Bài Mời năm phát triển thơng mại thị trờng miền núi Việt Nam PGS,TS Nguyễn Văn Nam Viện trởng Viện Nghiên cứu Thơng mại Bộ Thơng mại Lời nói đầu Việt Nam có 42 tỉnh thuộc diện miền núi, có 19 tỉnh miền núi vùng cao, địa bàn rộng lớn Trên địa bàn có địa hình phức tạp, núi non hiểm trở, lại khó khăn dân c tha thít Trong kinh tÕ cđa miỊn nói vµ vïng cao tình trạng tự cung tự cấp phổ biến Nền sản xuất chủ yếu dựa vào nông nghiệp với trình độ sản xuất thấp, quy mô phần lớn manh mún Các yếu tố đà ảnh hởng lớn đến vấn đề nh giáo dục, y tế, đời sống văn hoá mặt khác ®êi sèng x· héi miỊn nói vµ vïng cao B−íc vào giai đoạn chuyển đổi kinh tế theo chÕ thÞ tr−êng, mäi ngn lùc kinh tÕ chđ u đợc tập trung vào đầu t kinh doanh đô thị lớn với mục tiêu chủ yếu tìm kiếm lợi nhuận Sự chênh lệch đời sống vật chất tinh thần ngày cách xa thành thị, nông thôn đặc biệt vùng sâu, vùng xa Miền núi vùng cao nớc ta lại nơi có tiềm để phát triển kinh tế định nh du lịch, chăn nuôi trồng trọt Trên địa bàn có quỹ đất tơng ®èi lín so víi miỊn xu«i, chÊt ®Êt rÊt thÝch hợp để trồng loại công nghiệp, cung cấp nguồn nguyên liệu cho chế biến nớc có giá trị xuất cao Miền núi vùng cao nớc ta có vị trí quan trọng an ninh quốc phòng, phát triển kinh tế địa bàn đáp ứng yêu cầu việc kết hợp phát triển kinh tế với an ninh quốc phòng, nguyên tắc quan trọng quốc gia Miền núi vùng cao nớc ta có vai trò quan trọng việc bảo vệ môi trờng Đó nơi chứa nguồn tài nguyên rừng nớc, nguồn tài nguyên đà gần nh cạn kiệt, độ che phủ thấp, tốc độ rừng không giảm xuống mà tăng lên ngời dân đốt rừng làm rẫy Vì vậy, biện pháp thích hợp để bảo tồn phát triển quỹ rừng gây thảm họa lớn môi trờng tơng lai Trong thời gian qua Đảng Nhà nớc ta đà dành ngày nhiều quan tâm, ý đồng bào dân tộc miền núi vùng cao Một số Chủ trơng lớn đà đợc ban hành nhằm phát triển đời sống vật chất tinh thần cho đồng bào dân tộc miền núi vùng cao Đó Nghị 22/NQ-Tw Bộ Chính trị, Quyết định số 72/HĐBT Hội đồng trởng (nay Chính phủ) gần Nghị định số 20/1998/NĐ-CP Chính phủ Các chủ trơng đà đợc triển khai thông qua chơng trình lớn nh định canh định c, xoá đói giảm nghèo, phủ xanh đất trống đồi núi trọc, trợ cớc, trợ giá 207 Vấn đề nâng cao đời sống kinh tế văn hoá cho đồng bào dân tộc miỊn nói vµ vïng cao lµ sù nghiƯp chung cđa nớc Tuy nhiên, vấn đề nan giải lớn lao, giải thời gian ngắn, cần phải đợc tiến hành cách đồng bộ, liên tục toàn diện tất lĩnh vực khác nh đầu t, tài chính, văn hoá, y tế, giáo dục lĩnh vực quan trọng cần phải đợc ý lĩnh vực thơng mại Nhiệm vụ quan trọng thơng mại miền núi bớc hoàn thiện phát triển khâu tổ chức thị trờng, hình thành mạng lới rộng khắp để đảm bảo việc cung ứng vật t thiết bị cho sản xuất sinh hoạt đồng bào dân tộc miền núi vùng cao Đồng thêi tỉ chøc tèt viƯc thu mua s¶n phÈm miền núi sản xuất Để giải nhiệm vụ trên, báo cáo chuyên đề đề cập đến nội dung cụ thể nh: Thực trạng thơng mại thị trờng miền núi thời kỳ 1991 - 2000; Một số sách đà ban hành liên quan đến thơng mại miền núi thời gian qua; Cuối vấn đề đặt thơng mại miền núi định hớng, giải pháp khắc phục Cịng xin nhÊn m¹nh r»ng; miỊn nói n−íc ta bao gåm 42 tØnh, nh−ng khu«n khỉ cđa tham ln tập trung đánh giá thực trạng thơng mại thị trờng thuộc địa bàn19 tỉnh miền núi vùng cao Tuy nhiên, đánh giá, kết luận rút ra, đề xuất định hớng giải pháp lại áp dụng cho huyện miền núi tỉnh khác Tất nhằm tới mục tiêu cuối phát triển kinh tế xà hội nói chung, thơng mại thị trờng nói riêng toàn địa bàn miền núi Việt Nam thời gian tới I Thực trạng thơng mại thị trờng miền núi thời kỳ 1991 2000 Để đánh giá thực trạng thơng mại thị trờng miền núi thời kỳ 1991-2000, cần phải làm rõ nội dung chủ yếu thực trạng doanh nghiệp địa bàn, mạng lới thơng mại địa bàn, tổng mức bán lẻ hàng hoá dịch vụ xà hội địa bàn, thơng mại biên giới mà chủ yếu cửa Đây phần trọng tâm báo cáo này, nội dung đợc đa đánh giá vấn đề cấu thành thực trạng thơng mại thị trờng miền núi nớc ta Vì lẽ đó, phần báo cáo tham luận lần lợt đề cập tới nội dung sau đây: I.1 Thực trạng doanh nghiệp mạng lới thơng mại địa bàn I.1.1 Thực trạng doanh nghiệp thơng mại dịch vụ địa bàn Đến năm 1999, địa bàn 19 tØnh miỊn nói vµ vïng cao cđa n−íc ta có khoảng 2.274 doanh nghiệp hoạt động thơng nghiệp khách sạn, nhà hàng, du lịch dịch vụ (gọi tắt doanh nghiệp thơng mại dịch vụ) Trong đó, vùng Đông Bắc có 643 doanh nghiệp tăng 127,2% so với năm 1993, vùng Tây Bắc có tất 90 doanh nghiệp 69,8% so với năm 1993 vùng Tây Nguyên có 808 doanh nghiệp tăng 123,2% so với năm 1993 (trớc năm 1993 số liệu thèng nhÊt) Nh− vËy, so víi sè chung cđa nớc, thấy số lợng loại hình doanh nghiệp miền núi so với nớc vùng khác mà mức tăng số lợng doanh nghiệp địa bàn thấp Mức tăng số lợng doanh nghiệp thơng mại dịch vụ nớc 198,1%, tức gấp gần lần so với năm 1993, vùng khác tăng nhanh 208 so với nớc (316,4%), miền núi tăng 219,9% Năm 1993 số doanh nghiệp thơng mại dịch vụ địa bàn chiếm 19,0% so với nớc, năm 1995 giảm xuống 14,3% năm 1999 số 14,0% Qua đó, thấy so với nớc số doanh nghiệp thơng mại dịch vụ địa bàn giảm tơng đối Thực trạng số doanh nghiệp thơng mại dịch vụ địa bàn đợc thể qua bảng sau: Bảng II.5.1 Số doanh nghiệp thơng mại, khách sạn, nhà hàng, du lịch dịch vụ vùng tỉnh miền núi (đơn vị: doanh nghiệp) Năm 1993 1995 1999 %(1999/1993) Cả nớc 5.444 10.806 16.228 298,1 Các vùng khác 4.410 9.263 13.954 316,4 19,0 14,3 14,0 1.034 1.543 2.274 219,9 283 477 643 227,2 53 53 90 169,8 362 483 808 223,2 Địa bàn/cả nớc (%) Địa bàn I Vùng Đông Bắc II.Vùng Tây Bắc IV.Vùng Tây Nguyên Nguồn: Niên giám Thống kê năm 2000, xuất năm 2001, Nxb Thống kê Hà Nội, trang 383385, Niên giám thống kê Thơng mại 1996 trang II-183 Hầu hết bảng đợc trích từ phần phụ lục cuối báo cáo, vËy nÕu mn biÕt chi tiÕt cÇn xem phÇn phơ lơc ë nh÷ng trang ci 900 800 700 600 500 400 300 200 100 Năm 1993 Đông Bắc Năm 1995 Năm 1999 Tây Bắc Tây Nguyên Đồ thị II.5.1 Số doanh nghiệp thơng mại, dịch vụ Trong số doanh nghiệp hoạt động kinh doanh lĩnh vực thơng mại dịch vụ miền núi, doanh nghiệp hoạt động thuộc lĩnh vực thơng mại chiếm đến 82%, khách sạn chiếm 10,6% Nhà hàng 3,25%, Du lịch 1,46% Dịch vụ 2,49% Nh tỷ lệ doanh nghiệp du lịch dịch vụ Các doanh nghiệp miền núi thờng đảm nhận tất công đoạn trình sản xuất, kinh doanh hoạt động xuất nhập khẩu, mức độ chuyên môn hoá thấp Đây hạn chế lớn đến hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nói riêng sản xuất nói chung Về hình thức hoạt động, doanh nghiệp miền núi có loại hình hoạt động loại doanh nghiệp hoạt động chuyên doanh loại doanh nghiệp hoạt động tổng hợp Loại doanh nghiệp chuyên doanh hoạt động cách ổn định, chuyên sâu lĩnh vực nh xuất nhập 209 khẩu, du lịch, khách sạn, nhà hàng loại doanh nghiệp chọn địa điểm kinh doanh phù hợp Loại doanh nghiệp kinh doanh tổng hợp thờng doanh nghiệp đợc hình thành theo mô hình công ty