TỔNG CỤC MÔI TRƯỜNG TRUNG TÂM QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG HỆ THỐNG HÓA CÁC VĂN BẢN, QUY ĐỊNH TRONG LĨNH VỰC QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG Hội thảo phổ biến thực văn quan trắc môi trường PGĐ Nguyễn Thị Nguyệt Ánh Trung tâm Quan trắc môi trường Hà Nội 21 - 23/10/2015 NỘI DUNG I Giới thiệu văn QPPL II Các văn bản, quy định lĩnh vực QTMT III Trao đổi, thảo luận I GIỚI THIỆU VỀ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Hà Nội 21 - 23/10/2015 I GIỚI THIỆU VỀ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Khái niệm (Theo Luật Ban hành VBQPPL số 80/2015/QH13 ngày 22 tháng 06 năm 2015):   Văn quy phạm pháp luật văn có chứa quy phạm pháp luật, ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Văn có chứa quy phạm, pháp luật ban hành không thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật văn quy phạm pháp luật I GIỚI THIỆU VỀ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Các loại văn QPPL (Theo Luật Ban hành VBQPPL 2015) • Hiến pháp • Bộ Luật, Luật, Nghị Quốc hội • Nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội; Nghị liên tịch Ủy ban thường vụ Quốc hội với Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam • Lệnh, Quyết định Chủ tịch nước • Nghị định Chính phủ; Nghị liên tịch Chính phủ với Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam • Quyết định Thủ tướng Chính phủ • Thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ; Thông tư liên tịch Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ II Các văn bản, quy định lĩnh vực quan trắc môi trường II Các văn bản, quy định lĩnh vực quan trắc môi trường Căn pháp lý để xây dựng văn quy phạm pháp luật lĩnh vực quan trắc môi trường Hiến pháp 2013 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 28/11/2013 Luật BVMT số 55/2014/QH13 ngày 23 tháng 06 năm 2014 Quốc hội ban hành Nghị số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Nghị 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 Chính phủ số vấn đề cấp bách lĩnh vực bảo vệ môi trường Nghị số 24-NQ/TW ngày 3/6/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường II Các văn bản, quy định lĩnh vực quan trắc môi trường Giới thiệu Hiến pháp 2013 ngày 28/11/2013 Quốc hội Bao gồm: 11 Chương 120 điều Trong lĩnh vực môi trường quy định Chương III Điều 63: 1.Nhà nước có sách bảo vệ môi trường; quản lý, sử dụng hiệu quả, bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên; bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học; chủ động phòng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu 2.Nhà nước khuyến khích hoạt động bảo vệ môi trường, phát triển, sử dụng lượng mới, lượng tái tạo 3.Tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm môi trường, làm suy kiệt tài nguyên thiên nhiên suy giảm đa dạng sinh học phải bị xử lý nghiêm có trách nhiệm khắc phục, bồi thường thiệt hại II Các văn bản, quy định lĩnh vực quan trắc môi trường Giới thiệu Luật BVMT số 55/2014/QH13 Bao gồm: 20 Chương 170 Điều Trong lĩnh vực Quan trắc môi trường quy định Chương XII bao gồm Điều, từ Điều 121 - 127 quy định Chương khác Luật II Các văn bản, quy định lĩnh vực quan trắc môi trường Giới thiệu Luật BVMT số 55/2014/QH13 (tiếp) Chương XII – Quan trắc môi trường - Điều 121: Hoạt động QTMT - Điều 122: Thành phần môi trường chất phát thải cần quan trắc - Điều 123 Chương trình QTMT - Điều 124 Hệ thống QTMT - Điều 125 Trách nhiệm QTMT - Điều 126 Điều kiện hoạt động QTMT - Điều 127 Quản lý số liệu QTMT II Các văn bản, quy định lĩnh vực quan trắc môi trường Giới thiệu văn hành QTMT TT Tên văn Quy định có liên quan D Nhóm văn quy định định mức, đơn giá quan trắc môi trường Thông tư số 18/2014/TT-BTNMT Bộ TNMT ngày 22/4/2014 ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động quan trắc môi trường không khí xung quanh, nước mặt lục địa, đất, nước mưa axit, nước biển, khí thải công nghiệp