 25 Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư số 39/2010/TT-BTNMT ngày 16/12/2010, Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tiếng ồn, QCVN 26:2010/BTNMT 26 Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư số 47/2011/TT-BTNMT ngày 28/12/2011, Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp, QCVN 40:2011/BTNMT 27 Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư số 32/2013/TT-BTNMT ngày 25/10/2013, Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng khơng khí xung quanh, QCVN 05:2013/BTNMT Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 109 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: THỐNG KÊ SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC THÀNH PHỐ BẮC GIANG NĂM 2014 Trong TT Tên đơn vị A B Tổng số Tổng biên chế số biên chế giao có Trình độ đào tạo chia theo Chun mơn Dân Nữ Đảng tộc Tôn viên thiểu giáo số Chính trị Tin học Thạc Đại Cao Trung Cao Trung Sơ sĩ học đẳng cấp cấp cấp cấp 13 14 19 15 16 19 20 Chia theo độ tuổi 21 Trung cấp trở lên 22 Chứng Ngoại ngữ Tiếng Anh Chứng NN khác Đại học CC Đại học CC trở lên (A,B,C) trở lên (A,B,C) 23 24 25 26 27 22 21 QLNN tiếng dân CVC&TĐ CV&TĐ Từ 30 Từ 31 Từ 41 Từ 51 tuổi trở đến đến đến 60 xuống 40 50 Tổng số 32 33 34 35 12 tộc 28 30 31 15 VPUBND-HĐND 22 22 20 Phòng Nội vụ 16 15 13 15 15 15 15 P.Tài - KH 11 11 11 11 11 11 4 P Lao động -LĐ&XH 9 9 Thanh tra 7 P Văn hoá -TT 5 Phòng Tư pháp Phòng Kinh tế 1 7 7 1 5 5 1 5 1 7 6 Phòng QLĐT 6 4 10 Phòng Y tế 5 4 2 11 Phòng GD&ĐT 9 9 12 Phòng TN- MT 9 6 13 PT Trạm KN (Phòng Kinh tế) 1 Tổng 114 112 36 88 1 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 10 99 Page 110 21 1 21 109 106 tuổi nghỉ hưu 38 1 Trên 92 51 31 21 PHỤ LỤC 2: THỐNG KÊ SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG, XÃ NĂM 2014 Trong Chức danh Chia theo độ tuổi Học vấn Chuyên môn, nghiệp vụ T ĐƠN VỊ số Nữ ĐV TG cấp Chính trị CCCM cấp, Th.S ĐH CĐ TC chưa TH TH Cử qua PT CS nhân đào Trần Phú 23 20 Mỹ Độ 21 19 Đa Mai 21 18 Lê Lợi 20 10 19 Hồng Văn Thụ 21 10 Ngơ Quyền 22 Trần Nguyên Hãn cấp lý cấp, luận Trung cấp QLNN 17 lên CC trở (A,B,C) trở (A,B,C) lên 17 23 11 10 14 19 10 11 16 21 10 10 16 2 20 16 10 11 19 1 21 13 13 10 12 16 3 22 12 21 10 12 18 Thọ Xương 20 12 20 11 13 20 14 Xương Giang 22 20 11 11 16 22 15 10 Dĩnh Kế 23 22 11 12 19 22 1 16 13 11 Dĩnh Trì 23 22 11 12 16 22 17 22 12 Tân Tiến 23 18 11 12 12 13 Đồng Sơn 23 22 11 14 Song Khê 21 20 15 Tân Mỹ 22 16 Song Mai 23 350 12 21 11 21 12 10 23 10 11 21 22 10 11 11 21 11 12 13 127 313 168 181 210 23 86 18 19 21 21 10 10 19 19 15 21 21 14 19 CV&TĐ 22 23 30 qua tuổi đào 16 0 Từ Từ Từ Trên 31 41 51 tuổi đến đến đến nghỉ 40 50 60 hưu 24 25 30 31 32 33 21 5 1 13 0 16 10 19 12 22 10 18 20 11 20 20 18 14 10 19 12 23 13 23 7 22 7 12 12 11 19 6 21 22 17 18 17 16 4 23 13 12 21 10 17 343 250 29 284 60 131 87 59 Page 111 1 82 23 213 huyện 29 từ cấp 28 chuyển 27 luân 26 14 chức tạo 11 13 16 tộc CVC&TĐ Chưa 19 11 dân 23 1 20 Dưới lên 19 13 22 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 