thơng nghiệp tổng hợp tỉnh huyện Nhiệm vụ doanh nghiệp mua bán mặt hàng sách kinh doanh tổng hợp Các doanh nghiệp tổng hợp có mạng lới bán hàng khắp nơi đến tận xà cụm xà Nhìn chung doanh nghiệp thuộc địa bàn có nguồn vốn kinh doanh nhỏ bé, chủ yếu vốn lu động Trừ số tỉnh nh Quảng Ninh, Lạng Sơn, Đắk Lắk, Phú Thọ có quy mô vốn trung bình 10 tỷ đồng (cả nớc khoảng 16 tỷ đồng) lại địa bàn tỉnh miền núi khác có quy mô vốn trung bình doanh nghiệp thấp so với số chung n−íc Do nỊn kinh tÕ cđa miỊn nói cã xt phát điểm thấp, lại giai đoạn chuyển đổi nên tích luỹ nội cha cao Sản xuất địa bàn, sản xuất nông nghiệp, phân tán, ảnh hởng lớn đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Bên cạnh đó, tuyệt đại đa số doanh nghiệp doanh nghiệp vừa nhỏ, khả đầu t phát triển sản xuất, tổ chức thông tin tiềm lực thâm nhập thị trờng yếu nên kinh doanh thiên thụ động chính, cha chủ động vơn lên tìm tòi hội kinh doanh, cha quen với t kinh doanh theo định hớng thị trờng, khách hàng chất lợng I.1.2 Mạng lới thơng mại địa bàn (3 vïng miỊn nói tËp trung) I.1.2.1 Sè ®iĨm kinh doanh (không kể chợ) Theo số chung nớc vào năm 1998 bình quân, số vuông (km2) có gần điểm kinh doanh thơng mại, dịch vụ; Mỗi xÃ, phờng có 100 điểm 60 ngời dân có điểm kinh doanh Nhng địa bàn miền núi vùng cao tỷ lệ thấp nhiều Theo số thống kê năm 1995 dân số địa bàn 19 tỉnh 14.652 nghìn ngời năm 1998 15.749 nghìn ngời, diện tích 165.342 km2 Do theo tiêu chí diện tích dân số, thấy năm 1995 30 km2 miền núi vùng cao có điểm kinh doanh hay 0,034 điểm kinh doanh km2 số tơng ứng năm 1998 23 km2 hay 0,043 điểm kinh doanh số vuông, khoảng 1% so với mức chung nớc Còn mức trung bình số điểm so với số dân, thấy địa bàn năm 1995 khoảng 2629 ngời dân địa bàn có điểm kinh doanh số tơng ứng năm 1998 2219 ngời Nh vậy, dù tính theo tiêu chí thấy mạng lới kinh doanh thơng mại địa bàn thấp nhiều so với nớc Bảng II.5.2 Số điểm kinh doanh (không kể chợ) doanh nghiệp thơng mại dịch vụ năm 1995 và1998 thời điểm 31/12 hàng năm vùng tỉnh miền núi (đơn vị: điểm) Năm 1995 1998 26588 21015 21,0 36631 29535 19,4 137,8 140,5 Địa bàn 5573 7096 127,3 I Vùng Đông Bắc II Vùng Tây Bắc III Tây Nguyên 3611 4037 111,8 530 1432 1070 1989 201,9 138,9 Cả nớc Các vùng khác Địa bàn/cả nớc (%) % (1998/1995) Ngn: Sè liƯu thèng kª kinh tÕ x· hội Việt Nam 1975-2000, Nxb Thống kê, Hà Nội năm 2000 trang 372-373 210 Số điểm kinh doanh không kể chợ địa bàn miền núi năm 1995 5573 năm 1998 7096, nh số tuyệt đối tăng 1523 điểm hay 27,3% so với năm 1995 Tuy nhiên so với số chung nớc số thấp hơn, điều chứng tỏ số điểm kinh doanh thơng mại dịch vụ địa bàn giảm tơng đối so với nớc Mặt khác, tỷ lệ số điểm kinh doanh địa bàn so với nớc bị giảm dần, năm 1995 tỷ lệ 21,0% sau năm tụt xuống 19,4% Qua tất kết luận mạng lới kinh doanh thơng mại dịch vụ địa bàn đà thấp lại ngày bị giảm I.1.2.2 Thực trạng chợ địa bàn Theo số thông kê, đến hết năm 1999 phạm vi nớc có 8.213 chợ bao gồm tất chợ lớn, chợ vừa, chợ nhỏ, chợ truyền thống đà hình thành lâu đời nh chợ đợc quy hoạch, xây dựng hình thành thời kỳ đổi Trong số chợ khu vực thành thị 1.958, chiếm 23,9%, thị xà 926 chợ, chiếm 11,4%, thị trấn 586 chợ, chiếm 7,1%; khu vực nông thôn 6.232 chợ chiếm 76,1% Mật độ chợ bình quân theo đầu ngời nớc nói chung gần 1,1 chợ vạn dân; khoảng 0,2 chợ 10 km2 0,8 chợ xÃ, phờng Tuy nhiên, phân bố mạng lới chợ cha đồng khu vực, vùng địa phơng Sự phân bố chợ chủ yếu tập trung cao độ khu vực, vùng đông dân, kinh tế phát triển, nh thành phố, thị xÃ, thị trấn tỉnh đồng Bắc Bộ, Trung Bộ Nam Bộ địa phơng miền núi, Tây Nguyên, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc ngời kinh tế phát triển mạng lới chợ tha thớt, quy mô nhỏ sở vật chất đơn sơ Cụ thể mật độ, riêng Hà Nội 3,3 chợ, Hng Yên 1,6 chợ, Hà Nam 1,4 chợ, Thái Bình Bắc Ninh 1,3 chợ, Nam định 1,2 chợ 10 km2 Các tỉnh Đồng Bằng sông Cửu Long 0,4 chợ 10 km2, An Giang Bến Tre 0,8 chợ, Tiền Giang 0,7 chợ, Vĩnh Long 0,6 chợ, Đồng Tháp Trà Vinh 0,5 chợ 10 km2 Đối với tỉnh miền núi vùng cao thực trang phân bố chợ theo tiêu chí đợc thể qua bảng sau Bảng II.5.3 Thực trạng chợ địa bàn vùng miền núi theo số tiêu Vùng, địa bàn Diện tích chợ đà quy hoạch (1000m2) Số chợ Tổng số T.đó chợ đà Tổng diện Diện tích quy hoạch tích kiên cố Số ngời bán hàng hoá chợ Tổng số T.đó kd không cố định, không thờng xuyên Cả nớc 8.213 6.104 16.192 3.970 1.755.831 858.189 Vïng kh¸c 6.602 4.956 12.460 3.282 1.433.664 637.597 19,6 18,8 23,0 17,3 18,3 25,7 Địa bàn 1.611 1.148 3.732 688 322.167 220.592 I.Vïng §B 1.048 773 2.365 440 235.788 173.468 II Vïng TB 227 151 401 64 36.142 27.099 III.Vïng TN 336 224 966 184 50.237 20.025 Địa bàn so với nớc (%) Nguồn: Niên giám thống kê tổng hợp số liệu tỉnh năm 2000 211 Theo bảng trên, thấy mật độ chợ thuộc địa bàn miền núi thấp so với nớc vùng khác theo tiêu chí diện tích Các tỉnh miền núi phía Bắc Tây Nguyên bình quân 10 km2 có từ 0,06 đến 0,19 chợ, nhiều địa phơng nh Cao Bằng, Bắc Kạn, Lạng Sơn, Lào Cai, Yên Bái, Sơn La, Quảng Bình, Quảng Trị, Quảng Nam, Đắk Lắk, Lâm Đồng có 0,1 chợ 10 km2 thËm chÝ cã mét sè tØnh nh− Lai Ch©u, Kon Tum, Gia Lai bình quân chung cha đến 0,1 chợ 10 km2 Điều có ý nghĩa địa phơng bình quân hàng trăm số vuông đợc chợ Do ®Ĩ cã ®−ỵc nhu u phÈm tèi thiĨu ®Ĩ phơc vụ đời sống hàng ngày ngời dân phải hàng ngày đờng cha thấy chợ để mua, trao đổi hàng hoá, lần chợ ngời dân phải tới 2,3 ngày đờng Theo tiêu chí số chợ 10.000 ngời dân, thấy rằng: Mật độ trung bình cho 10.000 ngời dân toàn địa bàn 1,16 chợ lại cao số chung nớc 1,07 chợ, nh dân c miền núi tha thớt Trong vùng thuộc địa bàn vùng cao có số chợ 10.000 dân thấp (0,92 chợ) Các vùng vùng núi 1,19 chợ cuối tỉnh có miền núi (1,22 chợ) cao số chung nớc (1,07 chợ) Chợ mạng lới chợ đà thống kê gồm chợ có số lợng ngời bán tơng đối lớn, từ 30 ngời trở lên, không bao gồm chợ nhỏ dới 30 ngời bán hàng không gồm mạng lới siêu thị Đây loại chợ cao cấp đặc biệt, có chiều hớng phát triển nhanh, số thành phố, trung tâm thơng mại, dịch vụ lớn năm gần nhiên địa bàn miền núi loại hình cha phát triển Mật độ chợ địa bàn đà tha lại họp không thờng xuyên Theo tiêu chí này, thấy tỷ lệ chợ họp thờng xuyên nớc 51,5%, tức số chợ nói khoảng 1/2 họp liên tục tất ngày Trên địa bàn tỷ lệ 31,5%, nhiên loại chợ tập trung chủ yếu trung tâm huyện, tỉnh, thành phố Ngợc lại chợ miền núi vùng cao chủ yếu họp không thờng xuyên, loại chiếm 68,5%, mặt khác tập trung chủ yếu nông thôn vùng sâu, vùng xa I.1.2.3 Chợ biên giới Hầu hết tỉnh biên giới phía Bắc phía Tây nớc ta tỉnh thuộc địa bàn miền núi vùng cao Dọc theo tuyến biên giới này, thời gian qua đà hình thành loại chợ gọi chợ biên giới Theo số thông kê tuyến biên giới nớc ta có khoảng 50 chợ, biên giới phía Bắc gồm 15 chợ, biên giới phía Tây gồm chợ biên giới Tây Nam gồm 22 chợ Nh vậy, chợ biên giới thuộc khu vực Tây Nam, địa