phóng xạ Thay Quyết định số 10/2007/QĐBTNMT ngày 05/7/2007; Quyết định số 02/2008/QĐ-BTNMT ngày 16/4/2008; Quyết định số 03/2008/QĐ-BTNMT ngày 18/4/2008; Thông tư số 20/2011/TT-BTNMT ngày 20/6/ 2011 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên II Các văn bản, quy định lĩnh vực quan trắc môi trường Giới thiệu văn hành QTMT TT Tên văn Quy định có liên quan D Nhóm văn quy định định mức, đơn giá quan trắc môi trường Quyết định số 2075/QCC-BTC Bộ Tài ngày 25/8/2014 mức tối đa đơn giá sản phẩm quan trắc phân tích môi trường Nhà nước đặt hàng, giao kế hoạch sử dụng nguồn ngân sách Trung ương năm 2014 Từ phụ lục đến phụ lục quy định chi tiết đơn giá cho thông số 07 thành phần được: môi trường không khí xung quanh, nước mặt lục địa, đất, nước mưa axit, nước biển, khí thải công nghiệp phóng xạ Quyết định số 2090/QĐ-BTNMT ngày 29/09/2014 Bộ Tài nguyên & Môi trường quy định việc ban hành đơn giá chi tiết sản phẩm quan trắc phân tích môi trường nhà nước đặt hàng, giao kế hoạch sử dụng nguồn ngân sách trung ương năm 2014 Căn Quyết định số 2075/QĐ-BTC ngày 25 tháng năm 2014 quy định đơn giá cho 07 thành phần :môi trường không khí xung quanh; nước mặt lục địa; đất; nước mưa axit; nước biển; khí thải công nghiệp phóng xạ II Các văn bản, quy định lĩnh vực quan trắc môi trường Giới thiệu văn hành QTMT E Nhóm văn quy định quy trình kỹ thuật, bảo đảm chất lượng kiểm soát chất lượng quan trắc môi trường II Các văn bản, quy định lĩnh vực quan trắc môi trường Giới thiệu văn hành QTMT TT` Tên văn Quy định có liên quan E Nhóm văn quy định quy trình kỹ thuật, kiểm soát chất lượng quan trắc môi trường Thông tư số 28/2011/TT-BTNMT Gồm Chương, 11 Điều ngày 01/08/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định quy trình kỹ thuật quan trắc môi trường không khí xung quanh tiếng ồn Thông tư số 29/2011/TT-BTNMT Gồm Chương, Điều ngày 01/08/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định quy trình kỹ thuật quan trắc môi trường nước mặt lục địa II Các văn bản, quy định lĩnh vực quan trắc môi trường Giới thiệu văn hành QTMT TT Tên văn Quy định có liên quan E Nhóm văn quy định quy trình kỹ thuật, kiểm soát chất lượng quan trắc môi trường Thông tư số 30/2011/TT-BTNMT Gồm Chương, Điều ngày 01/08/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định quy trình kỹ thuật quan trắc môi trường nước đất Thông tư số 31/2011/TT-BTNMT Gồm Chương, Điều ngày 01/08/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định quy trình kỹ thuật quan trắc môi trường nước biển (bao gồm trầm tích đáy sinh vật biển) II Các văn bản, quy định lĩnh vực quan trắc môi trường Giới thiệu văn hành QTMT TT Tên văn Quy định có liên quan E Nhóm văn quy định quy trình kỹ thuật, kiểm soát chất lượng quan trắc môi trường Thông tư số 32/2011/TT-BTNMT Gồm Chương, Điều ngày 01/08/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định quy trình kỹ thuật quan trắc chất lượng nước mưa Thông tư số 33/2011/TT-BTNMT Gồm Chương, Điều ngày 01/08/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định quy trình kỹ thuật quan trắc môi trường đất II Các văn bản, quy định lĩnh vực quan trắc môi trường Giới thiệu văn hành QTMT TT Tên văn Quy định có liên quan E Nhóm văn quy định quy trình kỹ thuật, kiểm soát chất lượng quan trắc môi trường Thông tư số 40/2015/TT-BTNMT ngày 17/08/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định quy trình kỹ thuật quan trắc khí thải Gồm 10 Điều 06 Phụ lục Phụ lục 06 yêu cầu kỹ thuật quy trình đo chất ô nhiễm dạng khí khí thải phương pháp đo trực tiếp Thông tư số 21/2012/TT-BTNMT ngày 19/12/2012 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc bảo đảm chất lượng kiểm soát chất lượng quan trắc môi trường Thay thông tư Số 10/2007/TTBTNMT ngày 22/10/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc bảo đảm chất lượng kiểm soát chất lượng quan trắc môi trường Các TCVN QCVN môi trường có