17 học 13 Công tiếng Đại CC 10 16 trở NN khác học 10 15 Chứng 14 tạo cấp Đại 13 qua đào Trung 12 chưa Tiếng Anh 11 Sơ Cộng Cao trị tạo B Ngoại ngữ Chứng Sơ xã A Tin học thông Cán Tổng phổ 191 19 0 1 10 PHỤ LỤC CÁC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT Mẫu M.01 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN -*** - “Giải pháp kinh tế - tổ chức nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang” PHIẾU PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH SẢN XUẤT NGHỀ Người điều tra: Ngơ Thị Việt Học viên Cao học - Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ngày điều tra: …………………… HÀ NỘI, NĂM 2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 112 I THÔNG TIN CHUNG Tên làng nghề: …………………………………………………… Họ tên chủ hộ: Tuổi: Trình độ văn hóa: cấp (Số năm học)… Trình độ chun mơn nghiệp vụ: II SẢN PHẨM Xin Ơng/Bà cho biết mục đích sử dụng sản phẩm sở sản xuất gì? Hàng tiêu dùng  Nguyên liệu phục vụ sản xuất nước Nguyên liệu xuất Hiện nay, mẫu mã sản phẩm  Cơ sở tự thiết kế Thuê thiết kế Thiết kế theo đặt hàng khách hàng Ơng/Bà có nhu cầu đăng ký thương hiệu cho sản phẩm sở sản xuất không?  Có  Khơng III VỀ QUI MƠ SẢN XUẤT, KINH DOANH Qui mô sản xuất sở Hộ gia đình Tổ hợp sản xuất Hợp tác xã Cơng ty 10 Hiện nay, phương thức sản xuất sở theo công nghệ nào? Thủ công, truyền thống Công nghệ mới 11 Hiện nay, diện tích sản xuất sở sản xuất là: m2 12 Ông/Bà có nhu cầu mở rộng diện tích sản xuất sở hay khơng?  Có (Chuyển đến câu 13 14)  Không (Chuyển đến câu 19) 13 Cho đến nay, Ơng/Bà xin phép quyền hay chưa?  Chưa xin phép (Chuyển đến câu 14)  Đã xin phép mở rộng không chấp nhận (Chuyển đến câu 15) 14 Xin Ơng/Bà cho biết lí chưa xin phép:  Tâm lý sợ không chấp nhận O Không đủ vốn để trả tiền mua/thuê đất  Thủ tục hành rườm rà Cả ý kiến trênO 15 Xin Ơng/Bà cho biết lí khơng chấp nhận: Khơng có đất  Chính quyền khơng cho phép 16 Ý kiến đóng góp chủ sở sản xuất (CSSX) quyền mở rộng mặt sản xuất: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 113  Xây dựng cụm công nghiệp nhỏ Qui hoạch làng nghề  DN thuê đất với giá ưu đãi  Chủ CSSX thuê đất lâu dài 17 Mức độ chủ CSSX lập quy hoạch phát triên làng nghề  Rất cần thiết  Không cần thiết  Cần thiết  Rất không cần thiết Bình thường 18 Mức độ chủ CSSX mặt bằng, địa điểm sản xuất, môi trường sống  Rất cần thiết  Không cần thiết  Cần thiết  Rất khơng cần thiết Bình thường IV VỀ TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG 19 Số lượng lao động sở: người; Trong đó: Nam: ; Nữ: 20 Hiện nay, cấu lao động sở sản xuất, bao gồm Cơ cấu theo tính chất cơng việc Lao động thường xun người Lao động theo thời vụ người Cơ cấu theo đào tạo Lao động qua đào tạo người Lao động không qua đào tạo người Khác Lao động tỉnh người Lao động ngồi tỉnh người 21 Chính quyền địa phương có sách hỗ trợ đào tạo lao động cho sở?  Khơng có sách hỗ trợ  Hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động  Hỗ trợ nâng cao lực quản lý cho chủ sở 22 Trong thời gian đến, Ông/Bà kiến nghị với quyền chương trình đào tạo sau đây?  