bàn tỉnh miền núi vùng cao từ Quảng Ninh đến Tây Ninh có tất 29 chợ Chợ biên giới phận cấu thành hệ thống sở hạ tầng kinh tế - xà hội vùng biên giới Chợ biên giới đợc mở hoạt động tuỳ thuộc vào đặc điểm kinh tế dân c vùng, điểm tụ hội hoạt động giao lu kinh tế văn hoá nhằm đáp ứng nhu cầu c dân hai bên biên giới Chợ biên giới đà thúc đẩy hoà nhập vùng nớc, góp phần củng cố cải thiện quan hệ với nớc láng giềng Hệ thống chợ biên giới miền núi địa quan trọng cung ứng hàng tiêu dùng, t liệu sản xuất cho đồng bào dân tộc vùng biên giới 212 Về số tiêu chí chợ biên giới nh quy mô diện tích, mức độ kiên cố, số ngời buôn bán chợ, lợng hàng hoá buôn bán chợ thời gian hình thành chợ nhìn chung chợ thuộc tuyến biên giới phía Bắc thờng cao so với phía Tây Tây Nam Các chợ biên giới phía Tây Tây Nam sơ sài, tạm bợ, lợp ngói đà cũ Trong có số chợ đợc hình thành tự phát, phần lớn địa phơng (huyện, xÃ) tổ chức xây dựng quản lý cụ thể nh− sau: Tun biªn giíi ViƯt - Trung, mét sè tỉnh đà mở nhiều chợ khang trang hoạt động sôi nh Quảng Ninh, Lạng Sơn Tuy nhiên, số tỉnh khác sôi nh Hà Giang, Cao Bằng, Lào Cai Ví dụ chợ Móng Cái phía Việt Nam thu hút đợc khoảng 400 hộ kinh tế phía Trung Quốc, ngợc lại chợ cửa Lào Cai ta thu hút đợc khoảng 50 hộ Trung Quốc, phía Trung Quốc lại thu hút 400 hộ Việt Nam Trên tuyến biên giới Việt - Lào, hệ thống chợ biên giới tổ chức cha đợc tốt Trong số 11 cặp chợ hai bên đà thoả thuận, có chợ đợc xây dựng đa vào hoạt động Lao Bảo, Cầu Treo, Na Mèo Tây Trang Ngoài chợ trên, tuyến chợ lại họp theo phiên sôi nổi, lợng hàng hoá trao đổi nhỏ bé so với tổng kim ngạch trao đổi hai nớc, hàng hoá buôn bán chợ manh mún Nhìn chung hệ thống chợ biên giới cha đợc đầu t xây dựng đồng bộ, sở hạ tầng thấp Trong năm qua, hệ thống chợ biên giới nói chung cha đợc quan tâm đầu t mức Số chợ kiên cố chiếm 11,6%, chợ lều lán chiếm 33,8%, đặc biệt chợ trời chiếm đến 23%, lại chợ bán kiên cố, tạm bợ Hoạt động quản lý, điều hành chợ cha thật quy củ, nề nếp, cha có kế hoạch đạo lâu dài để thu hút thơng nhân hàng hoá vào chợ Ban quản lý chợ cha đợc định biên, cha có chế độ lơng chế độ đÃi ngộ quyền lợi rõ ràng nên cha yên tâm công tác, hoạt động thiếu hiệu I.1.3 Đánh giá mạng lới kinh doanh địa bàn Theo tiêu chí điểm bán (không kể chợ) chợ địa bàn miền núi nớc ta thấp so với nớc miền xuôi Tuy nhiên, so với thời gian trớc (trớc 1990) mạng lới đà phát triển hơn, đà góp phần làm tăng tính sôi động thị trờng, tăng tổng mức bán lẻ hàng hoá dịch vụ thị trờng tỉnh miền núi vùng cao Hàng hoá đợc bán điểm bán không kể chợ mặt hàng tiêu dùng thiết yếu mà chủ yếu mặt hàng thuộc diện sách Một số mặt hàng tiêu dùng có giá trị cao nh ti vi, xe máy bán trung tâm huyện, tỉnh Mặt khác vận chuyển xa, khó tiêu thụ nên giá thờng cao miền xuôi Tơng tự, số t liệu phục vụ cho sản xuất rẻ tiền có bán hệ thống điểm bán lẻ nông thôn vùng sâu vùng xa nh, phân bón, hạt giống t liệu sản xuất nh máy móc thiết bị nói chung t liệu sản xuất đắt tiền thờng đợc bán trung tâm cụm xÃ, huyện, tỉnh 213 Hệ thống chợ vốn đà tha thớt lại có mặt hàng t liệu sản xuất Các mặt hàng bán chợ nông thôn chủ yếu nông sản nh lơng thực, thực phẩm, hoa quả, thổ cẩm số hàng thủ công mỹ nghệ khác Hệ thống điểm bán chợ đây, nhìn chung đáp ứng đợc phần việc cung ứng hàng hoá tiêu dùng t liệu sản xuất cho đồng bào dân tộc miền núi cha tạo đợc kênh tiêu thụ ổn định sản phẩm hàng hoá miền núi sản xuất Hệ thống doanh nghiƯp kinh doanh tỉng hỵp thc hun, tØnh ch−a tổ chức đợc kênh tiêu thụ cách ổn định Mặc đầu có sách trợ giá trợ cớc phủ nhng thực tế mảng tiêu thụ sản phẩm miền núi sản xuất cha đáp ứng đợc nhu cầu thực tế I.2 Số ngời kinh doanh thơng mại dịch vụ địa bàn Năm 1995 số ngời kinh doanh thơng nghiệp, ăn uống công cộng dịch vụ t nhân tỉnh địa bàn 146,7 nghìn ngời, chiếm 11,7% so với nớc Năm 2000, số tơng ứng 191,5 nghìn ngời chiếm 12,1% so với nớc, nh số tăng tơng đối so với nớc Nếu so tốc độ tăng trởng loại hình dịch vụ qua năm 2000 1995, nói chung nớc lẫn miền núi giảm xuống, nhiên mức độ giảm nớc lớn so với miền núi (cả nớc giảm 4,7% miền núi giảm 1,9%), cụ thể biểu qua bảng sau: Bảng II.5.4 Số ngời kinh doanh thơng nghiệp, ăn uống công cộng dịch vụ t nhân vào thời điểm 1/7 hàng năm vùng tỉnh miền núi Đơn vị: nghìn ngời Năm 1995 2000 Cả nớc 1663,0 1584,8 95,3 Các vùng khác 1467,7 1393,3 94,9 11,7 12,1 Địa bàn 195,3 191,5 98,1 I.Vùng Đông Bắc 124,2 109,3 88,0 II Vùng Tây Bắc 17,5 17,8 101,7 III.Vùng Tây Nguyên 53,6 64,4 120,1 Địa bàn/cả nớc (%) % 2000/1995 Nguồn: Số liệu năm 1995 2000 lấy Niên giám thống kê năm 2000, xuất năm 2001, Hà Nội, trang 387-388 Đây dấu hiệu biểu thực trạng lạc hậu kinh tế phát triển miền núi Vì rằng, loại hình dịch vụ không đòi hỏi chuyên môn cao mang tính truyền thống Cùng với phát triển kinh tế loại hình cung ứng tiêu thụ dịch vụ ngày phát triển đa dạng, phong phú, đa dạng phong phú đà hút lợng lớn lao động xà hội Trên địa bàn loại hình dịch vụ nói trên, lại loại hình dịch vụ khác nh bu viễn thông, tài chính, ngân hàng, vận tải nói chung phát triển Mặt khác, tiêu chí số ngời phục vụ lĩnh vực dịch vụ truyền thống chứng tỏ suất lao động hiệu kinh tế miền núi thấp so với miền xuôi nói riêng nớc nói chung 214 Nếu so sánh vùng địa bàn vùng Đông Bắc vùng phát triển so với vùng khác chí phát triển so với nớc đà giảm đợc 12% số lao động loại hình dịch vụ này, ngợc lại vùng Tây Bắc Tây Nguyên vùng phát triển I.3 Tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ xà hội địa bàn Đối với thơng mại nội địa hay địa bàn định mức bán lẻ hàng hoá dịch vụ xà hội (MBLHH&DVXH) tiêu chí quan trọng Tiêu chí trực tiếp phản ánh tính sôi động hoạt động thơng mại thị trờng Đối với thị trờng tỉnh miền núi vùng cao nớc ta thực trạng (TMBLHH&DVXH) nh sau: I.3.1 Thực trạng Thực trạng luân chuyển hàng hoá dịch vụ địa bàn bao gồm nhiều nội dung khác Trong khuôn khổ báo cáo tập trung vào nội dung chủ yếu nh quy mô tốc độ tăng trởng TMBLHH&DVXH, mức bán lẻ hàng hoá dịch vụ xà hội bình quân theo đầu ngời vùng thời gian khác nhau, mặt hàng cung ứng tiêu thụ chủ yếu miền núi giai đoạn 1991-2000 Bảng II.5.5a Tổng mức bán lẻ hàng hoá dịch vụ xà hội địa bàn qua năm từ 1991 đến năm 1999 Giai đoạn 1991 1995 1999 Cả n−íc 33403,7 120560,0 198292,2 360,9 164,5 593,6 C¸c vïng kh¸c 30280,4 108937,1 178215,8 359,8 163,6 588,6 10,3 10,7 11,3 Địa bµn miỊn nói 3123,3 11622,9 20076,4 372,1 172,7 642,8 I Vùng Đông Bắc 1678,3 6020,9 10506,1 358,7 174,5 626,0 II Vùng Tây Bắc 381,3 1303,1 1901,1 341,8 145,9 498,6 1063,7 4298,9 7669,2 404,1 178,4 721,0 Địa bàn/cả nớc (%) III Vùng Tây Nguyên %95/91 %99/95 %99/91 Nguồn: Niên giám thống kê tổng hợp số liệu báo cáo Sở Thơng mại Qua bảng thấy rằng, quy mô tổng mức bán lẻ hàng hoá dịch vụ xà hội địa bàn vùng miền núi năm 1991 3123,3 tỷ đồng, sau năm (1995) số 11622,9 tỷ đồng tăng gấp 3,7 lần năm 