liên quan II Các văn bản, quy định lĩnh vực quan trắc môi trường Giới thiệu văn hành QTMT E Nhóm văn kiểm định, hiệu chuẩn; thông tin liệu báo cáo môi trường II Các văn bản, quy định lĩnh vực quan trắc môi trường Giới thiệu văn hành QTMT TT Tên văn Quy định có liên quan E Nhóm văn kiểm định, hiệu chuẩn; thông tin liệu báo cáo môi trường Luật Đo lường số 04/2011/QH13 Pháp lệnh Đo lường số 16/1999/PLngày tháng năm 2012 UBTVQH10 ngày 06 tháng 10 năm 1999, Thông tư số 23/2013/TT-BKHCN ngày 26/09/2013 Bộ Khoa học Công nghệ quy định đo lường phương tiện đo nhóm (sau gọi tắt phương tiện đo) bao gồm: Danh mục phương tiện đo, biện pháp kiểm soát đo lường chu kỳ kiểm định phương tiện đo; phê duyệt mẫu; kiểm định phương tiện đo Khoản Điều quy định danh mục đo nhóm Khoản điều quy định Các phương tiện đo không quy định Khoản Điều 2, sử dụng cho mục đích tra, kiểm tra, giám định tư pháp, hoạt động công vụ khác Nhà nước phải kiểm định, hiệu chuẩn quan quản lý nhà nước có thẩm quyền yêu cầu II Các văn bản, quy định lĩnh vực quan trắc môi trường Giới thiệu văn hành QTMT TT` Tên văn Quy định có liên quan E Nhóm văn kiểm định, hiệu chuẩn; thông tin liệu báo cáo môi trường Thông tư số 24/2013/TT-BKHCN Điều Điều kiện hoạt động tổ ngày 30/09/2013 Bộ Khoa chức cung cấp dịch vụ kiểm định, học Công nghệ quy định hiệu chuẩn, thử nghiệm hoạt động kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm phương tiện đo, chuẩn đo lường II Các văn bản, quy định lĩnh vực quan trắc môi trường Giới thiệu văn hành QTMT TT` Tên văn Quy định có liên quan E Nhóm văn kiểm định, hiệu chuẩn; thông tin liệu báo cáo môi trường Nghị định số 102/2008/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2008 Chính phủ việc thu thập, quản lý, khai thác sử dụng liệu tài nguyên môi trường Thay Nghị định số 162/2003/NĐ-CP ngày 19 tháng 12 năm 2003 Chính phủ ban hành Quy chế thu thập, quản lý, khai thác, sử dụng liệu, thông tin tài nguyên nước Nghị định số 101/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2007 Chính phủ việc thu thập, quản lý, khai thác sử dụng liệu tài nguyên, môi trường biển II Các văn bản, quy định lĩnh vực quan trắc môi trường Giới thiệu văn hành QTMT TT` Tên văn Quy định có liên quan E Nhóm văn kiểm định, hiệu chuẩn; thông tin liệu báo cáo môi trường Thông tư số 43/2015/TT-BTNMT ngày 29/09/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định báo cáo trạng môi trường, thị môi trường quản lý số liệu quan trắc môi trường Thay Thông tư 09/2009/TTBTNMT, Thông tư 10/2009/TT-BTNMT Thông tư Thông tư 08/2010/TTBTNMT III Trao đổi, thảo luận Hà Nội 21 - 23/10/2015 III Trao đổi, thảo luận Tính đầy đủ văn quy phạm pháp luật liên quan đến quan trắc môi trường? Tính khả thi văn pháp luật liên quan đến quan trắc môi trường? Tính đồng hệ thống văn liên quan đên hoạt động quan trắc môi trường? Khó khăn việc áp dụng văn liên quan đến hoạt động quan trắc môi trường? Hà Nội 21 - 23/10/2015 III IV KHÓ KHĂN, HẠN CHẾ Các văn kỹ thuật TRÂN TRỌNG CẢM ƠN! + Một số văn khó đưa quy định mang tính định lượng cách cụ thể chi tiết + Khó để thể ngôn ngữ sử dụng văn bảo đảm tính "phổ thông“ + Chịu điều chỉnh nhiều Luật khác: Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật; Luật Đo lường; Luật Doanh nghiệp; Luật Thương mại ... PHẠM PHÁP LUẬT Khái niệm (Theo Luật Ban hành VBQPPL số 80/2015/QH13 ngày 22 tháng 06 năm 2015):   Văn quy phạm pháp luật văn có chứa quy phạm pháp luật, ban hành theo thẩm quyền, hình thức,... định Luật văn quy phạm pháp luật I GIỚI THIỆU VỀ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Các loại văn QPPL (Theo Luật Ban hành VBQPPL 2015) • Hiến pháp • Bộ Luật, Luật, Nghị Quốc hội • Nghị Ủy ban thường vụ... 28/11/2013 Quốc hội Bao gồm: 11 Chương 120 điều Trong lĩnh vực môi trường quy định Chương III Điều 63: 1.Nhà nước có sách bảo vệ môi trường; quản lý, sử dụng hiệu quả, bền vững nguồn tài nguyên thiên