Mời nghệ nhân truyền nghề  Lớp đào tạo nghề cho người lao động  Lớp nâng cao lực quản lý cho chủ sở sản xuất Khơng cần 23 Ơng/Bà mong muốn kinh phí đào tạo  Miễn phí cho tất loại hình đào tạo  Hỗ trợ phần kinh phí đào tạo V VỀ NGUỒN NGUYÊN LIỆU 24 Hiện nay, nguyên liệu để sản xuất sản phẩm sở mua đâu? Trong tỉnh Nhập (nêu rõ) ………………………  Tỉnh khác nước (nêu rõ) ……………………………………………… 25 Xin Ông/Bà cho biết, nguồn ngun liệu sản xuất có ổn định khơng?  Có (Chuyển đến câu 27)  Khơng (Chuyển đến câu 26) 26 Xin Ông/Bà cho biết nguồn nguyên liệu sản xuất không ổn định? Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 114 Giá bấp bênh  Chưa có sách hỗ trợ nhập ngun liệu khơng có nước  Chưa có quy hoạch vùng nguyên liệu  Vận chuyển nguyên liệu khó khăn Khác ……………………………………………………………………………… 27 Kiến nghị Ông/Bà nhà nước việc ổn định nguồn nguyên liệu:  Hỗ trợ xây dựng nguồn nguyên liệu địa phương  Xây dựng sách hỗ trợ nhập ngun liệu khơng có nước  Chính sách hỗ trợ cho CSSX gặp thiên tai, dịch họa Khác ……………………………………………………………………………… VI VỐN VÀ HỖ TRỢ VỀ VỐN 28 Hiện vốn sở sản xuất  Nguồn vốn tự có (=> câu 32)  Nguồn vốn tín dụng (=> câu 29)  Vốn vay người thân (=> câu 32)  Nguồn vốn sách nhà nước (=>30 31) 29 Khi vay vốn tín dụng, sở gặp khó khăn  Thủ tục cho vay rườm rà  Cơ sở khơng có đủ hồ sơ hợp lệ Lãi suất cao Khác……………………………… 30 Tỉ lệ vốn vay hỗ trợ chiếm ?%/tổng vốn? 31 Khi vay vốn hỗ trợ nhà nước, sở gặp khó khăn  Thủ tục cho vay rườm rà Thời hạn vay ngắn  Số vốn cho vay thấp Khác………………… 32 Ý kiến đóng góp ơng/bà sách hỗ trợ vay vốn cho sở  Công khai nguồn vốn ưu đãi  Đơn giản thủ tục cho vay Khác VII VỀ TIÊU THỤ, PHÂN PHỐI SẢN PHẨM 33 Sản phẩm sở sản xuất tiêu thụ Ngoài tỉnh => câu 37 Trong tỉnh => câu 38 Xuất => câu 34 34 Xin Ông/Bà cho biết, giá trị xuất hàng năm đạt: 35 Khách hàng tiêu thụ sản phẩm sở sản xuất Dân địa phương  Khách du lịch nước  Khách du lịch nước 36 Hiện nay, việc tiêu thụ sản phẩm gặp khó khăn Nhu cầu ít  Giá thành sản phẩm cao Bị cạnh tranh cao Không thể mở rộng thị trường tiêu thụ Thiếu thông tin thị trường Khác (nêu rõ)……………………… 37 Xin Ông/Bà cho biết, sở sản xuất có mạng lưới tiêu thụ tỉnh khác  Cơ sở tự xây dựng mạng lưới  Qua phân phối trung gian 38 Hiện nay, sở sản xuất có sử dụng cơng nghệ thông tin (internet, website ) quảng bá sản phẩm khơng?  Có  Khơng 39 Xin Ơng/Bà cho biết mức độ cần thiết việc sử dụng công nghệ thông tin quảng bá sản phẩm sở nào?  Rất khơng cần thiết  Bình thường  Rất cần thiết  Khơng cần thiết  Cần thiết Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 115 40 Trong thời gian qua, quyền tỉnh có hỗ trợ cho sở việc tiêu thụ sản phẩm nào? Không hỗ trợ  Cung cấp thông tin thị trường tiêu thụ  Tham gia hội chợ, triển lãm  Hỗ trợ quảng bá sản phẩm Khác (nêu rõ)……………………………………………………………………… 41 Trong thời gian đến, theo Ơng/Bà quyền thành phố cần hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm  Tăng cường hỗ trợ quảng bá  Cung cấp thông tin thị trường tiêu sản phẩm thụ Hội chợ, triển lãm Khác (nêu rõ) ……………………………………………………………………… VIII CƠ SỞ HẠ TẦNG 42 Đường giao thơng có đảm bảo vận chuyển hàng hóa hay khơng?  