1991 Đến năm 1999, toàn địa bàn đạt tổng mức bán lẻ hàng hoá dịch vụ xà hội 20076,4 tỷ đồng gấp 1,7 lần năm 1995 gần 6,5 lần năm 1991 Mặt khác, mức tăng trởng giai đoạn cao số chung nớc: nớc năm 1999 tăng gấp 1,65 lần năm 1995 gấp 5,9 lần năm 1991 Tỷ trọng tổng mức bán lẻ hàng hoá dịch vụ xà hội địa bàn vùng miền núi so với nớc có xu hớng tăng lên Năm 1991 toàn địa bàn chiếm tỷ trọng 10,3% so với nớc năm 1995 10,7% năm 1999 11,3% 215 Bảng II.5.5b Tốc độ tăng trởng bình quân TMBLHH&DVXH qua giai đoạn (%) Giai đoạn 1991-1995 1995-1999 1991-1999 Cả nớc 37.8 13.2 21.9 Các vùng khác 37.7 13.1 21.8 Địa bàn 38.9 14.6 23.0 II Vùng Đông Bắc 37.6 14.9 22.6 III Vùng Tây Bắc 36.0 9.9 19.5 IV Vùng Tây Nguyên 41.8 15.6 24.5 Nguồn: Niên giám thống kê tổng hợp số liệu báo cáo Sở Thơng mại Giai đoạn 1991-1995, địa bàn có mức tăng trởng bình quân 38,9%, tốc độ cao so với nớc (cả nớc 37,8) Vùng Tây Nguyên có mức tăng trởng bình quân cao 41,8% Giai đoạn 1995-1999, tốc độ tăng trởng bình quân nớc nói chung địa bàn nói riêng giảm xuống rõ rệt Tuy nhiên tốc độ tăng bình quân giai đoạn địa bàn cao so với nớc (14,6% so víi 13,2%) TÝnh chung toµn thêi kú 1991-1999 tốc độ tăng trởng bình quân địa bàn cao nớc 1,1% 45 40 35 Cả nớc 30 Đông Bắc 25 20 Tây Bắc 15 Tây Nguyên 10 1991-1995 1995-1999 1991-1999 Đồ thị II.5.2 Tốc độ tăng trởng bình quân TMBLHH%DVXH qua giai đoạn Nguyên nhân mức tăng trởng giai đoạn 1991-1995 cao giai đoạn 1995-1999 ban đầu xuất phát điểm thấp, giai đoạn sau tổng mức bán lẻ hàng hoá dịch vụ xà hội đà tăng lên tốc độ tăng trởng thờng chậm lại, điều có tính phổ biến kinh tế Mặt khác tốc độ tăng trởng bình quân miền núi cao nớc bắt nguồn từ xuất phát điểm miền núi thấp Nếu tính mức bán lẻ hàng hoá dịch vụ bình quân theo đầu ngời, thấy thời điểm năm 1991, nớc 496 nghìn đồng/ngời địa bàn 230 nghìn đồng/ngời, năm 1995 nớc 1675 nghìn đồng/ngời miền núi 793 nghìn đồng/ngời, năm 1999 nớc đạt mức cao thời kỳ vợt ngỡng triệu đồng/ngời (2,589 triệu đồng), miền núi vợt qua ngỡng triệu đồng/ngời, thấp mức bình quân nớc năm 1995 Nh nhìn chung toàn thời kỳ miền núi mức cha so với nớc (xem bảng 5c) 216 kinh tế với nớc láng giềng Riêng khu Móng Cái thời gian năm qua (1996-1998), số lợng đai diện chi nhánh doanh nghiệp tỉnh hàng năm tăng 32,65% I.5.3 Đánh giá hoạt động thơng mại biên giới I.5.3.1 Những mặt tích cực Mạng lới thơng mại khu vực biên giới với hệ thống đờng sá, bến bÃi, kho hàng, trung tâm thơng mại, hệ thống chợ, sở thơng mại dịch vụ, với việc thiết lập luồng lạch lại, kênh tiêu thụ cung cấp hàng hoá, phơng thức giao dịch, trao đổi, toán xử lý vấn đề nảy sinh quan hệ thơng mại với ®èi t¸c n−íc cịng nh− quan hƯ giao l−u kinh tÕ víi c¸c n−íc l¸ng giỊng Khu vùc KTCK bớc đầu đà tạo động lực sinh khí đẩy mạnh hoạt động XNK GLKT qua biên giới, làm sôi động hoạt động thơng mại nội hạt khu KTCK, tổng mức lu chuyển hàng hoá, số lợng Công ty đăng ký kinh doanh, làm xuất dịch vụ lĩnh vực thơng mại dịch vụ Hoạt động thơng mại khu vực KTCK đà góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách, phát triển sản xuất, tác động tích cực đến mức tăng trởng kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân biên giới Hoạt động thơng mại đà góp phần tạo động lực khơi dậy tiềm năng, mạnh thân khu KTCK, nên tác động mạnh đến nguồn thu, đến mức tăng trởng kinh tế khu KTCK, địa phơng biên giới Hoạt động thơng mại khu KTCK đà góp phần thúc đẩy việc chuyển đổi cấu kinh tế thân khu KTCK, địa phơng biên giới theo hớng phát triển mạnh ngành hớng ngoại nh: sản xuất hàng xuất khẩu, thơng mại, du lịch, dịch vụ, giao thông vận tải, bu viễn thông, Các ngành thơng mại - dịch vụ đà chiếm tỉ trọng đáng kể tổng thu nhập khu KTCK Hoạt động thơng mại khu KTCK đà bắt đầu tạo đợc sức hút trung tâm kinh tế, công nghiệp địa phơng phía sau, góp phần làm cho khu KTCK trở thành đầu mối quan trọng n−íc viƯc thóc ®Èy quan hƯ giao l−u kinh tế với nớc láng giềng Thực tế năm qua, hàng hoá XNK qua khu KTCK chủ yếu nguồn hàng huy động từ trung tâm kinh tế lớn tỉnh phía sau Tình hình XNK qua khu KTCK đà tác động rõ nét đến tình hình phát triển sản xuất lu thông trung tâm kinh tế lớn tỉnh phía sau Những địa phơng có cửa đợc áp dụng sách khuyến khích, u đÃi Nhà nớc có phát triển sản xuất, thơng mại Nhờ có số sách đắn u đÃi cho thơng mại cửa nên thời gian qua đà thu đợc số kết khả quan góp phần phát triển kinh tế xà hội cho tỉnh nói trên, chẳng hạn nh: Việc thực sách u tiên phát triển thơng mại, dịch vụ, xây dựng mô hình kinh tế cửa khẩu, đầu mối giao lu kinh tế, đà thu hút ngày tăng số lợng thơng nhân tham gia kinh doanh khu vực 221 Kim ngạch xuất nhập tăng, nguồn thu ngân sách tăng, đặc biệt thuế xuất nhập (địa phơng đợc giữ lại phần khoản thu này) Chủ động củng cố tăng cờng quan hệ hữu nghị hợp tác kinh tế với nớc láng giềng Tạo điều kiện thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, kéo theo phát triển sản xuất ngành kinh tế, góp phần tạo công ăn việc làm cho ngời lao động, xoá đói giảm nghèo I.5.3.2 Nhợc điểm tồn chủ yếu Hoạt động thơng mại - XNK khu KTCK cha theo đờng hớng chiến lợc quán: Hoạt động thơng mại chủ yếu tự phát, có tính thời vụ, chạy theo lợi nhuận kinh doanh đơn thuần, đối tợng tham gia kinh doanh lộn xộn, mặt hàng manh mún, phụ thuộc nhiều vào thị trờng bên biên giới nên bất lợi, cha đảm bảo an toàn cho kinh doanh, hiệu thấp Cha gắn kết đợc doanh nghiệp - khu KTCK - Các Trung tâm kinh tế lớn đất nớc địa phơng mạnh phía sau để tạo nguồn hàng chủ lực đủ sức cạnh tranh, để có sách lợc buôn bán mềm dẻo, động, phù hợp với vùng nhằm đảm bảo tính an toàn kinh doanh thơng mại có tính đặc thù khu vực cửa biên giới, đa lại hiệu cao, làm cho khu KTCK phát huy đợc lợi thế, trở thành đầu cầu mạnh nhạy cảm, có sức hút địa phơng Trung tâm kinh tế lớn đất nớc vào mối quan hệ GLKT với nớc láng giềng Về chế quản lý: Cơ chế quản lý hoạt động thơng mại - XNK chủ yếu chế hành nên cha có sức hấp dẫn, lôi doanh nghiệp nớc Chợ biên giới khu KTCK cha có quy chế quản lý phù hợp Thủ tục hải quan, XNK nhiều khúc mắc, cha thật thông thoáng so với chế quản lý phía nớc láng giềng nên thiếu hấp dẫn, gây nhiều khó khăn cho hoạt động thơng mại - XNK khu KTCK Về công tác nghiên cứu thị trờng thông tin: Đầu t cho việc nghiên cứu thị trờng biên giới nớc láng giềng cha mức, cha cung cấp đợc thông tin kịp thời, thiết thực để quan quản lý, địa phơng doanh nghiệp xác định chế quản lý phù hợp thời kỳ có biện pháp kinh doanh hiệu Về sách thơng nhân mặt hàng: Cha có sách cụ thể để phát triển số ngành kinh tế, số mặt hàng địa phơng biên giới nh trung tâm kinh tế lớn đất nớc để tạo tiềm lực kinh tế khả cạnh tranh thực cho khu KTCK Các đối tợng tham gia hoạt động thơng mại - XNK khu KTCK lộn xộn, cha có sách, chế quản lý hữu hiệu Về lu thông tiền tệ toán khu KTCK, khu vực cửa toàn quốc phần lớn tiền mặt trao tay, gây nhiều rủi ro, thiệt hại, làm cho doanh nghiệp không yên tâm kinh doanh 222 Các mặt tiêu cực lĩnh vực kinh doanh thơng mại cha đợc kiểm soát có hiệu Mặc dù địa phơng đà cố gắng thực Chỉ thị số 835/1997/CT-TTG chống buôn lậu gian thơng mại, nhng hoạt động buôn lậu gian lận thơng mại phát triển với nhiều thủ đoạn tinh vi, phức tạp Số lợng vụ buôn lậu, gian lận thơng mại, vận chuyển lâm sản trái phép, vận chuyển tiền Việt Nam giả vào nội địa bị bắt không thuyên giảm Tang vật tịch thu năm có giá trị hàng trăm tỉ đồng Hoạt động thơng mại cha đợc triển khai đồng tất khu vực cửa Do thời gian thí điểm ngắn, số khu KTCK bắt đầu triển khai nên hiệu hoạt động thơng mại thể số khu KTCK đợc thành lập, rõ nét khu vực KTCK phía Bắc II Một số sách đà ban hành liên quan đến thơng m¹i miỊn nói thêi gian qua II.1 Mét sè văn đà ban hành Ngày 15/4/1994 ban hành văn b¶n sè 1960/KTTH cđa Thđ t−íng ChÝnh phđ víi néi dung trợ giá, trợ cớc đợc thực theo chế quản lý thống từ Trung ơng đến tỉnh Theo văn Chính phủ tiến hành trợ giá, trợ cớc cho số hàng hoá bán địa bàn miền núi, hải đảo nh: Muối Iốt, giấy viết học sinh, thuốc chữa bệnh, dầu hoả thắp sáng Ngày 31/12/1995 Thủ tớng Chính phủ ban hành văn số 7464/KTTH để sửa đổi Văn 1960/KTTH nhằm hoàn thiện bớc sách trợ giá, trợ cớc vận chuyển số mặt hàng thiết yếu phục vụ cho đồng bào miền núi vùng cao Nội dung sửa đổi là: Từ năm 1996 xoá bỏ chế độ cấp không thu tiền mặt hàng quy định văn 1960/KTTH Thực trợ giá, trợ c−íc vËn chun: mi Ièt, gièng c©y trång (chđ u giống lơng thực), thuốc chữa bệnh, giấy viết học sinh, dầu hoả thắp sáng, phân bón, thuốc trừ sâu, than Ngày 31/3/1998 Chính phủ ban hành Nghị định số 20/1998 NQ-CP phát triển thơng mại miền núi, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc, chơng III gồm 16 điều (12 đến 27) quy định sách trợ giá, trợ cớc để bán hàng sách x· héi, mua s¶n phÈm s¶n xt ë miỊn nói, hải đảo vùng đồng bào dân tộc (thay văn số 7464/KTTH Thủ tớng Chính phủ) Nội dung sách trợ giá, trợ cớc Nghị định 20/1998/NQ - CP quy định cụ thể đối tợng thụ hởng sách chế thực trợ giá, trợ cớc vận chuyển muối Iốt, giống trồng cớc vận chuyển dầu hoả thắp sáng, giấy viết học sinh, phát hành sách, thuốc chữa bƯnh, ph©n bãn, thc trõ s©u, than má Thùc hiƯn trợ cớc vận chuyển để tiêu thụ nông, lâm sản xuất miền núi, hải đảo vùng đồng bào dân tộc Chính sách trợ giá, trợ cớc vận chuyển hàng hoá lên miền núi đợc hình thành từ chuyển đổi chế bao cấp sang chế thị trờng, nhằm bảo đảm ổn định giá hàng hoá thiết yếu miền núi, hải đảo, chênh lệch lớn so với tỉnh đồng ë thÞ x·, thÞ trÊn cđa tØnh 223 II.2 KÕt thực trợ cớc trợ giá năm qua II.2.1 Trợ giá trợ cớc mặt hàng cung øng cho miỊn nói Tỉng kinh phÝ thùc hiƯn hai năm 1998 1999 là: 255.496 triệu đồng, đạt 112% kế hoạch, đó: Về trợ giá, trợ cớc hàng bán cho miền núi, số mặt hàng thiết yếu với sản xuất, đời sống trợ giá, trợ cớc để ổn định thị trờng, góp phần cải thiện đời sống nhân dân miền núi (Số liệu phần lấy theo báo cáo tổng kết việc thực Nghị định 20/1998/NQ - CP năm 1998-1999 UBDT&MN - tháng năm 2000) Số lợng phân bón, giống trồng đợc trợ giá, trợ cớc ngày tăng Năm 1995, số tiền dành cho trợ cớc phân bón 3,8 tỷ đồng, trợ giá cho trồng 0,9 tỷ đồng Năm 1999 26,6 tỷ đồng cho phân bón (gấp lần năm 1995) trợ giá giống 30,5 tỷ đồng (gấp 34 lần năm 1995) Ngoài ngân sách Trung ơng tỉnh đà cấp thêm ngân sách cho việc trợ cớc trợ giá 20.329 triệu đồng (bao gồm tỉnh: Sơn La, Cao Bằng, Gia Lai, Lào Cai, Lạng Sơn, Yên Bái, Tuyên Quang, Vĩnh Phúc, Khánh Hoà, Lâm Đồng) Kinh phí cấp không thu tiền cho số mặt hàng thiết yếu 24.343 triệu đồng bao gồm mặt hàng : muối Iốt, giấy viết học sinh, thuốc chữa bệnh, sách báo, giống lơng thực, phân bón, dầu hoả) Đối tợng đợc thụ hởng nhân dân, học sinh khu vực III (gồm tỉnh: Lào Cai, Yên Bái, Cao Bằng, Lai Châu, Lạng Sơn, Nghệ An, Quảng Nam, Kon Tum) Tổng kinh phí thực năm nh sau: Kinh phí thực năm 1998: 128.057 triệu đồng (107% so với kế hoạch), cấp không thu tiền 11.369 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 8,9% kinh phí thực hiện/năm Kinh phí thực năm 1999: 127.439 triệu đồng (117% so với kế hoạch) cấp không thu tiền 12.974 triƯu ®ång, chiÕm tû lƯ 10,2% kinh phÝ thùc hiện/năm Kết thực trợ giá, trợ cớc mặt hàng sách xà hội năm 1998 1999 đợc tổng hợp theo bảng sau: Bảng II.5.6 Kết trợ cớc trợ giá mặt hàng cung ứng cho miền núi* TT Mặt hàng Dầu hoả Khối lợng Kinh phí (tấn) (Triệu đồng) Tỷ lệ% so víi tỉng kinh phÝ 49.299 16.007 7,1 GiÊy viÕt häc sinh 2.707 2.600 1,2 Thc ch÷a bƯnh 5.918 10.907 4,8 Ph©n bãn 472.890 72.568 32 Thuèc trõ s©u 352 303 0,1 Gièng c©y trång 21.130 84.899 37,4 Than 417.086 38.136 16,8 Phát hành sách 6.928 1.253 0,6 976.310 226.673 100 Tæng sè Nguån : Uỷ ban dân tộc Miền núi 224 Qua biểu cấu mặt hàng đà thực năm cho thấy, tỉnh đà tập trung đạo trợ giá, trợ cớc u tiên mặt hàng ph©n bãn, gièng c©y trång (69,4%), 30,6% kinh phÝ thùc mặt hàng lại II.2.2 Trợ cớc vận chuyển tiêu thụ sản phẩm miền núi Kết thực năm 1998 nh sau: Tổng kinh phí thực 3.203 triệu đồng, đạt 90,48% kế hoạch, có 4/8 tỉnh thực 100% kinh phí (Yên Bái, Cao Bằng, Quảng Nam, Lạng Sơn), 3/8 tỉnh thực 87 đến 99% kinh phí (Lai Châu, Lµo Cai, Kon Tum) vµ tØnh NghƯ An chØ thùc đợc 50,6% kinh phí giao Tổng khối lợng sản phẩm đợc tiêu thụ: 8.269 gồm 16 loại sản phẩm: Thảo quả, Xuyên khung, Quế vỏ, Sắn lát khô, Ngô hạt, Cà phê, Đỗ tơng, Hoa hồi, Tinh dầu hồi, Nhựa thông, Sơn trà, hạt ý dĩ, Lạc củ, Thóc, Tre luồng, Bí xanh Sau năm thực cho thấy sách trợ cớc vận chuyển tiêu thụ số sản phẩm đồng bào miền núi, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc sản xuất đắn, đợc nhân dân đồng tình, hởng ứng Bớc đầu thực thí điểm khu vực III, đồng bào đà tiêu thụ đợc sản phẩm với giá hợp lý, khuyến khích đồng bào phát triển sản xuất Chính sách đà có tác động hỗ trợ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp thơng nghiệp Nhà nớc miền núi kết hợp phục vụ sách với kinh doanh, thực tốt chức lu thông hàng hoá địa bàn miền núi Kết thực năm 1999 nh− sau: Kinh phÝ thùc hiƯn lµ 6.328 triƯu ®ång, b»ng 88% so víi kÕ ho¹ch, ®ã 8/16 tỉnh thực 100% đến 120% kế hoạch (Kon Tum, Hoà Bình, Yên Bái, Cao Bằng, Lạng Sơn, Lai Châu, Nghệ An, Phú Thọ); 4,16 tỉnh đạt 88 đến 96% kế hoạch năm (Quảng Nam, Lao Cai, Bắc Kạn, Sơn La); 3/16 tØnh thùc hiƯn d−íi 80% kÕ ho¹ch (Gia Lai, Hà Giang, Thanh Hoá); Riêng tỉnh Quảng Ninh báo cáo Khối lợng sản phẩm tiêu thụ đợc : 16.060 hàng gồm 11 loại sản phẩm: Quế, Đậu loại, Sắn khô, Ngô, Thảo quả, Xuyên khung, Sơn trà, Hạt ý dĩ, Lạc, Hoa hồi, Tinh dầu hồi, Nhựa thông Năm 1999 tỉnh đà thực văn hớng dẫn số 849/UBDTMN ngày 11/9/1999 Uỷ ban Dân tộc Miền núi Tuy nhiên có tỉnh thực đến mặt hàng (Thanh Hoá, Hà Giang), mặt hàng (Quảng Nam), có tỉnh thực đợc 26,1% kinh phí (Hà Giang) II.3 Đánh giá kết đạt đợc Chính sách trợ giá, trợ cớc