Có  Khơng 43 Theo ơng/bà, mức độ cần thiết việc nâng cấp đường giao thông khu vực  Rất không cần thiết  Bình thường  Rất cần thiết  Khơng cần thiết  Cần thiết 44 Xin ông/bà cho biết, việc cung cấp điện cho sản xuất địa phương nào?  Rất khơng ổn định  Bình thường  Rất ổn định ổn địnhO Không  Ổn định IX BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG 45 Hiện nay, q trình sản xuất sở có gây ra: Rác thải => câu 46  Nước thải => câu 47 Tiếng ồn Khí thải  Bụi Mùi hơi 46 Xin cho biết phương thức thu gom, xử lý chất thải rắn Tự thu gom đốt  Thải tự  Có đội vệ sinh thu gom nhà nước  Khác……………………… 47 Xin cho biết phương thức thu gom, xử lý nước thải trình sản xuất Thải tự do  Xử lý trước thải môi trường bên ngồi 48 Trong thời gian đến, Ơng/Bà có mong muốn nhà nước có hỗ trợ bảo vệ mơi trường khu vực có làng nghề nghề?  Hỗ trợ xây dựng hệ thống xử lý  Xây dựng hệ thống thu gom nước thải rác thải  Hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp xử lý ô nhiễm môi trường Xin chân thành cảm ơn! Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 116 Mẫu M.02 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN -*** - “Giải pháp kinh tế - tổ chức nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang” PHIẾU PHỎNG VẤN DÀNH CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA CÁC PHÒNG BAN, CƠ QUAN UBND THÀNH PHỐ BẮC GIANG VÀ UBND CẤP PHƯỜNG, XÃ Người điều tra: Ngô Thị Việt Học viên Cao học - Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ngày điều tra: …………………… HÀ NỘI, NĂM 2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 117 I THÔNG TIN CHUNG Họ tên người điều tra: Chức vụ - Đơn vị công tác: Tuổi: Nam - Nữ: Tôn giáo: Đảng viên: Trình độ học vấn: Trình độ chun mơn (Ghi rõ chun ngành hình thức đào tạo) Trình độ Lý luận Chính trị ,, Trình độ Tin học Trình độ Quản lý nhà nước ,,., 10 Trình độ ngoại ngữ II QUY MÔ SẢN XUẤT VÀ NGUỒN VỐN 11 Có sở sản xuất làng nghề địa bàn Ông/Bà quản lý? Nghề/Làng nghề Số sở Nghề truyền Nghề sản xuất thống             III SẢN PHẨM 12 Những sản phẩm sản xuất làng nghề địa bàn quản lý? Nghề/Làng nghề Sản phẩm 13 Các sản phẩm chủ yếu tiêu thụ ở: Xuất => câu 14 Ngoài tỉnh => câu 16 Trong tỉnh => câu 15 14 Xin Ông/Bà cho biết, giá trị xuất hàng năm sở đạt: 15 Khách hàng tiêu thụ sản phẩm sở sản xuất chủ yếu là: Dân địa phương  Khách du lịch nước  Khách du lịch nước 16 Hiện nay, việc tiêu thụ sản phẩm gặp khó khăn nào? Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 118 Nhu cầu ít  Giá thành sản phẩm cao Bị cạnh tranh Không thể mở rộng thị trường tiêu thụ Khác (nêu rõ)…………………………………………………………………… IV VỀ LAO ĐỘNG 17 Các làng nghề địa bàn quản lý có thu hút nhiều lao động khơng? Có Khơng 18 Nguồn lao động làng nghề địa bàn quản lý: Lao động địa phương Lao động ngoại tỉnh Khác (nêu rõ): 19 Xin cho biết địa phương giải tình trạng an ninh trật tự nào? 20 Xin cho biết địa phương giải tệ nạn xã hội nào? V VỀ THUẾ 21 Các sở sản xuất làng nghề địa bàn quản lý có nộp thuế khơng? Có Khơng 22 Có sở sản xuất làng nghề địa bàn quản lý nợ thuế khơng? Có => câu 15 Không => câu 16 23 Xin cho biết biện pháp xử lý nợ thuế địa phương: VI VỀ MÔI TRƯỜNG 24 Hiện nay, trình sản xuất sở sản xuất có gây ra: Rác thải Nước thải Tiếng ồn Khí thải Bụi Mùi hơi 25 Xin cho biết phương thức thu gom, xử lý chất thải rắn Tự thu gom đốt Thải tự do  Có đội vệ sinh thu gom nhà nước Khác…………………………… 26 Xin cho biết phương thức thu gom, xử lý nước thải trình sản xuất Thải tự do  Xử lý trước thải môi trường bên ngồi 27 Có sở bị phạt hành vi gây nhiêm mơi trường q trình sản xuất làng nghê địa bàn Ông/Bà quản lý khơng? Có => câu 16 Khơng => câu 17 28 Có sở sản xuất tái phạm sau bị phạt gây nhiễm mơi trường khơng? Có Khơng Xin vui lịng cho biết, quyền có hỗ trợ cho sở sản xuất 29 Chính quyền hỗ trợ CSSX thu gom, xử lý chất thải rắn, nước thải, mùi hôi, tiếng ồn, bụi:  Máy móc, phương tiện, xe chở rác, Khơng thùng đựng rác, bảo hộ lao động VII VỀ CHÍNH SÁCH 30 Chính quyền địa phương có sách hỗ trợ mở rộng mặt cho sở sản xuất? Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 119  Xây dựng cụm công nghiệp nhỏ  Cơ sở sản xuất thuê đất lâu dài  CSSX mua đất với giá ưu đãi  Cơ sở sản xuất thuê đất ngắn hạn Khác (nêu rõ): 31 Chính quyền địa phương có sách hỗ trợ nguồn vốn sở sản xuất? Có Khơng 32 Trong thời gian qua, quyền thành phố có hỗ trợ cho sở việc tiêu thụ sản phẩm nào? Không hỗ trợ Giảm thuế Hội chợ, triển lãm  Hỗ trợ quảng bá sản phẩm Khác (nêu rõ)……………………………………………………… …………… 33 Chính quyền địa phương có sách đào tạo lao động cho sở?  Khơng có sách đào tạo  Đào tạo nghề cho lao động  Nâng cao lực quản lý cho chủ sở 34 Việc đào tạo quyền địa phương nào? Đào tạo miễn phí  Đào tạo có thu học phí 35 Chính quyền địa phương có hỗ trợ bảo vệ mơi trường khu vực có làng nghề nghề?  Khơng có hỗ trợ  Hỗ trợ xây dựng hệ thống xử lý nước thải  Xây dựng hệ thống thu gom rác thải  Hỗ trợ kinh phí cho sở sản xuất xử lý nhiễm mơi trường 36 Chính quyền địa phương có hỗ trợ việc nâng cấp sở hạ tầng làng nghề/nghề?  Khơng có hỗ trợ  Điện, đường giao thông 37 Ý kiến Ông/Bà hướng tới làng nghề địa bàn quản lý? Phát triển Nghề/Làng nghề Không Ưu tiên phát triển phát triển          Xin chân thành cảm ơn! Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 120 ... hạn chế ONMT làng nghề thành phố Bắc Giang, chọn đề tài nghiên cứu: ? ?Giải pháp kinh tế - tổ chức nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang? ?? làm đề tài luận... TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGÔ THỊ VIỆT GIẢI PHÁP KINH TẾ - TỔ CHỨC NHẰM GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ Ở THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG. .. nhằm giảm thiểu ONMT làng nghề; - Đánh giá thực trạng, nguyên nhân gây ONMT làng nghề thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang; - Đề xuất giải pháp KT-TC nhằm giảm thiểu ONMT làng nghề thành phố Bắc