với sách đầu t, phát triển miền núi, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc, đà góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất, chuyển dịch cấu trồng, nâng cao suất, tăng thu nhập, ổn định ®êi sèng cđa ®ång bµo nhÊt lµ ®ång bµo khu vực đặc biệt khó khăn (khu vực III) Phần lớn mặt hàng sách đà đến đợc với đồng bào đủ số lợng, đảm bảo chất lợng, giá quy định, góp phần quan trọng ổn định giá thị trờng, tạo cho đồng bào đợc hởng bình đẳng mua, bán số mặt hàng thiết yếu phục vụ đời 225 sống phát triển sản xuất, ngăn chặn có hiệu sốt hàng hoá mùa ma, bÃo, dịp lễ tết Chính sách đà góp phần củng cố lòng tin đồng bào dân tộc Đảng, Chính phủ Giống trồng phân bón mặt hàng sách trợ giá, trợ cớc Hằng năm kinh phí bố trí cho mặt hàng chiếm khoảng gần 70% tổng kinh phí trợ giá, trợ cớc, nhiều tỉnh bổ sung thêm kinh phí nh Yên Bái, Lạng Sơn, Tuyên Quang Để phát huy hiệu việc trợ giá giống mới, tỉnh Tuyên Quang đà làm tốt công tác khuyến nông, tổ chức điểm khảo nghiệm hớng dẫn nhân dân áp dụng Việc trợ giá, trợ cớc giống trồng đà góp phần më réng diƯn tÝch sư dơng gièng míi (lóa lai, lúa nguyên chủng cấp I, ngô lai ) tăng suất trồng Năng suất lúa nhiều nơi tăng từ tạ/ha lên 11 tạ/ ha, ngô tạ/ha lên 12 tạ/ha, điều đà giúp đồng bào vùng cao nhiều địa phơng giải đợc vấn đề lơng thực Thí dụ tỉnh Yên Bái có huyện vùng cao, Mù Căng Chải Trạm Tấu từ chỗ thiếu lơng thực đến đà sản xuất đủ lơng thực hàng năm có dự trữ Tỉnh Lai Châu trớc phải vận chuyển lơng thực từ xuôi lên, đến đủ lơng thực mà xuất gạo sang Lào Trợ giá, trợ c−íc vËn chun mi Ièt gãp phÇn thùc hiƯn tèt mục tiêu chơng trình Quốc gia phòng chống bớu cổ HiƯn c¸c tØnh miỊn nói tû lƯ gia đình dùng muối iốt đạt từ 90% đến 100%, ®ã nhiỊu tØnh ®¹t tõ 95% ®Õn 100% Ièt niƯu trẻ em đến 12 tuổi đà đạt 10 g/dl, đặc biệt tỷ lệ bớu cổ trẻ em đến 12 tuổi giảm từ 22,4% năm 1993 xuống 14,9% năm 1998 chắn năm 2000 xấp xỉ 10%, góp phần hoàn thành mục tiêu giai đoạn I chơng trình Quốc gia phòng chống bớu cổ (1995-2000) nớc ta toán tình trạng thiếu Iốt vào năm 2000 toán rối loạn thiếu hụt Iốt vào năm 2005 Thực sách trợ giá, trợ cớc góp phần củng cố hệ thống thơng nghiệp miền núi, mở rộng điểm bán hàng, tạo điều kiện cho hoạt động thơng mại miền núi, hải đảo đợc thông suốt, hàng hoá dồi dào, phong phú chủng loại, giá ổn định, đồng bào mua, bán thuận tiện Địa phơng chủ động điều hoà kinh phí mặt hàng sở tổng mức kinh phí đợc giao, phù hợp với tình hình thực tế địa phơng đà khắc phục tình trạng trớc kinh phí trợ giá, trợ cớc đợc phân bổ không sử dụng hết không đợc điều chuyển cho mặt hàng cần thiết khác phạm vi quy định Kinh phí ngân sách Trung ơng bảo đảm, cấp uỷ quyền cho địa phơng kịp thời hàng quý theo dự toán phân bổ tiến độ thực hiện, so với năm trớc đây, kinh phí cân đối dự toán chi ngân sách địa phơng (1995-1996), đà đáp ứng đầy đủ, kịp thời, thuận lợi 226 III Những vấn đề đặt thơng mại miền núi định hớng, giải pháp khắc phục III.1 Những vấn đề đặt thơng mại miền núi Địa bàn miền núi chia cắt, dân c phân tán, đờng giao thông lại khó khăn, từ huyện đến trung tâm cụm xà nhiều nơi đợc mùa khô, số xà cha có đờng ô tô đến, nên việc đa hàng đến bán cho nhân dân nh việc tiêu thụ số sản phẩm hàng hoá miền núi sản xuất gặp nhiều khó khăn Mạng lới cửa hàng, đại lý bán hàng thơng nghiệp tỉnh mỏng, sức mua dân hạn chế, nhiều vùng khu vực III dân tiền để mua hàng Số lợng điểm mua bán (cửa hàng, đại lý) tha lợng hàng bán, mua điểm bán hàng (cụm xÃ, xÃ) ít, chiết khấu thu đợc qua bán hàng mua hàng không đủ chi lơng cho nhân viên cửa hàng, cha kể đến chi phí bù đắp hao mòn công cụ, dụng cụ, sửa chữa nhà cửa, cửa hàng nên hạn chế phát triển mạng lới bán hàng Nhiều cụm xÃ, xà khu vực III cha có cửa hàng đại lý bán hàng, có tỉnh vận dụng đa xe ô tô chở hàng đến bán lu động, hàng đến bán dân tiền mua, dân có tiền mua lại không chu kỳ thơng nghiệp bán hàng Các xà khu vực III nơi đờng ô tô đến cửa hàng, phải vận chuyển phơng tiện thô sơ, chi phí vận chuyển cao nhiều giá đơn vị hàng hoá, mức trợ cớc lại không đợc tính đủ nên ngành thơng nghiệp đa hàng đến đợc III.2 Định hớng giải pháp thực Miền núi vùng trọng yếu, có vị trí chiến lợc ổn định phát triển kinh tế - xà hội đất nớc Những thuận lợi nh khó khăn tỉnh miền núi thờng xuyên đợc quan tâm, theo dõi, đạo Trung ơng Đảng, Chính phủ Bộ, ngành Để tiếp tục phát huy kết đà làm đợc góp phần giải tốt vấn đề xúc đặt tỉnh miền núi, cần tập trung thực định hớng giải pháp sau đây: III.2.1 Đối với vấn đề kinh tế - xà hội Khẩn trơng triển khai công tác điều tra bản, xây dựng quy hoạch phát triển chung toàn vùng tiểu vùng nhằm: khơi dậy tiềm rừng, công nghiệp, ăn quả, chăn nuôi đại gia súc, ngành nghề truyền thống ; chủ động việc phân bổ, tiếp nhận thực nguồn vốn đầu t hợp lý, kịp thời, hiệu quả; góp phần xoá đói, giảm nghèo, hình thành rõ nét vùng chuyên canh, tập trung có khối lợng sản phẩm hàng hoá lớn, gắn với công nghiệp chế biến phục vụ nhu cầu tiêu dùng nớc xuất Tăng cờng nguồn vốn đầu t xây dựng sở hạ tầng kinh tÕ - x· héi nh»m t¹o sù chun biến rõ rệt thuỷ lợi, nớc sinh hoạt, đờng giao thông, điện, trờng học, trạm y tế đặc biệt tụ điểm giao lu hàng hoá, cửa khẩu, nhà máy chế biến nông, lâm sản 227 Tiếp tục hỗ trợ vốn sản xuất cho hộ dân c nhằm tạo thêm việc làm nâng cao thu nhập, xoá đói giảm nghèo Đồng thời có sách cho vay vốn, khuyến khích hộ làm kinh tế trang trại gia đình có nhu cầu vốn lớn thu hút đợc lực lợng lao động chỗ Đẩy mạnh việc đào tạo nghề cho ngời lao động nhiều hình thức thông tin, tuyên truyền, tập hn, tham quan, h−íng dÉn ¸p dơng c¸c tiÕn bé kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi nhằm tăng nhanh suất, chất lợng nông, lâm sản Sớm nghiên cứu ban hành chế lợi ích thoả đáng cho ngời trồng rừng, ngời bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh rừng để đồng bào dân tộc có sống làm giàu đợc đất rừng Có sách cụ thể đủ mức thu hút dân trở lại vùng biên giới, cửa nh: cấp đất ở, hỗ trợ tiền di chuyển, tạo thuận lợi làm ngành nghề, dịch vụ sản xuất nông, lâm nghiệp; xây dựng sở phúc lợi công cộng: đờng giao thông, điện, nớc sinh hoạt, trờng học, trạm xá, chợ đờng biên Lựa chọn huyện đơn vị thực lồng ghép chơng trình, dự án quốc gia triển khai địa bàn huyện địa bàn xà huyện, nhằm tập trung nguồn vốn đầu t, tạo chuyển biến rõ sản xuất, đời sống nhân dân xà Đối với công trình lớn, triển khai địa bàn nhiều huyện, cần giao cho tỉnh đơn vị thực lồng ghép Tuy nhiên, cần sớm ban hành quy chế xây dựng, thẩm định, tổ chức thực toán dự án lồng ghép III.2.2 Đối với việc phát triển thơng mại miền núi Tổ chức lại hệ thống doanh nghiệp địa bàn theo hớng thơng nghiệp quốc doanh phải giữ vai trò chủ đạo chi phối thị trờng, số vật t hàng hoá quan trọng để chi phối nguồn hàng nh xăng dầu, phân bón, xi măng, thép, hoá chất, Còn phần bán lẻ nên khuyến khích thành phần kinh tế khác tham gia kinh doanh Do vậy, trớc hết cần tổ chức xếp lại doanh nghiƯp th−¬ng nghiƯp qc doanh theo h−íng cđng cè mét số đơn vị thơng nghiệp quốc doanh thật cần thiết, tham gia điều tiết thị trờng số vật t hàng hoá thiết yếu kinh tế; số lại cần đẩy nhanh việc đa dạng hoá sở hữu, cổ phần hoá Đối với trung tâm đô thị cần hình thành trung tâm thơng mại, nơi giao dịch, ký kết hợp đồng thơng mại phát luồng hàng Bên cạnh đó, xây dựng hệ thống siêu thị, nâng cao văn minh thơng nghiệp hình thành hệ thống chợ phù với yêu cầu tiêu dùng dân c Đối với thị trờng vùng đệm nông thôn cần hình thành mạng lới rộng khắp với quy mô nhỏ, chi nhánh, đại lý công ty lớn doanh nghiệp hợp tác, t nhân đảm nhiệm, để đáp ứng nhu cầu cung ứng vật t nông nghiệp, hàng tiêu dùng thiết yếu tiêu thụ nông sản cho nhân dân III.2.3 Đối với sách trợ giá trợ cớc cho địa bàn miền núi Trợ giá, trợ cớc vận chuyển mặt hàng thiết yếu phục vụ sản xuất, đời sống trợ cớc vận chuyển tiêu thụ sản phẩm cho đồng bào miền núi, hải đảo, vùng đồng bào dân sách lớn, thể quan tâm Đảng, Chính phủ việc phát triển sản xuất, ổn 228 định đời sống, góp phần thiết thực vào thực xoá đói, giảm nghèo nhân dân miền núi, hải đảo, vùng đồng bào vÉn tiÕp tơc thùc hiƯn vµ tõng b−íc hoµn thiƯn, cho sách phát huy đợc hiệu quả, đảm bảo đa hàng hoá thực đến với dân nhân dân tiêu thụ đợc sản phẩm với giá hợp lý, kích thích sản xuất phát triển nhng đồng thời phải phù hợp với khả ngân sách Nhà nớc hàng năm Do Chính sách trợ giá, trợ cớc vận chuyển mặt hàng sách xà hội trợ cớc tiêu thụ sản phẩm cần đợc đạo thực theo hớng: Ưu tiên địa bàn thụ hởng, đảm bảo đủ hàng hoá theo định lợng quy định tiêu thụ hết sản phẩm hàng hoá danh mục trợ cớc vận chuyển tiêu thụ ®ång bµo khu vùc III vµ II Lùa chän mét số mặt hàng trợ giá, trợ cớc phát huy hiệu quả, có tác dụng tích cực đến đời sống vật chất tinh thần nhân dân nh: Muối Iốt, giống trồng, dầu hỏa thắp sáng (đối với vùng cha có điện), phân bón phát hành sách Riêng phát hành sách đề nghị thực qua Bộ Văn hoá Thông tin Mở rộng cự ly trợ giá, trợ cớc: Các mặt hàng muối Iốt, giống trồng, dầu hoả thắp sáng, phân bón, đề nghị cự ly trợ giá, trợ cớc đến trung tâm xÃ, để đông đảo đồng bào đợc mua hàng hoá có trợ giá, trợ cớc vận chuyển thuận tiện Về trợ cớc vận chuyển tiêu thụ sản phẩm: Điểm đầu cự ly trợ cớc vận chuyển tính từ trung tâm xÃ; Mặt hàng đợc trợ cớc vận chuyển giao cho tỉnh bố trí, lựa chọn mặt hàng quy định Chính phủ Về kinh phí trợ giá, trợ cớc vận chuyển: Thống quản lý kinh phí trợ giá, trợ cớc vận chuyển tất mặt hàng vào UBND tỉnh (Kể kinh phí trợ giá, trợ cớc vận chuyển muối Iốt) cấp cho tỉnh theo hình thức "Kinh phí uỷ quyền" Về định mức hàng hoá quy định đợc trợ giá, trợ cớc số mặt hàng đề nghị sửa đổi cho phù hợp với thực tiễn nh: Muối Iốt: 4,5kg/ngời năm (Đề nghị Bộ Y tế), Phân bón: 170kg đến 250kg/ha gieo trồng, Giống míi: 10% - 15% diƯn gieo trång (kh«ng tÝnh theo diƯn tÝch cÊy lóa n−íc, v× vïng cao diƯn tÝch lúa nớc thấp) Chỉ đạo đơn vị bán hàng sách, mua sản phẩm phải niêm yết giá, điểm bán, mua hàng Các điểm bán hàng sách phải có biển hiệu kẻ chữ to, công khai điểm bán, mua hàng có trợ giá, trợ cớc Tăng cờng giám sát kiểm tra, kiên xử lý cá nhân, đơn vị bán, mua hàng sách biển hiệu, không niêm yết giá, bán hàng trợ giá, trợ cớc cao hơn, mua sản phẩm đợc trợ cớc thấp giá đà đợc UBND tỉnh quy định Phát kịp thời biểu tiêu cực trình thực sách, có biện pháp ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm minh theo pháp luật Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, thông báo công khai đến xÃ, để nhân dân địa bàn đợc thụ hởng sách (mua hàng có trợ giá, trợ cớc, bán phẩm có trợ cớc) biết đợc sách trợ giá, trợ cớc, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm Nhà nớc, tham gia, giám sát việc thực quan, đơn vị đạo, thực bán hàng sách, mua sản phẩm đợc trợ cớc giá cả, định lợng chất lợng hàng hoá./ 229 Ten years of trade and market development in Vietnam's Uplands and suggestion for solutions Prof Ph.D Nguyen Van Nam Director of Trading Economic Institute, Ministry of Trade In the last 10 years, upland's trade and market have been developed and extended to a certain extent, but still remains the weakest section in the national market Less than 1/3 of the 19 upland provinces have a clearly commodity economic structure They are Quang Ninh, Lang Son, Gia Lai, Dak Lak, Binh Phuoc and Lam Dong Consumption channels of goods produced by upland regions are weak, except for some highly concentrated goods As of 1999, in upland regions there were 2,274 enterprises operating in trading, restaurant, hotel, tourism, and services, more than twice as many as in 1993, but accounting for only 14% of the national aggregate As at July 2000, only 191,500 persons were engaged in private trading, restaurants and other services, making up 12.1% of that of the whole country Northwest is the least developed region in trading and services, with the respective number of 17,800 persons In 1999, there were 8,213 markets in the whole country, of which upland regions had 1,611 markets, with the Northeast's market making up over a half (65%), and 277 markets in the Northwest A criterion which usually reflects the comprehensive status of local trade and market is the gross retail of goods and services In 1999, the gross retail of these regions made up 11.3% of that of the whole country, while its population was 20% of the national population; and the average retail value per person was 1,275 dong, less than half of the national average (2,589 dong) However, a new phenomenon in these upland regions is the appearance of more and more border markets and bordergate economic zones Today, there are about 50 border markets, including 15 markets at the northern border, markets at the Western border and 22 markets at the Southwest border In 2000, Vietnam had international border gates, 22 national border gates and 41 local border gates (not including small tracks), of which many are located in upland regions This has helped to improve upland's market in general and encourage local economic development However, it has also increased the pressure on exploitation of upland resources, which have already been strongly deteriorated for many years The State of Vietnam has been applying many preferential policies for years for ethnic and upland people such as free supply of vital goods, and price support on certain commodities The Central State budget for these policies is getting bigger every year, reaching 255,496 billion dong in the years of 1998-1999 Upland regions have difficulties in many fields In particular, it is necessary to widen the trading - service network with the participation of various economic sectors, of which State owned trading and services play a very important role in the initial stage Upland's rural infrastructure also needs to be developed to facilitate goods and service circulation Upland people should be encouraged to change their economic structure in the market orientation, and the market accessibility of upland regions should also be enhanced in this new stage of development 230 PhÇn phụ lục Phụ lục I Số doanh nghiệp thơng mại, khách sạn, nhà hàng, du lịch dịch vụ vùng tỉnh miền núi (đơn vị: doanh nghiệp) Năm 1993 1995 1999 %(1999/1993) C¶ n−íc 5444 10806 16228 298,1 Các vùng khác 4410 9263 13954 316,4 Địa bàn/cả nớc (%) 19,0 14,3 14,0 Địa bàn 1034 1543 2274 219,9 283 477 643 227,2 Hµ Giang 16 200,0 Cao B»ng 26 35 33 126,9 Lµo Cai 15 52 56 373,3 I Vùng Đông Bắc + 12 Bắc Cạn Lạng Sơn 16 46 58 362,5 Tuyªn Quang 24 22 25 104,2 Yªn Bái 45 35 40 88,9 Thái Nguyên 55 77 85 154,5 Phó Thä** 18 70 84 466,7 10 Bắc Giang** 16 30 33 206,3 11 Quảng Ninh 60 101 201 335,0 II.Vùng Tây Bắc 53 53 90 169,8 12 Lai Châu 18 19 23 127,8 13 Sơn La 14 12 30 214,3 14 Hoà Bình 21 22 37 176,2 362 483 808 223,2 12 35 48 400,0 16 Gia Lai 100 166 163 163,0 17 Đắk Lắk 29 30 211 727,6 166 175 386 232,5 55 77 126 229,1 III Vùng Tây Nguyên 15 Kon Tum 18 Lâm Đồng 19 Bình Phớc ++ Nguồn: Niên giám Thống kê năm 2000, xuất năm 2001, Nxb Thống kê Hà Nội, trang 383 385, Niên giám thống kê Thơng mại 1996 trang II-183 + Bắc Cạn tính chung với Thái Nguyên ++ Các tỉnh số ớc tính 231 Phụ lục II Số điểm kinh doanh (không kể chợ) doanh nghiệp thơng mại dịch vụ năm 1995-1998 thời điểm 31/12 hàng năm vùng tỉnh miền núi (đơn vị: điểm) Năm 1995 1998 Cả nớc 26588 36631 1.378 Các vùng khác 21015 29535 1.405 Địa bàn/cả nớc 21,0 19,4 0.924 Địa bàn 5573 7096 1.273 I Vùng Đông Bắc 3611 4037 1.118 Hµ Giang 243 239 0.984 Cao B»ng 121 238 1.967 Lào Cai 187 244 1.305 Bắc Cạn 49 133 2.714 Lạng Sơn 281 187 0.665 Tuyên Quang 438 597 1.363 Yên Bái 170 279 1.641 Thái Nguyên 443 441 0.995 Phú Thä 199 354 1.779 10 B¾c Giang 441 411 0.932 11 Quảng Ninh 619 477 0.771 II Vùng Tây Bắc 530 1070 2.019 99 433 4.374 13 S¬n La 277 289 1.043 14 Hoà Bình 154 348 2.260 1432 1989 1.389 184 187 1.016 18 Gia Lai 93 438 4.710 19 Đắk Lắk 668 744 1.114 20 Lâm Đồng 337 620 1.840 21 B×nh Ph−íc 150 217 1.447 12 Lai Châu III Tây Nguyên 17 Kon Tum % (1998/1995) Nguồn: Sè liƯu thèng kª kinh tÕ - x· héi ViƯt Nam 1975-2000, Nxb Thống kê Hà Nội, năm 2000, trang 372-373 232 Phụ lục III Thực trạng chợ địa bàn theo số tiêu TT Tên tỉnh Diện tích chợ đà quy hoạch (1000m2) Số chợ Tổng số Trg chợ Tổng diện đà quy tích hoạch Số ngời bán hàng hoá chợ Diện tích kiên cố Tổng số Trg.đó KD không cố định.không thờng xuyên Cả nớc 8.213 6.104 16.192 3.970 1.755.831 858.189 Địa bµn 1.611 1.148 3.732 688 322.167 220.592 19,6 18,8 23,0 17,3 18,3 25,7 I.Vïng §B 1.048 773 2.365 440 235.788 173.468 Hµ Giang 78 27 73 40 13.128 9.973 Cao B»ng 66 49 186 34 22.870 18.017 Lào Cai 61 60 140 44 7.856 5.042 Bắc Cạn 47 42 14.915 13.039 Lạng Sơn 73 60 211 49 20.648 15.525 Tuyªn Quang 98 74 145 14.867 8.354 Yên Bái 82 73 134 14 10.473 7.446 Thái Nguyên 134 87 336 22 25.805 19.422 Phó Thä 188 146 411 54 42.413 35.466 10 B¾c Giang 119 109 425 32 43.913 31.839 11 Qu¶ng Ninh 102 81 262 135 18.900 9.345 II Vïng TB 227 151 401 64 36.142 27.099 Lai Châu 42 19 53 29 5.370 3.518 Sơn La 99 58 116 20 11.964 8.615 Hoà Bình 86 74 232 15 18.808 14.966 III Vïng TN 336 224 966 184 50.237 20.025 Kon Tum 13 10 25 2.015 874 Gia Lai 62 46 196 27 6.898 2.062 Đắk Lắk 149 81 393 76 26.158 13.147 Lâm Đồng 70 55 198 46 9.138 2.514 B×nh Ph−íc 42 32 154 29 6.028 1.428 6.602 4.956 12.460 3.282 1.433.664 637.597 Địa bàn so với nớc (%) Vùng khác Nguồn: Thực trạng mạng lới chợ địa bàn nớc, Tổng cục Thống kê năm 2000 233 Phụ lục IV Số ngời kinh doanh thơng nghiệp, ăn uống công cộng dịch vụ t nhân vào thời điểm 1/7 hàng năm vùng tỉnh miền núi (Đơn vị: nghìn ngời) Năm 1995 2000 Cả nớc 16630 15848 95.3 Các vùng khác 14677 13933 949 Địa bàn/cả nớc (%) 11.7 12.1 Địa bàn 1953 1915 98.1 I.Vùng Đông Bắc 1242 1093 88.0 Hµ Giang 29 40 137.9 Cao B»ng 44 56 127.3 Lào Cai 55 51 92.7 Bắc Cạn* 30 32 106.7 Lạng Sơn 95 87 91.6 6.Tuyên Quang 89 64 71.9 Yên Bái 67 64 95.5 Thái Nguyên 131 132 100.8 Phú Thọ 290 170 58.6 10.Bắc Giang 217 138 63.6 11 Quảng Ninh 225 259 115.1 III Vùng Tây Bắc 175 178 101.7 12 Lai Châu 35 35 100.0 13 Sơn La 62 65 104.8 14 Hoà Bình 78 78 100.0 536 644 120.1 39 57 146.2 16 Gia Lai 113 140 123.9 17 Đắk Lắk 173 240 138.7 18 Lâm Đồng 211 207 98.1 19 Bình Phớc* 113 122 108.0 IV.Vùng Tây Nguyên 15 Kon Tum % 2000/1995 Năm1995 số báo cáo tỉnh Số liệu năm 1995 2000 lấy Niên giám thống kê năm 2000, xuất năm 2001, Hà Nội, trang 387-388 234 Phụ lục V Tổng mức bán lẻ hàng hoá dịch vụ xà hội địa bàn Năm 1991 1995 1999 %95/91 %99/95 %99/91 Cả nớc 334.037 1205600 1.982.922 360,9 164,5 593,6 Các vïng kh¸c 302.804 1.089.371 1.782.158 3.598 163,6 5.886 10,3 10,7 11,3 Địa bàn 31.233 116.229 200.764 3.721 172,7 6.428 I Vùng Đông Bắc 16.783 60.209 105.061 3.587 174,5 6.260 Hµ Giang 407 1.416 2.460 3.479 173,7 6.044 Cao B»ng 743 2.379 4.670 3.202 196,3 6.285 Lµo Cai 561 2.455 4.550 4.376 185,3 8.111 - 1.170 2.730 728 4.513 7.331 6.199 162,4 10.070 Tuyªn Quang 1.348 3.386 6.192 2.512 182,9 4.593 Yên Bái 1.708 3.809 5.227 2.230 137,2 3.060 Thái Nguyên 2.779 8.585 11.423 3.089 133,1 4.110 Phó Thä 1.635 11.398 17.204 6.971 150,9 10.522 10 B¾c Giang 1.773 5.158 12.005 2.909 232,7 6.771 11 Qu¶ng Ninh 5.101 15.940 31.269 3.125 196,2 6.130 II Vùng Tây Bắc 3.813 13.031 19.011 3.418 145,9 4.986 12 Lai Châu 1.024 3.259 5.526 3.183 169,6 5.396 13 Sơn La 1.415 5.373 9.058 3.797 168,6 6.401 14 Hoà Bình 1.374 4.399 4.427 3.202 100,6 3.222 10.637 42.989 76.692 4.041 178,4 7.210 398 1.524 3.935 3.829 258,2 9.887 16 Gia Lai 2.828 8.315 13.580 2.940 163,3 4.802 17 Đắk Lắk 3.970 13.163 32.498 3.316 246,9 8.186 18 Lâm Đồng 2.176 9.498 14.652 4.365 154,3 6.733 19 B×nh Ph−íc 1.265 10.489 12.027 8.292 114,7 9.508 Địa bàn/cả nớc (%) Bắc Cạn Lạng Sơn III Tây Nguyên 15 Kon Tum 233,3 Nguồn: Tổng hợp số liệu từ Niên giám thống kê Thơng mại Việt Nam thời mở cửa - Nhà xuất Thống kê năm 1996; T liệu kinh tế - x· héi 61 tØnh vµ thµnh - Nhµ xuất thống kê năm 2001; Báo cáo tỉnh năm 2000 2001 235 ... tới mục tiêu cuối phát triển kinh tế xã hội nói chung, thơng mại thị trờng nói riêng toàn địa bàn miền núi Việt Nam thời gian tới I Thực trạng thơng mại thị trờng miền núi thời kỳ 1991 2000 Để... đông dân, kinh tế phát triển, nh thành phố, thị xã, thị trấn tỉnh đồng Bắc Bộ, Trung Bộ Nam Bộ địa phơng miền núi, Tây Nguyên, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc ngời kinh tế phát triển mạng lới chợ... mạng lới siêu thị Đây loại chợ cao cấp đặc biệt, có chiều hớng phát triển nhanh, số thành phố, trung tâm thơng mại, dịch vụ lớn năm gần nhiên địa bàn miền núi loại hình cha phát triển Mật độ chợ